Toelichting bij COM(2013)695 - Zesde financieel verslag betreffende het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO), begrotingsjaar 2012

Dit is een beperkte versie

U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.

dossier COM(2013)695 - Zesde financieel verslag betreffende het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO), begrotingsjaar 2012.
bron COM(2013)695 NLEN
datum 10-10-2013
52013DC0695

VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD ZESDE FINANCIEEL VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over het EUROPEES LANDBOUWFONDS VOOR PLATTELANDSONTWIKKELING (ELFPO) BEGROTINGSJAAR 2012 /* COM/2013/0695 final */


Inhoudsopgave

1.

INHOUDSOPGAVE


2.

1........... Begrotingsprocedure....................................................................................................... 3


3.

1.1........ Ontwerpbegroting 2012.................................................................................................. 3


4.

1.2........ Vaststelling van de begroting 2012.................................................................................. 3


5.

1.3........ Vaststelling van de gewijzigde begroting 2012................................................................. 4


6.

2........... Beheer van de kredieten................................................................................................. 4


7.

2.1........ Beheer van de vastleggingskredieten................................................................................ 4


8.

2.1.1..... Operationele programma's van het ELFPO..................................................................... 4


9.

2.1.2..... Technische bijstand......................................................................................................... 5


10.

2.2........ Beheer van de betalingskredieten.................................................................................... 5


11.

2.2.1..... Operationele programma's van het ELFPO..................................................................... 5


12.

2.2.2..... Technische bijstand......................................................................................................... 6


13.

3........... Uitvoering van de ELFPO-begroting 2012...................................................................... 6


14.

3.1........ Inleiding.......................................................................................................................... 6


15.

3.2........ Besteding van de vastleggingskredieten............................................................................ 6


16.

3.2.1..... Operationele programma's van het ELFPO..................................................................... 6


17.

3.2.2..... Technische bijstand......................................................................................................... 7


18.

3.3........ Besteding van de betalingskredieten................................................................................ 8


19.

3.3.1..... Operationele programma's van het ELFPO..................................................................... 8


20.

3.3.2..... Technische bijstand....................................................................................................... 12


21.

3.4........ Gedeclareerde uitgaven per as en per maatregel............................................................ 12


22.

3.5........ Uitvoering van ELFPO-programma's............................................................................ 15


VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

ZESDE FINANCIEEL VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over het EUROPEES LANDBOUWFONDS VOOR PLATTELANDSONTWIKKELING (ELFPO) BEGROTINGSJAAR 2012

23.

1. Begrotingsprocedure


24.

1.1. Ontwerpbegroting 2012


De ontwerpbegroting 2012 is op 20 april 2011 door de Commissie vastgesteld en aan de begrotingsautoriteit voorgelegd.

De ontwerpbegroting voor het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) overeenkomstig rubriek 2 van het financieel kader 2007-2013 bevatte in totaal 14 612 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 12 658 miljoen EUR aan betalingskredieten.

25.

Tabel 1


Begrotingspost| Vastleggings­kredieten (EUR)| Betalings­kredieten (EUR)

05.040501 (Programma's voor plattelandsontwikkeling)| 14 589 123 12 650 000 000

05.040502 (Technische ondersteuning)| 22 521 7 910 000

Op 25 juli 2011 heeft de Raad zijn standpunt over de ontwerpbegroting 2012 vastgesteld. Daarin waren, ten opzichte van de ontwerpbegroting van de Commissie, de betalingskredieten voor de ELFPO-programma's met 140 miljoen EUR en die voor technische bijstand met 3 miljoen EUR verlaagd, terwijl niet was getornd aan de vastleggingskredieten. Op 26 oktober 2011 heeft het Europees Parlement zijn standpunt vastgesteld, waarin het terugkeerde naar het oorspronkelijke voorstel van de Commissie door het totale bedrag aan betalingskredieten met 143 miljoen EUR te verhogen. De bemiddelingsprocedure heeft geresulteerd in een akkoord tussen de twee instellingen.

26.

