1127 - Hoofdinhoud

Dit is een beperkte versie

U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.

dossier	COM(2025)150 - Totale jaarlijkse kosten gemaakt voor de uitvoering van de taken van de Commissie krachtens Verordening (EU) 2022/2065 in de ...
document	COM(2025)150
datum	31 maart 2025

bijlage I bij die gedelegeerde verordening in de periode van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2024, die nodig zijn voor de uitvoering van de in artikel 43, lid 2, van de digitaledienstenverordening bedoelde taken. De totale exploitatiekosten en administratieve uitgaven in de verslagperiode bedragen 33,16 miljoen EUR. In de volgende alinea’s worden de tot deze kostencategorie behorende activiteiten beschreven.

16. De toezichtcapaciteitsopbouwende activiteiten en ondersteuning (13,97 miljoen EUR) omvatten:

- tien dienstencontracten voor ondersteuning in verband met de volgende punten: monitoring van naleving, diensten in verband met platforms met inhoud voor volwassenen, risicobeheer bij verkiezingen, de transparantiedatabank van de digitaledienstenverordening, marktinformatie en bewijsgaring, mediavrijheid, ecosystemen van appstores, bescherming van minderjarigen (13,91 miljoen EUR);

- de organisatie van een stresstest voor de Europese verkiezingen in april 2024 (0,04 miljoen EUR);

- voorbereidende activiteiten betreffende de toegang van onderzoekers tot gegevens op grond van artikel 40 van de digitaledienstenverordening (0,01 miljoen EUR); en

- vergoeding van reiskosten aan technische deskundigen (0,001 miljoen EUR).

17. De administratieve overeenkomsten (10,46 miljoen EUR) omvatten de volgende drie, die zijn ondertekend door DG CNECT met:

- het Europees Centrum voor algoritmetransparantie (ECAT) van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (JRC) (7 miljoen EUR) voor het bieden van technische en wetenschappelijke ondersteuning bij onderzoeken en handhavingsbeleid;

- het directoraat-generaal Digitale Diensten (DG DIGIT) (3,14 miljoen EUR) voor het bieden van gespecialiseerde IT-diensten en cloudmiddelen, en IT-ondersteuning voor het portaal voor gegevenstoegang van de digitaledienstenverordening en het informatie-uitwisselingssysteem krachtens artikel 85 van de digitaledienstenverordening; en

- het directoraat-generaal Concurrentie (DG COMP) (0,32 miljoen EUR) voor het leveren van IT-capaciteit en ondersteuning voor casemanagement en toezicht op de naleving door zeer grote onlineplatforms en zeer grote onlinezoekmachines.

18. De uitgaven voor externe deskundigen (4,51 miljoen EUR) hebben betrekking op dienstencontracten voor:

- IT-deskundigen (4,39 miljoen EUR) onder toezicht van DG CNECT, die taken uitvoeren betreffende de ontwikkeling en het onderhoud van het informatiesysteem krachtens artikel 85 van de digitaledienstenverordening en de databank krachtens artikel 24, lid 5 van deze zelfde verordening. Gedurende de verslagperiode werden externe deskundigen gecontracteerd op de volgende terreinen: back-end- en front-endontwikkeling, bedrijfsinformatie, databank-, applicatie-, cloud- en bedrijfsarchitectuur, cloudbeheer, datawetenschap, testen, informatie- en documentenbeheer, IT-beveiliging, IT-kwaliteitsborging, ondersteuningsbeheer, systeemengineering en -integratie, gebruikerservaring, webbeheer, en bedrijfsanalyse.

- Uitzendkrachten (0,12 miljoen EUR) met juridische, beleids-, datawetenschappelijke en secretariële profielen, ter ondersteuning van DG CNECT-personeel bij de in artikel 43, lid 2, van de digitaledienstenverordening bedoelde handhavingstaken. Gedurende de verslagperiode werden 14 uitzendkrachten gecontracteerd.

19. De uitgaven aan databanken, digitale instrumenten en IT-systemen (3,58 miljoen EUR) omvatten de aanschaf van gespecialiseerde apparatuur voor monitoring van de naleving en datarooms en licenties voor bestaande commerciële software en databanken in verband met de uitvoering van de toezichthoudende taken uit hoofde van artikel 43, lid 2, van de digitaledienstenverordening. Deze uitgaven omvatten tevens de levering van IT-diensten voor het opzetten en invoeren van het informatie-uitwisselingssysteem ingevolge artikel 85 van de digitaledienstenverordening, het klokkenluidersinstrument van deze verordening^⁸, en een IT-boekhoudsysteem voor de controle op en registratie en monitoring van de uitgaven die worden gedekt door de toezichtsvergoeding.

