Bijlagen bij COM(2017)554 - Tiende financieel verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de raad over het Europees landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (elfpo) begrotingsjaar 2016 - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
dossier | COM(2017)554 - Tiende financieel verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de raad over het Europees landbouwfonds voor ... |
---|---|
document | COM(2017)554 ![]() ![]() |
datum | 27 september 2017 |
Tabel 6 geeft per lidstaat een overzicht van de bij Verordening (EU) nr. 1305/2013 van 17 december 2013 als laatstelijk gewijzigd bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/142 van de Commissie van 2 december 20151 toegewezen bedragen en de in 2016 vastgelegde bedragen.
Tabel 6
Verordening (EU) nr. 1305/2013 (als gewijzigd) versus de eind 2016 vastgelegde bedragen | ||
Begrotingspost 05.046001 | (in EUR) | |
LS | Verordening (EU) nr. 1305/2013 | In 2016 vastgelegde bedragen |
Toewijzing 2016 | ||
(a) | (b) | |
AT | 560 883 465 | 560 883 465 |
BE | 109 821 794 | 109 821 794 |
BG | 505 020 057 | 505 020 057 |
CY | 28 345 126 | 28 345 126 |
CZ | 503 130 504 | 503 130 504 |
DE | 1 685 574 112 | 1 685 574 112 |
DK | 136 397 742 | 136 397 742 |
EE | 111 192 345 | 111 192 345 |
ES | 1 780 403 445 | 1 780 403 445 |
FI | 338 456 263 | 338 456 263 |
FR | 2 363 567 980 | 2 363 567 980 |
GR | 1 007 736 821 | 1 007 736 821 |
HR | 448 426 250 | 448 426 250 |
HU | 737 099 981 | 737 099 981 |
IE | 469 724 442 | 469 724 442 |
IT | 2 231 599 688 | 2 231 599 688 |
LT | 230 431 887 | 230 431 887 |
LU | 21 432 133 | 21 432 133 |
LV | 153 066 059 | 153 066 059 |
MT | 20 878 690 | 20 878 690 |
NL | 118 496 585 | 118 496 585 |
PL | 1 193 429 059 | 1 193 429 059 |
PT | 578 913 888 | 578 913 888 |
RO | 1 751 613 412 | 1 751 613 412 |
SE | 378 153 207 | 378 153 207 |
SI | 119 342 187 | 119 342 187 |
SK | 215 603 053 | 215 603 053 |
UK | 850 859 320 | 850 859 320 |
Totaal | 18 649 599 495 | 18 649 599 495 |
3.1.2. Technische bijstand
Voor de programmeringsperiode 2014-2020 beliep het bedrag aan vastleggingskredieten voor operationele technische bijstand in de begroting 2016 21,4 miljoen EUR. Daar kwam nog 1,0 miljoen EUR uit het onderdeel Elfpo-programma's 2014-2020 bij voor de financiering van de Elfpo-bijdrage aan het Europees Solidariteitskorps. Tabel 7 geeft het verbruik van de voor technische bijstand in 2016 beschikbare vastleggingskredieten weer. Een groot deel van het geld is naar het platform voor technisch advies over financiële instrumenten en naar het Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling gevloeid.
Tabel 7
Technische bijstand – besteding van de vastleggingskredieten | |
Begrotingspost 05.046002 | (in EUR) |
Omschrijving | Vastgelegd bedrag |
Platform voor technisch advies over financiële instrumenten | 4 800 000 |
Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling | 4 455 468 |
Informatietechnologie* | 3 094 064 |
Institutionele communicatie | 2 600 000 |
Europees innovatiepartnerschap | 2 570 801 |
Europees evaluatienetwerk | 1 845 650 |
Europees Solidariteitskorps | 1 300 000 |
Audit en controles | 1 269 555 |
Bescherming van symbolen | 57093 |
Totaal | 21 992 630 |
* Inclusief adviesbureaus voor breedband
3.2. Besteding van de betalingskredieten
3.2.1. Elfpo-plattelandsontwikkelingsprogramma's
Voor de programmeringsperiode 2014-2020 zijn vrijwel alle betalingskredieten die na de overschrijvingen beschikbaar waren (7 810 miljoen EUR, waarvan 1 001 miljoen EUR voor de voorfinanciering) besteed.
Voor de programmeringsperiode 2007-2013 zijn alle in de begroting beschikbare betalingskredieten (3 235 miljoen EUR) besteed. De extra betalingen van 1 261 miljoen EUR zijn gefinancierd met kredieten uit het onderdeel Elfpo-programma's 2014-2020 en het onderdeel operationele technische bijstand, met bestemmingsontvangsten en met de eindejaarsoverschrijving. Eind 2016 was in totaal 4 496 miljoen EUR betaald voor de Elfpo-programma's 2007-2013, inclusief de afsluiting van 64 programma's.
In tabel 8 zijn de betalingen van 2016 uitgesplitst naar declaratieperiode.
