Bijlagen bij COM(2025)100 - Niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2025)100 - Niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed. |
|---|---|
| document | COM(2025)100 |
| datum | 11 maart 2025 |
1. KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
1.1. Benaming van het voorstel/initiatief
Verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed
1.2. Betrokken beleidsterrein(en)
Statistieken
1.3. Het voorstel/initiatief betreft:
een nieuwe actie
een nieuwe actie na een proefproject/voorbereidende actie0
de verlenging van een bestaande actie
de samenvoeging of ombuiging van een of meer acties naar een andere/een nieuwe actie
1.4. Doelstelling(en)
1.4.1. Algemene doelstelling(en)
Het voorstel heeft tot doel een kader te bieden voor de ontwikkeling, productie en bekendmaking van niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed en daarmee een aanzienlijke lacune in de beschikbaarheid van statistische informatie die nodig is voor macroprudentiële doeleinden op te vullen.
1.4.2. Specifieke doelstelling(en)
Specifieke doelstelling nr.
1. Voorzien in een wettelijke verplichting voor de lidstaten om niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed op te stellen, teneinde de gehele EU-markt te bestrijken;
2. Vaststelling van een kader voor vergelijkbare en hoogwaardige statistieken op dit gebied.
1.4.3. Verwacht(e) resulta(a)t(en) en gevolg(en)
Vermeld de gevolgen die het voorstel/initiatief zou moeten hebben op de begunstigden/doelgroepen.
De voorgestelde verordening zal resulteren in een uitgebreide databank van hoge kwaliteit met een aantal statistische indicatoren die relevant zijn voor het toezicht op de financiële stabiliteit en voor de algemene economische en monetaire beleidsvorming.
1.4.4. Prestatie-indicatoren
Vermeld de indicatoren voor de monitoring van de voortgang en de beoordeling van de resultaten.
Het aantal lidstaten dat niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed produceert.
Het aantal door elke lidstaat geproduceerde indicatoren voor zakelijk onroerend goed.
Succesvolle levering van statistieken na het verstrijken van de door de Commissie toe te stane afwijkingen.
1.5. Motivering van het voorstel/initiatief
1.5.1. Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien, met een gedetailleerd tijdschema voor de uitrol van het initiatief
De nationale bureaus voor de statistiek van de lidstaten moeten toegang krijgen tot de vereiste basisinformatie uit administratieve gegevensbronnen (zoals registers van onroerendgoedtransacties, notariële akten en bouwvergunningen) of gegevens in particulier bezit.
1.5.2. Toegevoegde waarde van de deelname van de Unie (deze kan het resultaat zijn van verschillende factoren, bijvoorbeeld coördinatiewinst, rechtszekerheid, grotere doeltreffendheid of complementariteit). Voor de toepassing van dit punt wordt onder “toegevoegde waarde van de deelname van de Unie” verstaan de waarde die een optreden van de Unie oplevert bovenop de waarde die door een optreden van alleen de lidstaten zou zijn gecreëerd.
Redenen voor maatregelen op EU-niveau (ex ante)
Elke EU-lidstaat is verantwoordelijk voor de productie en bekendmaking van officiële statistieken over zijn grondgebied. Om ervoor te zorgen dat deze statistieken vervolgens tussen de lidstaten kunnen worden vergeleken, is coördinatie op EU‑niveau vereist door middel van wetgeving en richtsnoeren voor de gebruikte definities, bronnen en methoden.
Verwachte gegenereerde toegevoegde waarde van de Unie (ex post)
Vergelijkbare statistieken zijn essentieel voor beleidsmakers in de lidstaten en op EU-niveau.
1.5.3. Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
Er is geen ervaring opgedaan met wetgeving op dit statistische gebied.
1.5.4. Verenigbaarheid met het meerjarig financieel kader en eventuele synergie met andere passende instrumenten
De financiële behoeften zullen worden gedekt door de toewijzingen die reeds zijn voorzien in het MFK 2021-2027 voor de uitvoering van het programma voor de eengemaakte markt.
1.5.5. Beoordeling van de verschillende beschikbare financieringsopties, waaronder mogelijkheden voor herschikking
Niet van toepassing.
1.6. Duur en financiële gevolgen van het voorstel/initiatief
beperkte geldigheidsduur
- van kracht vanaf [DD/MM]JJJJ tot en met [DD/MM]JJJJ
- Financiële gevolgen vanaf JJJJ tot en met JJJJ voor vastleggingskredieten en vanaf JJJJ tot en met JJJJ voor betalingskredieten.
onbeperkte geldigheidsduur
- Uitvoering met een opstartperiode vanaf 2026 (voorlopig) tot en met 2028,
- gevolgd door een volledige uitvoering.