1.2. Vaststelling van de begroting 2012


Op 19 november 2011 is de ontwerpbegroting door het Parlement goedgekeurd. De goedgekeurde begroting van het ELFPO in hoofdstuk 05 04 bedroeg 14 612 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 12 002 miljoen EUR aan betalingskredieten. Tabel 2

Begrotingspost| Vastleggings-kredieten (EUR)| Betalings­kredieten (EUR)

05.040501 (Programma's voor plattelandsontwikkeling)| 14 589 123 11 994 891 297

05.040502 (Technische ondersteuning)| 22 521 7 500 363

27.

1.3. Vaststelling van de gewijzigde begroting


In oktober 2012 is de Commissie met het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 6 bij de begroting 2012 gekomen. Omdat inmiddels duidelijk was geworden dat de beschikbare betalingskredieten niet toereikend waren, is voor de plattelandsontwikkelingsprogramma's 1 041 miljoen EUR extra gevraagd. De begrotingsautoriteit heeft het gehele bedrag dat in de gewijzigde begroting nr. 6 voor de ELFPO-programma's 2007-2013 was gevraagd, op 12 december 2012 goedgekeurd. Al met al heeft de begrotingsautoriteit voor 2012 in totaal 13 043 miljoen EUR aan betalingskredieten goedgekeurd.

28.

2. Beheer van de kredieten


29.

2.1. Beheer van de vastleggingskredieten


30.

2.1.1. Operationele programma's van het ELFPO


In 2012 was voor de ELFPO-programma's in totaal 14 589 miljoen EUR aan vastleggingskredieten beschikbaar. Dit bedrag is in de loop van het jaar volledig vastgelegd.

31.

Tabel 3


Beheer van vastleggingskredieten in 2012 – ELFPO| Begrotingspost 05.040501 (in EUR)

32.

Kredieten aan het begin van 14 589 123 242


Overdracht uit -

Kredieten beschikbaar in 14 589 123 242

Kredieten gebruikt in 14 589 123 242

33.

2.1.2. Technische bijstand


In artikel 69, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad is bepaald dat 0,25 % van de voor communautaire steun voor plattelandsontwikkeling uitgetrokken middelen bestemd is voor technische bijstand van de Commissie. In de begroting van 2012 was daarvoor in eerste instantie 22,5 miljoen EUR beschikbaar. Daarvan is 13 miljoen EUR overgeschreven naar andere begrotingsrubrieken. Eind 2012 was in totaal 8,4 miljoen EUR vastgelegd.

34.

2.2. Beheer van de betalingskredieten


35.

2.2.1. Operationele programma's van het ELFPO


In 2012 bevatte de goedgekeurde begroting betalingskredieten ten bedrage van 11 995 miljoen EUR. Daarnaast is 30,5 miljoen EUR aan inningen automatisch van 2011 naar 2012 overgedragen en is 50,2 miljoen EUR aan bestemmingsontvangsten (teruggevorderde bedragen) geïnd. Met de laatste uitgavendeclaratie die de lidstaten in november 2012 hebben ingediend, is gebleken dat 1 041 miljoen EUR aan betalingskredieten extra nodig was. Dit bedrag is met de gewijzigde begroting nr. 6 beschikbaar gekomen.

Het totale bedrag dat in 2012 voor de ELFPO-programma's aan de lidstaten is betaald, is uitgekomen op 13 117 miljoen EUR, met andere woorden de voor dat jaar beschikbare betalingskredieten zijn volledig verbruikt.

36.

Tabel 4


Beheer van de betalingskredieten in 2012 – ELFPO| Begrotingspost 05.040501 (in EUR)

37.

Kredieten aan het begin van 11 994 891 297


Overdracht uit 30 544 548

Gewijzigde begroting nr. 1 041 000 000

Inningen (bestemmingsontvangsten)| 50 156 378

38.

Kredieten beschikbaar in 13 116 592 223


Kredieten gebruikt in 13 116 592 223

39.

2.2.2. Technische bijstand


In de begroting van 2012 was voor technische bijstand een bedrag van 7,5 miljoen EUR aan betalingskredieten opgenomen. Aan het einde van het jaar is in totaal 5,1 miljoen EUR aan betalingen verricht en is dus 2,4 miljoen EUR ongebruikt gebleven. De onderbesteding houdt voornamelijk verband met de netwerkfaciliteit van het Europees Partnerschap voor innovatie, die in 2013 wordt geïmplementeerd.