Tabel 8
Betalingen in 2016 voor Elfpo-plattelandsontwikkelingsprogramma's (in miljoen EUR) | 2007-2013 | 2014-2020 |
Post 05.040501 | Post 05.046001 | |
Voorfinanciering 2014-2020 | 0,00 | 1 000,59 |
Vergoeding betalingsaanvragen vóór K4 2015 | 277,49 | 554,36 |
Vergoeding betalingsaanvragen K4 2015 | 1 547,84 | 1 346,31 |
Vergoeding betalingsaanvragen K1 2016 | 8,01 | 1 257,34 |
Vergoeding betalingsaanvragen K2 2016 | 0,00 | 2 038,53 |
Vergoeding betalingsaanvragen K3 2016 | 0,00 | 1 612,74 |
Afsluitende betalingen 2007-2013 | 2 662,43 | 0,00 |
Totaal 2016 | 4 495,77 | 7 809,87 |
Het maandelijkse verbruik van betalingskredieten (januari tot en met december 2016) is weergegeven in de grafiek hieronder.
Grafiek 1
De uitsplitsing per lidstaat en per declaratieperiode van de door de Commissie in begrotingsjaar 2016 betaalde bedragen is weergegeven in de tabellen 9a en 9b
Tabel 9a
Verrichte betalingen in de periode 1.1.2016 - 31.12.2016 | |||||
Elfpo 2007-2013 – Begrotingspost 05.040501 (in EUR) | |||||
LS | Vóór K4 2015 | K4 2015 | Positieve betalingen, voornamelijk n.a.v. de arresten van het Hof van Justitie | Afsluiting | Totaal |
AT | 0 | 201 048 843 | 201 048 843 | ||
BE | 0 | 11 915 307 | 11 915 307 | ||
BG | 211 263 | 104 910 087 | 105 121 350 | ||
CY | 0 | 8 138 265 | 8 138 265 | ||
CZ | 0 | 584 299 | 138 417 270 | 139 001 569 | |
DE | 10 959 942 | 995 397 | 388 608 987 | 400 564 326 | |
DK | 7 243 066 | 20 963 291 | 28 206 357 | ||
EE | 0 | 35 481 510 | 35 481 510 | ||
ES | 49 444 612 | 254 214 733 | 28 301 | 138 757 741 | 442 445 387 |
FI | 0 | 927 828 | 73 189 520 | 74 117 347 | |
FR | 24 430 594 | 34 997 367 | 4 746 784 | 64 174 744 | |
GR | 3 215 169 | 451 499 242 | 1 726 644 | 456 441 055 | |
HU | 0 | 100 146 037 | 100 146 037 | ||
IE | 0 | 123 238 683 | 123 238 683 | ||
IT | 123 857 373 | 215 437 259 | 117 416 941 | 456 711 574 | |
LT | 0 | 86 077 487 | 86 077 487 | ||
LU | 0 | 4 310 828 | 4 310 828 | ||
LV | 0 | 303 187 | 52 512 931 | 52 816 118 | |
MT | 1 310 503 | 560 059 | 2 656 238 | 4 526 801 | |
NL | 0 | 27 849 916 | 27 849 916 | ||
PL | 0 | 654 646 405 | 654 646 405 | ||
PT | 0 | 3 922 417 | 166 884 840 | 170 807 257 | |
RO | 54 175 098 | 481 300 950 | 535 476 048 | ||
SE | 0 | 39 280 927 | 39 280 927 | ||
SI | 0 | 42 697 633 | 42 697 633 | ||
SK | 0 | 86 339 546 | 86 339 546 | ||
UK | 2 637 812 | 141 550 893 | 144 188 705 | ||
Totaal | 277 485 432 | 1 547 837 509 | 8 317 043 | 2 662 130 040 | 4 495 770 025 |
Tabel 9b
Verrichte betalingen in de periode 1.1.2016 - 31.12.2016 | |||||||
Elfpo 2014-2020 – Begrotingspost 05.046001 | (in EUR) | ||||||
LS | Voorfinanciering | Vóór K4 2015 | K4 2015 | K1 2016 | K2 2016 | K3 2016 | Totaal |
AT | 39 375 520 | 3 265 091 | 17 539 570 | 339 778 144 | 33 993 775 | 433 952 101 | |
BE | 6 477 978 | 4 864 566 | 3 635 803 | 2 443 352 | 20 679 176 | 7 880 154 | 45 981 029 |
BG | 23 667 170 | 84 793 197 | 15 018 210 | 29 248 636 | 152 727 213 | ||
CY | 1 322 444 | 54 702 | 2 367 776 | 3 429 608 | 1 325 612 | 8 500 142 | |
CZ | 23 056 740 | 4 850 094 | 31 962 882 | 50 356 787 | 60 232 281 | 34 480 775 | 204 939 559 |
DE | 93 607 201 | 17 663 132 | 218 875 742 | 165 939 180 | 148 021 290 | 97 342 001 | 741 448 545 |
DK | 14 976 097 | 991 945 | 20 595 204 | 17 020 883 | 17 784 549 | 18 536 432 | 89 905 110 |
EE | 8 233 416 | 4 138 495 | 6 567 382 | 48 892 142 | 13 093 427 | 15 209 984 | 96 134 846 |
ES | 82 973 888 | 14 051 954 | 67 590 620 | 81 033 254 | 68 486 032 | 147 428 430 | 461 564 178 |
FI | 23 804 083 | 48 031 959 | 106 332 534 | 5 276 183 | 57 387 698 | 110 154 555 | 350 987 012 |
