Bijlagen bij COM(2013)617 - Ontkoppelingsproces (landbouwbeleid) - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2013)617 - Ontkoppelingsproces (landbouwbeleid). |
|---|---|
| document | COM(2013)617   |
| datum | 9 september 2013 |
Tijdschema || Gekoppelde regeling || Rechtsgrondslag (voor de gekoppelde steun) || Betrokken lidstaten || Voor de lidstaten in 2009 beschikbaar brutobedrag (in miljoen EUR)
2010 || Specifieke kwaliteitspremie voor durumtarwe || Titel IV, hoofdstuk 1, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 || EL, ES, FR, IT, AT, PT || 127,600
2010 || Areaalbetalingen voor akkerbouwgewassen, incl. toeslag voor durumtarwe in traditionele productiegebieden || Titel IV, hoofdstuk 10, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 || ES, FR || 1.583,561
2010 || Steun voor olijfgaarden || Titel IV, hoofdstuk 10 ter, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 || ES || 103,140
2010 || Areaalsteun voor hop || Titel IV, hoofdstuk 10 quinquies, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 || FR, AT, SI (DE[6]) || 0,274
Uiterlijk 2012 || Premie voor eiwithoudende gewassen || Titel IV, hoofdstuk 1, afdeling 3, van Verordening (EG) nr. 73/2009 || Alle EU-15 || 77,796
Uiterlijk 2012 || Gewasspecifieke betaling voor rijst || Titel IV, hoofdstuk 1, afdeling 1, van Verordening (EG) nr. 73/2009 || EL, ES, FR[7], IT, PT || 179,910
Uiterlijk 2012 || Areaalbetaling voor noten || Titel IV, hoofdstuk 1, afdeling 4, van Verordening (EG) nr. 73/2009 || BE, DE, EL, ES, FR, IT, LU, NL, AT, PT, SI, UK || 96,622
Uiterlijk 2012 || Productiesteun voor zetmeelaardappeltelers || Titel IV, hoofdstuk 1, afdeling 2, van Verordening (EG) nr. 73/2009 || DK, DE, ES, FR, NL, AT, FI, SE || 116,867
Uiterlijk 2012 || Steun voor zaaizaad || Titel IV, hoofdstuk 1, afdeling 5, van Verordening (EG) nr. 73/2009 || BE, EL, ES, FR, IT, NL, PT, FI || 30,923
Uiterlijk 2012 || Rundvleesbetalingen, excl. zoogkoeienpremie || Artikel 53 van Verordening (EG) nr. 73/2009 || BE, DK, ES, FR, NL, AT, PT, FI, SE, SI || 471,883
2012 || Overgangsbetaling voor zacht fruit || Titel IV, hoofdstuk 1, afdeling 9, van Verordening (EG) nr. 73/2009 || BG, HU, LV, LT, PL || 12,213
TOTAAL || 2.800,789
Bovendien is als gevolg van de gezondheidscontrole besloten om de gekoppelde steun voor energiegewassen met ingang van aanvraagjaar 2010 te schrappen. De totale brutobedrag dat beschikbaar was voor de toekenning van die betaling in 2009 was 90 miljoen EUR.
Tot slot dient te worden vermeld dat bijlage XI bij Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad ook voorzag in de integratie, met ingang van 2012, van 187 miljoen EUR in de BTR/REAB naar aanleiding van de afschaffing van drie marktmaatregelen, meer bepaald de steun voor de verwerking van gedroogde voedergewassen[8], de steun voor de verwerking van vezelvlas en ‑hennep[9] en de premie voor aardappelzetmeel[10].
4.2. Facultatieve integratie van gekoppelde steun in de BTR/REAB naar aanleiding van de gezondheidscontrole
Krachtens artikel 51, lid 1, van Verordening (EG) nr. 73/2009 kunnen lidstaten die krachtens artikel 64, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 besloten hebben betalingen in de sector schapenvlees en geitenvlees en/of in de vorm van zoogkoeienpremies toe te kennen, deze betalingen verder toekennen. Zij kunnen ook besluiten het aandeel van hun nationale maxima dat moet worden gebruikt voor de toekenning van deze betalingen vast te stellen op een lager niveau dan dat waartoe is besloten overeenkomstig artikel 64, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1782/2003. Op deze basis hebben de betrokken lidstaten het volgende besloten.
