Artikelen bij COM(2024)531 -

Dit is een beperkte versie

U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.

dossier COM(2024)531 - .
document COM(2024)531
datum 13 november 2024


Artikel 1

Met het Informatiesysteem interne markt verbonden openbare interface

1. Om bij te dragen tot de goede werking van de interne markt door administratieve belemmeringen voor het vrij verrichten van diensten te verminderen en tegelijkertijd het doeltreffende toezicht door de lidstaten op de naleving van de EU-wetgeving ter bescherming van de rechten van gedetacheerde werknemers te vergemakkelijken en de daarmee verband houdende administratieve samenwerking tussen de nationale bevoegde autoriteiten in de lidstaten te ondersteunen, zet de Commissie een meertalige openbare interface op die is verbonden met het bij Verordening (EU) nr. 1024/2012 ingestelde Informatiesysteem interne markt (“IMI”) voor de verklaring van de detachering van werknemers (“de openbare interface”).

2. De lidstaten kunnen ervoor kiezen gebruik te maken van deze openbare interface.

3. De wetgeving van een lidstaat kan bepalen dat dienstverrichters melding moeten maken van de detachering van werknemers, overeenkomstig artikel 9, lid 1, van Richtlijn 2014/67/EU, door een verklaring in te dienen op basis van een meertalig standaardformulier via de openbare interface. Wanneer een lidstaat voorziet in het gebruik van de openbare interface, vervangt die verklaring alle reeds bestaande verklaringen die krachtens het nationale recht zijn vereist.

Artikel 2

Functionaliteiten van de openbare interface

1. De openbare interface biedt functionaliteit voor:

a) het aanmaken van een account voor beveiligde toegang tot de voor de dienstverrichter gereserveerde ruimte;

b) het waarborgen van een passende registratie van gebruikersactiviteiten;

c) het opstellen, indienen en beheren van verklaringen van de detachering van werknemers;

d) het toezenden van een kopie van de detacheringsverklaring aan de gedetacheerde werknemer;

e) het in het IMI ter beschikking stellen van ingediende informatie aan de verantwoordelijke nationale bevoegde autoriteiten van de lidstaat van ontvangst voor administratieve samenwerking overeenkomstig de punten 6 en 7 van de bijlage bij Verordening (EU) nr. 1024/2012;

f) het mogelijk maken dat een of meer nationale autoriteiten van de lidstaat van ontvangst die bevoegde instanties zijn in de zin van artikel 3 van Richtlijn 2014/67/EU, op verzoek van die lidstaat ook rechtstreeks detacheringsverklaringen ontvangen in het nationale back-endsysteem.

2. De Commissie is verantwoordelijk voor de ontwikkeling, het onderhoud en de werking van de openbare interface.

3. De Commissie waarborgt de toegang tot de openbare interface en de inhoud ervan voor personen met een handicap.

Artikel 3
Gebruik van de openbare interface door de lidstaten

1. Een lidstaat die ervoor kiest gebruik te maken van de openbare interface, stelt de Commissie daar zes maanden vóór de datum met ingang waarvan hij voornemens is de openbare interface te gebruiken, van in kennis.

2. Een lidstaat die ervoor kiest gebruik te maken van de openbare interface, stelt de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast die nodig zijn om te voorzien in het gebruik van de openbare interface door dienstverrichters die werknemers detacheren naar die lidstaat en om vóór dat gebruik tijdig te voldoen aan de vereisten van de openbare interface en van het standaardformulier van de verklaring van de detachering van werknemers.

3. De lidstaten die gebruikmaken van de openbare interface leggen geen aanvullende verklaringen of informatievereisten op aan dienstverrichters die de detacheringsverklaring via de openbare interface indienen.

4. De lijst van lidstaten die gebruikmaken van de in lid 3 bedoelde openbare interface, wordt door de Commissie openbaar gemaakt op de openbare interface.

5. Een lidstaat kan het gebruik van de openbare interface stopzetten. Die lidstaat stelt de Commissie daar zes maanden vóór de geplande einddatum van het gebruik van de openbare interface van in kennis.

Artikel 4

Standaardformulier

1. Onverminderd lid 5 bevat het standaardformulier informatie over:

a) de dienstverrichter;

b) de gedetacheerde werknemer;

c) de detacheringsopdracht;

d) de contactpersoon voor de contacten met de bevoegde autoriteiten;

e) de afnemer van de dienst.

2. De Commissie stelt het in lid 1 van dit artikel bedoelde standaardformulier vast door middel van uitvoeringshandelingen. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 8, lid 2, bedoelde procedure.

3. Een lidstaat die ervoor kiest gebruik te maken van de openbare interface, kan besluiten om niet om alle informatie in het standaardformulier te verzoeken en stelt de Commissie daarvan in kennis.