1.7. Wijze(n) van uitvoering van de begroting0
Direct beheer door de Commissie
- door haar diensten, waaronder het personeel in de delegaties van de Unie;
- door de uitvoerende agentschappen
Gedeeld beheer met de lidstaten
Indirect beheer door begrotingsuitvoeringstaken toe te vertrouwen aan:
- derde landen of de door hen aangewezen organen;
- internationale organisaties en hun agentschappen (geef aan welke);
- de EIB en het Europees Investeringsfonds;
- de in de artikelen 70 en 71 van het Financieel Reglement bedoelde organen;
- publiekrechtelijke organen;
- privaatrechtelijke organen met een openbaredienstverleningstaak, voor zover zij zijn voorzien van voldoende financiële garanties;
- privaatrechtelijke organen van een lidstaat, waaraan de uitvoering van een publiek-privaat partnerschap is toevertrouwd en die zijn voorzien van voldoende financiële garanties;
- organen waaraan of personen aan wie de uitvoering van specifieke maatregelen op het gebied van het GBVB in het kader van titel V van het VEU is toevertrouwd en die worden genoemd in de betrokken basishandeling.
- Verstrek, indien meer dan een beheersvorm is aangekruist, extra informatie onder “Opmerkingen”.
Opmerkingen
Niet van toepassing.
2. BEHEERSMAATREGELEN
2.1. Regels inzake het toezicht en de verslagen
Vermeld frequentie en voorwaarden.
De naleving door de lidstaten van de bepalingen van de voorgestelde verordening zal voortdurend worden gemonitord en jaarlijks worden gerapporteerd, zoals het geval is voor alle statistische voorschriften van de EU. Bovendien zal Eurostat regelmatig toezicht houden op de kwaliteit van de statistieken die in het kader van de voorgestelde verordening worden verstrekt, op basis van de door de verordening vereiste kwaliteitsverslagen, metagegevens en inventarissen.
2.2. Beheers- en controlesyste(e)m(en)
2.2.1. Rechtvaardiging van de voorgestelde beheersvorm(en), uitvoeringsmechanisme(n) voor financiering, betalingsvoorwaarden en controlestrategie
De methode van direct beheer is de standaardaanpak voor de financiering van de ontwikkeling en productie van Europese statistieken. De lidstaten zullen bij hun ontwikkelingsactiviteiten worden ondersteund door middel van subsidies, terwijl Eurostat zijn operationele begroting zal gebruiken om de lidstaten technische bijstand en opleiding te bieden en methodologische richtsnoeren te ontwikkelen.
2.2.2. Informatie over de geïdentificeerde risico’s en het (de) systeem (systemen) voor interne controle dat is (die zijn) opgezet om die risico’s te beperken
Aangezien in direct beheer is voorzien, hebben de inherente risico’s betrekking op het beheer van aanbestedingsprocedures en subsidies.
2.2.3. Raming en motivering van de kosteneffectiviteit van de controles (verhouding van de controlekosten tot de waarde van de desbetreffende financiële middelen) en evaluatie van het verwachte foutenrisico (bij betaling en bij afsluiting)
De internecontrolesystemen voor de subsidie- en aanbestedingsprocessen van Eurostat zijn doeltreffend.
2.3. Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden
Vermeld de bestaande en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen, bijvoorbeeld in het kader van de fraudebestrijdingsstrategie.
Eurostat heeft zijn fraudebestrijdingsstrategie 2021-2024 aangenomen in overeenstemming met de fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie (CAFS) van 29 april 2019.
De fraudebestrijdingsstrategie van Eurostat omvat drie doelstellingen: i.) de fraudebestrijdingscapaciteiten van Eurostat versterken en het bewustzijn verbeteren als onderdeel van de fraudebestrijdingscultuur van de Commissie; ii.) de IT-instrumenten en -functies handhaven, verder versterken en integreren om de fraudepreventie te verbeteren; iii.) een efficiënte samenwerking met OLAF en het netwerk voor fraudeopsporing en -preventie in stand houden, met name om de kwaliteit en volledigheid van de gegevens te blijven verbeteren ter ondersteuning van de fraudebestrijding. De fraudebestrijdingsstrategie wordt vergezeld van een actieplan voor fraudebestrijding.
3. GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
3.1. Rubriek(en) van het meerjarig financieel kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven
- Bestaande begrotingsonderdelen
In volgorde van de rubrieken van het meerjarig financieel kader en de begrotingsonderdelen.
| Rubriek van het meerjarig financieel kader | Begrotingsonderdeel | Soort uitgave | Bijdrage | |||
| Nummer | GK/NGK0 | van EVA-landen0 | van kandidaat-lidstaten en aspirant-kandidaten0 | van andere derde landen | andere bestemmingsontvangsten | |
| 1 | BGUE-BXXXX-03-020500-C1-ESTAT | Gesplitst | JA | NEE | NEE | NEE |
- Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen
In volgorde van de rubrieken van het meerjarig financieel kader en de begrotingsonderdelen.