FR | 113 848 442 | 315 907 655 | 90 883 881 | 22 904 483 | 41 866 580 | 52 994 771 | 638 405 812 |
GR | 47 182 918 | 8 494 055 | 26 664 899 | 192 679 994 | 275 021 867 | ||
HR | 20 262 225 | 388 120 | 10 181 227 | 5 305 518 | 72 442 372 | 42 726 922 | 151 306 384 |
HU | 34 306 645 | 196 249 540 | 12 218 585 | 242 774 769 | |||
IE | 21 905 922 | 49 948 020 | 77 659 945 | 10 385 332 | 8 342 894 | 107 486 601 | 275 728 714 |
IT | 104 443 808 | 11 074 939 | 40 546 961 | 64 506 841 | 174 280 211 | 129 139 789 | 523 992 549 |
LT | 16 130 882 | 1 147 244 | 32 577 397 | 33 299 991 | 61 974 997 | 44 957 701 | 190 088 212 |
LU | 1 005 746 | 13 645 | 3 306 700 | 867 396 | 2 168 098 | 7 361 586 | |
LV | 10 756 038 | 2 527 228 | 31 848 828 | 33 063 678 | 19 549 712 | 21 843 592 | 119 589 076 |
MT | 973 269 | 565 944 | 23 513 | 1 562 726 | |||
NL | 10 812 454 | 943 989 | 4 002 744 | 23 346 116 | 5 065 312 | 1 091 765 | 45 262 379 |
PL | 88 961 088 | 73 652 412 | 238 330 817 | 50 868 806 | 451 813 122 | ||
PT | 40 601 404 | 35 704 235 | 284 545 887 | 114 089 541 | 51 094 441 | 51 511 050 | 577 546 557 |
RO | 81 279 964 | 56 984 320 | 231 935 189 | 235 097 590 | 605 297 063 | ||
SE | 17 455 653 | 430 800 | 51 589 535 | 55 384 861 | 15 530 153 | 68 470 024 | 208 861 025 |
SI | 8 378 498 | 1 163 339 | 22 175 367 | 26 250 286 | 26 101 394 | 1 570 151 | 85 639 035 |
SK | 15 885 298 | 673 179 | 34 644 205 | 6 584 291 | 37 635 408 | 26 144 967 | 121 567 349 |
UK | 48 906 195 | 39 849 997 | 203 467 861 | 246 560 880 | 86 990 969 | 76 141 057 | 701 916 960 |
Totaal | 1 000 590 984 | 554 364 534 | 1 346 310 501 | 1 257 342 323 | 2 038 531 245 | 1 612 735 333 | 7 809 874 920 |
In de tabellen 10a en 10b worden per lidstaat de Elfpo-betalingen in 2016 afgezet tegen die van 2015. De totale betalingen voor de Elfpo-programma's 2007-2013 zijn met 31 % afgenomen (4,5 miljard EUR tegen 6,5 miljard EUR) omdat het recht op Uniefinanciering voor de programma's 2007-2013 op 31 december 2015 is vervallen en de betalingen van 2016 dus alleen betrekking hebben op de vergoedingen voor K4 van 2015 en op de betalingen voor de in 2016 afgesloten Elfpo-programma's. Tegelijk zijn de betalingen voor de Elfpo-programma's 2014-2020 fors gestegen (met 49 %) ten opzichte van 2015 (7,8 miljard EUR tegen 5,3 miljard EUR).
Tabel 10a
Betalingen aan de lidstaten – Vergelijking 2016 met 2015 - Elfpo 2007-2013 | (in EUR) | |||||||
LS | 2015 | 2016 | Verschil 2016 t.o.v. 2015 | |||||
Tussentijdse betalingen | Afsluiting | Totaal | Tussentijdse betalingen | Afsluiting | Totaal | (in EUR) | (in %) | |
AT | 0 | 0 | 0 | 0 | 201 048 843 | 201 048 843 | 201 048 843 | - |
BE | 5 360 020 | 0 | 5 360 020 | 0 | 11 915 307 | 11 915 307 | 6 555 287 | 122 30 % |
BG | 404 510 426 | 0 | 404 510 426 | 105 121 350 | 105 121 350 | -299 389 076 | -74,01 % | |
CY | 18 280 429 | 0 | 18 280 429 | 0 | 8 138 265 | 8 138 265 | -10 142 164 | -55,48 % |
CZ | 0 | 0 | 0 | 584 299 | 138 417 270 | 139 001 569 | 139 001 569 | - |
DE | 287 887 731 | 0 | 287 887 731 | 11 955 339 | 388 608 987 | 400 564 326 | 112 676 595 | 39,14 % |
DK | 60 727 573 | 0 | 60 727 573 | 7 243 066 | 20 963 291 | 28 206 357 | -32 521 216 | -53,55 % |
EE | 0 | 0 | 0 | 0 | 35 481 510 | 35 481 510 | 35 481 510 | - |
ES | 953 334 892 | 0 | 953 334 892 | 303 687 646 | 138 757 741 | 442 445 387 | -510 889 505 | -53,59 % |
FI | 0 | 0 | 0 | 927 828 | 73 189 520 | 74 117 347 | 74 117 347 | - |
FR | 239 865 433 | 0 | 239 865 433 | 64 174 744 | 64 174 744 | -175 690 689 | -73,25 % | |
