Verordening 2007/309 - Wijziging van het Financieel Reglement van 27 maart 2003 van toepassing op het 9e Europees Ontwikkelingsfonds

1.

Wettekst

23.3.2007   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 82/1
 

VERORDENING (EG) Nr. 309/2007 VAN DE RAAD

van 19 maart 2007

tot wijziging van het Financieel Reglement van 27 maart 2003 van toepassing op het 9e Europees Ontwikkelingsfonds

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (1) (hierna „de ACS-EG-overeenkomst” genoemd),

Gelet op Besluit nr. 5/2005 van de ACS-EG-Raad van ministers van 25 juni 2005 betreffende overgangsmaatregelen voor de periode van de ondertekening tot aan de inwerkingtreding van de herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst (2),

Gelet op Besluit 2001/822/EG van de Raad van 27 november 2001 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee (LGO) met de Europese Gemeenschap (3) (hierna „het LGO-Besluit” genoemd),

Gelet op het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het financieel protocol bij de Partnerschapsovereenkomst tussen de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000 en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het EG-Verdrag van toepassing zijn (4) (hierna „het Intern Akkoord” genoemd), en met name op artikel 31,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van de Rekenkamer (5),

Na raadpleging van de Europese Investeringsbank,

Overwegende hetgeen volgt:

 

(1)

Op 27 maart 2003 heeft de Raad het Financieel Reglement van toepassing op het 9e Europees Ontwikkelingsfonds (6) vastgesteld, dat het wettelijk kader vormt voor het financieel beheer van het 9e Europees Ontwikkelingsfonds (EOF).
 

(2)

De hoeksteen van dat reglement wordt gevormd door Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (7) (hierna „het Algemeen Financieel Reglement” genoemd).
 

(3)

Bij Besluit nr. 2/2002 van de ACS-EG-Raad van ministers van 7 oktober 2002 betreffende de uitvoering van de artikelen 28, 29 en 30 van bijlage IV bij de Overeenkomst van Cotonou (8) zijn de algemene voorschriften, de algemene voorwaarden en de procedurevoorschriften voor bemiddeling en arbitrage inzake door het EOF gefinancierde opdrachten voor werken, leveringen en diensten vastgesteld.
 

(4)

Met deze verordening dient te worden geanticipeerd op de geplande wijzigingen van bijlage IV bij de herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, waarin op meer algemene wijze zal worden verwezen naar de voorschriften van de Gemeenschap inzake procedures voor inschrijvingen, door in de artikelen 74, 76, 77 en 78 van het Financieel Reglement van toepassing op het 9e EOF verwijzingen op te nemen naar die bijlage IV.
 

(5)

Het verdient aanbeveling rekening te houden met die wijzigingen en met de wijzigingen die zijn ingevoerd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1995/2006 tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, teneinde de tenuitvoerlegging van het 9e EOF te vergemakkelijken.
 

(6)

Het Financieel Reglement van toepassing op het 9e Europees Ontwikkelingsfonds dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Het Financieel Reglement van 27 maart 2003 van toepassing op het 9e Europees Ontwikkelingsfonds wordt als volgt gewijzigd:

 

1)

artikel 13, lid 1, wordt vervangen door:

„1.   In het kader van het gedecentraliseerd beheer zorgt de Commissie overeenkomstig de leden 2, 3 en 4 voor de financiële uitvoering van de middelen van het EOF, onverminderd de delegatie van resterende taken aan de in artikel 14, lid 3, bedoelde organen.”;
 

2)

aan artikel 14, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd:

„Indirecte uitvoering overeenkomstig de leden 2 tot en met 7 van dit artikel en artikel 15 is ook van toepassing indien in het kader van het gedecentraliseerd beheer resterende taken zijn gedelegeerd aan de in lid 3 van dit artikel bedoelde organen.”;
 

3)

in artikel 14, lid 3, wordt de volgende alinea ingevoegd:

„De Commissie stelt de Raad jaarlijks in kennis van de zaken en de betrokken organen waarbij zij het gebruik van nationale agentschappen met redenen omkleedt.”;
 

4)

artikel 54, lid 3, eerste alinea, wordt vervangen door:

„Voor de Commissie ontstaat een verplichting tot betaling uit de middelen van het EOF indien door de bevoegde ordonnateur worden goedgekeurd:

 

a)

de in artikel 80, lid 4, bedoelde contracten en programmabestekken;
 

b)

subsidieovereenkomsten.”;
 

5)

artikel 74, lid 1, eerste alinea, wordt vervangen door:

„De procedures voor de gunning van opdrachten met betrekking tot de door het EOF ten behoeve van de ACS-staten gefinancierde operaties zijn omschreven in bijlage IV bij de ACS-EG-overeenkomst.”;
 

6)

de artikelen 76, 77 en 78 worden vervangen door:

„Artikel 76

Binnen de grenzen van de haar bij de ACS-EG-overeenkomst verleende bevoegdheden en onder de in bijlage IV bij die Overeenkomst gestelde voorwaarden zorgt de Commissie voor een zo uitgebreid mogelijke deelname, op gelijke voorwaarden, aan de aanbesteding voor door het EOF gefinancierde opdrachten en ziet zij toe op de naleving van het transparantiebeginsel, het evenredigheidsbeginsel, het beginsel van gelijke behandeling en het beginsel van non-discriminatie.

Artikel 77

Binnen de grenzen van de haar bij de ACS-EG-overeenkomst verleende bevoegdheden neemt de Commissie de nodige maatregelen om, naar analogie van de desbetreffende voorschriften van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting, een centrale gegevensbank op te richten waarin nadere gegevens worden opgenomen betreffende de gegadigden en de inschrijvers die zich, volgens de in bijlage IV bij de ACS-EG-overeenkomst genoemde voorschriften, in een situatie bevinden op grond waarvan zij van de procedure voor de plaatsing van een opdracht voor door het EOF gefinancierde operaties uitgesloten zijn.