40.

3. Uitvoering van de ELFPO-begroting 2012


41.

3.1. Inleiding


Het begrotingsjaar 2012 is voor alle plattelandsontwikkelingsprogramma's, ondanks het van programma tot programma sterk uiteenlopende niveau van uitvoering, een periode van consolidatie geweest. Vanwege de aanhoudende gevolgen van de economische en financiële crisis had een aantal programma's te kampen met hardnekkige uitvoeringsproblemen. Niettemin kende het jaar 2012, wat de plattelandsontwikkelingsprogramma's betreft, het hoogste bestedingsniveau tot nu toe in deze programmeringsperiode.

42.

3.2. Besteding van de vastleggingskredieten


43.

3.2.1. Operationele programma's van het ELFPO


In tabel 5 staan de bedragen die in 2012 per lidstaat zijn vastgelegd en de toewijzing ervan, zoals vastgesteld bij Beschikking 2006/636/EG van de Commissie (gewijzigde versie van april 2010 die in 2012 nog van kracht was).

In 2012 vallen de voor de ELFPO-programma's beschikbare vastleggingskredieten ten bedrage van 14 589 miljoen EUR samen met de jaarlijkse toewijzing aangezien er geen overdracht was uit het jaar daarvoor. Alle beschikbare kredieten zijn vastgelegd (14 589 miljoen EUR). Tabel 5

Beschikking 2006/636/EG van de Commissie (vigerende versie) ten opzichte van de vastgelegde bedragen eind 2012:

Begrotingspost: 05.|| (in EUR)

LS| Beschikking 2006/636/EG van de Commissie – EU‑middelen Voor vastlegging in 2012 overgedragen bedragen| In het begrotingsjaar 2012 vastgelegde bedragen

|| (a)| (b)| (c=a+b)

AT| 545 968 -| 545 968 629

BE| 75 495 -| 75 495 480

BG| 397 696 -| 397 696 922

CY| 21 783 -| 21 783 947

CZ| 412 672 -| 412 672 094

DE| 1 398 361 -| 1 398 361 509

DK| 98 797 -| 98 797 618

EE| 108 913 -| 108 913 401

ES| 1 255 978 -| 1 255 978 191

FI| 294 408 -| 294 408 238

FR| 1 223 917 -| 1 223 917 557

GR| 669 030 -| 669 030 398

HU| 563 304 -| 563 304 619

IE| 352 271 -| 352 271 063

IT| 1 422 949 -| 1 422 949 382

LT| 250 278 -| 250 278 098

LU| 13 281 -| 13 281 368

LV| 150 188 -| 150 188 774

MT| 10 459 -| 10 459 190

NL| 96 082 -| 96 082 449

PL| 1 857 244 -| 1 857 244 519

PT| 586 692 -| 586 692 105

RO| 1 359 146 -| 1 359 146 997

SE| 277 860 -| 277 860 755

SI| 118 858 -| 118 858 866

SK| 275 025 -| 275 025 447

UK| 752 455 -| 752 455 626

Totaal| 14 589 123 -| 14 589 123 242

44.

3.2.2. Technische bijstand


In tabel 6 staan de vastleggingskredieten voor technische bijstand die in 2012 zijn verbruikt. Het grootste deel ervan heeft betrekking op het Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling.

45.

Tabel 6


Technische bijstand – besteding van de vastleggingskredieten

Begrotingspost: 05.| (EUR)

Beschrijving| Vastgelegd bedrag

Contactpunt van het Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling (ENPO)| 3 653 202

Deskundigengroepen/Coördinatiecomité/seminars (ENPO)| 733 091

Informatietechnologie| 484 256

Studies, evaluaties en controles| 336 912

Europees Partnerschap voor innovatie| 2 500 000

Comité van deskundigen inzake de evaluatie van de programma's voor plattelandsontwikkeling| 200 000

Publicaties| 448 990

Totaal| 8 356 451

46.