GR | 379 109 303 | 0 | 379 109 303 | 456 441 055 | 456 441 055 | 77 331 752 | 20,40 % | |
HR | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
HU | 382 092 959 | 0 | 382 092 959 | 0 | 100 146 037 | 100 146 037 | -281 946 922 | -73,79 % |
IE | 0 | 0 | 0 | 0 | 123 238 683 | 123 238 683 | 123 238 683 | - |
IT | 1 143 347 348 | 0 | 1 143 347 348 | 339 294 632 | 117 416 941 | 456 711 574 | -686 635 774 | -60,05 % |
LT | 38 115 984 | 0 | 38 115 984 | 0 | 86 077 487 | 86 077 487 | 47 961 503 | 125,83 % |
LU | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 310 828 | 4 310 828 | 4 310 828 | - |
LV | 0 | 0 | 0 | 303 187 | 52 512 931 | 52 816 118 | 52 816 118 | - |
MT | 8 590 730 | 0 | 8 590 730 | 1 870 562 | 2 656 238 | 4 526 801 | -4 063 929 | -47,31 % |
NL | 10 583 063 | 0 | 10 583 063 | 0 | 27 849 916 | 27 849 916 | 17 266 853 | 163,16 % |
PL | 1 170 599 020 | 0 | 1 170 599 020 | 0 | 654 646 405 | 654 646 405 | -515 952 615 | -44,08 % |
PT | 31 039 518 | 0 | 31 039 518 | 3 922 417 | 166 884 840 | 170 807 257 | 139 767 739 | 450,29 % |
RO | 1 257 624 319 | 0 | 1 257 624 319 | 535 476 048 | 535 476 048 | -722 148 271 | -57,42 % | |
SE | 0 | 0 | 0 | 0 | 39 280 927 | 39 280 927 | 39 280 927 | - |
SI | 0 | 0 | 0 | 0 | 42 697 633 | 42 697 633 | 42 697 633 | - |
SK | 29 960 498 | 0 | 29 960 498 | 0 | 86 339 546 | 86 339 546 | 56 379 048 | 188,18 % |
UK | 43 269 312 | 0 | 43 269 312 | 2 637 812 | 141 550 893 | 144 188 705 | 100 919 393 | 233,24 % |
Totaal | 6 464 298 560 | 0 | 6 464 298 560 | 1 833 639 985 | 2 662 130 040 | 4 495 770 025 | -1 968 528 535 | -30,45 % |
Tabel 10b
Betalingen aan de lidstaten – Vergelijking 2016 met 2015 - Elfpo 2014-2020 | (in EUR) | |||||||
LS | 2015 | 2016 | Verschil 2016 t.o.v. 2015 | |||||
Tussentijdse betalingen | Voorfinanciering | Totaal | Tussentijdse betalingen | Voorfinanciering | Totaal | (in EUR) | (in %) | |
AT | 381 361 904 | 39 375 520 | 420 737 424 | 394 576 581 | 39 375 520 | 433 952 101 | 13 214 677 | 3,14 % |
BE | 60 955 847 | 12 955 955 | 73 911 803 | 39 503 051 | 6 477 978 | 45 981 029 | -27 930 774 | -37,79 % |
BG | 0 | 47 334 339 | 47 334 339 | 129 060 043 | 23 667 170 | 152 727 213 | 105 392 874 | 222,66 % |
CY | 0 | 3 967 331 | 3 967 331 | 7 177 699 | 1 322 444 | 8 500 142 | 4 532 811 | 114,25 % |
CZ | 187 621 864 | 46 113 480 | 233 735 344 | 181 882 819 | 23 056 740 | 204 939 559 | -28 795 785 | -12,32 % |
DE | 270 520 722 | 171 219 696 | 441 740 417 | 647 841 345 | 93 607 201 | 741 448 545 | 299 708 128 | 67,85 % |
DK | 1 704 161 | 6 294 007 | 7 998 168 | 74 929 013 | 14 976 097 | 89 905 110 | 81 906 942 | 1024,07 % |
EE | 31 042 916 | 16 466 831 | 47 509 747 | 87 901 431 | 8 233 416 | 96 134 846 | 48 625 099 | 102,35 % |
ES | 12 750 662 | 207 434 721 | 220 185 382 | 378 590 289 | 82 973 888 | 461 564 178 | 241 378 796 | 109,63 % |
FI | 382 518 728 | 24 011 173 | 406 529 902 | 327 182 929 | 23 804 083 | 350 987 012 | -55 542 890 | -13,66 % |
FR | 345 362 039 | 227 696 885 | 573 058 924 | 524 557 370 | 113 848 442 | 638 405 812 | 65 346 888 | 11,40 % |
GR | 0 | 141 548 754 | 141 548 754 | 227 838 949 | 47 182 918 | 275 021 867 | 133 473 113 | 94,29 % |
HR | 54 335 233 | 40 524 450 | 94 859 683 | 131 044 159 | 20 262 225 | 151 306 384 | 56 446 701 | 59,51 % |
HU | 0 | 68 613 290 | 68 613 290 | 208 468 125 | 34 306 645 | 242 774 769 | 174 161 479 | 253,83 % |
IE | 327 135 539 | 54 764 804 | 381 900 343 | 253 822 792 | 21 905 922 | 275 728 714 | -106 171 629 | -27,80 % |
IT | 7 578 868 | 208 887 615 | 216 466 483 | 419 548 741 | 104 443 808 | 523 992 549 | 307 526 066 | 142,07 % |
