Bijlagen bij COM(2009)394 - Activiteiten van het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering in 2008 - Hoofdinhoud

Dit is een beperkte versie

U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.

dossier	COM(2009)394 - Activiteiten van het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering in 2008.
document	COM(2009)394
datum	28 juli 2009

Bijlage – Profiel van de werknemers die in 2008 EGF-steun hebben gekregen).

4.2.3. Complementariteit met door de structuurfondsen, met name het ESF, gefinancierde acties

Het EGF en het ESF zijn belangrijke EU-instrumenten die tot doel hebben de inzetbaarheid te vergroten en te zorgen voor een snelle re-integratie op de arbeidsmarkt door de toepassing van maatregelen ter bevordering van een actief arbeidsmarktbeleid. Hun complementariteit ligt in hun vermogen om die kwesties in twee verschillende tijdsperspectieven aan te pakken: terwijl het EGF op de behoeften toegesneden bijstand aan ontslagen werknemers verleent in reactie op specifieke gebeurtenissen op Europese schaal die aanleiding geven tot massale ontslagen, treedt het ESF op ter ondersteuning van strategische doelen op de lange termijn (bv. vergroting van het menselijk kapitaal, beheer van veranderingen) via meerjarenprogramma's. In het licht van het sociale effect van de recente economische crisis heeft de Commissie in haar Europees economisch herstelplan voorgesteld om de werking van beide fondsen te wijzigen zodat zij voor de duur van de crisis met grotere flexibiliteit kunnen reageren.

Een goed voorbeeld van een succesvolle complementariteit tussen het ESF en het EGF is de BenQ-zaak (EGF/2007/03) waarvoor in 2007 een bijdrage is toegekend. In die zaak is bijstand verleend aan ontslagen werknemers die zich wilden laten inschrijven bij een "outplacementbedrijf" ( Transfergesellschaft ) waarin door BenQ ontslagen werknemers ook in aanmerking kwamen voor in het kader van ESF-programma's[10] uitgevoerde maatregelen. Sommige van die werknemers konden een door het ESF medegefinancierde korte opleiding volgen om het Europees computerrijbewijs te behalen, gevolgd door een vijf maanden lange, door het EGF medegefinancierde opleiding die leidde tot een kwalificatie als "managementassistent".

4.2.4. Behaalde resultaten

De voornaamste bron van informatie over de resultaten van het EGF is het eindverslag dat door de lidstaat moet worden ingediend uiterlijk zes maanden na het einde van de steunverleningsperiode van het EGF, als aangegeven in artikel 15 van de EGF-verordening.

In 2008 heeft de Commissie drie eindverslagen over de volgende aanvragen ontvangen: PSA (Frankrijk), Renault (Frankrijk) en BenQ (Duitsland). Deze eindverslagen onderstreepten de meerwaarde van het EGF, aangezien het beide lidstaten in staat heeft gesteld om met succes nieuwe benaderingen (bv. wisselwerking in intercollegiale groepen, betere voorlichting en advisering) toe te passen, speciaal ontwikkeld voor laaggeschoolde werknemers ouder dan 45 jaar. Daarnaast heeft het EGF het in de BenQ-zaak mogelijk gemaakt om de normale duur van sommige opleidings- en adviseringsmaatregelen met enige tijd te verlengen waardoor versterkte en meer effectieve bijstand kon worden verleend.

PSA (EGF/2007/01)

De eerste door Frankrijk op 9 maart 2007 bij het EGF ingediende aanvraag had betrekking op 267 werknemers die ontslagen waren bij toeleveranciers van de Franse autofabrikant PSA. Overeenkomstig het eindverslag hebben 256 van die werknemers van de door het EGF ondersteunde maatregelen geprofiteerd. Aan het einde van de EGF-uitvoeringsperiode waren 106 geholpen werknemers (41%) nog werkloos, terwijl 150 (59%) een duurzame baan hadden gevonden:

- 76 werkten met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd;

- 20 hadden een eigen onderneming opgericht;

- 54 werkten met een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd of een tijdelijke arbeidsovereenkomst met een duur van meer dan zes maanden.