| Rubriek van het meerjarig financieel kader | Begrotingsonderdeel | Soort uitgave | Bijdrage | |||
| Nummer | GK/NGK | van EVA-landen | van kandidaat-lidstaten en aspirant-kandidaten | van andere derde landen | andere bestemmingsontvangsten | |
| Geen | JA/NEE | JA/NEE | JA/NEE | JA/NEE |
3.2. Geraamde financiële gevolgen van het voorstel inzake kredieten
3.2.1. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de beleidskredieten
- Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig
- Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)
| Rubriek van het meerjarige financiële kader | 1 | Eengemaakte markt, Onderzoek en innovatie |
| DG: ESTAT | 2026 | 2027 | TOTAAL | ||
| Beleidskredieten | |||||
| Begrotingsonderdeel0 03.02.05 | Vastleggingen | (1a) | 1,250 | 1,250 | 2,500 |
| Betalingen | (2a) | 1,250 | 1,250 | 2,500 | |
| Uit het budget van specifieke programma’s gefinancierde administratieve kredieten0 | |||||
| Begrotingsonderdeel | (3) | 0 | 0 | 0 | |
| TOTAAL kredieten voor DG ESTAT | Vastleggingen | =1a + 1b + 3 | 1,250 | 1,250 | 2,500 |
| Betalingen | =2a + 2b +3 | 1,250 | 1,250 | 2,500 |
| TOTAAL beleidskredieten | Vastleggingen | (4) | 1,250 | 1,250 | 2,500 |
| Betalingen | (5) | 1,250 | 1,250 | 2,500 | |
| TOTAAL uit het budget van specifieke programma’s gefinancierde administratieve kredieten | (6) | 0 | 0 | 0 | |
| TOTAAL kredieten onder RUBRIEK 1 van het meerjarig financieel kader | Vastleggingen | =4+ 6 | 1,250 | 1,250 | 2,500 |
| Betalingen | =5+ 6 | 1,250 | 1,250 | 2,500 |
| Rubriek van het meerjarige financiële kader | 7 | “Administratieve uitgaven” |
in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)
| Jaar 2026 | Jaar 2027 | TOTAAL | |||
| DG: ESTAT | |||||
| Personele middelen | 0.550 | 0.550 | 1.100 | ||
| Andere administratieve uitgaven | 0 | 0 | 0 | ||
| TOTAAL DG ESTAT | Kredieten | 0.550 | 0.550 | 1.100 |
| TOTAAL kredieten onder RUBRIEK 7 van het meerjarig financieel kader | (Totaal vastleggingen = totaal betalingen) | 0.550 | 0.550 | 1.100 |
in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)
| Jaar 2026 | Jaar 2027 | TOTAAL | |||
| TOTAAL kredieten onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 7 van het meerjarig financieel kader | Vastleggingen | 1.800 | 1.800 | 3.600 | |
| Betalingen | 1.800 | 1.800 | 3.600 |
3.2.2. Geraamde output, gefinancierd met beleidskredieten
Vastleggingskredieten, in miljoenen EUR (tot op drie decimalen)
| Vermeld doelstellingen en outputs | Jaar N | Jaar N+1 | Jaar N+2 | Jaar N+3 | Zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) | TOTAAL | ||||||||||||
| OUTPUTS | ||||||||||||||||||
| Soort0 | Gem. kosten | Nr. | Kosten | Nr. | Kosten | Nr. | Kosten | Nr. | Kosten | Nr. | Kosten | Nr. | Kosten | Nr. | Kosten | Totaal aantal | Totale kosten | |
| SPECIFIEKE DOELSTELLING NR. 10… | ||||||||||||||||||
| - Output | ||||||||||||||||||
| - Output | ||||||||||||||||||
| - Output | ||||||||||||||||||
| Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 1 | ||||||||||||||||||
| SPECIFIEKE DOELSTELLING NR. 2 … | ||||||||||||||||||
| - Output | ||||||||||||||||||
| Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 2 | ||||||||||||||||||
| TOTAAL |
3.2.3. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten
- Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig
- Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)
| Jaar 2026 0 | Jaar 2027 | Jaar N+2 | Jaar N+3 | Zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) | TOTAAL |
| RUBRIEK 7 van het meerjarig financieel kader | ||||||||
| Personele middelen | 0.550 | 0.550 | 1.100 | |||||
| Andere administratieve uitgaven | 0 | 0 | 0 | |||||
| Subtotaal RUBRIEK 7 van het meerjarig financieel kader | 0.550 | 0.550 | 1.100 |
| Buiten RUBRIEK 70 van het meerjarig financieel kader | ||||||||
| Personele middelen | ||||||||
| Andere uitgaven van administratieve aard | ||||||||
| Subtotaal buiten RUBRIEK 7 van het meerjarig financieel kader |
| TOTAAL | 0.550 | 0.550 | 1.100 |
De benodigde kredieten voor personeel en andere administratieve uitgaven zullen worden gefinancierd uit de kredieten van het DG die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.
3.2.3.1. Geraamde personeelsbehoeften
- Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig.
- Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
Raming in voltijdequivalenten
| Jaar 2026 | Jaar 2027 | Jaar N+2 | Jaar N+3 | Zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) | |||||
| Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen) | |||||||||
| 20 01 02 01 (centrale diensten en vertegenwoordigingen van de Commissie) | 2 | 2 | |||||||
| 20 01 02 03 (delegaties) | |||||||||
| 01 01 01 01 (onderzoek onder contract) | |||||||||
| 01 01 01 11 (eigen onderzoek) | |||||||||
| Ander begrotingsonderdeel (te vermelden) | |||||||||
| Extern personeel (in voltijdequivalenten: VTE)0 | |||||||||
| 20 02 01 (AC, END, INT van de “totale financiële middelen”) | 2 | 2 | |||||||
| 20 02 03 (AC, AL, END, INT en JPD in de delegaties) | |||||||||
| XX 01 xx yy zz 0 | - centrale diensten | ||||||||
| - delegaties | |||||||||
| 01 01 01 02 (AC, END, INT – onderzoek onder contract) | |||||||||
| 01 01 01 12 (AC, END, INT — eigen onderzoek) | |||||||||
| Ander begrotingsonderdeel (te vermelden) | |||||||||
| TOTAAL |
Voor de benodigde personele middelen zal een beroep worden gedaan op het personeel van het DG dat reeds voor het beheer van deze actie is toegewezen en/of binnen het DG is herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.