3.3. Besteding van de betalingskredieten


47.

3.3.1. Operationele programma's van het ELFPO


Alle in de goedgekeurde en in de gewijzigde begroting van 2012 beschikbaar gestelde betalingskredieten, vermeerderd met een overdracht en met bestemmingsontvangsten in verband met terugvorderingen van respectievelijk 30,5 miljoen EUR en 50,2 miljoen EUR, zijn gebruikt. Derhalve is eind 2012 in totaal 13 117 miljoen EUR betaald voor de ELFPO-programma's. Ten opzichte van 2011 zijn de betalingen in 2012 met ruim 11 % toegenomen.

In de onderstaande tabel worden de in 2012 verrichte betalingen uitgesplitst naar declaratieperiode.

48.

Tabel 7


Betalingen 2012 – operationele programma's ELFPO in miljoen EUR

Vergoedingen in het kader van betalingsaanvragen Kw2 0,24

Vergoedingen in het kader van betalingsaanvragen Kw3 21,27

Vergoedingen in het kader van betalingsaanvragen Kw4 4 791,64

Vergoedingen in het kader van betalingsaanvragen Kw1 2 678,68

Vergoedingen in het kader van betalingsaanvragen Kw2 2 290,40

Vergoedingen in het kader van betalingsaanvragen Kw3 3 334,37

Totaal 13 116,59

De vergoeding over het derde kwartaal 2012 is aan het eind van het jaar voor 85 ELFPO-programma's geheel of gedeeltelijk opgeschort. Dit kwam voornamelijk door een gebrek aan beschikbare betalingskredieten voor 2012 (84 programma's), terwijl voor één programma's de uitstaande vastleggingskredieten al waren opgebruikt na betalingen in het kader van eerdere aanvragen. Met deze betalingen moest worden gewacht tot de jaarlijkse vastleggingen voor 2013 waren gedaan. Het totale nog te vergoeden bedrag was 102 770 720 EUR.

Het maandelijkse verbruik van de betalingskredieten gedurende het jaar (januari tot en met december 2012) is weergegeven in de grafiek hieronder. Het bestedingstempo hangt samen met het tijdschema voor de toezending van de vier betalingsdeclaraties (31 januari, 30 april, 31 juli en 10 november voor de betalingsaanvragen over respectievelijk Kw4 2011, Kw1 2012, Kw2 2012 en Kw3 2012) zoals bepaald in artikel 16, lid 2, van Verordening (EG) nr. 883/2006.

Uit de grafiek blijkt dat het gebruikelijke patroon van de maandelijkse betalingen is beïnvloed door het gebrek aan beschikbare middelen om de betalingen te kunnen verrichten. Daardoor is in het eerste deel van 2012 (januari-april) en aan het einde van het jaar bij een aantal vergoedingen vertraging ontstaan.

Grafiek 1

De uitsplitsing per lidstaat en per declaratieperiode van de door de Commissie in het begrotingsjaar 2012 betaalde bedragen is weergegeven in tabel 8. De bedragen in de kolommen Kw2 2011 en Kw3 2011 hebben betrekking op ELFPO-programma's waarvan de vastleggingskredieten voor 2011 waren opgebruikt. Bij deze programma's moest tot 2012 worden gewacht: in dat jaar konden de desbetreffende bedragen met de vastleggingskredieten voor 2012 worden vergoed.

49.

Tabel 8


Werkelijk verrichte betalingen van 1.1.2012 tot 31.12.2012 per uitgavendeclaratie|| (in EUR)