Artikel 78

Binnen de grenzen van de haar bij de ACS-EG-overeenkomst verleende bevoegdheden en onder de in bijlage IV bij die Overeenkomst gestelde voorwaarden neemt de Commissie de nodige maatregelen om internationale aanbestedingen bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie en via internet.”;
 

7)

de titel van titel V wordt vervangen door:

„EIGEN BEHEER EN INDIRECT GEDECENTRALISEERDE ACTIVITEITEN”;
 

8)

artikel 80 wordt vervangen door:

„Artikel 80

  • 1. 
    Deze titel regelt het eigen beheer en de indirect gedecentraliseerde activiteiten, bedoeld in artikel 24 van bijlage IV bij de ACS-EG-overeenkomst. Deze titel is van overeenkomstige toepassing op de financiële samenwerking met de LGO.
  • 2. 
    Bij uitvoering in eigen beheer worden de projecten en programma’s rechtstreeks uitgevoerd door de overheidsdiensten van de betrokken ACS-staten.

De Gemeenschap draagt in de uitgaven van de betrokken diensten bij door het verschaffen van ontbrekende uitrusting en/of materieel en/of middelen waarmee het nodige aanvullende personeel kan worden aangeworven, zoals deskundigen die onderdaan zijn van de betrokken ACS-staat of van andere ACS-staten. De bijdrage van de Gemeenschap dekt slechts de kosten van aanvullende middelen en tijdelijke uitvoeringsuitgaven die uitsluitend verband houden met het betrokken project.

Het financiële beheer van een in eigen beheer uitgevoerd project overeenkomstig de eerste en de tweede alinea geschiedt door middel van rekeningen die worden beheerd door een beheerder en een rekenplichtige, waarvan de benoeming door de nationale ordonnateur vooraf moet worden goedgekeurd door de bevoegde ordonnateur van de Commissie.

  • 3. 
    Bij uitvoering van indirect gedecentraliseerde activiteiten dragen de in artikel 73, lid 1, onder a), bedoelde aanbestedende diensten de met de uitvoering van de projecten of programma’s verbonden taken op aan publiekrechtelijke organen van de betrokken ACS-staten of aan privaatrechtelijke entiteiten die juridisch gescheiden zijn van de betrokken ACS-staten. In dit geval zorgt het betrokken orgaan voor het beheer en de uitvoering van het project of programma in de plaats van de nationale ordonnateur. De aldus gedelegeerde taken kunnen de bevoegdheid omvatten om namens en voor rekening van de betrokken ACS-staten contracten te sluiten en als beheerder en opdrachtgever op te treden.
  • 4. 
    Uitvoering in eigen beheer en van indirect gedecentraliseerde activiteiten geschiedt in de vorm van een programma van acties en een raming van hun kosten, hierna „programmabestek” genoemd. Het programmabestek is een document waarin de vereiste materiële en personele middelen, het budget en de technische en administratieve modaliteiten worden vastgesteld voor de uitvoering van een project in een bepaalde tijd door middel van eigen beheer en eventueel door plaatsing van overheidsopdrachten en toekenning van subsidies. Elk programmabestek wordt opgesteld door de in lid 2 bedoelde beheerder en rekenplichtige in geval van eigen beheer of door het in lid 3 bedoelde orgaan of de in lid 3 bedoelde entiteit in geval van indirect gedecentraliseerde activiteiten, en vervolgens goedgekeurd door de nationale ordonnateur en de bevoegde ordonnateur van de Commissie vóór de aanvang van de in het document vermelde activiteiten.
  • 5. 
    Bij de uitvoering van de in lid 4 bedoelde programmabestekken dienen de procedures voor het plaatsen van opdrachten en het toekennen van subsidies in overeenstemming te zijn met die welke zijn vermeld in titel IV respectievelijk titel VI.
  • 6. 
    In de in artikel 51, lid 3, bedoelde financieringsovereenkomsten wordt vermeld of het gaat om uitvoering in eigen beheer of van indirect gedecentraliseerde activiteiten.”;
 

9)

artikel 81 wordt als volgt gewijzigd:

 

a)

de inleidende zin wordt vervangen door:

„Bij uitvoering van indirect gedecentraliseerde activiteiten sluit de in artikel 73, lid 1, onder a), bedoelde aanbestedende dienst een delegatieovereenkomst wanneer uitvoeringstaken worden toevertrouwd aan een publiekrechtelijk orgaan van de betrokken ACS-staten of een privaatrechtelijke entiteit met een openbare dienstverleningstaak, en een dienstenovereenkomst wanneer die taken worden toevertrouwd aan privaatrechtelijke entiteiten. De Commissie ziet erop toe dat in de delegatieovereenkomst of de dienstenovereenkomst het volgende wordt vermeld:”;
 

b)

punt b) wordt vervangen door:

 

„b)

een duidelijke omschrijving en exacte afbakening van de bevoegdheden die aan het betrokken orgaan worden gedelegeerd en van de bevoegdheden die de nationale ordonnateur behoudt;”;
 

c)

punt d) wordt vervangen door:

 

„d)

de mogelijkheid tot herziening achteraf en tot oplegging van financiële sancties, indien de toekenning van subsidies en gunning van opdrachten door het betrokken orgaan niet in overeenstemming zijn met de onder c), bedoelde procedures;”.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing voor dezelfde periode als het Intern Akkoord.

Gedaan te Brussel, 19 maart 2007.

Voor de Raad

De voorzitter

Horst SEEHOFER

 
 

Deze samenvatting is overgenomen van EUR-Lex.