Toelichting bij COM(2014)710 - Vaststelling eenvormige voorwaarden voor de toepassing van Verordening (EU) nr. 806/2014 wat vooraf te betalen bijdragen aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds betreft - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2014)710 - Vaststelling eenvormige voorwaarden voor de toepassing van Verordening (EU) nr. 806/2014 wat vooraf te betalen bijdragen aan ... |
|---|---|
| bron | COM(2014)710   |
| datum | 24-11-2014 |
Verordening (EU) nr. 806/2014 tot vaststelling van eenvormige regels en een eenvormige procedure voor de afwikkeling van kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen in het kader van een gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme en een gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (de 'GAM-verordening') voorziet in de oprichting van het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (het 'Fonds'), dat eigendom is van en beheerd wordt door de gemeenschappelijke afwikkelingsraad (de 'afwikkelingsraad'), die eveneens bij de GAM-verordening is ingesteld. Het Fonds, dat een onderdeel is van de begroting van de afwikkelingsraad, wordt gefinancierd door middel van bijdragen van de banksector van de lidstaten die aan het GAM deelnemen.
Een afdoende gefinancierd gemeenschappelijk afwikkelingsfonds is van essentieel belang voor de goede werking van het GAM en voor de bescherming van de financiële stabiliteit zonder dat het geld van de belastingbetaler moet worden aangesproken. Het is ook in het belang van de banksector dat het Fonds over genoeg middelen beschikt om op te treden wanneer zulks in het kader van afwikkelingsprocedures noodzakelijk is om een doeltreffende toepassing van de afwikkelingsinstrumenten te verzekeren.
Overeenkomstig de artikelen 58 en 59 van Verordening (EU) nr. 806/2014 heeft de afwikkelingsraad een autonome begroting die geen deel uitmaakt van de begroting van de Unie en die uit twee delen bestaat: deel I voor het beheer van de afwikkelingsraad en deel II voor het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds ("het Fonds"). Dit voorstel voor een uitvoeringshandeling van de Raad heeft uitsluitend betrekking op deel II van de begroting van de afwikkelingsraad.
In artikel 60 van Verordening (EU) nr. 806/2014 is bepaald dat de ontvangsten van deel II van de begroting (het Fonds) met name bestaan uit jaarlijkse bijdragen van entiteiten die onder het toepassingsgebied van de GAM-verordening vallen. Die bijdragen dekken in het bijzonder de bedragen die de afwikkelingsraad in het kader van afwikkelingsprocedures aanwendt om de effectieve toepassing van de afwikkelingsinstrumenten te verzekeren.
Overeenkomstig artikel 70, lid 2, van Verordening (EU) nr. 806/2014 moet de afwikkelingsraad elk jaar de individuele bijdragen aan het Fonds berekenen van de instellingen die onder het GAM vallen. De jaarlijkse bijdrage van elke entiteit is gebaseerd op een basisbijdrage die stoelt op de verhouding tussen het bedrag van haar passiva (exclusief eigen vermogen en gedekte deposito's) en het totaalbedrag van de passiva (exclusief eigen vermogen en gedekte deposito's) van alle instellingen waaraan op de grondgebieden van de aan het GAM deelnemende lidstaten vergunning is verleend, en die tevens op grond van de criteria in artikel 103, lid 7, van Richtlijn 2014/59/EU voor risico's is aangepast.
Krachtens artikel 70, lid 6, van Verordening (EU) nr. 806/2014 moet de afwikkelingsraad voor de bepaling van de jaarlijkse bijdragen aan het Fonds Gedelegeerde Verordening (EU) nr. xxx/2014 van de Commissie tot aanvulling van Richtlijn 2014/59/EU van het Europees Parlement en de Raad wat de vooraf te betalen bijdragen aan afwikkelingsfinancieringsregelingen betreft toepassen. Deze gedelegeerde verordening is vastgesteld op grond van artikel 103, lid 7, van Richtlijn 2014/59/EU en geeft een nadere omschrijving van het begrip 'aanpassen van de bijdragen aan het risicoprofiel van de instellingen'. Bij de bepaling van de jaarlijkse bijdragen van entiteiten is de afwikkelingsraad overeenkomstig artikel 70, lid 2, van Verordening (EU) nr. 806/2014 ook verplicht rekening te houden met het evenredigheidsbeginsel om geen verstoringen tussen de structuren van de banksector van de aan het GAM deelnemende lidstaten te creëren en om voor een evenwichtige verdeling van de bijdragen tussen de verschillende soorten banken te zorgen.