Beschrijving van de uit te voeren taken:
3.2.4. Verenigbaarheid met het huidige meerjarig financieel kader
Het voorstel/initiatief:
- kan volledig worden gefinancierd door middel van herschikking binnen de relevante rubriek van het meerjarig financieel kader (MFK).
De financiële behoeften zullen worden gedekt door bestaande kredieten van het programma voor de eengemaakte markt, zoals voorzien in de financiële programmering van het MFK 2021-2027.
- hiervoor moet een beroep worden gedaan op de niet-toegewezen marge in de desbetreffende rubriek van het MFK en/of op de speciale instrumenten zoals gedefinieerd in de MFK-verordening.
Zet uiteen wat nodig is, onder vermelding van de betrokken rubrieken en begrotingsonderdelen, de desbetreffende bedragen en de voorgestelde instrumenten.
- hiervoor is een herziening van het MFK nodig.
Zet uiteen wat nodig is, onder vermelding van de betrokken rubrieken en begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen.
3.2.5. Bijdragen van derden
Het voorstel/initiatief:
- voorziet niet in medefinanciering door derden
- voorziet in medefinanciering door derden, zoals hieronder wordt geraamd:
Kredieten in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)
| Jaar N0 | Jaar N+1 | Jaar N+2 | Jaar N+3 | Zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) | Totaal | |||
| Medefinancieringsbron | ||||||||
| TOTAAL medegefinancierde kredieten |
3.3. Geraamde gevolgen voor de ontvangsten
- Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten.
- Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële gevolgen:
- voor de eigen middelen
- voor overige ontvangsten
- geef aan of de ontvangsten worden toegewezen aan de begrotingsonderdelen voor uitgaven ◻
in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)
| Begrotingsonderdeel voor ontvangsten: | Voor het lopende begrotingsjaar beschikbare kredieten | Gevolgen van het voorstel/initiatief0 | ||||||
| Jaar N | Jaar N+1 | Jaar N+2 | Jaar N+3 | Zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) | ||||
| Artikel …………. |
Vermeld voor de toegewezen ontvangsten het (de) betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven.
Niet van toepassing.
Andere opmerkingen (bv. over de methode/formule voor de berekening van de gevolgen voor de ontvangsten of andere informatie).
Niet van toepassing.
4. DIGITALE DIMENSIES
4.1. Voorschriften met digitale relevantie
Indien wordt geoordeeld dat voor het beleidsinitiatief geen digitale relevantie vereist is, geef een toelichting waarom geen digitale middelen worden gebruikt.
Zo niet, vermeld in de onderstaande tabel de voorschriften met digitale relevantie:
4.2. Gegevens
Algemene beschrijving van de gegevens in het toepassingsgebied en eventuele daarmee verband houdende normen/specificaties
| Soort gegevens | Verwijzing(en) naar het voorschrift/de voorschriften | Norm en/of specificatie (indien van toepassing) |
| Niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed, met betrekking tot de volgende indicatoren: a) Bouwvergunningen (aantal woningen, bruikbare vloeroppervlakte) b) Aanvang van de bouw en voltooiing van de werkzaamheden (bruikbare vloeroppervlakte) c) Prijsindexcijfers voor zakelijk onroerend goed d) Huurindexcijfers voor zakelijk onroerend goed e) Waarde van transacties met zakelijk onroerend goed. | Artikel 3; Artikel 4, lid 1; Artikel 4, lid 2; Artikel 4, lid 3; Artikel 5 Artikel 6 | Variabelen zijn die die opgesomd zijn in de bijlage bij deze verordening; Door middel van uitvoeringshandelingen van de Commissie worden aanvullende elementen van de door de lidstaten bij Eurostat in te dienen gegevens vastgesteld overeenkomstig artikel 5, lid 4. |
Afstemming op de Europese datastrategie
Licht toe op welke wijze het voorschrift is afgestemd op de Europese datastrategie
Het voorstel voor een verordening voorziet in de ontwikkeling van niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed door ervoor te zorgen dat de nationale bureaus voor de statistiek en andere relevante instanties toegang hebben tot de nodige gegevensbronnen, waaronder administratieve bestanden en gegevens in particulier bezit. Dit sluit aan bij de doelstelling van de Europese datastrategie om de governance van en de toegang tot gegevens te verbeteren. Dit is ook in overeenstemming met de artikelen 17 bis tot en met 17 quater van Verordening (EG) nr. 223/2009 wat betreft de toegang tot gegevensbronnen voor Europese statistieken.
