Artikelen bij COM(2013)96 - Wijziging van Verordening (EG) nr. 562/2006 in verband met het gebruik van het inreis-uitreissysteem (EES) en het programma voor geregistreerde reizigers (RTP) - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2013)96 - Wijziging van Verordening (EG) nr. 562/2006 in verband met het gebruik van het inreis-uitreissysteem (EES) en het programma ... |
|---|---|
| document | COM(2013)96   |
| datum | 28 februari 2013 |
Artikel 1
(1) Aan artikel 2 worden de volgende punten toegevoegd:
“20. “inreis-uitreissysteem (EES)”: het systeem dat is ingesteld overeenkomstig [Verordening nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een inreis-uitreissysteem (EES) voor de registratie van inreis- en uitreisgegevens van onderdanen van derde landen die de buitengrenzen van de Europese Unie overschrijden];
21. “programma voor geregistreerde reizigers (RTP)”: een programma in de zin van artikel 3 van [Verordening nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een programma voor geregistreerde reizigers];
22. “geregistreerde reiziger”: een onderdaan van een derde land in de zin van artikel 3 van [Verordening nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een programma voor geregistreerde reizigers];
23. “automatische grenscontrole”: een volautomatisch systeem dat de echtheid van het reisdocument controleert, vaststelt of de reiziger de rechtmatige houder van het document is, grenscontroledossiers raadpleegt en op die manier automatisch nagaat of aan de toegangsvoorwaarden van artikel 5, lid 1, is voldaan.”
(2) Het volgende artikel 5 bis wordt ingevoegd:
“Artikel 5 bis
Gegevens die moeten worden ingevoerd in het EES
1. Gegevens over de inreis en uitreis van onderdanen van derde landen die op grond van artikel 5, lid 1, worden toegelaten voor een kort verblijf, worden in het EES ingevoerd overeenkomstig de artikelen 11 en 12 van [Verordening nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een inreis-uitreissysteem (EES) voor de registratie van inreis- en uitreisgegevens van onderdanen van derde landen die de buitengrenzen van de Europese Unie overschrijden].
2. In afwijking van lid 1 worden over de volgende categorieën personen geen gegevens in het EES ingevoerd:
a) staatshoofden en hun gevolg voor wie een versoepeling van de grenscontrole geldt overeenkomstig bijlage VII, punt 1;
b) piloten en andere bemanningsleden van vliegtuigen voor wie een versoepeling van de grenscontrole geldt overeenkomstig bijlage VII, punt 2;
c) zeelieden voor wie een versoepeling van de grenscontrole geldt overeenkomstig bijlage VII, punt 3;
d) bemanning en passagiers van cruiseschepen die overeenkomstig bijlage VI niet aan grenscontroles worden onderworpen;
e) personen aan boord van pleziervaartuigen die overeenkomstig bijlage VI niet aan grenscontroles worden onderworpen;
f) personen die op grond van artikel 4, lid 2, de buitengrenzen niet uitsluitend via de grensdoorlaatposten en gedurende de vastgestelde openingstijden hoeven te overschrijden.
3. Gegevens betreffende de inreis en uitreis van houders van vergunningen voor klein grensverkeer overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1931/2006 van het Europees Parlement en de Raad kunnen in het EES worden opgenomen met inachtneming van de in artikel 15 van die verordening opgenomen bepalingen ter vergemakkelijking van de grensoverschrijding.”
