Toelichting bij COM(2015)469 - Standpunt EU in de Ministeriële Conferentie van de Wereldhandelsorganisatie over de toetreding van Liberia tot de WTO - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2015)469 - Standpunt EU in de Ministeriële Conferentie van de Wereldhandelsorganisatie over de toetreding van Liberia tot de WTO. |
|---|---|
| bron | COM(2015)469   |
| datum | 01-10-2015 |
• Motivering en doel van het voorstel
De leden van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) en de Republiek Liberia hebben de slotfase bereikt van de onderhandelingen over een overeenkomst over de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Liberia tot de organisatie. Deze onderhandelingen hebben 8 jaar geduurd en werden geopend toen de Republiek Liberia in 2007 een verzoek om toetreding tot de WTO indiende. Onder punt 5 hierna zijn de voorwaarden voor de toetreding samengevat.
De Commissie legt de voorwaarden voor toetreding van de Republiek Liberia tot de WTO ter goedkeuring voor aan de Raad en is van oordeel dat deze voorwaarden een evenwichtig en ambitieus pakket van marktopeningsverbintenissen vormen, die zowel voor de Republiek Liberia als voor zijn handelspartners in de WTO aanzienlijke voordelen zullen inhouden. Het toetredingsverzoek van Liberia is onderzocht overeenkomstig de richtsnoeren van de Algemene Raad van de WTO over de toetreding van minst ontwikkelde landen (MOL's), met inachtneming van de algehele bilaterale handelsbetrekkingen met Liberia in de context van het partnerschap tussen de EU en de ACS-landen.
• Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
Multilateralisme vormt de kern van de handelspolitiek van de EU en de EU steunt de toetreding van derde landen tot de WTO op juiste voorwaarden.
• Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
In overeenstemming met het externe optreden en het ontwikkelingsbeleid van de EU zal het voorstel Liberia in het multilaterale handelsstelsel verankeren overeenkomstig de richtsnoeren van de Algemene Raad van de WTO over de toetreding van minst ontwikkelde landen, met inachtneming van de algehele bilaterale handelsbetrekkingen met Liberia in de context van het partnerschap tussen de EU en de ACS-landen.
2. RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
• Rechtsgrondslag
Uit hoofde van artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is een besluit van de Raad tot goedkeuring van de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Liberia tot de WTO vereist alvorens de EU die goedkeuring formeel in de WTO kan ondersteunen.
• Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)
Niet van toepassing. Exclusieve bevoegdheid van de EU op het gebied van handel.
• Evenredigheid
Niet van toepassing. Een besluit van de Raad uit hoofde van artikel 218, lid 9, is vereist.
• Keuze van het instrument
Niet van toepassing. Een besluit van de Raad uit hoofde van artikel 218, lid 9, is vereist.
3. RESULTATEN VAN EVALUATIES ACHTERAF, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
• Evaluaties achteraf/"geschiktheidscontroles" van bestaande wetgeving
Niet van toepassing
• Raadpleging van belanghebbenden
Niet van toepassing
• Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
Niet van toepassing
• Effectbeoordeling
Niet noodzakelijk. Een besluit van de Raad uit hoofde van artikel 218, lid 9, is vereist.
• "Geschiktheidscontroles" van bestaande wetgeving en vereenvoudiging
Het voorstel houdt geen verband met Refit.
• Grondrechten
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de bescherming van de grondrechten.
4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting.
5. OVERIGE ELEMENTEN
• Uitvoeringsplanning en regelingen voor controle, evaluatie en rapportage
Niet van toepassing
• Gedetailleerde toelichting bij de specifieke bepalingen van het voorstel
Samenvatting van de voorwaarden van de toetreding
Lijsten van verbintenissen
Goederen (algemeen)
Het gemiddelde definitieve geconsolideerde tarief (FBR - final bound rate) in de toetredingslijst van Liberia bedraagt 26,6 %.
Het gemiddelde FBR ligt voor landbouwproducten met 23,6 % iets lager dan de 27,2 % die voor industriegoederen wordt geconstateerd.
Liberia zal de meeste FBR's toepassen vanaf de datum van toetreding. Voor 249 tariefposten, dat wil zeggen 4 % van de lijst, zal het FBR voor Liberia pas doorgevoerd worden vanaf 2019.
Deze gemiddelde tariefniveaus liggen zeer hoog voor een MOL, vooral gezien de kleine en kwetsbare economie van Liberia.
Industrieproducten
Het gemiddelde FBR voor andere dan landbouwproducten bedraagt 27,2 %.
• Liberia consolideert 100 % van zijn lijst door geconsolideerde tariefverbintenissen aan te gaan voor alle industrieproducten.
• De hoogste tarieven bedragen 50 % voor verf, huishoudelijke artikelen van kunststof, papieren producten voor sanitair gebruik en meubelen van hout.
Landbouwproducten
• Het gemiddelde FBR voor landbouwproducten bedraagt 23,6 %.
• De hoogste tarieven voor landbouwproducten bedragen 50 % voor cacaobonen, tomatenketchup en mineraalwater.
Diensten
Gelet op de MOL-status van Liberia is de lijst van specifieke verbintenissen inzake diensten zeer uitgebreid en ambitieus. Liberia zal verbintenissen betreffende markttoegang en nationale behandeling aangaan voor een groot aantal dienstensectoren, waaronder professionele, computer- en andere zakelijke diensten, communicatiediensten, diensten in de bouw, distributiediensten, particuliere diensten op het gebied van onderwijs, milieudiensten, financiële diensten (verzekeringen en banken), particulier gefinancierde gezondheids- en sociale diensten, diensten op het gebied van toerisme, cultuur, sport en recreatie en vervoerdiensten (zeevervoer, vervoer over de binnenwateren, vervoer over de weg en ondersteunende diensten voor het vervoer met ongeacht welk vervoermiddel).
In het protocol aangegane verbintenissen
In de laatste, multilaterale fase van het toetredingsproces hebben de WTO-leden er gezamenlijk naar gestreefd de fundamentele verenigbaarheid van de handelswetgeving en instellingen van Liberia met de WTO-voorschriften en -afspraken te waarborgen door deze in het verslag van de werkgroep vast te leggen.
Liberia heeft om technische bijstand en/of overgangsperioden verzocht voor het doorvoeren van een aantal WTO- verbintenissen. Wat overgangsperioden betreft, krijgt Liberia tot en met 31 juli 2017 om ervoor te zorgen dat volledig wordt voldaan aan de WTO-verplichtingen in verband met vergoedingen en rechten voor in- en uitvoer, in verband met technische handelsbelemmeringen en in verband met sanitaire en fytosanitaire maatregelen. Voorts mag Liberia een aantal investeringsstimulansen die niet met TRIM's verenigbaar zijn, aanhouden tot en met 31 juli 2019.