Renault (EGF/2007/02)

De op 23 maart 2007 van Frankrijk ontvangen tweede aanvraag voor EGF-steun had oorspronkelijk betrekking op 628 ontslagen werknemers bij toeleveranciers van Renault. Uit het eindverslag bleek dat 366 van die werknemers van de door het EGF gefinancierde maatregelen hadden geprofiteerd, terwijl 262 werknemers zich in staat achtten om zonder extra maatregelen een baan te vinden of reeds vóór de start van de medegefinancierde maatregelen werk hadden gevonden. Aan het einde van de uitvoering van de EGF-steun waren 133 van de geholpen werknemers (36%) nog werkloos of werkzaam in banen of opleidingsprogramma's met een duur van minder dan zes maanden. Bovendien volgden 105 werknemers (29%) opleidingsprogramma's met een duur van minimaal zes maanden, terwijl 129 werknemers (35 %) een duurzame baan hadden gevonden:

- 77 werkten met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd;

- 10 hadden een eigen onderneming opgericht;

- 42 werkten met een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd of een tijdelijke arbeidsovereenkomst met een duur van meer dan zes maanden.

BenQ (EGF/2007/03)

Op 27 juni 2007 heeft Duitsland een aanvraag voor een EGF-bijdrage ingediend, die oorspronkelijk betrekking had op de ondersteuning van 2 400 werknemers die waren ontslagen door BenQ, een producent van mobiele telefoons. Uit het uitvoeringsverslag bleek dat van de 2 528 ontslagen werknemers die waren ingeschreven bij het outplacementbedrijf ( Transfergesellschaft ) dat op 1 januari 2007 was opgericht om in aanmerking te komen voor maatregelen ter bevordering van een actief arbeidsmarktbeleid, 561 (22%) aan het einde van de EGF-uitvoeringsperiode nog werkloos waren en 88 niet langer beschikbaar waren voor de arbeidsmarkt (wegens langdurige opleiding, ziekte of pensionering), terwijl 1 879 werknemers (74%) een duurzame baan hadden gevonden, van wie 77 een eigen onderneming hadden opgericht.

Tabel 5 – In de in 2008 ontvangen eindverslagen gemelde resultaten

Aantal werknemers die geen EGF-hulp nodig hadden | 9 | 262 | - | 271 |

Aantal geholpen werknemers | 256 | 366 | 2 528 | 3 150 |

Van wie hebben ontvangen: |

Opleiding en omscholing | 198 (77%) | 198 (54%) | 256 (10%) | 652 (21%) |

Sollicitatie-/opleidingstoelagen | 256 (100%) | - | 2 528 (100%) | 2 784 (88%) |

Hulp bij het zoeken naar een baan/advisering | - | 366 (100%) | 2 055 (81%) | 2 421 (77%) |

Ondernemerschapsprikkels | - | - | 99 (4%) | 99 (3%) |

Werkgelegenheidsprikkels | 150 (59%) | 38 (10%) | 408 (16%) | 596 (19%) |

Aantal na EGF-steunverlening opnieuw op de arbeidsmarkt geïntegreerde werknemers | 150 (59%) | 129 (35%) | 1 879 (74%) | 2 158 (69%) | |

4.2.5. Technische bijstand door de Commissie

Informatie en publiciteit

Overeenkomstig artikel 9 van de EGF-verordening " zet de Commissie in alle talen van de Gemeenschap een internetsite op die informatie verschaft over het EGF, een leidraad geeft voor de indiening van aanvragen, actuele informatie biedt over ingewilligde en afgewezen aanvragen en de rol daarbij van de begrotingsautoriteit belicht ".

Internetsite

In 2008 telde de EGF-website (http://ec.europa.eu/egf) 81 206 pagina's die door 36 937 bezoekers zijn geraadpleegd. De meest populaire pagina's in 2008 waren de hoofdpagina van het EGF, de pagina's met een overzicht van de ontvangen aanvragen en de sleuteldocumenten voor het EGF. De in 2007 door de Commissie opgestelde EGF-brochure is in 2008 bijna 2 800 maal gedownload.

