Besluit 2009/954 - Ondertekening en de sluiting door de EG van het Referentiekader voor het Internationaal Partnerschap voor samenwerking inzake energie-efficiëntie (Ipeec) en het Memorandum inzake het onderbrengen van het secretariaat van het Internationaal Partnerschap voor samenwerking inzake energie-efficiëntie bij het Internationaal Energieagentschap - Hoofdinhoud

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 330/37

Op initiatief van de Commissie, in juni 2008, hebben de leden van de G-8, China, India en Zuid-Korea, alsmede de Commissie, besloten een Internationaal Partnerschap voor samenwerking inzake energie-efficiëntie (Ipeec) op te richten dat ten doel heeft acties te faciliteren die hoge energie-efficiëntiewinsten kunnen opleveren. Het Ipeec zal een forum bieden voor discussie, overleg en informatie-uitwisseling. Het Ipeec staat open voor andere landen en intergouvernementele organisaties.

Op 24 mei 2009 is in Rome het Referentiekader voor het Internationaal Partnerschap voor samenwerking inzake energie-efficiëntie (hierna „het referentiekader”) ondertekend door twaalf landen, waaronder vier lidstaten van de Europese Gemeenschap.

In het referentiekader zijn de samenwerkingsactiviteiten van het Ipeec en de organisatie daarvan omschreven, de criteria voor potentiële nieuwe leden vastgelegd en zijn algemene bepalingen neergelegd met betrekking tot onder meer de financiering van het partnerschap en de intellectuele-eigendomsrechten.

Overeenkomstig punt 4.2 van het referentiekader kunnen intergouvernementele organisaties toetreden tot het Ipeec en vereist hun lidmaatschap de ondertekening van het referentiekader.

De administratieve taken van het Ipeec kunnen het best worden verricht door de oprichting van een secretariaat. Op 24 mei en 22 juni 2009 is in Rome een Memorandum inzake het onderbrengen van het secretariaat van het Ipeec bij het Internationaal Energieagentschap (hierna „het memorandum”) ondertekend door twaalf landen, waaronder vier lidstaten van de Europese Gemeenschap. Het IEA heeft dit memorandum ondertekend op 18 juni 2009.

Het memorandum beschrijft de algemene beginselen voor de organisatie van het secretariaat en bevat bepalingen betreffende het personeel van het secretariaat en de aanwerving daarvan, de financiering en de begrotingsprocedures.

In punt 16 van het memorandum wordt gestipuleerd dat wanneer een intergouvernementele organisatie wil toetreden tot het Ipeec, zij wordt verzocht het memorandum te ondertekenen.

Het is passend dat de Europese Gemeenschap het referentiekader en het memorandum ondertekent.

De Europese Gemeenschap dient het Ipeec een bijdrage te betalen voor diens administratieve uitgaven,

het Referentiekader voor het Internationaal Partnerschap voor samenwerking inzake energie-efficiëntie (Ipeec), en

het Memorandum inzake het onderbrengen van het secretariaat van het Internationaal Partnerschap voor samenwerking inzake energie-efficiëntie bij het Internationaal Energieagentschap.

Het Ipeec kan samenwerkingsactiviteiten onder zijn leden ontwikkelen op de volgende gebieden:

ondersteuning van de lopende werkzaamheden van de leden ter bevordering van energie-efficiëntie, inclusief de ontwikkeling van op nationaal niveau vastgelegde energie-efficiëntie-indicatoren, de beschrijving van beste praktijken en de versterking van nationale inspanningen op het gebied van gegevensverzameling;

