Toelichting bij COM(2003)777-1 - Amendment of Decisions Nos 1720/1999/EC, 253/2000/EC, 508/2000/EC, 1031/2000/EC, 1445/2000/EC, 163/2001/EC, 1411/2001/EC, 50/2002/EC, 466/2002/EC, 1145/2002/EC, 1513/2002/EC, 1786/2002/EC, 291/2003/EC and […]/2003/EC in view of adapting the reference amounts to take account of the enlargement of the EU - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2003)777-1 - Amendment of Decisions Nos 1720/1999/EC, 253/2000/EC, 508/2000/EC, 1031/2000/EC, 1445/2000/EC, 163/2001/EC, 1411/2001/EC, ... |
|---|---|
| bron | COM(2003)777   |
| datum | 10-12-2003 |
[Het Europees Parlement en de Raad] "stemmen in met een herziening (vóór het einde van de begrotingsprocedure voor 2004), via de medebeslissingsprocedure, van de referentiebedragen van de programma's waarover Parlement en Raad samen beslissen, binnen de grenzen van het maximum dat het resultaat is van de aanpassing en herziening van de financiële vooruitzichten".
2. Daarom is het noodzakelijk om de referentiebedragen te wijzigen in de basisbesluiten van alle programma's waarvoor de medebeslissingsprocedure geldt en die worden gefinancierd onder rubriek 3 van de financiële vooruitzichten (Intern beleid). In de algemene inleiding (deel 0) bij het Voorontwerp van Begroting heeft de Commissie nieuwe referentiebedragen voorgesteld met het oog op een politiek akkoord van de begrotingsautoriteit vóór de indiening van het (de) desbetreffende wetsvoorstel(len).
3. Tijdens de overlegvergadering van 16 juli 2003 hebben het Europees Parlement en de Raad overeenstemming bereikt over de volgende verklaring betreffende de procedure die moet worden gevolgd bij de aanpassing van de referentiebedragen:
"Het Europees Parlement en de Raad zijn het eens geworden over de volgende procedure tot aanpassing van de referentiebedragen in de in het kader van de medebeslissingsprocedure vastgestelde basisbesluiten voor communautaire programma's, binnen de grenzen van het maximum dat het resultaat is van de aanpassing en herziening van de financiële vooruitzichten:
- het Parlement en de Raad zullen trachten uiterlijk op 24 november een politiek akkoord te bereiken over de bedragen die na de uitbreiding aan de referentiebedragen moeten worden toegevoegd;
- zij zullen vervolgens de Commissie verzoeken het (de) passende wetgevingsvoorstel(len) te doen;
- het Europees Parlement en de Raad zullen aldus trachten het (de) wetgevingsbesluit(en) in het kader van de medebeslissingsprocedure aan te nemen op een zodanig tijdstip dat het aangepaste bedrag vanaf de datum van inwerkingtreding van het Toetredingsverdrag kan worden toegepast."
4. Op de overlegvergadering van 24 november 2003 is een overeenkomst bereikt over de aanpassing van de referentiebedragen en de volgende gemeenschappelijke verklaring van het Europees Parlement en de Raad:
"Onder verwijzing naar de gemeenschappelijke verklaring van 16 juli 2003 en na een politiek akkoord te hebben bereikt over de indicatieve referentiebedragen die moeten worden opgenomen in de basisbesluiten van de communautaire programma's die na de uitbreiding in het kader van de medebeslissingsprocedure worden vastgesteld, verzoeken het Parlement en de Raad de Commissie onverwijld passende wetgevingsvoorstellen in te dienen, en verklaren zij alles in het werk te zullen stellen om in de medebeslissingsprocedure tijdig de nodige aandacht te besteden aan de aan deze verklaring gehechte bedragen, zodat zij bij de inwerkingtreding van het Toetredingsverdrag kunnen worden toegepast.