Overeenkomstig artikel 9 van de EGF-verordening hebben de diensten van de Commissie de EGF-website in alle 23 communautaire talen vertaald.

Eurobarometer

De standaard-Eurobarometer-golf 70 werd uitgevoerd van 6 oktober tot en met 6 november 2008. Op de vraag " Hebt u ooit al eens gehoord van of gelezen over het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, dat een fonds is om de slachtoffers van de globalisering te helpen? ", kon als volgt worden geantwoord:

- "Ja, en u bent er goed vertrouwd mee", of

- "Ja, en u bent er niet goed vertrouwd mee", of

- "Nee, u hebt er nog nooit over van gehoord of over gelezen".

Uit de resultaten – nog niet gepubliceerd toen dit verslag werd opgesteld – blijkt dat in de gehele EU-27 22 % van de mensen al van het EGF had gehoord, hoewel slechts 3 % er zeer goed vertrouwd mee was, terwijl 71% nooit van het EGF had gehoord.

Vergaderingen met de nationale autoriteiten en de sociale partners

De derde vergadering van de "Groep van deskundigen inzake de contactpersonen van het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering" (code E2100), samengesteld uit vertegenwoordigers van de lidstaten, vond plaats op 6 maart 2008.

Om de herziening van de EGF-verordening voor te bereiden hebben de diensten van de Commissie de EGF-belanghebbenden uitgenodigd voor een conferentie te Brussel op 4 september 2008. De conferentie was bedoeld om de lidstaten en de sociale partners in staat te stellen een discussie te houden over de antwoorden op de in juli 2008 verstuurde vragenlijst en de in het jaarverslag 2007 over het EGF aangegeven kernproblemen (zie 3. hierboven).

4.2.6. Financieel verslag

Toegekende bijdragen

Krachtens het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 mag het EGF niet groter zijn dan een jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen euro, dat afkomstig kan zijn uit marges onder het totale uitgavenmaximum van het voorgaande jaar en/of uit geannuleerde vastleggingskredieten van de voorgaande twee jaren. Bovendien moet krachtens artikel 12 van de EGF-verordening elk jaar op 1 september nog ten minste een kwart van het jaarlijkse maximumbedrag beschikbaar zijn om tegemoet te komen aan aanvragen die tot het einde van het jaar binnenkomen.

In 2008 heeft de begrotingsautoriteit besloten om middelen van het EGF toe te kennen voor acht aanvragen en voor een bedrag van 49 035 729 euro (zie tabellen 2 en 3 hierboven over de uit het EGF toegekende bijdragen).

Uitgaven voor technische bijstand

In 2008 is geen technische bijstand op initiatief van de Commissie, als omschreven in artikel 8 van de EGF-verordening, verleend.

In 2008 gemelde onregelmatigheden

Er werden de Commissie in 2008 met betrekking tot het EGF geen onregelmatigheden uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1681/94 gemeld.

In 2008 afgesloten onregelmatigheden

Er werden in 2008 geen onregelmatigheden afgesloten.

4.2.7. Afsluiting van de verstrekte financiële bijdragen

Geen van de sinds het begin van het EGF verstrekte bijdragen werd in 2008 afgesloten.