uitwisseling van informatie over maatregelen die de energie-efficiëntie aanzienlijk kunnen verbeteren, op sectorale en sectoroverschrijdende basis, onder meer: standaarden/codes/normen en labels voor gebouwen, energieverbruikende producten en diensten met het oog op het versnellen van de marktpenetratie van beste praktijken, rekening houdend met de specifieke omstandigheden van de afzonderlijke leden; methodologieën voor de meting van het energieverbruik, audit- en verificatieprocedures, certificatieprotocols en andere instrumenten om optimale energie-efficiëntieprestaties te bereiken gedurende de gehele levensduur van gebouwen, industriële processen, relevante producten, inrichtingen en apparatuur; het scheppen van een gunstig klimaat en nuttige instrumenten voor de financiering van energie-efficiëntiemaatregelen en de vaststelling van beginselen om investering in energie-efficiëntie te bevorderen; een beleid voor openbare aanbestedingen om de invoering van energie-efficiënte producten, diensten en technologieën te bevorderen; programma's die openbare instellingen begeleiden bij een efficiënter bouwbeleid en aankoopbeleid voor voertuigen, producten en diensten, alsook een efficiënter exploitatiebeleid; activiteiten om het bewustzijn van de consument en de betrokken partijen te vergroten door de verspreiding van duidelijke, geloofwaardige en toegankelijke informatie over energie-efficiëntie zodat de betrokkenen goed geïnformeerde beslissingen kunnen nemen; richtsnoeren voor beste praktijken voor de evaluatie van de doeltreffendheid van energie-efficiëntiemaatregelen en beleid; publiek-private samenwerking om energie-efficiëntie-onderzoek en -ontwikkeling en de commercialisering en verspreiding van resultaten te bevorderen teneinde de introductie, de verspreiding en de overdracht van dergelijke technologieën te vergemakkelijken; en ten slotte acties om de verspreiding en de overdracht van beste praktijken en efficiënte technologieën in ontwikkelingslanden te vergemakkelijken en capaciteitsopbouw in die landen te bevorderen;

ontwikkeling van publiek-private partnerschappen met het oog op de verbetering van de energie-efficiëntie in cruciale energieverbruikende sectoren, voortbouwend op ter zake relevante initiatieven;

activering van gezamenlijk onderzoek en ontwikkeling op het gebied van cruciale energie-efficiëntietechnologieën, met name met het oog op toepassing door de leden;

bevordering van de verspreiding van met energie verband houdende producten en diensten die bijdragen tot een verbetering van de energie-efficiëntie; en

andere activiteiten die het bereiken van de Ipeec-doelstellingen, als wederzijds bepaald door de leden, naderbij brengen.

De leden richten hierbij een beleidscomité op, dat is samengesteld uit hooggeplaatste vertegenwoordigers van elk lid, alsook een uitvoerend comité, dat is samengesteld uit vertegenwoordigers op middelhoog niveau van elk lid.

Het beleidscomité beheert het algemene kader en beleid van het Ipeec, inclusief de financiële regelingen, ziet toe op de voortgang van de taakgroepen en op de werkzaamheden van het uitvoerend comité en het secretariaat, en stuurt het uitvoerend comité aan. Het beleidscomité komt minimaal één keer per jaar samen, op een door de leden vastgestelde tijd en plaats.

Het uitvoerend comité zorgt voor de organisatie van de jaarlijkse vergaderingen van het beleidscomité, stelt het werkprogramma vast en evalueert dit, stelt de jaarbegroting op, buigt zich over verzoeken van de leden, geeft leiding aan het secretariaat en ziet toe op de werkzaamheden daarvan, stelt voorstellen op voor de taakgroepen en evalueert hun werkzaamheden. Het uitvoerend comité komt minimaal twee keer per jaar samen, op een door het uitvoerend comité vastgestelde tijd en plaats.

Het beleidscomité en het uitvoerend comité nemen besluiten op basis van consensus, tenzij daarover anderszins beslist wordt.

Het uitvoerend comité kan de oprichting goedkeuren van taakgroepen, samengesteld uit vertegenwoordigers van bepaalde of alle leden, die zich naar gelang de noodzaak toespitsen op specifieke projecten.

Op verzoek van het uitvoerend comité rapporteert een vertegenwoordiger van elke taakgroep, geselecteerd door die groep, aan dat comité, schriftelijk of mondeling, over de voortgang van het project. De taakgroepen komen zo vaak als nodig samen om de voortgang van hun respectieve activiteiten te bespreken, veelbelovende denksporen voor hun toekomstige werkzaamheden te exploreren en het uitvoerend comité en het beleidscomité aanbevelingen te doen inzake op te zetten acties.

Het beleidscomité en het uitvoerend comité kiezen onder hun leden een voorzitter en één of meer vicevoorzitters, die zetelen gedurende een periode van twee jaar.

Wanneer dat nodig is kan het Ipeec ministeriële vergaderingen houden. Op dergelijke vergaderingen wordt de voortgang van de Ipeec-samenwerking besproken en geëvalueerd en worden algemene richtsnoeren voor de toekomstige werkzaamheden vastgelegd.