Tijdschema || Gekoppelde regeling || Rechtsgrondslag (voor de gekoppelde steun) || Betrokken lidstaten || Besluit || Voor de lidstaten in 2009 beschikbaar brutobedrag voor de toekenning van de gekoppelde steun (in miljoen EUR)
2010 || Betalingen voor schapenvlees en geitenvlees || Artikel 52 van Verordening (EG) nr. 73/2009 || ES || Volledige ontkoppeling || 239,294
2010 || Betalingen voor schapenvlees || Artikel 52 van Verordening (EG) nr. 73/2009 || FR || Volledige ontkoppeling || 86,027
2010 || Zoogkoeienpremie || Artikel 53 van Verordening (EG) nr. 73/2009 || FR || 25 % ontkoppeling + verlaging van 25,19 miljoen EUR voor de financiering van de specifieke steun krachtens artikel 68[11] || 208,794
2010 || Betalingen voor schapenvlees en geitenvlees || Artikel 52 van Verordening (EG) nr. 73/2009 || SI || Volledige ontkoppeling || 0,697
2012 || Betalingen voor schapenvlees en geitenvlees || Artikel 52 van Verordening (EG) nr. 73/2009 || DK || Volledige ontkoppeling || 0,855
TOTAAL || 535,667
Krachtens hetzelfde artikel kunnen lidstaten die op grond van artikel 68 ter van Verordening (EG) nr. 1782/2003 de betalingen voor groenten en fruit volledig of gedeeltelijk van de bedrijfstoeslagregeling hebben uitgesloten, besluiten:
(1) hetzij de betalingen tot het verstrijken ervan[12] verder toe te kennen, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad,
(2) hetzij deze betalingen uiterlijk op 1 augustus 2009 in de BTR te integreren,
(3) hetzij deze betalingen uiterlijk op 1 augustus 2009 toe te kennen op een lager niveau dan dat waartoe is besloten overeenkomstig artikel 68 ter van Verordening (EG) nr. 1782/2003.
Krachtens artikel 128 van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad stonden vergelijkbare mogelijkheden ter beschikking van lidstaten die de REAB toepasten.
Als gevolg van het bestaande ontkoppelingsplan waartoe reeds is besloten in het kader van de hervorming van de sector groenten en fruit, en van de naar aanleiding van de gezondheidscontrole genomen besluiten zijn de volgende bedragen, die nog beschikbaar waren voor de toekenning van gekoppelde steun in 2009, geïntegreerd in de BTR/REAB.
Tijdschema || Gekoppelde regeling || Rechtsgrondslag (voor de gekoppelde steun) || Betrokken lidstaten || Voor de lidstaten in 2009 beschikbaar ontkoppeld brutobedrag (in miljoen EUR)
2011 || Steun voor de productie van tomaten || Artikel 54 van Verordening (EG) nr. 73/2009 || EL, ES, IT || 130,821
2012 || Steun voor de productie van tomaten || Artikel 54 van Verordening (EG) nr. 73/2009 || FR, PT || 20,684
2010 || Steun voor de productie van tomaten || Artikel 128 van Verordening (EG) nr. 73/2009 || SK || 0,174
2012 || Steun voor de productie van tomaten || Artikel 128 van Verordening (EG) nr. 73/2009 || SK, RO || 1,204
2010 || Steun voor de productie van andere groenten en fruit || Artikel 54 van Verordening (EG) nr. 73/2009 || EL, ES || 111,653
2011 || Steun voor de productie van andere groenten en fruit || Artikel 54 van Verordening (EG) nr. 73/2009 || FR, IT || 18,977
2011 || Steun voor de productie van andere groenten en fruit || Artikel 128 van Verordening (EG) nr. 73/2009 || CY || 1,119
TOTAAL || 284,632
5. Resterende mogelijkheden voor koppeling
Zoals hierboven is vermeld, konden lidstaten die na de hervorming van 2003 besloten hadden betalingen in de sector schapenvlees en geitenvlees en/of in de vorm van zoogkoeienpremies toe te kennen en/of de betalingen voor groenten en fruit volledig of gedeeltelijk van de BTR of de REAB hadden uitgesloten, deze betalingen verder toekennen op hetzelfde of een lager niveau. Als gevolg daarvan waren de volgende bedragen in 2012 nog beschikbaar voor de toekenning van rechtstreekse betalingen in de genoemde sectoren.
