Toelichting bij COM(1998)108 - Wijziging van Beschikking 93/389/EEG inzake een bewakingssysteem voor de uitstoot van CO2 en andere broeikasgassen in de EG - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(1998)108 - Wijziging van Beschikking 93/389/EEG inzake een bewakingssysteem voor de uitstoot van CO2 en andere broeikasgassen in de EG. |
|---|---|
| bron | COM(1998)108   |
| datum | 02-03-1998 |
Brussel, 02.03.1998 COM(1998) 108 def.
Inhoudsopgave
- 96/ 0192 (SYN)
- Door de Commissie aanvaarde amendementen
- Niet door de Commissie aanvaard amendement
- Overwegende dat het van vitaal belang is
- communautaire verplichtingen te voldoen
- Overwegende dal de Gemeenschap het
- ter waarborging van de vergeliikbaarheid en
- met de behoefte aan een duideliik kader met
- richtsnocren voor de huidiee en toekomstige
- L Pe lidstaten .doen de Commissie binnen drie maandcn na de ontvangst van de
- programmes binnen twee maanden na hun
- stellen of de vooruitgang in de gehele
- 4x Pe Commissie brengt het Europees Parlcment en de Raad binnen zes maanden
- verslag uit over haar evaluatie.”
- lidstaten ontvangen gegevcns onvolledig zijn
- bestaande uit vertegenwoordigers van de
- vertegenwoordiger van de Commissie.”
- Commissie legt het comity een ontwerp voor
- recht te vcrzoeken dat ziin standpunt in de
- fL De Commissie houdt zo veel mogelijk rekening met het door het comite
Gewijzigd voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD
tot wijziging van Beschikking 93/389/EEG inzake een bewakingssvsteem voor de
uitstoot van CP2 en andere broeikasgassen in de Gemeenschap
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)
TOEMCHTING
In overeenstemming met artikel 189 A, paragraaf 2 , dient de Commissie een gewijzigd voorstel in voor een beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 93/389/EEG inzake een bewakingssysteem voor de uitstoot van C02 en andere broeikasgassen in de Gemeenschap. In het gewijzigd voorstel is rekening gehouden met een ^antal amendementen die het Europees Parlement op zijn zitting van September 1997 heeft aangenomen.
De Commissie kan volledig, gedeeltelijk of in beginsel in totaal 11 amendementen aanvaarden.
Amendement 1 (nieuwe overweging 8 bis) wordt aanvaard: het legt nogmaals de nadruk op het doel van de beschikking.
Amendement 2 (nieuwe overweging 8 ter) wordt aanvaard: het benadrukt dat het bewakingssysteem essentieel is voor de beoordeling van de tenuitvoerlegging van de beleidsinitiatieven en maatregelen met betrekking tot de klimaatverandering.
In amendement 3 (artikel 1, lid 2, sub b)) wordt voorgesteld de woorden “uiterlijk vanaf de eerste bijstelling” weg te laten uit het voorschrift betreffende het opnemen van informatie in de nationale programma’s van de lidstaten. Het amendement wordt aanvaard omdat de Commissie van oordeel is dat het weglaten van deze woorden in de praktijk geen verschil maakt voor het effect van het betrokken voorschrift.
In amendement 4 (artikel 1, lid 2, sub b) wordt voorgesteld het voorschrift voor ramingen van het effect van het beleid en de maatregelen tussen het referentiejaar en regelmatige vastgestelde tijdstippen te vervangen door het referentiejaar en het jaar 2005 en tussen het referentiejaar en 2010 en daarna tussen het referentiejaar en regelmatige vastgestelde tijdstippen. Eveneens wordt voorgesteld om de ramingen van het effect van het beleid en de maatregelen en de verwerking ervan in de prognoses voor de emissies van broeikasgassen uit te voeren op basis van gestandaardiseerde procedurele richtsnoeren. Dit is aanvaard omdat beide vermelde jaren zowel intemationaal als op communautair niveau worden erkend als relevante referentiejaren en omdat de Commissie reeds naar dergelijke richtsnoeren streeft op communautair en intemationaal niveau.
In amendement 11 (artikel 1, lid 2, sub b) wordt voorgesteld “de ozonprecursoren” te vervangen door “vervuilende stoffen die de troposferische ozon aantasten”. Dit wordt als een preciezer altematief aanvaard.
In amendement 12 (artikel 1, lid 2, sub b) wordt voorgesteld de beste beschikbare ramingen voor de prognoses inzake emissies uit te voeren op basis van gestandaardiseerde procedurele richtsnoeren. Dit wordt aanvaard omdat de Commissie samen met anderen reeds naar dergelijke richtsnoeren streeft op communautair en intemationaal niveau.
In amendement 6 (artikel 1, lid 3, sub b), punt ii) ter) wordt voorgesteld van de Commissie te eisen dat zij verdere maatregelen neemt ter waarborging van de vergelijkbaarheid en de doorzichtigheid van nationale meet- en verzamelingsmethoden, en dat zij rekening houdt met de behoefte aan een duidelijk kader met vormgevingsrichtsnoeren. Dit amendement wordt aanvaard omdat de Commissie deze beginselen reeds in acht neemt.