LS| Kw2 Kw3 Kw4 Kw1 Kw2 Kw3 Totaal

AT||| 339 835 139 697 31 933 24 465 535 931 653

BE| 238 14 772 11 497 12 178 26 270 3 539 68 498 081

BG||| 210 676 15 967 31 326 48 822 306 792 409

CY||| 5 200 7 073 4 091 3 492 19 857 677

CZ||| 133 105 171 801 72 562 41 516 418 986 335

DE|| 1 870 556 278 202 150 111 758 438 968 1 311 026 530

DK||| 21 975 13 263 11 468 15 933 62 641 099

EE||| 24 066 63 537 21 450 20 189 129 243 153

ES||| 317 102 176 116 174 349 153 550 821 119 814

FI||| 80 176 19 803 21 646 180 696 302 322 832

FR||| 380 108 133 274 95 288 324 499 933 171 846

GR||| 31 953 33 894 90 847 174 118 330 814 548

HU||| 120 237 155 121 85 933 80 089 441 382 786

IE|| 3 625 120 969 47 070 30 903 123 113 325 682 973

IT||| 637 934 175 523 207 667 286 707 1 307 832 848

LT||| 93 784 42 016 45 213 54 252 235 267 314

LU|| 1 000 3 086 4 951 779 544 10 362 740

LV||| 68 803 61 997 36 064 46 363 213 228 656

MT||| 3 334 1 793 2 072 1 742 8 942 564

NL||| 28 774 15 583 31 663 26 269 102 291 084

PL||| 534 909 594 250 465 694 432 184 2 027 038 643

PT||| 194 440 83 985 160 262 240 591 679 279 269

RO||| 461 201 203 648 214 138 222 931 1 101 919 904

SE||| 75 751 42 729 31 580 143 133 293 194 504

SI||| 37 311 25 154 43 676 15 923 122 065 747

SK||| 110 295 30 906 74 518 57 222 272 943 075

UK||| 188 825 205 179 167 239 173 509 734 754 138

Totaal| 238 21 269 4 791 636 2 678 675 2 290 401 3 334 371 13 116 592 223

Het in 2012 betaalde totaalbedrag van 13 117 miljoen EUR houdt uitsluitend verband met vergoedingen. Er zijn in 2012 geen voorschotten betaald.

In tabel 9 worden de in 2012 verrichte ELFPO-betalingen per lidstaat vergeleken met de betalingen in 2011. De totale betalingen zijn toegenomen met 11,2 % (13,12 miljard EUR tegen 11,79 miljard EUR).

50.

Tabel 9


Betalingen aan de lidstaten – vergelijking 2011-||| (in EUR)|

LS| Verschil 2011-2012

Tussentijdse betalingen| Voorfinan­ciering| Totaal| Tussentijdse betalingen| Voorfinanciering| Totaal| (in EUR)| (in %)

