Bijlagen bij SEC(2007)1078 - Ontwikkeling van de uitgaven uit het ELGF Alarmsysteem Nrs. 6-7/2007 - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | SEC(2007)1078 - Ontwikkeling van de uitgaven uit het ELGF Alarmsysteem Nrs. 6-7/2007. |
|---|---|
| document | SEC(2007)1078   |
| datum | 20 augustus 2007 |
BESTEMMINGSONTVANGSTEN
OP GROND VAN ARTIKEL 34 VAN DE GENOEMDE VERORDENING (EG) NR. 1290/2005, DE NIEUWE VERORDENING BETREFFENDE DE FINANCIERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID (GLB), GELDEN DE ONTVANGSTEN DIE VOORTVLOEIEN UIT DE FINANCIËLE CORRECTIES DIE WORDEN OPGELEGD BIJ DE CONFORMITEITSGOEDKEURINGSBESCHIKKINGEN BETREFFENDE HET ELGF, DE ONTVANGSTEN ALS GEVOLG VAN TERUGVORDERINGEN WEGENS ONREGELMATIGHEDEN TEN NADELE VAN HET ELGF EN DE OPBRENGSTEN VAN DE MELKHEFFING ALS BESTEMMINGSONTVANGSTEN TER FINANCIERING VAN BEPAALDE ELGF-UITGAVEN. BIJ DE OPSTELLING VAN DE BEGROTING 2007 ZIJN DIE BESTEMMINGSONTVANGSTEN GERAAMD. IN DE DOOR DE BEGROTINGSAUTORITEIT VASTGESTELDE BEGROTINGSKREDIETEN VOOR 2007 IS ALS VOLGT REKENING GEHOUDEN MET DIE RAMINGEN:
- de op 349,0 miljoen EUR geraamde opbrengsten van de melkheffing werden in mindering gebracht op de voor de sector melk en zuivelproducten benodigde kredieten, voor welke sector de Begrotingsautoriteit uiteindelijk 587,0 miljoen EUR heeft uitgetrokken;
- de op 568,0 miljoen EUR geraamde ontvangsten door de correcties in het kader van de conformiteitsgoedkeuring en de op 70,0 miljoen EUR geraamde ontvangsten door terugvorderingen wegens onregelmatigheden, in totaal 638,0 miljoen EUR, werden in mindering gebracht op de voor de bedrijfstoeslagregeling benodigde kredieten, voor welke regeling de Begrotingsautoriteit uiteindelijk 27 918,0 miljoen EUR heeft uitgetrokken.
De in de bijlage opgenomen tabel geeft een overzicht van de in de periode tot en met 31 mei 2007 reeds geïnde bestemmingsontvangsten, die in totaal 754,7 miljoen EUR bedragen. Het betreft de volgende bedragen:
- de melkheffing heeft ongeveer 353,9 miljoen EUR opgeleverd, terwijl de opbrengsten ervan oorspronkelijk waren geraamd op 349,0 miljoen EUR,
- als gevolg van de correcties in het kader van de conformiteitsgoedkeuring is ongeveer 332,2 miljoen EUR terugbetaald en naar verwachting zullen daar in de rest van het begrotingsjaar nog bedragen bij komen,
- in verband met onregelmatigheden is ongeveer 68,7 miljoen EUR ingevorderd en ook hier is de verwachting dat daar in de rest van het begrotingsjaar nog bedragen bij zullen komen.
Volgens de geldende regeling kunnen deze ontvangsten gedeeltelijk of volledig voor de financiering van de betrokken door de lidstaten voor rekening van het ELGF gedane uitgaven worden gebruikt als de door de Begrotingsautoriteit uitgetrokken kredieten daarvoor onvoldoende zijn. Blijven deze ontvangsten gedeeltelijk of volledig ongebruikt, dan worden de ongebruikte bedragen ambtshalve overgedragen naar het volgende begrotingsjaar.