20. De uitgaven voor activiteiten van de Raad (0,37 miljoen EUR) omvatten de organisatie van de 5 fysieke bijeenkomsten van de 12 bijeenkomsten die door de Raad werden gehouden en de enkele fysieke bijeenkomst van de 29 bijeenkomsten die door de werkgroepen van de Raad werden gehouden in 2024^⁹, evenals capaciteitsopbouwende activiteiten in de vorm van een opleiding voor de digitaledienstencoördinatoren.

21. De administratieve uitgaven voor werving omvatten de kosten die zijn gemaakt voor de aanwerving van personeel van de Commissie dat werkt aan toezichthoudende taken uit hoofde van artikel 43, lid 2, van de digitaledienstenverordening, zoals de vergoeding van reiskosten die zijn gemaakt voor de deelname aan selectieprocedures en inwerkkosten (0,18 miljoen EUR).

22. De uitgaven voor toezichtmissies (0,06 miljoen EUR) omvatten de kosten voor de deelname in 2024 van personeel van de Commissie aan dienstreizen voor activiteiten in verband met direct toezicht op zeer grote onlineplatforms en zeer grote onlinezoekmachines en met de ontwikkeling van deskundigheid en capaciteitsopbouw op het gebied van systemische en opkomende risico’s.

2. Kosten voor handhavingstaken van de digitaledienstenverordening die niet verband houden met artikel 43, lid 2, van deze verordening

23. De verschillen tussen de kosten voor alle handhavingstaken van de digitaledienstenverordening en voor alleen die taken waarnaar in artikel 43, lid 2, van deze verordening wordt verwezen, worden verduidelijkt met de volgende uitgaven die worden betaald uit begrotingsmiddelen van de Unie en niet uit de externe bestemmingsontvangsten die voortvloeien uit de jaarlijkse toezichtsvergoeding:

Kosten voor taken die niet verband houden met artikel 43, lid 2, van de digitaledienstenverordening	4,35 miljoen EUR
Uitgaven voor personele middelen	2,64 miljoen EUR
Exploitatiekosten en administratieve uitgaven	1,70 miljoen EUR

24. De uitgaven voor personele middelen ten bedrage van 2,64 miljoen EUR zijn toe te schrijven aan de uitvoering van taken zoals monitoring van nationale wetgeving en structuren, algemene beleidsadviezen, ondersteuning van handhaving jegens niet-aangewezen aanbieders en andere regelgevende taken die niet verband houden met de in artikel 43, lid 2, van de digitaledienstenverordening bedoelde toezichthoudende taken.

25. De administratieve uitgaven en exploitatiekosten van 1,70 miljoen EUR zijn toe te schrijven aan de volgende kosten die niet verband houden met de in artikel 43, lid 2, van de digitaledienstenverordening bedoelde toezichthoudende taken:

- de ontwikkeling van een kennisgevingsinstrument voor levensbedreigend gevaar (1,24 miljoen EUR);

- de organisatie van een workshop over de bescherming van minderjarigen in oktober 2024 (0,22 miljoen EUR);

- drie dienstencontracten voor onderzoeken op het gebied van onlinereclame, monitoring van naleving van de artikelen 26, 28 en 39 van de digitaledienstenverordening, en betrouwbare flaggers (0,18 miljoen EUR);

- externe deskundigen (0,01 miljoen EUR); en

- missies voor niet-toezichthoudende taken (0,03 miljoen EUR).

3. Overschot of tekort

26. Krachtens artikel 8, lid 4, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/1127 van de Commissie moeten in dit verslag alle gedurende de verslagperiode gemaakte kosten worden vermeld die het bedrag aan geraamde kosten voor deze periode te boven zijn gegaan, of enig overschot, voor zover van toepassing.

27. Uit de vergelijking van de in 2023 uitgevoerde kostenraming voor de berekening van de in 2024 verschuldigde toezichtsvergoedingen met de daadwerkelijk in dat jaar gedane uitgaven in verband met de in artikel 43, lid 2, van de digitaledienstenverordening bedoelde taken blijkt dat de uitgaven voor personele middelen 6,823 miljoen EUR lager waren dan geraamd, terwijl de administratieve uitgaven en exploitatiekosten 7,338 miljoen EUR hoger waren. Dit resulteerde in een tekort van 0,514 miljoen EUR.