AT| 560 505 -| 560 505 535 931 -| 535 931 -24 573 -4,4%

BE| 74 909 -| 74 909 68 498 -| 68 498 -6 411 -8,6%

BG| 123 262 -| 123 262 306 792 -| 306 792 183 529 148,9%

CY| 17 962 -| 17 962 19 857 -| 19 857 1 895 10,6%

CZ| 448 149 -| 448 149 418 986 -| 418 986 -29 163 -6,5%

DE| 1 152 971 -| 1 152 971 1 311 026 -| 1 311 026 158 055 13,7%

DK| 49 994 -| 49 994 62 641 -| 62 641 12 646 25,3%

EE| 106 899 -| 106 899 129 243 -| 129 243 22 343 20,9%

ES| 981 011 -| 981 011 821 119 -| 821 119 -159 891 -16,3%

FI| 282 478 -| 282 478 302 322 -| 302 322 19 844 7,0%

FR| 740 672 -| 740 672 933 171 -| 933 171 192 499 26,0%

GR| 414 332 -| 414 332 330 814 -| 330 814 -83 517 -20,2%

HU| 432 685 -| 432 685 441 382 -| 441 382 8 697 2,0%

IE| 348 090 -| 348 090 325 682 -| 325 682 -22 407 -6,4%

IT| 1 103 141 -| 1 103 141 1 307 832 -| 1 307 832 204 691 18,6%

LT| 248 716 -| 248 716 235 267 -| 235 267 -13 448 -5,4%

LU| 13 287 -| 13 287 10 362 -| 10 362 -2 924 -22,0%

LV| 159 845 -| 159 845 213 228 -| 213 228 53 383 33,4%

MT| 7 372 -| 7 372 8 942 -| 8 942 1 570 21,3%

NL| 55 781 -| 55 781 102 291 -| 102 291 46 509 83,4%

PL| 1 753 101 -| 1 753 101 2 027 038 -| 2 027 038 273 936 15,6%

PT| 488 207 -| 488 207 679 279 -| 679 279 191 071 39,1%

RO| 894 923 -| 894 923 1 101 919 -| 1 101 919 206 996 23,1%

SE| 276 259 -| 276 259 293 194 -| 293 194 16 934 6,1%

SI| 111 811 -| 111 811 122 065 -| 122 065 10 253 9,2%

SK| 345 897 -| 345 897 272 943 -| 272 943 -72 954 -21,1%

UK| 601 730 -| 601 730 734 754 -| 734 754 133 023 22,1%

Totaal| 11 794 000 -| 11 794 000 13 116 592 -| 13 116 592 1 322 591 11,2%

51.

3.3.2. Technische bijstand


In de begroting 2012 was voor technische ondersteuning een bedrag van 7,5 miljoen EUR aan betalingskredieten beschikbaar. In de volgende tabel staan de betalingen voor technische bijstand vermeld voor een totaalbedrag van 5,1 miljoen EUR. Het belangrijkste gedeelte heeft betrekking op het Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling. Een aanzienlijk deel van de ongebruikte kredieten betreft de netwerkfaciliteit van het Europees partnerschap voor innovatie. Daarvoor waren geen betalingen mogelijk omdat de vastleggingen te laat in het jaar waren gedaan. Derhalve is de besteding ervan uitgesteld tot 2013.

52.

Tabel 10


Technische bijstand – besteding van de betalingskredieten

Begrotingspost: 05.| (in EUR)

Beschrijving| Betaald bedrag

Contactpunt van het Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling (ENPO)| 3 502 642

Deskundigengroepen/Coördinatiecomité/seminars (ENPO)| 601 045

Informatietechnologie| 470 465

Comité van deskundigen inzake de evaluatie van de programma's voor plattelandsontwikkeling| 59 298

Studies, evaluaties en controles| 188 300

Publicaties| 259 964

Totaal| 5 081 714

53.

3.4. Gedeclareerde uitgaven per as en per maatregel


Tabel 11 geeft een overzicht van de betalingsdeclaraties van de lidstaten per as/maatregel voor plattelandsontwikkeling in 2012 (Kw4 2011 tot en met Kw3 2012), de cumulatieve gedeclareerde uitgaven over 2007 tot en met 2012 (Kw4 2006 tot en met Kw3 2012) en de financieringsplannen van de ELFPO-programma's (2007-2013 voor EU-27).

In 2012 is het meeste geld opnieuw naar as 2 gevloeid (45,6 %), gevolgd door as 1 met 32,3 %, as 3 met 15,3 % en as 4 met 5,4 %. Deze verdeling van de uitgaven wijkt nog steeds iets af van die in de financieringsplannen voor de programmeringsperiode 2007-2013 (33,1 %, 45,2 %, 13,4 % en 6,3 % voor respectievelijk as 1 tot en met as 4).

De maatregelen voor as 2 leiden voornamelijk tot jaarlijkse betalingen (bijvoorbeeld voor milieumaatregelen in de landbouw), terwijl de assen 1, 3 en, in mindere mate, 4 vooral uit meerjarige maatregelen bestaan, waarvoor langere goedkeurings- en uitvoeringstrajecten gelden (bijv. investeringsprojecten).

De uitgaven in 2012 zijn al evenwichtiger over de assen verdeeld: het aandeel per as sluit al iets nauwer aan bij dat van de financieringsplannen. Zo loopt as 2 terug van 47,9 % in 2011 naar 45,6 % in 2012 en stijgen de assen 1 en 4 van 31,7 % en 4,3 % in 2011 naar respectievelijk 32,3 % en 5,4 % in 2012.

54.