Gekoppelde regeling || Rechtsgrondslag (voor de gekoppelde steun) || Betrokken lidstaten || Voor de lidstaten in 2012 beschikbaar brutobedrag voor de toekenning van de gekoppelde steun (in miljoen EUR)
Betalingen voor schapenvlees en geitenvlees || Artikel 52 van Verordening (EG) nr. 73/2009 || PT, FI || 29,876
Zoogkoeienpremie || Artikel 53 van Verordening (EG) nr. 73/2009 || BE, ES, FR, AT, PT || 1,068 563
Steun voor de productie van andere groenten en fruit || Artikel 54 van Verordening (EG) nr. 73/2009 || FR, IT || 33,875
Steun voor de productie van andere groenten en fruit || Artikel 128 van Verordening (EG) nr. 73/2009 || CY || 3,359
TOTAAL || 1,135 673
Een ander belangrijk resultaat van de gezondheidscontrole was dat de lidstaten krachtens artikel 68 van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad de mogelijkheid kregen om een deel van hun bijlage VIII‑enveloppe te gebruiken om specifieke steun aan landbouwers toe te kennen, mede in de vorm van gekoppelde betalingen. Deze steun kwam – na een overgangsperiode indien de lidstaten dat wensten – in de plaats van de eerdere mogelijkheid die de lidstaten krachtens artikel 69 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad hadden om tot 10 % van het aandeel in hun nationale maxima dat overeenkwam met elke sector waarvoor rechtstreekse betalingen werden verleend, te gebruiken om gekoppelde betalingen toe te kennen voor specifieke soorten landbouw en kwaliteitsproductie in de betrokken sector. In 2012 hadden de lidstaten een aandeel ten bedrage van 1,202 257 miljoen EUR van hun in bijlage VIII vastgestelde nationale maxima beschikbaar gesteld voor de toekenning van gekoppelde steun voor specifieke doeleinden, meer bepaald in het kader van artikel 68, lid 1, onder a) i) tot en met iv), onder b) en e), van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad. Het bedrag dat was toegewezen voor de toekenning van gekoppelde steun in het kader van het vroegere artikel 69 in 2009, bedroeg 473,534 miljoen EUR.
In 2012 was, tegen de achtergrond van de bepalingen van het Verdrag inzake de toetreding van de betrokken lidstaten (ES, EL, PT[13]), nog 269 miljoen EUR beschikbaar voor de toekenning van de gewasspecifieke betaling voor katoen. ES beschikte nog over 24 miljoen EUR voor de toekenning van de vijfjarige steun voor suikerbieten‑ en suikerrietproducenten (2013 is het laatste van die vijf jaren).
Samenvattend: als gevolg van de gezondheidscontrole en de vorige sectorale hervormingen was in aanvraagjaar 2012 in de EU‑27 94 % van het totale brutobedrag (vóór modulatie) van de rechtstreekse betalingen[14] beschikbaar voor de toekenning van ontkoppelde betalingen. De lidstaten haalden percentages van 77 % tot 100 %.
[1] Zie "Agricultural Policy Perspectives Brief 1": The CAP in perspective: from market intervention to policy innovation, http://ec.europa.eu/agriculture/publi/app-briefs/01_en.pdf.
[2] Zie de gezondheidscontrole van het GLB – Impact assessment Note No 3 on partially coupled support, http://ec.europa.eu/agriculture/healthcheck/ia_annex/c3_en.pdf.
[3] Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad (PB L 30 van 31.1.2009).
[4] COD 16049/08 van 20 november 2008 en COD 5263/09 ADD 1 van 9 januari 2009.
[5] Excl. rechtstreekse betalingen voor POSEI en de Egeïsche eilanden.
[6] Het bedrag dat DE beschikbaar had voor de toekenning van gekoppelde steun voor hop tot 2009, was niet ontkoppeld, maar was overgedragen naar een specifieke enveloppe die DE kon gebruiken ter ondersteuning van de sector in het kader van de integrale GMO.
[7] Het bedrag dat beschikbaar was voor de toekenning van gekoppelde steun voor de rijstproductie in Frans Guyana, was geïntegreerd in de voor de toekenning van POSEI‑steun beschikbare enveloppe.
[8] Zie deel II, titel I, hoofdstuk 4, afdeling I, onderafdeling I, van Verordening (EG) nr. 1234/2007.
[9] Zie deel II, titel I, hoofdstuk 4, afdeling I, onderafdeling II, van Verordening (EG) nr. 1234/2007.
[10] Zie artikel 95 bis van Verordening (EG) nr. 1234/2007.
[11] Overeenkomstig artikel 69, lid 6, onder b) van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad kunnen de lidstaten zorgen voor de middelen die nodig zijn ter financiering van de specifieke steun bedoeld in artikel 68, lid 1, onder a), b), c) en d), door een lineaire verlaging toe te passen op de rechtstreekse betalingen bedoeld in artikel 53.
[12] Aanvraagjaar 2011 is het laatste jaar waarin tot 50 % van het aandeel in de nationale maxima kan worden gebruikt dat bestemd is voor steun voor de productie van tomaten. Aanvraagjaar 2012 is het laatste jaar waarin tot 75 % van het aandeel in de nationale maxima kan worden gebruikt dat bestemd is voor steun voor de productie van verse vijgen, verse citrusvruchten, tafeldruiven, peren, perziken en nectarines en bepaalde soorten pruimen verkregen uit "prunes d'Ente".
[13] Het voor BG beschikbare bedrag maakt deel uit van de enveloppe voor de REAB.
[14] Excl. rechtstreekse betalingen voor POSEI en de Egeïsche eilanden.