HERSTRUCTURERINGSFONDS IN DE SECTOR SUIKER
DE OPBRENGSTEN VAN DE TIJDELIJKE HERSTRUCTURERINGSHEFFING IN DE SECTOR SUIKER WORDEN BEHANDELD ALS BESTEMMINGSONTVANGSTEN DIE IN HET HERSTRUCTURERINGSFONDS VLOEIEN OM TE WORDEN GEBRUIKT VOOR DE TOEKENNING VAN DE HERSTRUCTURERINGSSTEUN EN DE BIJBEHORENDE ANDERE VORMEN VAN STEUN IN DE SECTOR SUIKER. DE TIJDELIJKE HERSTRUCTURERINGSHEFFING MOET DOOR DE LIDSTATEN WORDEN GEÏND PER TON SUIKER-, INULINESTROOP-, OF ISOGLUCOSEQUOTUM WAAROVER EEN ONDERNEMING BESCHIKT. DE LIDSTATEN MOETEN DE OPBRENGSTEN VAN DIE HEFFING IN TWEE TRANCHES AAN HET HERSTRUCTURERINGSFONDS OVERMAKEN. WAT HET VERKOOPSEIZOEN 2006/2007 BETREFT, ZIJN DE UITERSTE DATA VOOR DIE TWEE OVERMAKINGEN RESPECTIEVELIJK 31 MAART 2007 EN 30 NOVEMBER 2007. EIND MAART 2007 HADDEN DE LIDSTATEN DE HELE EERSTE TRANCHE VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 2006/2007 TEN BEDRAGE VAN 1 287,2 MILJOEN EUR OVERGEMAAKT.
OPMERKINGEN OVER DE UITVOERING VAN DE BEGROTING 2007
HIER VOLGT EEN BEKNOPTE UITEENZETTING VAN DE OORZAKEN VAN DE BELANGRIJKSTE VERSCHILLEN TUSSEN DE WERKELIJKE EN DE VERWACHTE UITGAVEN TEN LASTE VAN DE ELGF-KREDIETEN IN DE BEGROTING 2007:
Monetaire factoren
De bovenbedoelde werkelijke uitgaven in de periode van 16 oktober 2006 tot en met 31 m ei 2007 zijn inclusief de gevolgen van de schommelingen van de koers van de euro ten opzichte van de dollar. Bij een groot deel van de uitvoerrestituties voor landbouwproducten, vooral die voor granen en suiker, en bij sommige vormen van interne steun zoals de steun voor katoen wordt de hoogte van de uitgaven mede bepaald door de koers van de euro ten opzichte van de dollar.
Overeenkomstig artikel 21 van Verordening (EG) nr. 1290/2005 was bij de opstelling van de door de Begrotingsautoriteit vastgestelde begroting gewerkt met de gemiddelde koers in de periode juli-september 2006, die 1 EUR = 1,27 $ bedroeg. Op te merken valt dat de gemiddelde koers in de periode van 1 augustus 2006 tot en met 31 mei 2007 op ongeveer 1 EUR = 1,31 $ kwam, wat een stijging met 3,1% betekende ten opzichte van de voor de opstelling van de begroting 2007 gebruikte koers.
Marktfactoren
Granen (– 301,2 miljoen EUR)
De marktsituatie voor granen is zowel binnen als buiten de EU uitermate gunstig en daardoor zijn de prijzen op de interne markt gestegen. Als gevolg daarvan hebben de interventiebureaus minder graan aangekocht en meer graan verkocht en zijn de uitgaven voor uitvoerrestituties lager uitgevallen. Een en ander heeft geleid tot een onderbesteding van de begrotingskredieten voor de sector granen die naar verwachting zal voortduren tot het einde van het begrotingsjaar.
Restituties voor niet in bijlage I genoemde producten (– 60,4 miljoen EUR)
De bedragen die de lidstaten voor rekening van het ELGF uitgeven voor uitvoerrestituties voor diverse verwerkte landbouwproducten, zullen naar verwachting lager uitvallen als gevolg van de algemene verlaging van de eenheidsbedragen van die restituties. Verwacht wordt dat deze situatie tot het einde van het begrotingsjaar zal voortduren.
Suiker (+ 148,5 miljoen EUR)
De huidige overbesteding van de begrotingskredieten ten opzichte van de indicator komt hoofdzakelijk doordat grotere hoeveelheden van de vrije markt afkomstige suiker en interventiesuiker zijn uitgevoerd.