LT | 38 414 223 | 32 261 765 | 70 675 988 | 173 957 330 | 16 130 882 | 190 088 212 | 119 412 224 | 168.96% |
LU | 12 209 640 | 2 011 492 | 14 221 132 | 6 355 840 | 1 005 746 | 7 361 586 | -6 859 546 | -48,23 % |
LV | 53 339 164 | 21 512 076 | 74 851 240 | 108 833 038 | 10 756 038 | 119 589 076 | 44 737 836 | 59,77 % |
MT | 0 | 1 946 538 | 1 946 538 | 589 457 | 973 269 | 1 562 726 | -383 812 | -19,72 % |
NL | 27 621 653 | 12 146 107 | 39 767 761 | 34 449 926 | 10 812 454 | 45 262 379 | 5 494 618 | 13,82 % |
PL | 174 360 865 | 85 982 808 | 260 343 673 | 362 852 034 | 88 961 088 | 451 813 122 | 191 469 449 | 73,54 % |
PT | 226 596 314 | 47 698 857 | 274 295 171 | 536 945 153 | 40 601 404 | 577 546 557 | 303 251 386 | 110,56 % |
RO | 0 | 243 839 892 | 243 839 892 | 524 017 099 | 81 279 964 | 605 297 063 | 361 457 171 | 148,24 % |
SE | 140 723 643 | 34 911 305 | 175 634 948 | 191 405 372 | 17 455 653 | 208 861 025 | 33 226 077 | 18,92 % |
SI | 29 933 496 | 16 756 996 | 46 690 492 | 77 260 537 | 8 378 498 | 85 639 035 | 38 948 543 | 83,42 % |
SK | 61 667 351 | 30 905 457 | 92 572 808 | 105 682 050 | 15 885 298 | 121 567 349 | 28 994 541 | 31,32 % |
UK | 479 188 117 | 98 067 330 | 577 255 447 | 653 010 765 | 48 906 195 | 701 916 960 | 124 661 513 | 21,60 % |
Totaal | 3 306 942 948 | 1 945 249 474 | 5 252 192 422 | 6 809 283 936 | 1 000 590 984 | 7 809 874 920 | 2 557 682 498 | 48,70% |
3.2.2. Technische bijstand
Voor de programmeringsperiode 2014-2020 beliep het bedrag aan betalingskredieten voor technische bijstand 20,0 miljoen EUR. Een deel van deze kredieten (3,0 miljoen EUR) is overgeschreven om de nodige betalingen te kunnen verrichten voor de Elfpo-plattelandsontwikkelingsprogramma's 2007-2013.
In tabel 11 zijn de betalingen gegroepeerd per hoofdactiviteit. Een groot deel van het geld is naar het Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling gevloeid.
Tabel 11
Technische bijstand – besteding van de betalingskredieten | |
Begrotingspost 05.046002 | (in EUR) |
Omschrijving | Betaald bedrag |
Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling | 3 807 289 |
Informatietechnologie | 2 331 319 |
Platform voor technisch advies over financiële instrumenten | 2 198 479 |
Europees innovatiepartnerschap | 2 159 784 |
Europees evaluatienetwerk | 1 404 023 |
Audit en controles | 812 715 |
Bescherming van symbolen | 100 000 |
Evenementen | 214 |
Totaal | 12 813 822 |
3.3. Gedeclareerde uitgaven per as en/of per maatregel
De tabellen 12a en 12b geven een overzicht van de betalingsdeclaraties van de lidstaten per as/maatregel voor plattelandsontwikkeling in 2016 (4e kwartaal van 2015 tot en met 3e kwartaal van 2016), de cumulatieve gedeclareerde uitgaven vanaf het begin van de programma's, alsmede de financieringsplannen van de Elfpo-programma's.
Opgemerkt zij dat het 4e kwartaal van 2015 voor het Elfpo 2007-2013 het laatste kwartaal is geweest voor de declaratie van de uitgaven. In dat kwartaal is het meeste geld naar as 1 gevloeid (40,3 %), gevolgd door as 2 met 23,3 %, as 3 met 20,8 % en as 4 met 12,8 %. De cumulatieve gedeclareerde uitgaven vanaf het begin van de programma's (32,0 %, 47,7 %, 12,4 % en 5,9 % voor respectievelijk as 1, as 2, as 3 en as 4) sluiten zeer nauw aan bij de programmering per as.
Bij de maatregelen van as 2 gaat het voornamelijk om jaarlijkse betalingen (bijvoorbeeld voor agromilieumaatregelen), terwijl as 1, as 3 en in mindere mate as 4 vooral uit meerjarige maatregelen bestaan, waarvoor langere goedkeurings- en uitvoeringstrajecten gelden (bijvoorbeeld investeringsprojecten).
