Overwegingen bij COM(2025)160 - Ondertekening en voorlopige toepassing van de Overeenkomst met Zwitserland over de deelname van Zwitserland aan programma’s van de Unie - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2025)160 - Ondertekening en voorlopige toepassing van de Overeenkomst met Zwitserland over de deelname van Zwitserland aan programma’s ... |
|---|---|
| document | COM(2025)160   |
| datum | 9 april 2025 |
(2) De Commissie heeft namens de Unie onderhandeld over een breed pakket overeenkomsten, waaronder een Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan programma’s van de Unie (“de overeenkomst”), alsook protocollen betreffende institutionele, staatssteun- en wijzigingsbepalingen voor overeenkomsten tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat op gebieden die verband houden met de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt, een overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat over de regelmatige financiële bijdrage van Zwitserland tot het terugbrengen van economische en sociale verschillen in de Europese Unie, een overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake gezondheid, een overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake elektriciteit, een protocol bij de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten tot vaststelling van een gemeenschappelijke ruimte voor voedselveiligheid en een overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake de voorwaarden voor de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma.
(3) De overeenkomst stelt de regels vast die van toepassing zijn op de deelname van Zwitserland aan programma’s, activiteiten of diensten van de Unie, of onderdelen daarvan, die openstaan voor deelname van Zwitserland, en bestrijkt een breed scala van terreinen, met name op het gebied van onderzoek en innovatie, kernfusie en kernsplijting, en onderwijs, opleiding, jeugdzaken, sport en cultuur, alsook andere terreinen van gemeenschappelijk belang zoals digitale transformatie en maatregelen op het gebied van gezondheid. Bovendien is de overeenkomst onlosmakelijk verbonden met de andere elementen van het brede pakket. In dit verband voorziet de overeenkomst in de deelname van Zwitserland aan het actieprogramma voor de Unie op het gebied van gezondheid, dat nauw verband houdt met de gezondheidsovereenkomst; in het kader van de overeenkomst kunnen compenserende maatregelen worden genomen in geval van niet-naleving van de verplichtingen die voortvloeien uit de overeenkomst inzake de regelmatige financiële bijdrage van Zwitserland tot het terugbrengen van economische en sociale verschillen in de Europese Unie.
(4) De onderhandelingen over de overeenkomst zijn tegelijk met de onderhandelingen over het brede pakket van start gegaan en afgerond. Artikel 17 van de overeenkomst bepaalt dat de inwerkingtreding ervan gekoppeld is aan de inwerkingtreding van verschillende instrumenten die deel uitmaken van het pakket. De overeenkomst voorziet ook in voorlopige toepassing, die echter uiterlijk op 31 december 2028 eindigt indien Zwitserland zijn interne procedures voor de inwerkingtreding van de in artikel 17 van de overeenkomst bedoelde instrumenten op die datum nog niet heeft voltooid. De overeenkomst moet tegelijk met de andere elementen van het brede pakket en als integrerend deel van dat pakket worden gesloten. Het besluit betreffende de ondertekening van de overeenkomst moet daarom worden gebaseerd op de rechtsgrondslag voor de totstandbrenging van een associatie op basis waarvan de Unie verbintenissen kan aangaan op alle terreinen waarop de Verdragen van toepassing zijn.
(5) De overeenkomst moet namens de Unie worden ondertekend voor aangelegenheden die onder het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vallen, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum.
(6) Om de reikwijdte van hun samenwerking te vergroten, is in de overeenkomst bepaald dat de partijen de overeenkomst overeenkomstig hun respectieve interne procedures en wetgeving voorlopig toepassen met ingang van 1 januari 2025, tenzij de datum van ondertekening na 15 november 2025 valt, in welk geval de partijen de overeenkomst voorlopig toepassen met ingang van 1 januari 2026.
(7) De overeenkomst moet derhalve voorlopig door de Unie worden toegepast wat betreft aangelegenheden die onder het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vallen.
(8) Overeenkomstig artikel 18 van de overeenkomst eindigt de voorlopige toepassing uiterlijk op 31 december 2028 indien Zwitserland zijn interne procedures die nodig zijn voor de inwerkingtreding van de in artikel 17 van de overeenkomst bedoelde instrumenten, op die datum nog niet heeft voltooid.
(9) De ondertekening en voorlopige toepassing van de overeenkomst met betrekking tot aangelegenheden die onder het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie vallen, is onderworpen aan een afzonderlijke procedure uit hoofde van dat Verdrag.