Door een kader te bieden voor de ontwikkeling en productie van niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed, ondersteunt de verordening gegevensgestuurde innovatie in de vastgoedsector. Statistieken van hoge kwaliteit kunnen als input dienen voor beleidsvorming, investeringsbeslissingen en onderzoek, waardoor innovatie en groei worden gestimuleerd. De verordening stelt een gemeenschappelijk kader voor de productie van deze statistieken vast, en vergemakkelijkt daardoor de vergelijking en combinatie van gegevens tussen de lidstaten, wat een belangrijke doelstelling van de Europese datastrategie is.
Het gebruik van digitale instrumenten en methoden voor het verzamelen, verwerken en verzenden van statistieken over zakelijk onroerend goed kan de efficiëntie vergroten en de lasten voor gegevensverstrekkers, de nationale bureaus voor de statistiek en de Commissie (Eurostat) verminderen.
Afstemming op het eenmaligheidsbeginsel
Licht toe op welke wijze het eenmaligheidsbeginsel is overwogen $$en$$ hoe de mogelijkheid om bestaande gegevens te hergebruiken is onderzocht
In overeenstemming met het kosteneffectiviteitsbeginsel zoals gedefinieerd in Verordening (EG) nr. 223/2009 en toegepast op Europese statistieken, heeft de verordening tot doel bestaande gegevens te hergebruiken om de lasten voor gegevensverstrekkers tot een minimum te beperken.
- Artikel 3 van de verordening bepaalt dat de lidstaten de statistieken moeten produceren met gebruikmaking van alle relevante gegevensbronnen en wetenschappelijk onderbouwde, goed gedocumenteerde en openbaar beschikbare methoden.
- Artikel 4 van de verordening bepaalt dat de nationale statistische diensten toegang moeten hebben tot administratieve gegevensbronnen. Deze toegang maakt het hergebruik van bestaande gegevens mogelijk, waardoor de behoefte aan primaire gegevensverzameling afneemt en het eenmaligheidsbeginsel wordt ondersteund.
- Artikel 4, lid 5, bepaalt dat een nationale statistische instantie of de Commissie (Eurostat) een particuliere gegevenshouder kan verzoeken gegevens en relevante metagegevens kosteloos beschikbaar te stellen indien de gevraagde gegevens strikt noodzakelijk zijn voor de ontwikkeling, productie en verspreiding van statistieken over zakelijk onroerend goed.
Licht toe hoe nieuw gecreëerde gegevens vindbaar, toegankelijk, interoperabel en herbruikbaar zijn en voldoen aan hoogwaardige normen
Op grond van de artikelen 3 en 6 van de verordening moeten de lidstaten de kwaliteit van de gegevensbronnen beoordelen, de kwaliteitscriteria voor Europese statistieken zoals gedefinieerd in artikel 12 van Verordening (EG) nr. 223/2009 toepassen en de Commissie (Eurostat) regelmatig informeren over de kwaliteit van de ingediende gegevens. Artikel 6 verplicht de lidstaten ook metagegevens te verstrekken overeenkomstig de uniforme geïntegreerde metagegevensstructuur (SIMS) en bevordert het gebruik van gestandaardiseerde gegevensformaten, zoals SDMX (Statistical Data and Metadata Exchange), om de uitwisseling en het hergebruik van gegevens tussen verschillende systemen en organisaties te vergemakkelijken.
Gegevensstromen
| Soort gegevens | Verwijzing(en) naar het voorschrift/de voorschriften | Actor die de gegevens verstrekt | Actor die de gegevens ontvangt | Aanleiding voor de gegevensuitwisseling | Frequentie (indien van toepassing) |
| Noodzakelijke informatie om niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed te produceren | Artikel 4, leden 2 en 3 | Statistische eenheden als bedoeld in Verordening (EEG) nr. 696/93 van de Raad; houders van administratieve gegevens; particuliere gegevenshouders | Nationale statistische diensten die verantwoordelijk zijn voor het opstellen van niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed | Op verzoek van de nationale statistische diensten die verantwoordelijk zijn voor het opstellen van niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed | Niet van toepassing |
| Brongegevens uit administratieve gegevensbronnen, databanken, interoperabiliteitssystemen enz., met inbegrip van elektronische transactiegegevens op het detailniveau dat nodig is voor de productie van niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed | Artikel 4, leden 2 en 3 | Statistische eenheden | nationale statistische diensten die verantwoordelijk zijn voor het opstellen van niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed | Op verzoek van de nationale statistische diensten die verantwoordelijk zijn voor het opstellen van niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed | Niet van toepassing |
| Niet-financiële statistische indicatoren voor zakelijk onroerend goed voor de in de bijlage bij de verordening gespecificeerde variabelen | Artikel 5, lid 2 | Lidstaten | Europese Commissie (Eurostat) | // | Niet van toepassing |
| Jaarlijkse referentiemetagegevens en kwaliteitsverslagen en jaarlijks bijgewerkte inventarissen met details over de gebruikte gegevensbronnen, definities en methoden. | Artikel 6, lid 4 | Lidstaten | Europese Commissie (Eurostat) | Uitvoeringsmodaliteiten kunnen worden vastgesteld in uitvoeringshandelingen van de Commissie overeenkomstig artikel 5, lid 4, van de verordening. | Niet van toepassing |
| Informatie of wijzigingen in verband met de uitvoering van deze verordening die van invloed kan zijn op de kwaliteit van de ingediende gegevens. | Artikel 6, lid 6 | Lidstaten | Europese Commissie (Eurostat) | Na een gebeurtenis die van invloed kan zijn op de kwaliteit van de bij de Commissie (Eurostat) ingediende gegevens | Niet van toepassing |
| Alle aanvullende informatie die nodig is om de kwaliteit van de gegevens en metagegevens te beoordelen. | Artikel 6, lid 7 | Lidstaten | Europese Commissie (Eurostat) | Naar aanleiding van een naar behoren gemotiveerd verzoek van de Commissie (Eurostat) | Niet van toepassing |
4.3 Digitale oplossingen
Geef voor elke digitale oplossing de referentie naar de eis(en) van digitaal belang met betrekking tot die oplossing, een beschrijving van de voorgeschreven functionaliteit van de digitale oplossing, de instantie die daarvoor verantwoordelijk zal zijn, en andere relevante aspecten zoals herbruikbaarheid en toegankelijkheid. Vermeld tot slot of het de bedoeling is dat de digitale oplossing gebruikmaakt van AI-technologieën.