Groenten en fruit (– 68,9 miljoen EUR)
De huidige onderbesteding van de begrotingskredieten ten opzichte van de indicator is hoofdzakelijk toe te schrijven aan het feit dat tot nog toe voor kleinere hoeveelheden tomaten verwerkingssteun is betaald. Bovendien worden de middelen voor de actiefondsen van de telersverenigingen in een trager tempo gebruikt dan de indicator aangeeft.
Melk en zuivelproducten (+ 96,0 miljoen EUR)
Bij de uitgaven tot en met 31 mei 2007 is sprake van een overbesteding ten opzichte van de indicator. Op dit moment verwacht de Commissie dat het hier een tijdelijke overbesteding betreft.
Op te merken valt dat deze overbesteding ten opzichte van de indicator technische oorzaken heeft. Vanaf de begroting 2007 worden de opbrengsten van de melkheffing, die voor deze begroting oorspronkelijk op 349,0 miljoen EUR werden geraamd, immers afzonderlijk behandeld als bestemmingsontvangsten voor het ELGF. In overeenstemming daarmee zijn de gevraagde en door de Begrotingsautoriteit uitgetrokken begrotingskredieten voor de zuivelsector voor 2007 exclusief het bedrag dat overeenkomt met de geraamde opbrengsten van de melkheffing. Het gevolg is dat voor de bepaling van de indicator een bestedingspercentage ten opzichte van kredieten die nog niet met die opbrengsten waren verlaagd, is toegepast op kredieten waarop die opbrengsten wel in mindering zijn gebracht. Daardoor laat de huidige begrotingsuitvoering een overbesteding zien ten opzichte van de indicator.
Als rekening zou worden gehouden met de oorspronkelijke raming van de voor de zuivelsector te bestemmen opbrengsten van de melkheffing, zou voor deze sector sprake zijn van een onderbesteding ten bedrage van – 126,1 miljoen EUR.
Rechtstreekse steun (– 726,4 miljoen EUR)
Op 31 mei 2007 was ten opzichte van de indicator sprake van een onderbesteding van de begrotingskredieten ten belope van – 2,0%, waarbij het voornamelijk ging om het artikel "Andere rechtstreekse steun".
Op basis van de uitgavenramingen van de lidstaten voor de periode tot eind juli wordt verwacht dat deze onderbesteding zal omslaan in een overbesteding ten opzichte van de indicator die 0,3% van de begrotingskredieten bedraagt. Wegens een gebrek aan duidelijke informatie over de verwachtingen met betrekking tot de begrotingsuitvoering hebben de diensten van de Commissie de lidstaten verzocht verschillende aspecten van de uitvoering van de betrokken regelingen te verduidelijken en aan te geven welke uitgaven ten laste van het hoofdstuk "Rechtstreekse steun" zij voor de periode tot het einde van het begrotingsjaar nog verwachten.
Als rekening zou worden gehouden met de oorspronkelijke raming van de voor de bedrijfstoeslagregeling te bestemmen ontvangsten in het kader van de conformiteitsgoedkeuring en ontvangsten door terugvorderingen wegens onregelmatigheden, zou op 31 mei 2007 voor het hoofdstuk "Rechtstreekse steun" sprake zijn van een onderbesteding ten bedrage van – 1 337,0 miljoen EUR.
CONCLUSIES
IN DE PERIODE VAN 16 OKTOBER 2006 TOT EN MET 31 mei 2007 hebben de lidstaten begrotingskredieten ten bedrage van 37 944,1 miljoen EUR besteed. In totaal is ten opzichte van de indicator sprake van een onderbesteding die ongeveer - 1 022,9 miljoen EUR bedraagt en hoofdzakelijk is toe te schrijven aan de rechtstreekse steun en in mindere mate aan de marktmaatregelen. De verwachting is dat tegen het einde van het begrotingsjaar sprake zal zijn van een grotere onderbesteding voor de marktmaatregelen. Wat daarentegen de rechtstreekse steun betreft, is de verwachting dat de huidige onderbesteding zal omslaan in een overbesteding van de op de begroting 2007 uitgetrokken kredieten.
BIJLAGE [pic]
[1] PB L 209 van 11.8.2005, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 320/2006 (PB L 58 van 28.2.2006, blz. 42).