Overwegingen bij COM(2024)452 -

Dit is een beperkte versie

U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.

 
dossier COM(2024)452 - .
document COM(2024)452
datum 2 oktober 2024
 
(1) Verordening (EU) 2023/11159 is vastgesteld om ontbossing en bosdegradatie terug te dringen. Zij bevat voorschriften betreffende het in de Unie in de handel brengen en het op de markt van de Unie aanbieden, alsmede de uitvoer uit de Unie van producten, zoals opgenomen in bijlage I bij de verordening, die relevante grondstoffen, zijnde runderen, cacao, koffie, oliepalm, rubber, soja en hout, bevatten of daarmee zijn gevoederd of vervaardigd. De verordening heeft met name tot doel ervoor te zorgen dat die grondstoffen en producten alleen in de Unie in de handel worden gebracht, op de markt van de Unie worden aangeboden of worden uitgevoerd als zij ontbossingsvrij zijn, zijn geproduceerd overeenkomstig de relevante wetgeving van het land van productie en vergezeld gaan van een zorgvuldigheidsverklaring. De meeste bepalingen van die verordening moeten met ingang van 30 december 2024 worden toegepast.

(2) Om ervoor te zorgen dat de doelstellingen van Verordening (EU) 2023/1115 worden bereikt, moeten marktdeelnemers en handelaren die de relevante producten op de markt aanbieden of uitvoeren overeenkomstig artikel 8 van die verordening de nodige zorgvuldigheid betrachten om aan te tonen dat de relevante producten aan de vereisten van die verordening voldoen. Marktdeelnemers zijn verantwoordelijk voor een grondig onderzoek en een grondige analyse van hun eigen bedrijfsactiviteiten, waarvoor in de eerste plaats bij elke specifieke leverancier gegevens moeten worden verzameld die relevant zijn voor Verordening (EU) 2023/1115, alsmede passende documentatie ter staving daarvan.

(3) De Commissie heeft belangrijke stappen gezet om de toepassing van Verordening (EU) 2023/1115 te vergemakkelijken, in overleg met de lidstaten en belanghebbenden. Met name de richtsnoeren voor Verordening (EU) 2023/1115 betreffende ontbossingsvrije producten vormen een leidraad voor marktdeelnemers, handelaren en bevoegde autoriteiten over de belangrijkste verplichtingen van Verordening (EU) 2023/1115 en verduidelijken onder meer de interpretatie van de definitie van landbouwgebruik, met name met betrekking tot de omzetting van bossen in grond die niet voor landbouwdoeleinden wordt gebruikt, zoals gevraagd door het Europees Parlement en de Raad.

(4) Daarnaast biedt de mededeling over het strategisch kader voor internationale samenwerking een alomvattende structuur voor samenwerking met derde landen om de uitvoering van Verordening (EU) 2023/115 te vergemakkelijken. Het bevat ook de algemene beginselen die de Commissie wil hanteren bij de indeling van landen (of delen daarvan) als laag risico of hoog risico, overeenkomstig artikel 29, lid 3, van Verordening (EU) 2023/1115.

(5) Uitvoeringsverordening van [xx 2024] betreffende de werking van het informatiesysteem overeenkomstig Verordening (EU) 2023/1115 voorziet in een informatiesysteem en toegang tot dat systeem voor marktdeelnemers en handelaren en, indien van toepassing, hun gemachtigde vertegenwoordigers, bevoegde autoriteiten en douaneautoriteiten, om hun respectieve verplichtingen uit hoofde van de verordening na te komen. Marktdeelnemers en handelaren zouden dus nog vóór de toepassingsdatum van Verordening (EU) 2023/1115 zorgvuldigheidsverklaringen kunnen registreren en indienen.

(6) De Commissie is van mening dat de toepassingsdatum van de in artikel 38, lid 2, van Verordening (EU) 2023/1115 vermelde bepalingen die verplichtingen voor marktdeelnemers, handelaren en bevoegde autoriteiten bevatten, met twaalf maanden moet worden uitgesteld. Dit is objectief noodzakelijk om derde landen, lidstaten, marktdeelnemers en handelaren in staat te stellen zich volledig voor te bereiden, zodat laatstgenoemden onder meer de nodige zorgvuldigheidssystemen voor alle relevante grondstoffen en producten kunnen invoeren en zo hun verplichtingen volledig kunnen nakomen.

(7) In het licht van het uitstel van de toepassingsdatum van artikel 38, lid 2, van Verordening (EU) 2023/1115 met twaalf maanden moeten de data in andere onderling samenhangende bepalingen, met name de intrekking van Verordening (EU) nr. 995/2010, de overgangsbepalingen en de bepalingen inzake de uitgestelde toepassing van Verordening (EU) 2023/1115 op micro-ondernemingen en kleine ondernemingen, dienovereenkomstig worden aangepast.

(8) Om marktdeelnemers en handelaren echter ruim voordat hun zorgvuldigheidsverplichtingen van toepassing worden, informatie te verstrekken over de toekenning van risico’s aan relevante productielanden, moet de datum waarop de Commissie landen of delen daarvan als laag of hoog risico moet indelen, slechts met zes maanden worden uitgesteld.

(9) Verordening (EU) 2023/1115 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.