De uitgaven voor het Elfpo 2014-2020 hadden in 2016 voornamelijk betrekking op maatregel 13 (betaling voor gebieden met natuurlijke of andere specifieke beperkingen) en maatregel 10 (agromilieuklimaat).
Tabel 12a
Gedeclareerde uitgaven Elfpo over 2016 (K4 2015) en totale cumulatieve uitgaven (K4 2006 t/m K4 2015) | ||||||
vergeleken met de financieringsplannen – Elfpo 2007-2013 | ||||||
Aangegeven uitgaven 2016 (K4 2015) | Cumulatieve gedeclareerde uitgaven (K4 2006 t/m K4 2015) | Financieringsplannen 2007-2013 | ||||
As/maatregel Elfpo | (in miljoen EUR) | (in %) | (in miljoen EUR) | (in %) | (in miljoen EUR) | (in %) |
111 Acties op het gebied van beroepsopleiding en voorlichting | 53,4 | 1,0% | 840,5 | 0,9% | 902,3 | 0,9% |
112 Vestiging van jonge landbouwers | 348,9 | 6,9% | 3 271,4 | 3,5% | 3 310,8 | 3,5% |
113 Vervroegde uittreding | 67,8 | 1,3% | 2 655,2 | 2,8% | 2 593,8 | 2,7% |
114 Gebruik van adviesdiensten | 3,7 | 0,1% | 133,3 | 0,1% | 139,4 | 0,1% |
115 Oprichting van diensten ter ondersteuning van het bedrijfsbeheer, bedrijfsverzorgingsdiensten en … | 1,2 | 0,0% | 31,7 | 0,0% | 33,8 | 0,0% |
121 Modernisering van landbouwbedrijven | 656,4 | 12,9% | 11 693,4 | 12,5% | 11 828,7 | 12,3% |
122 Verbetering van de economische waarde van bossen | 6,5 | 0,1% | 308,7 | 0,3% | 324,1 | 0,3% |
123 Verhoging van de toegevoegde waarde van land- en bosbouwproducten … | 318,0 | 6,2% | 4 412,6 | 4,7% | 4 643,0 | 4,8% |
124 Samenwerking voor de ontwikkeling van nieuwe producten | 28,7 | 0,6% | 234,3 | 0,2% | 252,5 | 0,3% |
125 Infrastructuur voor de ontwikkeling... | 477,4 | 9,4% | 4 317,6 | 4,6% | 4 366,9 | 4,6% |
126 Herstel van agrarisch productiepotentieel | 36,5 | 0,7% | 648,5 | 0,7% | 652,9 | 0,7% |
131 Voldoen aan op communautaire regelgeving gebaseerde normen | 0,1 | 0,0% | 62,1 | 0,1% | 64,1 | 0,1% |
132 Deelname door landbouwers aan voedselkwaliteitsregelingen | 3,0 | 0,1% | 91,3 | 0,1% | 99,4 | 0,1% |
133 Activiteiten op het gebied van voorlichting en afzetbevordering | 11,8 | 0,2% | 128,4 | 0,1% | 131,3 | 0,1% |
141 Semizelfvoorzieningsbedrijven | 27,5 | 0,5% | 771,6 | 0,8% | 792,2 | 0,8% |
142 Producentengroeperingen | 10,5 | 0,2% | 234,9 | 0,3% | 250,7 | 0,3% |
143 Rechtstreekse betaling (BG + RO) | 0,0 | 0,0% | 9,5 | 0,0% | 15,7 | 0,0% |
144 Bedrijven die worden geherstructureerd | 0,1 | 0,0% | 180,8 | 0,2% | 190,0 | 0,2% |
As 1 | 2 051,6 | 40,3% | 30 025,7 | 32,0% | 30 591,8 | 31,9% |
211 Betalingen voor natuurlijke handicaps aan landbouwers in berggebieden ... | 181,1 | 3,6% | 7 391,1 | 7,9% | 7 128,0 | 7,4% |
212 Betalingen aan landbouwers in andere gebieden met handicaps dan berggebieden | 87,9 | 1,7% | 7 681,4 | 8,2% | 8 062,5 | 8,4% |
213 Natura 2000-betalingen en betalingen in verband ... | 13,3 | 0,3% | 267,5 | 0,3% | 272,6 | 0,3% |
214 Agromilieubetalingen | 464,2 | 9,1% | 23 619,4 | 25,2% | 23 845,5 | 24,9% |
215 Dierenwelzijnsbetalingen | 106,3 | 2,1% | 1 006,2 | 1,1% | 1 040,6 | 1,1% |
216 Niet-productieve investeringen | 40,2 | 0,8% | 621,0 | 0,7% | 656,4 | 0,7% |
221 Eerste bebossing van landbouwgrond | 41,8 | 0,8% | 1 585,5 | 1,7% | 1 584,4 | 1,7% |
222 Eerste totstandbrenging van boslandbouwsystemen... | 0,3 | 0,0% | 1,5 | 0,0% | 2,5 | 0,0% |
223 Eerste bebossing van andere grond dan landbouwgrond | 7,6 | 0,1% | 168,2 | 0,2% | 176,1 | 0,2% |
224 Natura 2000-betalingen | 11,8 | 0,2% | 74,3 | 0,1% | 69,6 | 0,1% |
225 Bosmilieubetalingen | 8,0 | 0,2% | 70,1 | 0,1% | 79,4 | 0,1% |
226 Herstel van bosbouwpotentieel en... | 148,8 | 2,9% | 1 542,1 | 1,6% | 1 603,3 | 1,7% |