Krachtens artikel 70, lid 7, onder a) en b), van de GAM-verordening is de Raad bevoegd om op voorstel van de Commissie uitvoeringshandelingen betreffende de bijdragen aan het Fonds vast te stellen, met name in verband met de toepassing van de methode voor de berekening van individuele bijdragen en de praktische modaliteiten voor het verbinden van instellingen aan de risicofactoren die in Gedelegeerde Verordening (EU) nr. xxx/2014 van de Commissie met betrekking tot de vooraf te betalen bijdragen aan de afwikkelingsfinancieringsregelingen zijn omschreven.
In dit voorstel van de Commissie voor een uitvoeringshandeling van de Raad wordt nader aangegeven hoe de aanvullende risicoaanpassing van de jaarlijkse bijdrage en de methode voor de toepassing van de risicoaanpassing op de jaarlijkse basisbijdrage, waarin in Gedelegeerde Verordening (EU) nr. xxx/2014 van de Commissie met betrekking tot de vooraf te betalen bijdragen aan de afwikkelingsfinancieringsregelingen is voorzien, bij de berekening door de afwikkelingsraad van de jaarlijkse bijdragen moeten worden toegepast om de in de genoemde gedelegeerde handeling vastgelegde methode aan te passen aan de specifieke kenmerken van een eengemaakt systeem van bijdragen die op basis van een Europees streefbedrag in één enkel gemeenschappelijk Fonds worden bijeengebracht.
Overeenkomstig artikel 67, lid 4, van de GAM-verordening moeten de door de afwikkelingsraad bepaalde bijdragen aan het Fonds door de nationale afwikkelingsautoriteiten worden geïnd en aan het Fonds worden overgedragen conform de Overeenkomst tussen de aan het GAM deelnemende lidstaten betreffende de overdracht van de bijdragen aan het Fonds en de geleidelijke mutualisatie van deze bijdragen.
2. RESULTATEN VAN RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Voor deze gedelegeerde verordening is geen aanvullende formele effectbeoordeling uitgevoerd omdat de gevolgen ervan reeds zijn geëvalueerd in de effectbeoordeling die met het oog op de vaststelling van Richtlijn 2014/59/EU is uitgevoerd.
Dit voorstel voor een uitvoeringsverordening van de Raad bestrijkt meer in het bijzonder de hierna vermelde terreinen.
Artikel 1 bevat bepalingen betreffende de toepassing door de afwikkelingsraad van de methode voor de berekening van de individuele bijdragen en de praktische modaliteiten voor het verbinden van instellingen aan de risicofactoren die zijn omschreven in Gedelegeerde Verordening (EU) nr. xxx/2014 van de Commissie tot aanvulling van Richtlijn 2014/59/EU van het Europees Parlement en de Raad wat de vooraf te betalen bijdragen aan afwikkelingsfinancieringsregelingen betreft.
Artikel 2 omlijnt het toepassingsgebied van de uitvoeringsverordening. De adressaten zijn alle entiteiten die onder het toepassingsgebied van de GAM-verordening vallen.
Artikel 3 bevat de toepasselijke definities.
In artikel 4 zijn de regels voor de bepaling van de jaarlijkse bijdragen aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds vastgelegd.
In artikel 5 zijn de door de afwikkelingsraad in acht te nemen kennisgevingsverplichtingen neergelegd.
Artikel 6 bevat rapportageverplichtingen.
In artikel 7 zijn overgangsbepalingen opgenomen.