EG betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico’s van blootstelling aan asbest op het werk - Hoofdinhoud

Dit is een beperkte versie

U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.

dossier	COM(2022)489 - Wijziging van Richtlijn 2009/148/EG betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico’s van blootstelling aan asbest ...
document	COM(2022)489
datum	22 november 2023

bijlage I bij Richtlijn 76/769/EEG van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (asbest). Deze richtlijn is ingetrokken bij de Reach-verordening (Verordening (EG) nr. 1907/2006 (PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1), zie bijlage XVII, punt 6, betreffende asbestvezels).
(14) PB L 263 van 24.9.1983, blz. 25.
(15) Richtlijn 2009/148/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 november 2009 betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico’s van blootstelling aan asbest op het werk (PB L 330 van 16.12.2009, blz. 28).
(16) PB L 158 van 30.4.2004, blz. 50, (artikel 1, lid 4).
(17) Mededeling van de Commissie: Een renovatiegolf voor Europa — groenere gebouwen, meer banen, hogere levenskwaliteit (COM(2020) 662 final).
(18) Externe studie, RPA, 2021. Europese Commissie, directoraat-generaal Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie, Lassen, C., Christens, F., Vencovska, J., et al., Study on collecting information on substances with the view to analyse health, socio-economic and environmental impacts in connection with possible amendments of Directive 98/24/EC (Chemical Agents) and Directive 2009/148/EC (Asbestos): final report for asbestos, Bureau voor publicaties, 2021, https://data.europa.eu/doi/10.2767/981554
(19) Duitsland, Denemarken, Frankrijk en Nederland.
(20) SWD(2017) 10 final
(21) RAC, Opinion on scientific evaluation of occupational exposure limits for Asbestos (ECHA/RAC/A77-O-0000006981-66-01/F).
(22) PB L 183 van 29.6.1989, blz. 1.
(23) Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen. Beschikbaar op: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/ALL/?uri=CELEX%3A32006R1907
(24) Richtlijn 1999/77/EG van de Commissie van 26 juli 1999 tot zesde aanpassing aan de technische vooruitgang van bijlage I bij Richtlijn 76/769/EEG van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (asbest), ingetrokken bij de REACH-verordening (Verordening (EG) nr. 1907/2006; PB L 396 van 30.12.2006. blz. 1), zie bijlage XVII, vermelding 6, over asbestvezels).
(25) Zie voetnoot 22.
(26) Sinds 2022 is de grenswaarde voor asbest 0,003 vezel/cm3 ( https://asbest-huset.dk/graensevaerdi/ ).
(27) Sinds 2017 mogen chrysotiele en amfibolische asbestvezels de grenswaarde van 0,002 vezel/cm3 niet overschrijden.
(28) Sinds 2015 bedraagt de grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling 0,01 vezel/cm3, gemeten met transmissie-elektronenmicroscopie, dus met inbegrip van “dunne asbestvezels”.
(29) De huidige bindende grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling in Duitsland bedraagt 0,1 vezel/cm3, maar volgens bindende richtsnoeren zijn maatregelen vereist die de blootstellingsconcentratie onder het “aanvaardbare niveau” (0,01 vezel/cm3) brengen.
(30) Het aanvaardbare risico is het bijkomende risico op kanker dat wordt aanvaard, wat betekent dat 4 van de 10 000 personen die gedurende hun hele beroepsleven aan de stof worden blootgesteld, kanker zullen ontwikkelen. BAuA, Nationales Asbest Profil Deutschland, 2014.
(31) SWD(2017) 10 final
(32) Europees Verbond van Vakverenigingen en Europese Bond van Bouw- en Houtarbeiders.
(33) Bijvoorbeeld het vaststellen van technische minimumeisen om de concentratie van asbestvezels te verlagen, representatieve bemonstering van de persoonlijke blootstelling van werknemers en meer.
(34) Resolutie van het Europees Parlement van 20 oktober 2021 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende de bescherming van werknemers tegen asbest (2019/2182(INL), PB C 184 van 5.5.2022, blz. 45).
(35) BusinessEurope, SMEunited (European Association of Crafts and SMEs) en het Internationaal Europees Verbond van het Bouwbedrijf.
(36) BusinessEurope en SMEunited.
(37) Europees Verbond van Vakverenigingen en Europese Bond van Bouw- en Houtarbeiders.
(38) BusinessEurope, SMEunited, Internationaal Europees Verbond van het Bouwbedrijf en Shipyards’ & Maritime Equipment Association of Europe.
(39) ACSH, Opinion on an EU Binding Occupational Exposure Limit Value (BOEL) for Asbestos under the Asbestos at Work Directive 2009/148/EC (Doc. 008-21), adopted on 24.11.2021 .
(40) Advies van het RAC. Zie voetnoot 21.
(41) Zie voetnoot 18.
(42) Advies van het RAC. Zie voetnoot 21.
(43) Zie voetnoot 39 .
(44) Beschikbaar op: https://ec.europa.eu/info/better-regulation-guidelines-and-toolbox_nl
(45) Zo dicht mogelijk bij de toekomstige situatie.
(46) Met inbegrip van mesothelioom en long-, keel- en eierstokkanker.
(47) Zie voetnoot 18.
(48) Zie voetnoot 18.