| Digitale oplossing | Verwijzing(en) naar het voorschrift/de voorschriften | Belangrijkste functies waarvoor een mandaat vereist is | Bevoegde instantie | Hoe wordt rekening gehouden met toegankelijkheid? | Hoe wordt herbruikbaarheid overwogen? | Gebruik van AI-technologieën (indien van toepassing) |
| Europese statistische systemen die werken met niet-zakelijk onroerend goed | Artikel 4; Artikel 5; Artikel 6 | Gegevens, referentiemetagegevens, kwaliteitsverslagen betreffende statistieken over niet-financieel zakelijk onroerend afkomstig van de lidstaten | Europese Commissie (Eurostat) | Gebruik van bestaande infrastructuur | Gebruik van bestaande infrastructuur | Niet gespecificeerd |
| Nationale statistische systemen die werken met niet-zakelijk onroerend goed | Artikel 4; Artikel 5; Artikel 6 | Brongegevens ontvangen, opslaan en verwerken en statistieken opstellen over niet-financieel zakelijk onroerend goed | Lidstaat | Gebruik van bestaande infrastructuur | Gebruik van bestaande infrastructuur | Niet gespecificeerd |
Leg voor elke digitale oplossing uit op welke wijze de digitale oplossing voldoet aan de vereisten en verplichtingen van het cyberbeveiligingskader van de EU en andere toepasselijke digitale beleidsmaatregelen en wetgevingshandelingen (zoals eIDAS, één digitale toegangspoort enz.).
Europese statistische systemen die werken met niet-zakelijk onroerend goed
| Digitaal en/of sectoraal beleid (indien van toepassing) | Toelichting over de manier waarop het op één lijn wordt gebracht |
| AI-wet | Niet relevant |
| EU-kader voor cyberbeveiliging | Op basis van de bestaande statistische infrastructuur |
| eIDAS | Niet relevant |
| Eén digitale toegangspoort en IMI | Niet relevant |
| Andere | Hergebruik van relevante gegevensbronnen die per sectoraal beleid zijn vastgesteld |
Nationale statistische systemen die werken met niet-zakelijk onroerend goed
| Digitaal en/of sectoraal beleid (indien van toepassing) | Toelichting over de manier waarop het op één lijn wordt gebracht |
| AI-wet | Niet relevant |
| EU-kader voor cyberbeveiliging | Op basis van de bestaande statistische infrastructuur |
| eIDAS | Niet relevant |
| Eén digitale toegangspoort en IMI | Niet relevant |
| Andere | Hergebruik van relevante gegevensbronnen die per sectoraal beleid zijn vastgesteld |
4.4 Interoperabiliteitsbeoordeling
Beschrijf de digitale openbare dienst(en) waarop de vereisten betrekking hebben
| Digitale overheidsdienst of categorie van digitale overheidsdiensten | Omschrijving | Verwijzing(en) naar het voorschrift/de voorschriften | Interoperabel Europa-oplossingen (NIET VAN TOEPASSING) | Andere interoperabiliteitsoplossing(en) |
| Statistische diensten | Indiening en verspreiding van niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed | Artikel 5; Artikel 6 | Niet van toepassing | Eurostat beschikt over een centraal toegangspunt (eDAMIS) dat door de nationale bureaus voor de statistiek en andere nationale autoriteiten wordt gebruikt om gegevens bij Eurostat in te dienen. Europese statistieken worden verspreid in een openbaar toegankelijke, gratis databank die beschikbaar is op de website van Eurostat. |
Beoordeel het effect van de eis(en) op de grensoverschrijdende interoperabiliteit
Statistische diensten
| Beoordeling | Maatregelen | Mogelijke resterende belemmeringen |
| De afstemming op bestaand digitaal en sectoraal beleid beoordelen Vermeld het toepasselijke digitale en sectorale beleid dat is vastgesteld | Deze verordening is in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de Europese statistiek. Het is een sectorale wetgeving die van toepassing is op het gebied van Europese niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed. Deze verordening volgt de aanbevelingen van Aanbeveling (EU) 2023/397 van de Commissie van 17 februari 2023 betreffende referentiemetagegevens en kwaliteitsverslagen voor het Europees statistisch systeem. Deze verordening stelt een gemeenschappelijk minimumkader vast voor de ontwikkeling, productie en verspreiding van een databank over indicatoren voor de fysieke markt voor zakelijk onroerend goed. De nationale bureaus voor de statistiek hebben het recht om onverwijld en kosteloos toegang te krijgen tot en om gebruik te maken van alle nationale administratieve bestanden, en om die administratieve bestanden te integreren in statistieken, voor zover dat nodig is voor de ontwikkeling en productie van niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed. | Geen |