	Geraamd in SWD(2023) 242 (miljoen)	Daadwerkelijke uitgaven in 2024 (miljoen)	Overschot (+)/ Tekort (–) (miljoen)
Totaal uitgaven	45,243 EUR	45,757 EUR	(–) 0,514 EUR
Uitgaven voor personele middelen	19,413 EUR	12,589 EUR	(+) 6,823 EUR
Exploitatiekosten en administratieve uitgaven	25,830 EUR	33,168 EUR	(–) 7,338 EUR

28. Overeenkomstig artikel 2, lid 3, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/1127 van de Commissie zal het tekort over 2024, dat 514 061 EUR bedraagt, in aanmerking worden genomen bij de raming van de totale jaarlijkse kosten die in het jaar 2026 zullen worden gemaakt voor de uitvoering van de in artikel 43, lid 2, van de digitaledienstenverordening bedoelde taken van de Commissie.

2. Totaalbedrag van de in 2024 in rekening gebrachte toezichtsvergoedingen

29. In artikel 2 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/1127 van de Commissie is bepaald dat de te ramen kosten voor de in jaar n in rekening gebrachte toezichtsvergoedingen moeten worden bepaald met inachtneming van alle door de Commissie in te zetten personele middelen en andere exploitatiekosten en administratieve uitgaven in verband met de uitvoering van de in artikel 43, lid 2, van de digitaledienstenverordening bedoelde taken in het jaar n+1.

30. In artikel 43, lid 6, van de digitaledienstenverordening is bepaald dat de individuele jaarlijkse toezichtsvergoedingen die krachtens artikel 43, lid 1, van de digitaledienstenverordening aan elke aanbieder van zeer grote onlineplatforms of zeer grote onlinezoekmachines in rekening worden gebracht, externe bestemmingsontvangsten vormen overeenkomstig artikel 21, lid 5, van Verordening (EU, Euratom) 2024/2509 van het Europees Parlement en de Raad. (^¹⁰)

31. De geraamde totale externe bestemmingsontvangsten uit de toezichtsvergoedingen die eind 2024 voor het jaar 2025 zijn geïnd, zijn opgenomen in de raming van ontvangsten en uitgaven^¹¹ en het werkdocument, deel V^¹², bij het ontwerp van algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2025 overeenkomstig artikel 41, lid 8, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046, die van toepassing was ten tijde van de publicatie. Het overzicht van de elementen die in aanmerking zijn genomen voor de raming van het bedrag van de externe bestemmingsontvangsten uit de toezichtsvergoeding, op basis van de uitgavenramingen voor 2025, is op 30 juni 2024 gepubliceerd. (^¹³) De in 2024 in rekening gebrachte toezichtsvergoedingen dekken derhalve geen uitgaven die de Commissie heeft gedaan om haar toezichthoudende taken in de Unie in de periode van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2024 daadwerkelijk uit te voeren, aangezien deze vergoedingen uitsluitend de uitgaven dekken die in het jaar 2025 zullen worden gedaan.

32. Overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/1127 van de Commissie moet de Commissie in dit verslag het totaalbedrag van de toezichtsvergoedingen vermelden die in rekening zijn gebracht, alsmede de dag van respectieve betalingen, ontbrekende of niet-tijdige betalingen, lopende gerechtelijke procedures in verband met de in artikel 6, lid 4, van de gedelegeerde verordening bedoelde uitvoeringsbesluiten en in artikel 7, lid 2, van deze verordening bedoelde invorderingsprocedures in verband met de in rekening gebrachte toezichtsvergoedingen, op de dag van voltooiing van het verslag.

33. Het totaalbedrag aan toezichtsvergoedingen dat in 2024 in rekening werd gebracht om de kosten van de Commissie in 2025 te dekken, bedroeg 58 219 790 EUR. Alle aanbieders van aangewezen diensten betaalden vóór de vastgestelde uiterste betalingsdatum, 31 december 2024, met uitzondering van de aanbieder van Facebook en Instagram, wiens betaling werd ontvangen op 8 januari 2025 en die tevens de overeenkomstige vertragingsrenten voldeed. Ten tijde van de publicatie van dit verslag zijn er geen ontbrekende of achterstallige betalingen met betrekking tot de toezichtsvergoedingen die in 2024 in rekening zijn gebracht bij aanbieders van aangewezen diensten.