(3) Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:
a) aan lid 2, eerste alinea, wordt de volgende zin toegevoegd:
“Indien het paspoort of reisdocument is voorzien van een elektronische gegevensdrager (chip) wordt de echtheid van de gegevens op de chip gecontroleerd aan de hand van de complete certificeringsketen, tenzij dit onmogelijk is omdat er geen geldige certificaten zijn of om andere technische redenen.” ;
b) Lid 3 wordt als volgt gewijzigd:
i) a), punt iii), komt als volgt te luiden:
“iii) door raadpleging van het EES overeenkomstig artikel 15 [Verordening (EU) nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een inreis-uitreissysteem (EES) voor de registratie van inreis- en uitreisgegevens van onderdanen van derde landen die de buitengrenzen van de Europese Unie overschrijden], of de betrokken onderdaan van een derde land de toegestane verblijfsduur op het grondgebied van de lidstaten reeds heeft overschreden;”
ii) na punt a bis) wordt het volgende punt a bis a) ingevoegd:
“a bis a) De grondige controles bij binnenkomst behelzen ook de verificatie van de identiteit van de geregistreerde reiziger en van deelname aan het RTP, overeenkomstig artikel 32 van [Verordening nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een programma voor geregistreerde reizigers], indien van toepassing.”;
iii) onder b) worden de volgende punten iv) en v) toegevoegd:
“iv) door raadpleging van het EES overeenkomstig artikel 15 [Verordening nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een inreis-uitreissysteem (EES) voor de registratie van inreis- en uitreisgegevens van onderdanen van derde landen die de buitengrenzen van de Europese Unie overschrijden], de controle of de betrokken onderdaan van een derde land de toegestane verblijfsduur op het grondgebied van de lidstaten niet heeft overschreden.
“v) de verificatie van de identiteit van de geregistreerde reiziger en van deelname aan het RTP, overeenkomstig artikel 32 van [Verordening nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een programma voor geregistreerde reizigers], indien van toepassing.”;
iv) onder c) wordt punt ii) geschrapt;
c) Het volgende lid 8 wordt toegevoegd:
“8. Desgevraagd deelt de grenswachter de onderdaan van een derde land mee hoe lang deze volgens het EES en naar gelang van het geval volgens de geldigheidsduur van het visum, in het gebied mag blijven. De onderdaan van een derde land kan ook vragen om een schriftelijke verklaring met de datum en plaats van inreis of uitreis.”;
(4) Het volgende artikel 7 bis wordt ingevoegd:
“Artikel 7 bis
Grenscontrole van geregistreerde reizigers en gebruik van automatische grenscontroles
1. In afwijking van artikel 7, lid 3, onder a), worden bij geregistreerde reizigers niet de in artikel 7, lid 3, onder a), punten ii), iv) en v), genoemde aspecten gecontroleerd. Controles van geregistreerde reizigers kunnen worden verricht door middel van automatische grenscontroles, onder toezicht van een grenswacht.
Indien bij de automatische grenscontrole blijkt dat een onderdaan van een derde land geen geregistreerde reiziger is of dat niet is voldaan aan een of meer toegangsvoorwaarden, wordt de betrokken onderdaan van een derde land onderworpen aan een controle als bedoeld in artikel 7, lid 3, onder a).
2. Bij onderdanen van derde landen wier vingerafdrukken zijn opgeslagen in het VIS of op een reisdocument waarop ze technisch en wettelijk toegankelijk zijn voor de grenswachter, kunnen de grondige controles bij inreis worden verricht door middel van automatische grenscontroles in combinatie met zelfbedieningsloketten om de in artikel 7, lid 3, onder a), punten ii), iv) en v), genoemde aspecten te controleren. Dit gebeurt onder toezicht en wordt gevolgd door een individuele beslissing van de grenswachter om inreis toe te staan of te weigeren.
3. In afwijking van artikel 7, lid 3, onder b), punt ii), kunnen bij geregistreerde reizigers en bij personen wier vingerafdrukken zijn opgeslagen in het VIS of op een reisdocument waarop ze technisch en wettelijk toegankelijk zijn voor de grenswachter, de grondige controles bij uitreis worden verricht door middel van automatische grenscontroles onder toezicht van een grenswachter.”
(5) Artikel 8, lid 3, komt als volgt te luiden:
“3. Zelfs in geval van versoepeling van deze grenscontroles voert de grenswacht de gegevens zowel bij inreis als bij uitreis in in het EES, overeenkomstig artikel 5 bis. Indien de gegevens niet elektronisch kunnen worden ingevoerd, gebeurt dit handmatig.