227 Niet-productieve investeringen | 75,2 | 1,5% | 698,6 | 0,7% | 738,5 | 0,8% |
As 2 | 1 186,4 | 23,3% | 44 727,1 | 47,7% | 45 259,23 | 47,2% |
311 Diversificatie naar niet-agrarische activiteiten | 74,6 | 1,5% | 1 078,8 | 1,1% | 1 110,5 | 1,2% |
312 Oprichting en ontwikkeling van ondernemingen | 111,5 | 2,2% | 1 430,3 | 1,5% | 1 570,0 | 1,6% |
313 Bevordering van toeristische activiteiten | 96,1 | 1,9% | 887,9 | 0,9% | 1 112,0 | 1,2% |
321 Basisvoorzieningen plattelandseconomie en... | 522,1 | 10,3% | 3 683,0 | 3,9% | 3 745,6 | 3,9% |
322 Dorpsvernieuwing en -ontwikkeling | 164,3 | 3,2% | 3 199,6 | 3,4% | 3 327,0 | 3,5% |
323 Instandhouding en opwaardering landelijke... | 85,8 | 1,7% | 1 154,9 | 1,2% | 1 194,2 | 1,2% |
331 Opleiding en informatie | 2,7 | 0,1% | 92,2 | 0,1% | 96,4 | 0,1% |
341 Verwerving van vakkundigheid, dynamisering en uitvoering… | 4,3 | 0,1% | 100,4 | 0,1% | 101,0 | 0,1% |
As 3 | 1 061,3 | 20,8% | 11 627,1 | 12,4% | 12 256,8 | 12,8% |
411 Uitvoering van plaatselijke ontwikkelingsstrategieën... | 80,1 | 1,6% | 471,5 | 0,5% | 505,2 | 0,5% |
412 Uitvoering van plaatselijke ontwikkelingsstrategieën... | 7,5 | 0,1% | 58,9 | 0,1% | 73,8 | 0,1% |
413 Uitvoering van plaatselijke ontwikkelingsstrategieën... | 456,4 | 9,0% | 3 977,0 | 4,2% | 4 059,9 | 4,2% |
421 Uitvoering van samenwerkingsprojecten | 39,1 | 0,8% | 170,8 | 0,2% | 189,9 | 0,2% |
431 Beheer plaatselijke groep, verwerving ... | 70,9 | 1,4% | 897,7 | 1,0% | 928,6 | 1,0% |
As 4 | 654,0 | 12,8% | 5 575,9 | 5,9% | 5 757,4 | 6,0% |
511 Technische bijstand | 139,6 | 2,7% | 1 440,7 | 1,5% | 1 531,1 | 1,6% |
611 Rechtstreekse betalingen BG en RO | 0,0 | 0,0% | 436,4 | 0,5% | 437,4 | 0,5% |
Totaal | 5 092,8 | 100,0% | 93 832,7 | 100,0% | 95 833,8 | 100,0% |
Tabel 12b
Gedeclareerde uitgaven Elfpo over 2016 (K4 2015 t/m K3 2016) en totale cumulatieve uitgaven (K4 2014 t/m K3 2016) | |||||||
vergeleken met de financieringsplannen – Elfpo 2014-2020 | |||||||
Gedeclareerde uitgaven 2016 (K4 2015 t/m K3 2016) | Cumulatieve gedeclareerde uitgaven (K4 2014 t/m K3 2016) | Financieringsplannen 2014-2020 | |||||
Elfpo-maatregel | (in miljoen EUR) | (in %) | (in miljoen EUR) | (in %) | (in miljoen EUR) | (in %) | |
Maatregel 01 | Acties inzake kennisoverdracht en voorlichting | 20,3 | 0,3% | 21,9 | 0,2% | 1 132,8 | 1,1% |
Maatregel 02 | Bedrijfsadviesdiensten, bedrijfsbeheersdiensten en bedrijfsverzorgingsdiensten | 10,7 | 0,2% | 11,4 | 0,1% | 865,9 | 0,9% |
Maatregel 03 | Kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen | 8,8 | 0,1% | 10,5 | 0,1% | 379,1 | 0,4% |
Maatregel 04 | Investeringen in materiële activa | 963,6 | 15,0% | 1 183,4 | 11,7% | 22 679,2 | 22,8% |
Maatregel 05 | Herstel van door natuurrampen of rampzalige gebeurtenissen beschadigd agrarisch productiepotentieel en invoering van passende preventieve acties | 38,0 | 0,6% | 53,1 | 0,5% | 906,2 | 0,9% |
Maatregel 06 | Ontwikkeling van landbouwbedrijven en ondernemingen | 344,7 | 5,4% | 416,0 | 4,1% | 7 399,6 | 7,4% |
Maatregel 07 | Basisdiensten en dorpsvernieuwing in plattelandsgebieden | 117,4 | 1,8% | 120,3 | 1,2% | 6 664,3 | 6,7% |
Maatregel 08 | Investeringen in de ontwikkeling van het bosareaal en de verbetering van de levensvatbaarheid van bossen | 247,8 | 3,9% | 328,2 | 3,2% | 4 557,5 | 4,6% |
Maatregel 09 | Oprichting van producentengroeperingen en -organisaties | 16,0 | 0,2% | 16,0 | 0,2% | 476,3 | 0,5% |
Maatregel 10 | Agromilieuklimaat | 1 734,3 | 27,1% | 3 098,0 | 30,5% | 16 365,7 | 16,5% |