Tabel 11


Gedeclareerde uitgaven ELFPO over 2012 (Kw4 2011 t/m Kw3 2012) en totale cumulatieve uitgaven (Kw4 2006 t/m Kw3 2012)

vergeleken met de financieringsplannen*

|| Gedeclareerde uitgaven 2012 (Kw4 2011 tot en met Kw3 2012)| Cumulatieve gedeclareerde uitgaven (Kw4 2006 tot en met Kw3 2012)| Financieringsplannen 2007-2013

ELFPO as/maatregel| (mln. EUR)| (%)| (mln. EUR)| (%)| (mln. EUR)| (%)

111 Acties ogv beroepsopleiding en voorlichting| 124,| 0,9%| 261,| 0,7%| 954,| 1,0%

112 Vestiging van jonge landbouwers| 391,| 3,0%| 1312,| 3,3%| 2 877,| 3,0%

113 Vervroegde uittreding| 330,| 2,5%| 1371,| 3,5%| 2 510,| 2,6%

114 Gebruik van adviesdiensten| 24,| 0,2%| 38,| 0,1%| 277,| 0,3%

115 Oprichting van diensten bedrijfsbeheer …| 8,| 0,1%| 10,| 0,0%| 64,| 0,1%

121 Modernisering van landbouwbedrijven| 1692,| 12,8%| 5040,| 12,7%| 11 582,| 12,0%

122 Verbetering economische waarde van bossen| 45,| 0,3%| 121,| 0,3%| 514,| 0,5%

123 Verhoging toegevoegde waarde land- …| 764,| 5,8%| 1649,| 4,2%| 5 622,| 5,8%

124 Samenwerking ontwikkeling nieuwe prod.| 36,| 0,3%| 39,| 0,1%| 325,| 0,3%

125 Infrastructuur voor de ontwikkeling ...| 557,| 4,2%| 1189,| 3,0%| 4 782,| 5,0%

126 Herstel van agrarisch productiepotentieel| 86,| 0,7%| 184,| 0,5%| 601,| 0,6%

131 Voldoen aan normen comm. reg.| 5,| 0,0%| 49,| 0,1%| 70,| 0,1%

132 Deelname landbouwers voedselkwaliteitsreg.| 17,| 0,1%| 31,| 0,1%| 150,| 0,2%

133 Activiteiten voorlichting en afzetbevordering| 19,| 0,1%| 26,| 0,1%| 172,| 0,2%

141 Semizelfvoorzieningsbedrijven| 63,| 0,5%| 472,| 1,2%| 883,| 0,9%

142 Producentengroeperingen| 37,| 0,3%| 81,| 0,2%| 234,| 0,2%

143 Rechtstreekse betaling (BG + RO)| 3,| 0,0%| 2,| 0,0%| 15,| 0,0%

144 Bedrijven die worden geherstructureerd| 64,| 0,5%| 68,| 0,2%| 197,| 0,2%

As 4 274,| 32,3%| 11 952,| 30,2%| 31 835,| 33,1%

211 Betalingen natuurlijke handicaps landbouwers ...| 1025,| 7,7%| 4 160,| 10,5%| 6 555,| 6,8%

212 Betalingen landbouwers gebieden handicaps ...| 1038,| 7,8%| 4 325,| 10,9%| 7 341,| 7,6%

213 Natura 2000-betalingen en betalingen ivm ...| 39,| 0,3%| 85,| 0,2%| 633,| 0,7%

214 Agromilieubetalingen| 3231,| 24,4%| 12 030,| 30,4%| 22 745,| 23,6%

215 Dierenwelzijnsbetalingen| 95,| 0,7%| 207,| 0,5%| 716,| 0,7%

216 Niet-productieve investeringen| 91,| 0,7%| 124,| 0,3%| 570,| 0,6%

221 Eerste bebossing van landbouwgrond| 201,| 1,5%| 829,| 2,1%| 2 068,| 2,1%

222 Eerste totstandbrenging boslandbouwsyst…| 0,| 0,0%| 0,| 0,0%| 11,| 0,0%

223 Eerste bebossing andere grond dan landbgr.| 25,| 0,2%| 65,| 0,2%| 267,| 0,3%

224 Natura 2000-betalingen| 5,| 0,0%| 11,| 0,0%| 67,| 0,1%

225 Bosmilieubetalingen| 9,| 0,1%| 20,| 0,1%| 193,| 0,2%

226 Herstel van bosbouwpotentieel en ...| 204,| 1,5%| 559,| 1,4%| 1 573,| 1,6%