4. De lidstaten kunnen bij de Commissie voorstellen tot wijziging(en) van het standaardformulier indienen. De Commissie onderzoekt deze voorstellen met het oog op het wijzigen, in voorkomend geval, van het standaardformulier.

5. De Commissie kan, op voorstel van een lidstaat of op eigen initiatief, volgens de in lid 2 van dit artikel bedoelde procedure een wijziging van het standaardformulier voorstellen.

Artikel 5

Verwerking en bewaring van persoonsgegevens

1. Met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 1 mogen door de openbare interface de in de leden 2 en 3 bedoelde persoonsgegevens worden verwerkt.

2. De Commissie moet worden beschouwd als verwerkingsverantwoordelijke in de zin van artikel 3, punt 8, van Verordening (EU) 2018/1725 met betrekking tot:

a) het waarborgen van de veiligheid en beschikbaarheid van de openbare interface;

b) het verwerken van de identificatie en contactgegevens van de persoon die de verklaring van de detachering van werknemers indient.

3. De dienstverrichter moet worden beschouwd als verwerkingsverantwoordelijke in de zin van artikel 4, punt 7, van Verordening (EU) 2016/679 voor de verwerking van:

a) de identiteit en contactgegevens van de dienstverrichter;

b) de identiteit van een gedetacheerde werknemer;

c) een elektronisch adres van kennisgeving, zoals een e-mailadres, van een gedetacheerde werknemer om de gedetacheerde werknemer ervan in kennis te stellen dat voor die werknemer een verklaring is ingediend;

d) het adres van de werkplek van de gedetacheerde werknemer;

e) de identiteit en contactgegevens van de contactpersoon van de dienstverrichter.

4. Wanneer een lidstaat ook via de openbare interface detacheringsverklaringen ontvangt in zijn nationale back-endsysteem, wordt de bevoegde nationale autoriteit beschouwd als verwerkingsverantwoordelijke in de zin van artikel 4, punt 7, van Verordening (EU) 2016/679 met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens in deze detacheringsverklaringen.

5. De openbare interface zorgt ervoor dat de informatie met betrekking tot een detachering die via die openbare interface is ingediend, 36 maanden na de einddatum van de detacheringsperiode automatisch wordt verwijderd.

6. De openbare interface maakt het mogelijk alle in de interface en in de accounts van de dienstverrichters opgeslagen persoonsgegevens te verwijderen wanneer die gegevens niet langer nodig zijn voor de doeleinden waarvoor zij zijn verzameld en verwerkt.

7. De openbare interface biedt de mogelijkheid de dienstverrichter een herinnering te sturen om persoonsgegevens te controleren en indien nodig te verwijderen overeenkomstig lid 6.

8. Een lidstaat kan de bevoegde nationale autoriteit toestaan om nationale sociale partners op andere wijze dan door middel van IMI relevante informatie uit het IMI te verstrekken voor zover dit nodig is en uitsluitend om te controleren of de detacheringsregels worden nageleefd en in overeenstemming zijn met de nationale wetgeving en praktijken, op voorwaarde dat de informatie verband houdt met de detachering op het grondgebied van de betrokken lidstaat.

Artikel 6

Verwerking van ingediende informatie via het IMI

Via de openbare interface ingediende informatie wordt in het IMI ter beschikking van de verantwoordelijke bevoegde autoriteiten van de lidstaat van ontvangst gesteld om de doelstellingen van artikel 1 te verwezenlijken.

Artikel 7

Wijziging van Verordening (EU) nr. 1024/2012

In de bijlage bij Verordening (EU) nr. 1024/2012 wordt het volgende nieuwe punt 17 toegevoegd:

“17. Verordening (EU) …/… van het Europees Parlement en de Raad van … betreffende een met het Informatiesysteem interne markt verbonden openbare interface voor de verklaring van de detachering van werknemers en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1024/2012.”.

Artikel 8

Comitéprocedure

1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.

2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.

Artikel 9

Evaluatie

De Commissie brengt uiterlijk op [vijf jaar na de inwerkingtreding van de verordening] verslag uit over de bij de toepassing van deze verordening opgedane ervaring. In het verslag wordt met name onderzocht in hoeverre deze verordening heeft bewerkstelligd dat de administratieve belemmeringen voor het vrij verrichten van diensten zijn verminderd, het doeltreffende toezicht door de lidstaten op de naleving van de EU-wetgeving die voorziet in de bescherming van gedetacheerde werknemers is vergemakkelijkt, en de daarmee verband houdende administratieve samenwerking tussen de nationale bevoegde autoriteiten in de lidstaten is ondersteund.

Artikel 10

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking drie maanden na de datum van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.