(49) De kaderrichtlijn afvalstoffen (2008/98/EG) en de richtlijn betreffende het storten van afvalstoffen (1999/31/EG), die betrekking hebben op het milieuhygiënisch verantwoord beheer van asbestafval, en het EU-protocol voor het beheer van bouw- en sloopafval en de door de Commissie gepubliceerde richtsnoeren voor afvalaudits voorafgaand aan sloop en renovatie van gebouwen, die bedoeld zijn om bedrijven te helpen bij de veilige verwijdering en het veilige beheer van asbest.
(50) Volgens artikel 2, lid 1, punt b), van Richtlijn 2008/98/EG betreffende afvalstoffen zijn “duurzaam met de bodem verbonden gebouwen” uitgesloten van het toepassingsgebied van de richtlijn, aangezien zij niet als afvalstoffen worden beschouwd.
(51) Overeenkomstig bijlage III bij Richtlijn 2008/98/EG betreffende afvalstoffen en Beschikking 2000/532/EG betreffende de lijst van afvalstoffen.
(52) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:52021PC0802&qid=1664300141507&from=EN
(53) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020DC0662&qid=1664300423837&from=EN
(54) https://www.technologyreview.com/2020/10/06/1009374/asbestos-could-be-a-powerful-weapon-against-climate-change-you-read-that-right/
(55) De geplande herziening van de richtlijn asbest op het werk verandert niets aan de meldingsregeling. Een verlaging van de grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling kan indirect leiden tot hogere kosten voor lidstaten en bedrijven als het aantal meldingen toeneemt. Deze kosten zouden veeleer verband houden met de wijze waarop de richtlijn asbest op het werk momenteel in de lidstaten wordt uitgevoerd (met betrekking tot de meldingsregeling) dan met een administratieve verplichting die door de wijziging van de grenswaarde wordt opgelegd.
(56) Eurostat, Jobs still split along gender lines.
(57) https://ec.europa.eu/eurostat/web/experimental-statistics/european-occupational-diseases-statistics
(58) https://osha.europa.eu/en/facts-and-figures/workers-exposure-survey-cancer-risk-factors-europe . Het onderzoek zal in eerste instantie worden uitgevoerd in een breed representatieve selectie van 6 lidstaten en zal betrekking hebben op 24 risicofactoren voor kanker, waaronder asbest. De eerste bevindingen worden in 2023 verwacht.
(59) Met de campagne werden verschillende doelstellingen nagestreefd, waaronder bewustmaking over het belang van het voorkomen van risico’s van gevaarlijke stoffen, het bevorderen van risicobeoordeling, een groter bewustzijn over de risico’s van blootstelling aan carcinogene agentia op het werk en het een betere kennis van het wetgevingskader. De campagne werd gevoerd in 2018-2019. Een van de resultaten is een databank met richtsnoeren en goede praktijken op https://osha.europa.eu/nl/themes/dangerous-substances/practical-tools-dangerous-substances.
(60) Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels tot wijziging en intrekking van de Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EG en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1907/2006 (PB L 353 van 31.12.2008, blz. 1).
(61) PB C 56 van 16.2.2021, blz. 63.
(62) Standpunt van het Europees Parlement van XXXXX (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en Besluit van de Raad van XXXXX.
(63) Richtlijn 2009/148/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 november 2009 betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico’s van blootstelling aan asbest op het werk (Voor de EER relevante tekst)PB L 330 van 16.12.2009, blz. 28.
(64) Richtlijn 2004/37/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende de bescherming van de werknemers tegen de risico’s van blootstelling aan carcinogene, mutagene of reprotoxische agentia op het werk (zesde bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16, lid 1, van Richtlijn 89/391/EEG van de Raad) (PB L 158 van 30.4.2004, blz. 50).
(65) Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels tot wijziging en intrekking van de Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EG en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1907/2006 (Voor de EER relevante tekst)PB L 353 van 31.12.2008, blz. 1.
(66) https://ec.europa.eu/health/system/files/2022-02/eu_cancer-plan_en_0.pdf
(67) De renovatiegolf: de renovatiegraad verdubbelen om de uitstoot terug te dringen, het herstel te stimuleren en energiearmoede terug te dringen, COM(2020) 662 final
(68) Conferentie over de toekomst van Europa. Verslag over het eindresultaat (mei 2022). https://prod-cofe-platform.s3.eu-central-1.amazonaws.com/8pl7jfzc6ae3jy2doji28fni27a3?response-content-disposition=inline%3B%20filename%3D%22CoFE_Report_with_annexes_EN.pdf%22%3B%20filename%2A%3DUTF-8%27%27CoFE_Report_with_annexes_EN.pdf&response-content-type=application%2Fpdf&X-Amz-Algorithm=AWS4-HMAC-SHA256&X-Amz-Credential=AKIA3LJJXGZPDFYVOW5V%2F20220917%2Feu-central-1%2Fs3%2Faws4_request&X-Amz-Date=20220917T104038Z&X-Amz-Expires=300&X-Amz-SignedHeaders=host&X-Amz-Signature=6806caf5fd75a86ad4e907b934b2194de4c3c0c756a8d2a34c5e8b68985ffbde
(69) Besluit van de Raad van 22 juli 2003 tot oprichting van een Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats (PB C 218 van 13.9.2003, blz. 1).
(70) Resolutie van het Europees Parlement van 20 oktober 2021 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende de bescherming van werknemers tegen asbest (2019/2182(INL), PB C 184 van 5.5.2022, blz. 45).