Bijlage - Profiel van de werknemers die in 2008 EGF-steun hebben gekregen

Aanvraag

(Referentie) | Datum van de aanvraag | Ontslagen werknemers | Aantal te helpen werknemers | Van wie: | Van wie met een langdurig gezondheids-probleem of een handicap[11]

| | | | | | Vrouwen

(%) | Niet-EU-burgers | 15-24 |25-54 | 55-64 |65+ | | |Sardegna (IT)

(EGF/2007/05) |9.8.2007 |1 044 |1 044 |427

(41%) |1 |5 |899 |138 |2 |Niet van toepassing | |Piemonte (IT)

(EGF/2007/06) |10.8.2007 |1 537 |1 537 |1 013

(66%) |55 |23 |1 347 |167 |0 |Niet van toepassing | |Lombardia (IT) (EGF/2007/07) | 17.8.2007 |1 816 |1 816 | 1 230

(68%) | 71 |6 |1 537 |272 |1 |Niet van toepassing | |Textiles (MT) (EGF/2007/08) |12.9.2007 |675 |675 |533

(79%) |0 |242 |401 |32 |0 |4 | |Lisboa-Alentejo (PT) (EGF/2007/10) |9.10.2007 |1 549 |1 122 |339

(30%) |16 |39 |1 024 |59 |0 |12 | |Subtotaal voor in 2007 ontvangen aanvragen |6 621 |6 194 |3 542

(57%) |143 |315 |5 208 |668 |3 |Niet van toepassing | |Toscana (IT) (EGF/2008/01) |12.2.2008 |1 558 |1 558 |746

(48%) |998 |102 |1 276 |175 |5 |Niet van toepassing | |DELPHI (ES) (EGF/2008/02) |6.2.2008 |1 589 |1 589 |23

(2% ) |0 |2 |1 524 |63 |0 |5 | |Alytaus Tekstilė (LT) (EGF/2008/03) |8.5.2008 |1 089 |600 |494

(82%) |0 |4 |372 |224 |0 |34 | |Subtotaal voor in 2008 ontvangen aanvragen |4 236 |3 747 |1 263

(38%) |998 |108 |3 172 |462 |5 |Niet van toepassing | | Totaal | 10 857 |9 941 |4 805

(48%) |1 141 |423 |8 380 |1 130 |8 |Niet van toepassing | |

[1] PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1. Technische fouten in de EGF-verordening zijn in 2008 gecorrigeerd en bekendgemaakt in PB L 48 van 22.2.2008, blz. 82, voor alle talen en ook in PB L 202 van 31.7.2008, blz. 74, voor alleen het Engels.

[2] De "EGF-verordening" verwijst naar de verordening die van kracht was op 31 december 2008, niettegenstaande de wijzigingen die sindsdien in deze verordening zijn aangebracht.

[3] Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's - Vernieuwde sociale agenda: kansen, toegang en solidariteit in het Europa van de 21e eeuw, COM(2008) 412 definitief van 2.7.2008.

[4] Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad - Solidariteit tegenover verandering: het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering: 2007 - balans en vooruitzichten, COM(2008) 421 definitief van 2.7.2008.

[5] Mededeling van de Commissie aan de Europese Raad: Een Europees economisch herstelplan, COM(2008) 800 definitief van 26.11.2008.

[6] Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1927/2006 tot oprichting van een Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering, COM(2008) 867 van 16.12.2008.

[7] De wijzigingsverordening, als vastgesteld door het Europees Parlement en de Raad in 2009, voorziet in een [8]tijdelijke verhoging van het medefinancieringspercentage van 50 tot 65% tot het einde van de "crisis"-afwijking, vastgesteld op 31 december 2011.

[9] Als herzien op 23 februari 2009.

[10] Deze tabel komt niet volledig overeen met de door Eurostat gebruikte methodologie, als beschreven in " Labour market policy database – Methodology – Revision of June 2006", omdat sommige van de door het EGF medegefinancierde maatregelen onder geen van de door Eurostat gehanteerde categorieën vallen (bv. sollicitatietoelagen en opleidingstoelagen). De categorieën van de Eurostat-indeling die in deze tabel met "niet van toepassing" zijn aangemerkt, werden in de acht in 2008 goedgekeurde EGF-bijdragen niet door de lidstaat voorgesteld.

[11] Het zogenaamde ESF-programma voor het federaal arbeidsbureau, het operationeel programma Doelstelling 2 van de deelstaat Noordrijn-Westfalen en het programma van de vrijstaat Beieren.

[12] Overeenkomstig nationale indelingen.