Het Europees Parlement en de Raad herinneren hun respectieve organen eraan dat in de wetgevingsprocedure onder alle omstandigheden de aanpassing en herziening van de financiële vooruitzichten met het oog op de uitbreiding, zoals goedgekeurd op 9 april 2003, in acht moet worden genomen en voldoende ruimte moet worden gelaten voor toekomstige programma's, inclusief de niet op medebeslissing gebaseerde programma's."
| Naam van het programma (periode bestreken door programma's waarvan de basisbesluiten zijn goedgekeurd) | Referentiebedrag | Voorgestelde bedragen | Verschil |
| EUR 15 | EUR 25 | EUR 10 | |
| 6e kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling (02-06) | 17.500,000 | 19.235,000 | 1.735,000 |
| Netwerken voor uitwisseling van gegevens tussen overheidsdiensten (Ida) (02-04) | 74,000 | 75,500 | 1,500 |
| Arbeidsmarkt (02-06) | 55,000 | 62,300 | 7,300 |
| Maatregelen ter bestrijding en voorkoming van uitsluiting (02-06) | 75,000 | 85,040 | 10,040 |
| Herstructurering van het stelsel van landbouwenquêtes | 12,850 | 26,400 | 13,550 |
| Tapas - (03-07) | 5,000 | 11,650 | 6,650 |
| LUCAS/MARS (04-07) | 7,850 | 14,750 | 6,900 |
| Marco Polo-programma (03-06) | 75,000 | 100,000 | 25,000 |
| Financiële steun aan projecten van gemeenschappelijk belang van het trans-Europese vervoersnetwerk en voor energie-infrastructuurvoorzieningen (00-06) | 4.325,000 | 4.580,000 | 255,000 |
| Programma 'Intelligente energie voor Europa' (03-06) | 200,000 | 250,000 | 50,000 |
| Bescherming van de bossen (03-06) | 61,000 | 65,000 | 4,000 |
| Communautair actieprogramma ter ondersteuning van NGO's die voornamelijk werkzaam zijn op het gebied van milieubescherming (02-06) | 32,000 | 34,300 | 2,300 |
| Life III (Financieel instrument voor het milieu (2000-2004)) – Acties op het grondgebied van de Gemeenschap (01-04) | 640,000 | 649,900 | 9,900 |
| Communautair samenwerkingskader ter bevordering van duurzame ontwikkeling in het stedelijk milieu (01-04) | 14,000 | 14,800 | 0,800 |
| Communautaire samenwerking op het gebied van verontreiniging van de zee (00-06) | 7,000 | 12,600 | 5,600 |
| Naam van het programma (periode bestreken door programma's waarvan de basisbesluiten zijn goedgekeurd) | Referentiebedrag | Voorgestelde bedragen | Verschil |
| EUR 15 | EUR 25 | EUR 10 | |
| Actie tegen illegale en schadelijke inhoud op internet (03-04) | 13,300 | 14,100 | 0,800 |
| Trans-Europese telecommunicatienetwerken (00-06) | 275,000 | 294,880 | 19,880 |
| Douane 2007 (03-07) | 133,000 | 165,550 | 32,550 |
| Fiscalis 2007 (Communautair programma ter verbetering van het functioneren van de belastingstelsels in de interne markt) (03-07) | 44,000 | 67,250 | 23,250 |
| Socrates (00-06) | 1.850,000 | 2.060,000 | 210,000 |
| Kaderprogramma voor cultuur (00-04) | 167,000 | 170,700 | 3,700 |
| Media „Opleiding" (bevordering van de ontwikkeling van de beroepsopleiding in de audiovisuele industrie) (01-05) | 50,000 | 52,000 | 2,000 |
| Europees Jaar van opvoeding door sport (03-04) | 11,500 | 12,100 | 0,600 |
| Jeugd (00-06) | 520,000 | 605,000 | 85,000 |
| Communautaire activiteiten ten behoeve van de consumenten (04-07) | 72,000 | 81,800 | 9,800 |
| Volksgezondheid (2003-2008) | 312,000 | 353,770 | 41,770 |
| Beleid inzake statistische informatie (03-07) | 192,500 | 220,600 | 28,100 |
| Netwerken voor intracommunautaire statistieken (Edicom) (01-05) | 51,200 | 53,600 | 2,400 |
| Modinis (03-05) | 21,000 | 22,440 | 1,440 |
| TOTAAL | 26.783,350 | 29.364,630 | 2.581,280 |
| TER INFORMATIE: REFERENTIEBEDRAGEN (EUR 25) VAN DE PROGRAMMA'S DIE ZIJN OF ZULLEN WORDEN GOEDGEKEURD IN HET KADER VAN DE MEDEBESLISSINGSPROCEDURE | |||