34. Op de dag van voltooiing van dit verslag lopen er vijf gerechtelijke procedures in verband met de in artikel 6, lid 4, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/1127 van de Commissie bedoelde uitvoeringsbesluiten, gericht aan de aanbieder van de aangewezen diensten Facebook en Instagram (zaak T-55/24 betreffende de in 2023 in rekening gebrachte toezichtsvergoeding en zaak T-89/25 betreffende de in 2024 in rekening gebrachte toezichtsvergoeding), aan de aanbieder van TikTok (zaak T-58/24 betreffende de in 2023 in rekening gebrachte toezichtsvergoeding en zaak T-88/25 betreffende de in 2024 in rekening gebrachte toezichtsvergoeding), en aan de aanbieder van Google Maps, Google Play, Google Search, Google Shopping en YouTube (zaak T-92/25 betreffende de in 2024 in rekening gebrachte toezichtsvergoeding).

35. Er lopen geen invorderingsprocedures als bedoeld in artikel 7, lid 2, van die gedelegeerde verordening van de Commissie met betrekking tot de in rekening gebrachte toezichtsvergoedingen.

1 Verordening (EU) 2022/2065 van het Europees Parlement en de Raad van 19 oktober 2022 betreffende een eengemaakte markt voor digitale diensten en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG (digitaledienstenverordening) (PB L 277 van 27.10.2022, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj).

2 Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/1127 van de Commissie van 2 maart 2023 tot aanvulling van Verordening (EU) 2022/2065 van het Europees Parlement en de Raad met de uitvoerige methodologieën en procedures voor de toezichtsvergoedingen die de Commissie in rekening brengt aan aanbieders van zeer grote onlineplatforms en zeer grote onlinezoekmachines (PB L 149 van 9.6.2023, blz. 16, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/1127/oj).

3 Persbericht van de Europese Commissie van 5 augustus 2024: TikTok commits to permanently withdraw TikTok Lite Rewards.

4 Artikel 43, lid 2, van de digitaledienstenverordening heeft betrekking op kosten in verband met de aanwijzing krachtens artikel 33, de opzet, het onderhoud en de exploitatie van de databank krachtens artikel 24, lid 5, en het informatie-uitwisselingssysteem krachtens artikel 85, voor doorverwijzingen krachtens artikel 59, voor de ondersteuning van de Raad krachtens artikel 62 en voor de toezichthoudende taken uit hoofde van artikel 56 en afdeling 4 van hoofdstuk IV.

5 De cijfers in dit document worden gerapporteerd in miljoen EUR, met twee decimalen, zonder toepassing van afrondingstechnieken. Daarom komen sommige totalen mogelijk niet overeen met de som van de afzonderlijke cijfers in het verslag.

6 De toepasselijke gemiddelde kosten per vte worden jaarlijks door het directoraat-generaal Begroting (DG BUDG) berekend in het kader van de opstelling van het financiële memorandum en terugboekingen. Deze gemiddelde kosten voor het jaar 2024, waarin reeds begrepen de gemiddelde exploitatiekosten pro capita voor gebouwen en IT, en reeds verhoogd met de toepasselijke voorziening voor sociale bijdragen (22,2 %), bedroegen 217 516 EUR voor ambtenaren en tijdelijke functionarissen, 116 090 EUR voor arbeidscontractanten en 120 978 EUR voor gedetacheerde nationale deskundigen.

7 Het aantal in punt 2.1 van dit verslag gerapporteerde vte’s omvat niet het totale aantal personeelsleden van de Commissie dat in 2024 werkzaamheden heeft verricht in verband met de digitaledienstenverordening. Het omvat uitsluitend de daadwerkelijk door personeelsleden bestede werktijd aan in artikel 43, lid 2, van de digitaledienstenverordening bedoelde taken en de hoeveelheid tijd die zij in verhouding gedurende dat jaar aan deze taken besteedden, waarbij van het eerste tot het vierde kwartaal het aantal nieuwe personeelsleden geleidelijk toenam.

8 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/dsa-whistleblower-tool.

9 De Europese Raad voor digitale diensten heeft acht werkgroepen opgericht om de taken van de Raad te ondersteunen: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/dsa-board-working-groups.

10 Verordening (EU, Euratom) 2024/2509 van het Europees Parlement en de Raad van 23 september 2024 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (herschikking) (PB L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj.

11 SEC(2024) 250, hoofdstuk 02 20, blz. 313.

12 COM(2024) 300, blz. 110 (een van de posten van de begrotingsonderdelengroep “1.0.2OTH” Andere acties).

13 Werkdocument van de diensten van de Commissie, “Overview of elements accounted for the estimation of the amount of external assigned revenues stemming from the supervisory fee pursuant to Article 6(1) of Commission Delegated Regulation (EU) 2023/1127”, SWD(2024) 167 final van 30.6.2024 (https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/overview-elements-accounted-estimation-amount-external-assigned-revenues-stemming-supervisory-fee).

NL NL