Met amendement 7 (artikel 1, lid 4) wordt beoogd dat de nationale programma’s van de lidstaten binnen 3 maanden na de goedkeuring van het voorstel van de Commissie door de Raad worden ingediend naast een daarop volgende evaluatie binnen 6 maanden. Het amendement wordt in beginsel aanvaard, doch wel op voorwaarde dat aan de woorden “nationale programma’s” telkens de woorden “of bijwerkingen van reeds toegezonden programma’s” worden toegevoegd. De reden hiervoor is dat lidstaten die hun programma’s reeds voor de goedkeuring van het voorstel hebben ingediend, er terecht bezwaar kunnen tegen maken dat zij die opnieuw binnen drie maanden na de goedkeuring moeten indienen.
In amendement 8 (artikel 1, lid 5) wordt voorgesteld te verduidelijken dat de Commissie jaarlijks verslag moet uitbrengen aan de Raad en het Parlement, zelfs als de van de lidstaten ontvangen gegevens onvolledig zijn, en in dat geval moet vermelden dat sommige gegevens ontbreken. Dit wordt aanvaard om het tijdig indienen van de gegevens te stimuleren.
In amendement 9 (artikel 1, lid 6 bis (nieuw)) wordt voorgesteld de regelgevende aard van het comite (procedure Ilia) in het kader van de beschikking inzake be waking te wijzigen in een raadgevende aard (procedure I). Dit wordt aanvaard omdat het bestaande comite raadgevend is.
In amendement 5 (artikel 1, lid 3, sub b), punt i) bis) wordt voorgesteld de lidstaten een bijkomende verplichting op te leggen om “jaarlijks verslag uit te brengen over de cumulatieve emissies van alle broeikasgassen (. . .) en “(. . .) verslag uit te brengen over hun jaarlijkse (. . .) geraamde cumulatieve emissies over de perioden tot en met 2005, 2010 en 2020”. De Commissie kan dit amendement niet aanvaarden omdat niet duidelijk is hoe dit een steun voor de jaarlijkse evaluaties van de vooruitgang kan vormen en omdat ook het gevaar bestaat dat dubbel werk wordt verricht. In het kader van het voorstel van de Commissie zouden de lidstaten reeds verplicht zijn verslag uit te brengen over zowel de overzichten als de effecten van maatregelen voor elk van de gassen, en dit zou een efficient analytisch werktuig zijn om de vooruitgang te beoordelen die is geboekt ten aanzien van de doelstellingen.
Gcwijzigd voorstel voor een beschikking van dc Raad tot wijziging van Beschikking 93/389/EEG inzakc een bewakingssysteem voor dc uitstoot van C(>2 cn andcrc broeikasgasscn in de Gemeenschap - 96/0192(SYN)
ORIGINELE TEKST1 GEWIJZIGDE TEKST
Achtste overweging bis
nauwkeurig en regelmatig na te gaan welke
vooruitgang er is gemaakt bii het bereiken
van_dg_ -dodsMingsB_om aan de
om de broeikasemissies in de komende
decennia aanzienlijk te beperken:
Achtste overweging ter
bewakingssysteem een essentiecl instrument
achl_voor.. de_vaststelling van deze
vooruitgang;
ARTIKEL 1, LID 2, SUB b)
2. Elke lidstaat neemt uiteriijk 2. Elke lidstaat neemt in zijn nationaie vanaf de eerste bijstelling in zijn programma het volgende op: nationaie programma het volgende op:
ARTIKEL 1, LID 2, SUB b)
- ram ingen van het effect van
het beleid en de maatregelen op de emissies en de verwijdering, en verwerking van deze maatregelen in de prognoses voor de emissies van broeikasgassen tussen het referentiejaar en het jaar 2000, en na die datum, tussen het referentiejaar en regelmatige, overeenkomstig de procedure van artikel 8 vastgestelde tijdstippen, met inbegrip van kwantitatieve informatie over de belangrijkste, bij de opstelling van de prognoses gehanteerde uitgangs-punten en de aan de ram ingen ten grondslag liggende methodologie;
- ram ingen van het effect van het
beleid cn de maatregelen op de emissies en dc verwijdering, en verwerking van deze ramingen in de prognoses voor de emissies van broeikasgassen tussen het referentiejaar en het jaar 2000, na die datum tussen het referentiejaar en het jaar 2005 en tussen het
referentiejaar en 2010 en daama tussen het referentiejaar en regelmatige, overeenkomstig de procedure van artikel 8 vastgestelde tijdstippen, op basis van gestandaardiseerde. procedure^, richtsnoeren
met inbegrip van kwantitatieve informatie over de belangrijkste, bij de opstelling van de prognoses gehanteerde uitgangspunten en de aan de ramingen ten grondslag liggende methodologie;
PB nr. C 314 van 24.10.1996, biz. II.
