Artikelen bij COM(2023)250 - Voorstel voor een Gewijzigde begroting nr. 2 bij de begroting 2023 OPNAME VAN HET OVERSCHOT VAN HET BEGROTINGSJAAR 2022 - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2023)250 - Voorstel voor een Gewijzigde begroting nr. 2 bij de begroting 2023 OPNAME VAN HET OVERSCHOT VAN HET BEGROTINGSJAAR 2022. |
|---|---|
| document | COM(2023)250 |
| datum | 11 juli 2023 |
Gezien:
- het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 314, in samenhang met het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis,
- Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie1, dat op 1 juni 2021 in werking is getreden,
- Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (...)2, en met name artikel 44,
- de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2023, zoals vastgesteld op 23 november 20223,
- ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/20234, vastgesteld op 16 maart 2023,
dient de Europese Commissie bij het Europees Parlement en de Raad het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2 bij de begroting 2023 in.
WIJZIGINGEN IN DE STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER AFDELING
De wijzigingen in de algemene staat van ontvangsten en afdeling III zijn beschikbaar via EUR-Lex (https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-nl.htm).
TOELICHTING
Het ontwerp van gewijzigde begroting (OGB) nr. 2/2023 heeft tot doel het uitvoeringsoverschot van het begrotingsjaar 2022 in de begroting 2023 op te nemen. Zoals bepaald in artikel 18, lid 3, van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Unie5 (hierna “Financieel Reglement” genoemd), heeft dit OGB uitsluitend betrekking op het saldo van 2022 en moet het worden ingediend binnen 15 dagen na de indiening van de voorlopige rekeningen eind maart 2023.
1. De uitvoering van het begrotingsjaar 2022 geeft een overschot van 2,5 miljard EUR te zien, dat als ontvangsten op de begroting 2023 wordt opgevoerd.
(in EUR)
| Uitsplitsing begrotingsresultaat 2022 | |
| Overschot ontvangsten | 2 198 439 115 |
| Overschot uitgaven | 320 571 835 |
| Totaal overschot | 2 519 010 950 |
2. De opname van het overschot in de begroting zal een vermindering van de totale bijdrage van de lidstaten in de financiering van de begroting 2023 met hetzelfde bedrag tot gevolg hebben. De bijdragen van de lidstaten zullen ook worden beïnvloed door de herziene raming van de eigen middelen, die beschikbaar zal zijn na de bijeenkomst van het Raadgevend Comité Eigen Middelen later in 2023 en zal worden opgenomen in een volgend ontwerp van gewijzigde begroting overeenkomstig artikel 44, lid 1, punt b), van het Financieel Reglement.
3. In de onderstaande tabel wordt een uitsplitsing gemaakt van het resultaat voor 2022 op het vlak van de uitvoering van de ontvangsten:
(in EUR)
| Uitsplitsing begrotingsresultaat 2022 | Begroting (incl. GB 1-5) | Resultaat | Verschil | |
| Subtotaal ontvangsten | 170 038 174 351 | 172 236 613 466 | 2 198 439 115 | |
| — | Titel 1 - Eigen middelen | 153 928 125 042 | 155 758 388 888 | 1 830 263 846 |
| Heffingen en andere rechten in de sector suiker | 0 | -825 222 | -825 222 | |
| Douanerechten | 23 764 800 000 | 25 857 229 679 | 2 092 429 679 | |
| Eigen middelen uit btw | 19 714 233 150 | 19 665 680 155 | -48 552 995 | |
| Eigen middelen op basis van het bni | 104 087 927 412 | 103 880 358 779 | -207 568 633 | |
| Correctie voor begrotingsonevenwichtigheden ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk | 0 | 0 | 0 | |
| Aan bepaalde lidstaten toegekende brutovermindering van de jaarlijkse bni-bijdrage | 0 | 18 608 660 | 18 608 660 | |
| Eigen middelen op basis van niet-gerecycled kunststof verpakkingsafval | 6 361 164 480 | 6 337 336 836 | -23 827 644 | |
| — | Titel 2 - Overschotten, saldi en aanpassingen | 2 980 058 807 | 3 226 947 517 | 246 888 710 |
| — | Titel 3: Administratieve ontvangsten | 1 791 362 923 | 1 961 678 826 | 170 315 903 |
| — | Titel 4: Financiële ontvangsten, achterstandsrente en boeten | 454 258 930 | 595 694 687 | 141 435 757 |
| — | Titel 5: Begrotingsgaranties, opgenomen en verstrekte leningen | 0 | 0 | 0 |
| — | Titel 6: Ontvangsten, bijdragen en restituties in verband met Uniebeleid | 10 884 368 649 | 10 693 903 549 | -190 465 100 |
4. De gecombineerde nettoverschillen in titel 1 (Eigen middelen) en titel 2 (Overschotten, saldi en aanpassingen) bedragen in totaal 2 077 miljoen EUR. Het positieve verschil is voornamelijk het gevolg van een hoger dan verwacht bedrag aan douanerechten dat in de laatste maanden van het jaar ter beschikking van de EU-begroting is gesteld.
5. De verschillen in titel 3 (Administratieve ontvangsten) bedragen 170 miljoen EUR. Dit bedrag is grotendeels toe te schrijven aan het percentage van de salarisaanpassing dat hoger uitviel dan oorspronkelijk was geraamd, waardoor automatisch ook het niveau van belastingen, heffingen en pensioenbijdragen is gestegen.