227 Niet-productieve investeringen| 74,| 0,6%| 185,| 0,5%| 749,| 0,8%

As 6 041,| 45,6%| 22 605,| 57,0%| 43 494,| 45,2%

311 Diversificatie naar niet-agrarische activiteiten| 191,| 1,4%| 339,| 0,9%| 1 274,| 1,3%

312 Oprichting en ontw. ondernemingen| 258,| 2,0%| 373,| 0,9%| 2 091,| 2,2%

313 Bevordering van toeristische activiteiten| 116,| 0,9%| 225,| 0,6%| 1 252,| 1,3%

321 Basisvoorzieningen plattelandseconomie en ...| 629,| 4,8%| 771,| 1,9%| 3 408,| 3,5%

322 Dorpsvernieuwing en –ontwikkeling| 647,| 4,9%| 1148,| 2,9%| 3 345,| 3,5%

323 Instandhouding en opwaardering landelijke ...| 159,| 1,2%| 339,| 0,9%| 1 253,| 1,3%

331 Opleiding en informatie| 13,| 0,1%| 29,| 0,1%| 113,| 0,1%

341 Verwerving vakkundigheid, dyn. en uitv…| 12,| 0,1%| 51,| 0,1%| 129,| 0,1%

As 2 028,| 15,3%| 3 279,| 8,3%| 12 868,| 13,4%

411 Uitvoering plaatselijke ontwikkelingsstr ...| 30,| 0,2%| 53,| 0,1%| 553,| 0,6%

412 Uitvoering plaatselijke ontwikkelingsstr ...| 5,| 0,0%| 5,| 0,0%| 165,| 0,2%

413 Uitvoering plaatselijke ontwikkelingsstr ...| 530,| 4,0%| 552,| 1,4%| 4065,| 4,2%

421 Uitvoering van samenwerkingsprojecten| 15,| 0,1%| 12,| 0,0%| 267,| 0,3%

431 Beheer plaatselijke groep, verwerving ...| 132,| 1,0%| 265,| 0,7%| 1002,| 1,0%

As 713,| 5,4%| 889,| 2,2%| 6 053,| 6,3%

511 Technische ondersteuning| 179,| 1,4%| 463,| 1,2%| 1537,| 1,6%

611 Rechtstreekse betalingen BG + RO| -0,| 0,0%| 437,| 1,1%| 459,| 0,5%

Totaal| 13 236,| 100,0%| 39 627,| 100,0%| 96 248,| 100,0%

De lidstaten declareren hun uitgaven op kwartaalbasis. De declaraties over het vierde kwartaal van jaar n worden echter in januari n+1 ingediend. Derhalve hebben de overeenkomstige vergoedingen van de Commissie aan de lidstaten in jaar n betrekking op het vierde kwartaal van jaar n-1 tot en met het derde kwartaal van jaar n.

55.

3.5 Uitvoering van ELFPO-programma's


Grafiek 2 geeft een overzicht van het financiële uitvoeringspercentage van de programma's voor plattelandsontwikkeling per lidstaat. Daarbij worden de betalingen vanaf het begin van de programmeringsperiode tot en met 2012, inclusief het vierde kwartaal van 2012 (met vergoeding van de kosten in het begrotingsjaar 2013), afgezet tegen de vastleggingen over 2007-2012 op basis van het financieringsplan. Het gemiddelde financiële uitvoeringspercentage van het ELFPO bedraagt voor alle ELFPO-programma's tezamen 78 %.

Grafiek 2 laat zien dat de meeste lidstaten meer dan 75 % van de vastleggingen over 2007-2012 hebben opgenomen.

Tot eind 2012 heeft de toepassing van de N+2-regel geresulteerd in betrekkelijk geringe doorhalingen bij drie plattelandsontwikkelingsprogramma's. Bij deze doorhalingen gaat het om een totaalbedrag van 7,4 miljoen EUR over de jaren 2008 en 2009. De doorhalingen over 2010 vinden in 2013 plaats.