| Naam van het programma (periode bestreken door programma's waarvan de basisbesluiten zijn goedgekeurd) | Vroegere toewijzing | Nieuw referentiebedrag | Verschil |
| EUR 15 | EUR 25 | EUR 10 | |
| E-Learning (04-06) | 33,000 | 44,000 | 11,000 |
| Erasmus Mundus (04-08) | 180,000 | 230,000 | 50,000 |
| Maatregelen ter bestrijding van geweld tegen kinderen, jongeren en vrouwen – Daphne II (04-08)* | 41,000 | 50,000 | 9,000 |
| TOTAAL | 254,000 | 324,000 | 70,000 |
| TOTAAL-GENERAAL | 27.037,350 | 29.688,630 | 2.651,280 |
| *Goedkeuringsprocedure niet afgesloten; akkoord tussen Raad en Parlement over het bedrag. |
5. Met dit voorstel reageert de Commissie op de uitnodiging van het Europees Parlement en de Raad; zij beperkt de voorgestelde aanpassing van de basisbesluiten van de betrokken programma's tot de opname van de hierboven vermelde referentiebedragen. Deze opname noopt tot de volgende opmerkingen:
- Het 6e kaderprogramma voor Onderzoek en Technologische Ontwikkeling valt onder twee besluiten, waarvan een is gebaseerd op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en het andere op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie. Het extra bedrag van 1,735 miljard euro wordt verdeeld over de twee basisbesluiten naar verhouding van hun respectieve referentiebedragen: 1,613 miljard euro wordt gevoegd bij het maximumtotaalbedrag van Besluit 1513/2002/EG, 122 miljoen euro bij het in Besluit 2002/668/Euratom vermelde referentiebedrag. Het overeenkomstig de medebeslissingsprocedure goedgekeurde EG-besluit is opgenomen in het volgende wetgevingsvoorstel. Het Euratom-besluit is het onderwerp van een afzonderlijk voorstel onder het nummer COM(2003) 778. De respectieve aandelen van beide activiteiten en de indicatieve verdeling van het maximumtotaalbedrag van Besluit 1513/2002/EG, zoals te zien in bijlage II, worden tevens bijgewerkt op grond van de besluiten die de begrotingsautoriteit in de loop van de begrotingsprocedure 2004 neemt.
- Het programma betreffende de netwerken voor de uitwisseling van gegevens tussen overheidsdiensten (IDA) valt onder twee besluiten, die beide de medebeslissingsprocedure volgen. Het extra bedrag van 1,5 miljoen euro wordt verdeeld over de twee basisbesluiten naar verhouding van hun respectievelijke referentiebedragen: 0,7 miljoen euro wordt gevoegd bij het referentiebedrag van Besluit 1720/1999/EG; 0,8 miljoen euro bij het referentiebedrag van Besluit 1719/1999/EG.
- In de tabel hierboven worden twee bedragen aangegeven voor de trans-Europese netwerken, waarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen netwerken voor energie en vervoer enerzijds en telecommunicatienetwerken anderzijds. Daar beide onder hetzelfde basisbesluit vallen, wordt het desbetreffende referentiebedrag aangepast met de som van de twee extra bedragen. Het onderscheid tussen netwerken voor energie, vervoer en telecommunicatie zal worden gemaakt in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedures.
6. Voor ieder programma dat in de betrokken besluiten wordt opgenomen, wordt een nauwkeurige motivering van de verhoging gegeven in het financieel memorandum dat samen met dit voorstel wordt toegezonden.
7. Vanwege de budgettaire herkomst van dit voorstel en gelet op het politiek akkoord over de voorgestelde bedragen, raadt de Commissie aan de drie volgende wetgevingsvoorstellen samen te behandelen en goed te keuren (één voorstel voor ieder betrokken type wetgevingsbesluit: besluit, beschikking en verordening) en om de draagwijdte van het onderzoek te beperken tot de hier voorgestelde budgettaire overwegingen.