6. De verschillen in titel 4 (Financiële ontvangsten, achterstandsrente en boeten) bedragen 141 miljoen EUR, onder meer door boeten in concurrentiezaken en achterstandsrente, andere dwangsommen en rente in verband met boeten en dwangsommen.
7. In de onderstaande tabel wordt een uitsplitsing gemaakt van het resultaat voor 2022 op het vlak van de uitvoering van de uitgaven voor alle instellingen:
(in EUR)
| Uitsplitsing begrotingsresultaat 2022 | Begroting (incl. GB 1-5) | Resultaat | Verschil | |
| Subtotaal uitgaven | 170 038 174 351 | 169 717 602 516 | -320 571 835 | |
| Resultaat in de begroting toegestane kredieten | 170 038 174 351 | 169 751 223 270 | -286 951 081 | |
| — | Europese Commissie | 165 553 144 505 | 165 306 008 388 | -247 136 117 |
| Rubriek 1 – Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid | 21 473 535 651 | 20 582 863 422 | -890 672 229 | |
| Rubriek 2a – Economische, sociale en territoriale cohesie | 56 350 922 710 | 57 603 004 248 | 1 252 081 538 | |
| Rubriek 2b – Veerkracht en waarden | 5 572 664 118 | 5 527 511 838 | -45 152 280 | |
| Rubriek 3 – Natuurlijke hulpbronnen en milieu | 55 826 766 838 | 55 690 728 927 | -136 037 911 | |
| Rubriek 4 – Migratie en grensbeheer | 3 254 270 962 | 3 294 971 311 | 40 700 349 | |
| Rubriek 5 – Veiligheid en defensie | 1 237 861 185 | 1 136 094 874 | -101 766 311 | |
| Rubriek 6 – Nabuurschap en internationaal beleid | 12 916 051 937 | 13 142 823 607 | 226 771 670 | |
| Rubriek 7 – Europees openbaar bestuur | 6 298 233 104 | 6 288 211 250 | -10 021 854 | |
| Thematische speciale instrumenten | 2 622 838 000 | 2 039 798 910 | -583 039 090 | |
| — | Overige instellingen | 4 485 029 846 | 4 445 214 882 | -39 814 964 |
| Europees Parlement | 2 161 651 286 | 2 151 485 224 | -10 166 062 | |
| Raad en Europese Raad | 611 473 556 | 598 590 564 | -12 882 992 | |
| Hof van Justitie van de Europese Unie | 467 900 000 | 460 549 622 | -7 350 378 | |
| Europese Rekenkamer | 162 141 175 | 160 328 437 | -1 812 738 | |
| Europees Economisch en Sociaal Comité | 152 451 643 | 146 533 872 | -5 917 771 | |
| Comité van de Regio’s | 109 976 858 | 109 102 637 | -874 221 | |
| Europese Ombudsman | 12 222 108 | 11 851 764 | -370 344 | |
| Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming | 20 266 000 | 19 907 724 | -358 276 | |
| Europese Dienst voor extern optreden | 786 947 220 | 786 865 037 | -82 183 | |
| Annulering van overgedragen kredieten van voorgaande jaren | 0 | -130 188 747 | -130 188 747 | |
| — | Europese Commissie | 0 | -74 996 040 | -74 996 040 |
| Annulering van ongebruikte uit vorige jaren overgedragen kredieten (overeenkomstig artikel 12, lid 7, van het Financieel Reglement) | 0 | -55 500 752 | -55 500 752 | |
| Annulering van ongebruikte uit vorige jaren overgedragen kredieten (automatisch en bij besluit) | 0 | -19 495 288 | -19 495 288 | |
| — | Overige instellingen | 0 | -55 192 707 | -55 192 707 |
| Europees Parlement | 0 | -15 915 189 | -15 915 189 | |
| Raad en Europese Raad | 0 | -8 369 292 | -8 369 292 | |
| Hof van Justitie van de Europese Unie | 0 | -4 325 816 | -4 325 816 | |
| Europese Rekenkamer | 0 | -293 225 | -293 225 | |
| Europees Economisch en Sociaal Comité | 0 | -4 655 361 | -4 655 361 | |
| Comité van de Regio’s | 0 | -2 760 761 | -2 760 761 | |
| Europese Ombudsman | 0 | -123 703 | -123 703 | |
| Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming | 0 | -268 177 | -268 177 | |
| Europese Dienst voor extern optreden | 0 | -18 481 184 | -18 481 184 | |
| Wisselkoersverschillen op uitgaven | 0 | 96 567 993 | 96 567 993 |
8. Het niet-uitgevoerde bedrag door alle instellingen samen bedroeg 287 miljoen EUR. De Commissie voerde 99,85 % van de toegestane betalingskredieten uit. De onderbesteding van de Commissie had betrekking op een bedrag van 247 miljoen EUR aan goedgekeurde kredieten en 75 miljoen EUR aan uit 2021 overgedragen kredieten.
9. De onderbesteding en de annulering van kredieten van de andere instellingen vallen laag uit in vergelijking met de voorgaande jaren.
1Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (PB L 424 van 15.12.2020).
2Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1).
3PB L 58 van 23.2.2023.
4COM(2023) 150 final.
5PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.
NL NL