| De organisatorische maatregelen voor een vlotte grensoverschrijdende verlening van digitale overheidsdiensten beoordelen Vermeld de geplande governancemaatregelen | Overeenkomstig artikel 5, lid 4, is de Commissie bevoegd uitvoeringshandelingen vast te stellen om elementen van de in te dienen gegevens en de technische definities en vereenvoudigingen ervan te specificeren. Overeenkomstig artikel 6, lid 4, is de Commissie ook bevoegd uitvoeringshandelingen vast te stellen tot nadere bepaling van de bijzonderheden van de variabelen alsook het formaat, de beveiligings- en vertrouwelijkheidsmaatregelen en de procedure voor de uitwisseling van vertrouwelijke gegevens, de praktische regelingen voor de indiening, de inhoud van en de termijnen voor de toezending van de verslagen over de kwaliteit en de metagegevens, de normen voor de toezending van gegevens en metagegevens, en desbetreffende afwijkingen van de vereisten van deze verordening. | Geen |
| Beoordelen van de maatregelen die zijn genomen om te zorgen voor een gedeeld begrip van de gegevens Geef een lijst met dergelijke maatregelen | Overeenkomstig artikel 6 van de verordening zullen referentiemetagegevens en kwaliteitsverslagen beschikbaar zijn om het inzicht in de Europese niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed te verbeteren; Bevordert het gebruik van de uniforme geïntegreerde metagegevensstructuur (SIMS) en van internationale normen, zoals de uitwisseling van statistische gegevens en metagegevens (SDMX). | Geen. |
| Beoordelen van het gebruik van gezamenlijk overeengekomen open technische specificaties en normen Geef een lijst met dergelijke maatregelen | Bevordert het gebruik van vastgestelde statistische of technische normen en infrastructuur die binnen het Europees statistisch systeem zijn uitgewerkt, voor zover dit relevant is voor niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed. | Geen |
4.5 Maatregelen ter ondersteuning van de digitale uitvoering
| Beschrijving van de maatregel | Verwijzing(en) naar het voorschrift/de voorschriften | De rol van de Commissie (indien van toepassing) | Te betrekken actoren (indien van toepassing) | Verwacht tijdschema (indien van toepassing) |
| De Commissie is bevoegd gedelegeerde handelingen vast te stellen om de lijst van gedetailleerde onderwerpen in de bijlage te wijzigen | Artikel 5, lid 3 | Vaststellen van gedelegeerde handelingen | Niet van toepassing | Er is geen termijn vastgesteld. |
| De Commissie is bevoegd door middel van uitvoeringshandelingen de elementen van de in te dienen gegevens en de technische definities en vereenvoudigingen daarvan specificeren, en de in artikel 5, lid 4, genoemde technische definities en vereenvoudigingen ervan. | Artikel 5, lid 4 | Vaststellen van uitvoeringshandelingen | Commissie (Eurostat) Comité voor het Europees statistisch systeem Lidstaten | Er is geen termijn vastgesteld. De vaststelling van de oorspronkelijke uitvoeringshandeling wordt verwacht kort na de vaststelling van deze verordening. |
| Start van door de lidstaten op vrijwillige basis uit te voeren verkennende studies | Artikel 7 | Vaststellen van de behoeften aan significante nieuwe gegevensvereisten of verbeteringen van de gegevens die onder deze verordening vallen | Lidstaten | Niet van toepassing |
| De Commissie is bevoegd uitvoeringshandelingen vast te stellen tot nadere bepaling van de praktische regelingen voor de indiening van de gegevens, voor de inhoud en de termijnen voor de indiening van de referentiemetagegevens en kwaliteitsverslagen, alsmede voor de indiening van de inventarissen. | Artikel 6, lid 5 | Vaststellen van uitvoeringshandelingen | Commissie (Eurostat) Comité voor het Europees statistisch systeem Lidstaten | Er is geen termijn vastgesteld. De vaststelling van de oorspronkelijke uitvoeringshandeling wordt verwacht kort na de vaststelling van deze verordening. |
| Uit de algemene begroting van de Unie kan een financiële bijdrage worden verstrekt voor de ontwikkeling of verbetering van processen, software en vergelijkbare ondersteunende functies met als doel statistieken van hogere kwaliteit te produceren of de administratieve en financiële lasten te verlagen. | Artikel 8 | Financiering van de uitvoering van de verordening | De nationale bureaus voor de statistiek en andere nationale autoriteiten als bedoeld in de in artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 223/2009 bedoelde lijst | Niet van toepassing |
1Aanbeveling van het Europees Comité voor systeemrisico’s van 31 oktober 2016 betreffende het opvullen van lacunes in onroerendgoedgegevens (ESRB/2016/14) (PB C 31 van 31.1.2017, blz. 1).