In afwijking van artikel 5 bis kunnen de inreis- en uitreisgegevens in het geval van een technisch mankement of een storing van het systeem lokaal worden geregistreerd en in het EES worden ingevoerd zodra het mankement of de storing is verholpen.”
(6) Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:
a) lid 2, onder a), komt als volgt te luiden:
“a) Personen die onder het EU-recht inzake vrij verkeer vallen, hebben het recht de doorgangen te gebruiken die zijn aangegeven met de borden bedoeld in bijlage III, delen A en B. Indien zij houder zijn van een biometrisch paspoort mogen zij ook gebruikmaken van de doorgangen die zijn aangegeven met de borden bedoeld in bijlage III, deel D”;
b) het volgende lid 6 wordt toegevoegd:
“6. Wanneer de lidstaten besluiten gebruik te maken van automatische grenscontroles, gebruiken zij de in bijlage III, deel D, bedoelde borden om de desbetreffende doorgangen aan te duiden.”
(7) Artikel 10 wordt geschrapt.
(8) Artikel 11 komt als volgt te luiden:
“Artikel 11
Vermoeden betreffende het voldoen aan voorwaarden inzake verblijfsduur
1. Indien voor een onderdaan van een derde land die zich op het grondgebied van een van de lidstaten bevindt geen inreisnotitie is gemaakt in het EES of indien aan de inreisnotitie geen uitreisnotitie is toegevoegd op de datum dat de toegestane verblijfsduur verstrijkt, mogen de bevoegde nationale autoriteiten hier het vermoeden aan verbinden dat de betrokkene niet of niet langer voldoet aan de voorwaarden inzake verblijfsduur die in de betrokken lidstaat van toepassing zijn.
2. Het in lid 1 bedoelde vermoeden kan worden weerlegd wanneer de onderdaan van een derde land op enigerlei wijze geloofwaardige bewijsmiddelen overlegt, zoals vervoerbewijzen of bewijzen van zijn aanwezigheid buiten het grondgebied van de lidstaten, waaruit blijkt dat hij de voorwaarden inzake de duur van een kort verblijf heeft nageleefd.
Het vermoeden kan ook worden weerlegd wanneer de onderdaan van een derde land op enigerlei wijze geloofwaardige bewijsmiddelen overlegt waaruit blijkt dat hij onder het recht van de Unie inzake vrij verkeer valt.
In dergelijke gevallen leggen de bevoegde autoriteiten zo nodig een EES-dossier aan voor de betrokken persoon, maken zij een inreisnotitie, werken zij de laatste inreisnotitie bij door behalve de in de artikelen 11 en 12 van [Verordening nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een inreis-uitreissysteem (EES) voor de registratie van inreis- en uitreisgegevens van onderdanen van derde landen die de buitengrenzen van de Europese Unie overschrijden] bedoelde gegevens ook onderstaande gegevens in te voeren, of verwijderen zij een bestaand dossier:
a) datum en grensdoorlaatpost van inreis of uitreis;
b) autoriteit die de gegevens heeft ingevoerd;
c) datum waarop de gegevens zijn ingevoerd;
d) nieuwe vervaldatum van de verblijfstitel;
3. Wanneer het in lid 1 bedoelde vermoeden niet wordt weerlegd, kan de onderdaan van een derde land door de bevoegde autoriteiten van het grondgebied van de betrokken lidstaat worden verwijderd.
Een onderdaan van een derde land die beweert dat hij onder het recht van de Unie inzake vrij verkeer valt, maar dit niet kan aantonen, mag door de bevoegde grens- en immigratieautoriteiten van die lidstaat uitsluitend overeenkomstig Richtlijn 2004/38/EG van het grondgebied van de betrokken lidstaat worden verwijderd.”
(9) In bijlage II wordt punt f) geschrapt.
(10) Bijlage III wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.
(11) Bijlage IV wordt geschrapt.
(12) Bijlage VIII wordt geschrapt.
Artikel 2
Artikel 3
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in alle lidstaten, overeenkomstig de Verdragen.