ARTIKEL 1, LID 2, SUB b)
(b) informatie over de ozonprecursoren. te weten koolmonoxide (CO), stikstofoxiden (NOx) en vluchtige organische verbindingen (VOC’s), alsmede over de emissies van andere broeikasgassen, waaronder perfluor-koolwaterstoffen (PFK’s), gedeelte-lijk gehalogeneerde fluorkoolwater-stoffen (HFK’s) en zwavelhexa-fluoride (SF6), overeenkomstig de rapporteringseisen volgens het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering met inbegrip van:
(b) informatie over vervuilende stoffen die de troposferische ozon aantasten. te
weten koolmonoxide (CO), stikstofoxiden (NOx) en vluchtige organische verbindingen (VOC’s), alsmede over de emissies van andere broeikasgassen, waaronder perfluor-koolwaterstoffen (PFK’s), gedeeltelijk gehalogeneerde fluorkoolwaterstoffen (HFK’s) en zwavelhexafluoride (SF6), overeenkomstig de rapporteringseisen volgens het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering met inbegrip van:
ARTIKEL 1, LID 2, SUB b)
- op regelmatige tijdstippen,
de beste beschikbare ramingen voor de prognoses inzake emissies, zoals vastgesteld overeenkomstig de procedure van artikel 8, met inbegrip van kwantitatieve informatie over de belangrijkste bij de opstelling van de ramingen gehanteerde uitgangspunten en methodologie.
- op regelmatige tijdstippen, de beste
beschikbare ramingen voor de prognoses inzake emissies, zoals vastgesteld overeenkomstig de procedure van artikel 8, op basis van gestandaardiseerde procedurele
richtsnoeren met inbegrip van kwantitatieve informatie over de belangrijkste bij de opstelling van de ramingen gehanteerde uitgangspunten en methodologie.
ARTIKEL 1, LID 3, SUB b), PUNT ii) ter (nieuw)
ii.) ter_Ds_volgende_alinea_wordt
toegevoegd;
“De Commissie neemt verdere maatregelen
de doorzichtigheid van nationale meet- en
Ygrramglingsmethpden;_z.u.....houdt rekening
gemeenschappeliike_vormgevings-
lidstatenJl ^
ARTIKEL 1, LID 4
4. Artikel 5 wordt geschrapt. 4. Artikel 5 wordt vervangen door:
“Artikel 5
Evaluatie van nationale programma’s en de
stand_van de emissiesin_de Gemeenschap
kennisgeving van deze beschikking hun
bestaande nationale_programma’s of
bijwerkingen van_reeds toegezonden
prQgrarnrp^’s toekoroen,
2* De Commissie doet de andere
- lidst&ten_ds_ontvangen nationale
ontvangst toekomen.
L De Commissie_beoordeelt de
nationale programma’s teneinde vast te
Gemeenschap toereikend is om te kunnen
voldoen aan de verplichtingen als bedoeld in
artikel 2. lid 1.
na ontvangst van de nationale programma’s
ARTIKEL 1, LID 5
De Commissie evalueert in overleg met de lidstaten jaarlijks of de vorderingen in de Gemeenschap in haar geheel toereikend zijn om te waarborgen dat de Gemeenschap op de goede weg is om de in artikel 2, lid 1, bedoelde verbintenissen na te komen, en brengt aan het Europees Parlement en aan de Raad verslag uit aan de hand van de krachtens de artikelen 2 en 3 ontvangen informatie, waaronder in voorkomend geval de bijgestclde nationale programma’s.
De Commissie evalueert in overleg met de lidstaten jaarlijks of de vorderingen in de Gemeenschap in haar geheel toereikend zijn om te waarborgen dat de Gemeenschap op de goede weg is om de in artikel 2, lid 1, bedoelde verbintenissen na te komen, en brengt aan het Europees Parlement en aan de Raad verslag uit aan de hand van de krachtens de Artikelen 2 en 3 ontvangen informatie, waaronder de bijgestelde nationale programma’s. Het verslag van de Commissie wordt zclfs als de van de
het Europees Parlement en de Raad ter
beschikking gesteld: in dat geval zal worden
vermeld dat sommige gegevens ontbreken.
ARTIKEL 1, LID 6 bis (nieuw)
6-bis, Artikgl 8>—lid 1. wordt vgrvangen
door:
‘IL Dc Commissie wordt biigestaan
door een comity van raadgevende aard.
lidstaten_go_yoorgszetgn.....door_een
Z De ygrtgggn.wgordiger yan ds
van de te nemen maatregelen. Het comittS
brengt binnen een termiin die de voorzitter
kan vaststellen naargelang van de urgentie
van de materie advies uit over dit ontwerp.
zo nodig door middei van een stemming. .
Z Het advies wordt in de notulen opgenomen: voorts heeft iedere lidstaat het
notulen wordt opgenomen.
uitgebrachte advies. Zii brengt het comite op
de hoogte van de wiize waarop zii rekening
heeft gehouden met zijn advies.
ISSN 0254-1513
COM(98) 108 def.
DOCUMENTEN
NL
14 12 07 15
Catalogusnummer : CB-CO-98-I06-NL-C
ISBN 92-78-31320-3
Bureau voor officiele publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg