Toelichting bij COM(2009)321 - Wijziging van Verordening (EG) nr. 73/2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2009)321 - Wijziging van Verordening (EG) nr. 73/2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake ... |
|---|---|
| bron | COM(2009)321   |
| datum | 29-06-2009 |
Motivering en doel van het voorstel
Het voorstel heeft tot doel twee voor interpretatie vatbare aspecten van artikel 11 en artikel 69, lid 5, van Verordening (EG) nr. 73/2009 te verduidelijken.
Algemene context
In artikel 11 van Verordening (EG) nr. 73/2009 is het mechanisme van financiële discipline vastgesteld dat voorziet in de aanpassing van de rechtstreekse betalingen wanneer de ramingen erop wijzen dat het submaximum voor rechtstreekse steun en marktmaatregelen in het kader van rubriek 2 van bijlage I bij het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[1], behoudens een veiligheidsmarge van 300 000 000 euro, wordt overschreden. Het submaximum van rubriek 2 betreft uitgaven voor rechtstreekse steun vóór overdracht van middelen naar plattelandsontwikkeling. Daarom moeten de uitgaven aan het maximum voor de aanpassing worden getoetst vóór toepassing van de modulatie en vóór overdracht van middelen naar plattelandsontwikkeling. Bijgevolg is een vergelijking van de uitgaven met het maximum maar correct als daarbij ook rekening wordt gehouden met de in artikel 136 van Verordening (EG) nr. 73/2009 bedoelde mogelijke overdracht aan het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling en met de bedragen die voortvloeien uit artikel 190 bis, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, dat betrekking heeft op overdrachten naar plattelandsontwikkeling in de wijnsector.
In de eerste alinea van artikel 69, lid 5, van Verordening (EG) nr. 73/2009 wordt van artikel 69, lid 4, van die verordening afgeweken met betrekking tot de toepassing van de artikelen 68 en 69 van Verordening (EG) nr. 1782/2003. Het doel van deze afwijking is een overgangsperiode in te voeren voor de geleidelijke aanpassing van de steun in de rundvleessector. Bijgevolg moet deze afwijking worden beperkt tot die gevallen waarin artikel 69 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 vooral met het oog op de ondersteuning van de rundvleessector is toegepast.
Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied
Verordening (EG) nr. 73/2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1290/2005, (EG) nr. 247/2006, (EG) nr. 378/2007 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1782/2003.
Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU
Niet van toepassing.
Inhoudsopgave
Raadpleging van belanghebbende partijen
Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
Het was niet nodig belanghebbende partijen te raadplegen en er behoefde ook geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.
Effectbeoordeling
Niet van toepassing.
Samenvatting van de voorgestelde maatregelen
In de berekeningsformule van artikel 11 (financiële discipline) moet een technische correctie worden aangebracht om rekening te houden met de overdrachten naar plattelandsontwikkeling waarin is voorzien bij artikel 23 van Verordening (EG) nr. 479/2008 van de Raad en bij artikel 136 van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad. Deze aanpassing is reeds in artikel 12 van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad opgenomen.
Voorts wordt een aanpassing van artikel 69, lid 5, voorgesteld om te voldoen aan punt 6.6 van het eindcompromis van het voorzitterschap over voorstellen in het kader van de gezondheidscontrole.
Rechtsgrondslag
Artikel 37, lid 2, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.
Subsidiariteitsbeginsel
Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.
Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel beantwoordt aan het evenredigheidsbeginsel.
Keuze van instrumenten
Voorgesteld instrument: verordening van de Raad.
Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn: een verordening moet worden gewijzigd bij een verordening.
De voorgestelde maatregel brengt geen extra uitgaven voor de Gemeenschap mee.
In de berekeningsformule van artikel 11 (financiële discipline) moet een technische correctie worden aangebracht om rekening te houden met de overdrachten naar plattelandsontwikkeling waarin is voorzien bij artikel 23 van Verordening (EG) nr. 479/2008 van de Raad en bij artikel 136 van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad. Deze aanpassing is reeds in artikel 12 van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad opgenomen.
Voorts wordt een aanpassing van artikel 69, lid 5, voorgesteld om te voldoen aan punt 6.6 van het eindcompromis van het voorzitterschap over voorstellen in het kader van de gezondheidscontrole.
Vereenvoudiging
Niet van toepassing.