2Aanbeveling van het Europees Comité voor systeemrisico’s van 21 maart 2019 houdende wijziging van Aanbeveling ESRB/2016/14 betreffende het opvullen van lacunes in onroerendgoedgegevens (ESRB/2019/3) (PB C 271 van 13.8.2019, blz. 1).
3Register of Commission Documents SWD(2023)434 (europa.eu).
4Verordening, (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1101/2008 van het Parlement en de Raad betreffende de toezending van onder de statistische geheimhoudingsplicht vallende gegevens aan het Bureau voor de statistiek van de Europese Gemeenschappen, Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad betreffende de communautaire statistiek en Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad tot oprichting van een Comité statistisch programma van de Europese Gemeenschappen (PB L87 van 31.3.2009, blz. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj).
1https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13916-Commercial-real-estate-statistics_en
1Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (PB L 433I van 22.12.2020, blz. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj)
1Verordening (EU) 2019/2152 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 betreffende Europese bedrijfsstatistieken en tot intrekking van tien rechtshandelingen op het gebied van bedrijfsstatistieken (PB L 327 van 17.12.2019, blz. 1 – ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/2152/oj).
2Aanbeveling van het Europees Comité voor systeemrisico’s van 31 oktober 2016 betreffende het opvullen van lacunes in onroerendgoedgegevens (ESRB/2016/14) (PB C 31 van 31.1.2017, blz. 1).
3Verordening (EG) 763/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de Brexit (PB L 218 van 13.8.2008, blz. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/763/oj).
4Aanbeveling van het Europees Comité voor systeemrisico’s van 21 maart 2019 houdende wijziging van Aanbeveling ESRB/2016/14 betreffende het opvullen van lacunes in onroerendgoedgegevens (ESRB/2019/3) (PB C 271 van 13.8.2019, blz. 1).
5Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1101/2008 van het Parlement en de Raad betreffende de toezending van onder de statistische geheimhoudingsplicht vallende gegevens aan het Bureau voor de statistiek van de Europese Gemeenschappen, Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad betreffende de communautaire statistiek en Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad tot oprichting van een Comité statistisch programma van de Europese Gemeenschappen (PB L 87 van 31.3.2009, blz. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj).
6Verordening (EU) 2024/3018 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2024 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 223/2009 inzake de Europese statistiek (PB L 123 van 6.12.2024, blz. 1).
7https://ec.europa.eu/eurostat/web/quality/quality-monitoring/quality-reporting.
8PB L 53 van 21.2.2023, blz. 104.
9PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.
10PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.
11Verordening (EU) nr. 549/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Europese Unie (PB L 174 van 26.6.2013, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/549/oj).
12Verordening (EEG) nr. 696/93 van de Raad van 15 maart 1993 inzake de statistische eenheden voor waarneming en analyse van het productiestelsel in de Gemeenschap (PB L 76 van 30.3.1993, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1993/696/oj).
13Verordening (EU) 2021/690 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 tot vaststelling van een programma voor de interne markt, het concurrentievermogen van ondernemingen, met inbegrip van kleine en middelgrote ondernemingen, het gebied van planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders, en Europese statistieken (programma voor de interne markt), en tot intrekking van de Verordeningen (EU) nr. 99/2013, (EU) nr. 1287/2013, (EU) nr. 254/2014 en (EU) nr. 652/2014 (Voor de EER relevante tekst) (PB L 153 van 3.5.2021, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/690/oj).
14PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.
0In de zin van artikel 58, lid 2, punt a) of b), van het Financieel Reglement.
0Nadere gegevens over de wijzen van uitvoering van de begroting en verwijzingen naar het Financieel Reglement zijn beschikbaar op BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx.
0GK = gesplitste kredieten/NGK = niet-gesplitste kredieten.
0EVA: Europese Vrijhandelsassociatie.
0Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, aspirant-kandidaten van de Westelijke Balkan.
0Volgens de officiële begrotingsnomenclatuur.
0Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma’s en/of acties van de EU (vroegere “BA”-onderdelen), onderzoek onder contract, eigen onderzoek.
0Outputs zijn de te verstrekken producten en diensten (bv. aantal gefinancierde studentenuitwisselingen, aantal km aangelegde wegen enz.).
0Zoals beschreven in punt 1.4.2. “Specifieke doelstelling(en)…”
0Het jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen. Vervang “N” door het verwachte eerste jaar van uitvoering (bijvoorbeeld: 2021). Hetzelfde voor de volgende jaren.
0Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma’s en/of acties van de EU (vroegere “BA”-onderdelen), onderzoek onder contract, eigen onderzoek.
0AC = Agent Contractuel (arbeidscontractant); AL= Agent Local (plaatselijk functionaris); END = Expert National Détaché (gedetacheerd nationaal deskundige); INT= Intérimaire (uitzendkracht); JPD = Junior Professionals in Delegations (jonge deskundige in delegaties).
0Subplafond voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere “BA”-onderdelen).
0Het jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen. Vervang “N” door het verwachte eerste jaar van uitvoering (bijvoorbeeld: 2021). Hetzelfde voor de volgende jaren.
0Voor traditionele eigen middelen (douanerechten en suikerheffingen) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 20 % aan inningskosten.
NL NL