Toelichting bij COM(2024)999 - Aanbevelingen voor corrigerende maatregelen om de ernstige tekortkomingen te verhelpen die zijn vastgesteld bij de in 2024 verrichte Schengenevaluatie van Hongarije betreffende de toepassing van sommige bepalingen van het Schengenacquis in verband met de grondrechten in het kader van grensbeheer en terugkeer - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2024)999 - Aanbevelingen voor corrigerende maatregelen om de ernstige tekortkomingen te verhelpen die zijn vastgesteld bij de in 2024 ... |
|---|---|
| bron | COM(2024)999 |
| datum | 09-08-2024 |
• Motivering en doel van het voorstel
In overeenstemming met artikel 4, lid 1, punt b), van Verordening (EU) 2022/922 van de Raad1 betreffende de instelling en de werking van een evaluatie- en toezichtmechanisme voor de controle op de toepassing van het Schengenacquis, het meerjarig evaluatieprogramma 2020-20242 en het jaarlijks evaluatieprogramma 20243, heeft een team van deskundigen van de Commissie en de lidstaten, ondersteund door waarnemers van EU-agentschappen en -organen4, in Hongarije een periodieke Schengenevaluatie uitgevoerd. Bij deze evaluatie is nagegaan hoe Hongarije het Schengenacquis toepast op het gebied van grensbeheer, terugkeer, visa, politiële samenwerking, grootschalige IT-systemen (het Schengeninformatiesysteem) en gegevensbescherming. Daarbij is ook aandacht besteed aan de controle van de eerbiediging van de grondrechten bij de toepassing van het Schengenacquis door Hongarije.
Aan het einde van de evaluatieactiviteit is Hongarije ervan in kennis gesteld dat overeenkomstig artikel 2, lid 10, van Verordening (EU) 2022/922 van de Raad ernstige tekortkomingen zijn vastgesteld bij de toepassing van sommige bepalingen van het Schengenacquis, namelijk het gebrek aan toegang tot de asielprocedure in Hongarije en de niet-naleving van het beginsel van non-refoulement en de waarborgen van Richtlijn 2008/115/EG, die leiden tot de praktijk van collectieve uitzetting. Overeenkomstig artikel 22, leden 2 en 3, van Verordening (EU) 2022/922 van de Raad heeft de Commissie op 9 augustus 2024 een evaluatieverslag5 aangenomen, waarin de bevindingen en beoordelingen in verband met de tijdens de evaluatie vastgestelde ernstige tekortkomingen worden vermeld. Zoals bepaald in de gids voor de Schengenevaluatie ten behoeve van de uitvoering van Verordening (EU) 2022/9226, bevat dit evaluatieverslag uitsluitend de bevindingen die tot de vaststelling van de ernstige tekortkomingen hebben geleid. Het resultaat van de volledige evaluatie van Hongarije, met uitzondering van de vastgestelde ernstige tekortkomingen, zal overeenkomstig artikel 20 van Verordening (EU) 2022/922 in het uitgebreide evaluatieverslag worden opgenomen.
Dit voorstel bevat de aanbevelingen voor corrigerende maatregelen om de ernstige tekortkomingen te verhelpen die de Commissie in haar verslag van 9 augustus 2024 heeft vastgesteld.
• Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
Deze aanbevelingen zijn gericht op de correcte en doeltreffende uitvoering van de bestaande bepalingen op het betrokken beleidsterrein.
• Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
Deze aanbevelingen staan niet in verband met andere belangrijke beleidsterreinen van de Unie.
2. RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
• Rechtsgrondslag
Artikel 22, lid 4, van Verordening (EU) 2022/922 van de Raad van 9 juni 2022 betreffende de instelling en de werking van een evaluatie- en toezichtmechanisme voor de controle op de toepassing van het Schengenacquis, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1053/2013.
• Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)
In artikel 22, lid 4, van Verordening (EU) 2022/922 van de Raad krijgt de Commissie specifiek de opdracht om de Raad een voorstel voor te leggen voor aanbevelingen voor corrigerende maatregelen om de ernstige tekortkomingen te verhelpen die tijdens de evaluatieactiviteit zijn vastgesteld. Maatregelen op het niveau van de Unie zijn nodig om het wederzijds vertrouwen bij de lidstaten te vergroten en de coördinatie op Unieniveau te verbeteren, zodat alle Schengenvoorschriften door de lidstaten correct en doeltreffend worden toegepast.
• Evenredigheid
Artikel 22, lid 4, van Verordening (EU) 2022/922 van de Raad is in overeenstemming met de specifieke bevoegdheden die de Raad heeft op het gebied van de wederzijdse evaluatie van de uitvoering van het Uniebeleid in het kader van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht. In dat licht is dit voorstel voor een uitvoeringsbesluit van de Raad evenredig met het nagestreefde doel.
3. EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
• Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
n.v.t.
• Raadpleging van belanghebbenden
Overeenkomstig artikel 30, lid 3, van Verordening (EU) 2022/922 van de Raad en artikel 8 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van de Raad wordt het evaluatieverslag uiterlijk 14 dagen na de aanneming ervan door de Commissie ter raadpleging achteraf aan het Schengencomité voorgelegd.
• Bijeenbrengen en gebruik van expertise
n.v.t.
• Effectbeoordeling
n.v.t.
• Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging
n.v.t.
• Grondrechten
Bij de evaluatie is rekening gehouden met de bescherming van de grondrechten in het kader van de toepassing van het Schengenacquis.
4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
n.v.t.
5. OVERIGE ELEMENTEN
n.v.t.