Maatregel 11 | Biologische landbouw | 583,7 | 9,1% | 799,7 | 7,9% | 6 444,6 | 6,5% |
Maatregel 12 | Betalingen in het kader van de Natura 2000-richtlijn en de kaderrichtlijn water | 61,1 | 1,0% | 95,9 | 0,9% | 573,9 | 0,6% |
Maatregel 13 | Betalingen voor gebieden met natuurlijke of andere specifieke beperkingen | 1 704,5 | 26,6% | 3 217,7 | 31,7% | 16 059,2 | 16,2% |
Maatregel 14 | Dierenwelzijn | 182,5 | 2,8% | 231,5 | 2,3% | 1 475,2 | 1,5% |
Maatregel 15 | Bosmilieu- en klimaatdiensten en bosinstandhouding | 6,8 | 0,1% | 9,4 | 0,1% | 266,4 | 0,3% |
Maatregel 16 | Samenwerking | 20,7 | 0,3% | 21,9 | 0,2% | 1 762,6 | 1,8% |
Maatregel 17 | Risicobeheer | 10,4 | 0,2% | 15,6 | 0,2% | 1 715,9 | 1,7% |
Maatregel 18 | Financiering van aanvullende nationale rechtstreekse betalingen voor Kroatië | 36,1 | 0,6% | 90,7 | 0,9% | 111,9 | 0,1% |
Maatregel 19 | Steun voor plaatselijke ontwikkeling in het kader van Leader – vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkeling | 116,8 | 1,8% | 125,7 | 1,2% | 6 900,4 | 6,9% |
Maatregel 20 | Technische bijstand lidstaten | 65,4 | 1,0% | 83,7 | 0,8% | 2 080,9 | 2,1% |
Maatregel 113 | Vervroegde uittreding | 117,0 | 1,8% | 197,7 | 1,9% | 529,2 | 0,5% |
Maatregel 131 | Voldoen aan op communautaire regelgeving gebaseerde normen | 0,0 | 0,0% | 0,0 | 0,0% | 0,0 | 0,0% |
Maatregel 341 | Verwerving van vakkundigheid, dynamisering en uitvoering | 0,0 | 0,0% | 0,0 | 0,0% | 0,6 | 0,0% |
Totaal | 6 406,6 | 100,0% | 10 148,5 | 100,0% | 99 347,5 | 100,0% |
*De lidstaten declareren hun uitgaven op kwartaalbasis. De declaraties over het vierde kwartaal van jaar n worden echter in januari n+1 ingediend. Derhalve hebben de overeenkomstige vergoedingen van de Commissie aan de lidstaten in jaar n betrekking op het vierde kwartaal van jaar n-1 tot en met het derde kwartaal van jaar n.
3.4. Uitvoering van de Elfpo-programma's
3.4.1. Programmeringsperiode 2007-2013
Grafiek 2 geeft een overzicht van het absorptiepercentage van de plattelandsontwikkelingsprogramma's 2007-2013 per lidstaat. Daarbij worden de betalingen vanaf het begin van de programmeringsperiode tot en met 31 december 2016, inclusief de afsluitingsbetalingen voor de programma's die al op die datum zijn afgesloten, afgezet tegen de totale toewijzing 2007-2013.
Tot eind 2016 heeft de toepassing van de n+2-regel geresulteerd in annuleringen ten bedrage van in totaal 1 722 miljoen EUR. Dit bedrag heeft betrekking op de jaren 2008-2013.
3.4.2. Programmeringsperiode 2014-2020
Grafiek 3 geeft een overzicht van het absorptiepercentage van de plattelandsontwikkelingsprogramma's 2014-2020 per lidstaat. Daarbij worden de betalingen vanaf het begin van de programmeringsperiode, inclusief de betalingen voor het 4e kwartaal van 2016 die in begrotingsjaar 2017 zijn vergoed, afgezet tegen de totale toewijzing 2014-2020.
(1) Ingevolge een instemmingsbeschikking (consent order) van de High Court van het VK van 12 december 2014 zijn de vastleggingen van het VK-Wales-programma voor de jaren 2016-2020 verlaagd met 4,2 miljoen EUR, terwijl het maximum voor rechtstreekse betalingen van het VK met datzelfde bedrag is verhoogd. Het gevolg van de totale verlaging is een jaarlijkse onderbesteding. In 2016 ging het om een bedrag van 960 000 EUR.
(2) GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2016/142 VAN DE COMMISSIE van 2 december 2015 tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad en van bijlage III bij Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 28 van 4.2.2016, blz. 8).