De voornaamste coördinator van de informatieverstrekking door en activiteiten van het Ipeec is het Ipeec-secretariaat. De functies van het secretariaat zijn: (1) het organiseren van vergaderingen van het beleidscomité en van het uitvoerend comité; (2) het regelen van speciale activiteiten zoals teleconferenties en workshops; (3) het ontvangen en doorsturen aan het uitvoerend comité van nieuwe aanvragen voor lidmaatschap; (4) het coördineren van mededelingen over Ipeec-activiteiten en de stand van zaken daarvan, inclusief het opzetten en het onderhouden van een Ipeec-website; (5) het optreden als plaats voor de uitwisseling van informatie voor het Ipeec; (6) het bijhouden van de documenten van het beleidscomité en het uitvoerend comité; (7) het opstellen van een jaarverslag onder toezicht van het uitvoerend comité; en (8) de uitvoering van andere taken onder toezicht van het uitvoerend comité. De functies van het secretariaat zijn van administratieve aard.

Om de duurzaamheid en de samenhang van de Ipeec-activiteiten te waarborgen, wordt een specifiek secretariaat opgericht. Het Ipeec-secretariaat wordt ondergebracht bij het Internationaal Energieagentschap (IEA) zodat het Ipeec ten volle gebruik kan maken van de kennis, ervaring en capaciteit van het IEA. Het secretariaat staat open voor deelname van alle leden van het Ipeec. Het rapporteert aan en staat onder toezicht van het uitvoerend comité. Het secretariaat wordt ondersteund via bijdragen op basis van vrijwilligheid (financieel of in natura) van alle leden.

Afgezien van het personeel van het secretariaat, kan dit secretariaat, op basis van een besluit van het uitvoerend comité, gebruikmaken van de diensten van personeel dat in dienst is genomen door de leden en door hen naar het secretariaat wordt gedetacheerd. Dergelijke personeelsleden worden betaald door hun respectieve werkgevers en blijven onderworpen aan de arbeidsvoorwaarden van hun werkgever.

Elk lid stelt afzonderlijk de aard van zijn deelname aan Ipeec-activiteiten vast.

Dit referentiekader, dat van administratieve aard is, schept geen juridisch bindende verplichtingen tussen of voor de leden. Elke lidstaat moet de activiteiten waarop dit referentiekader betrekking heeft uitvoeren overeenkomstig de voor hem geldende wet en regelgeving en de internationale overeenkomsten waarbij zijn land partij is, en dit binnen de respectieve budgettaire ruimte.

Het Ipeec staat open voor andere nationale regeringsinstanties en intergouvernementele organisaties. Over het lidmaatschap daarvan wordt bij consensus beslist door het beleidscomité. Voorwaarde voor het lidmaatschap van het Ipeec is de ondertekening van het referentiekader. De landen die lid zijn worden genoemd in bijlage A. Bijlage A kan gewijzigd worden door het beleidscomité op basis van consensus.

Op uitnodiging van het uitvoerend comité kunnen technische en andere deskundigen van binnen of buiten de ledengroep deelnemen aan de taakgroepen.

Met inachtneming van het bepaalde onder punt 3.11 kan ieder lid financiële en andere middelen bijdragen aan de werking van het Ipeec, onderworpen aan de wet en regelgeving en het beleid van het lid in kwestie. Elke taakgroep wordt gefinancierd door de leden die deelnemen aan de werkzaamheden van die taakgroep overeenkomstig de wet en regelgeving en het beleid van het lid in kwestie.

Elk lid moet de volgende uitgaven in verband met de vergaderingen van het beleidscomité, het uitvoerend comité en de desbetreffende taakgroepen dragen:

Voorafgaand aan de vaststelling van het werkprogramma en de begroting voor elk jaar, wordt elk lid ertoe aangespoord zijn bijdrage aan het Ipeec te specificeren.

Dit referentiekader doet geen inhoudelijke of procedurele rechten of voordelen ontstaan, die bij wet of jurisprudentie afdwingbaar zijn voor de leden, hun ambtenaren of andere personen. Geen lid kan een vordering voor compensatie tegenover een ander lid indienen voor activiteiten die zijn uitgevoerd overeenkomstig dit referentiekader. Dit referentiekader is niet direct van toepassing op personen buiten de ledengroep.

De intellectuele eigendom die wordt voortgebracht door het Ipeec, andere dan door de taakgroepen, moet open zijn en zonder dat er eigendomsrechten voor gelden, tenzij het uitvoerend comité anderszins beslist.

Intellectuele eigendom die ontstaat of geleverd wordt bij de tenuitvoerlegging van projecten van de taakgroepen, moet op adequate en effectieve wijze worden beschermd. De manier van toewijzing van rechten voor dergelijke intellectuele eigendom en de behandeling van informatie waarop eigendomsrechten berusten, moeten worden omschreven in specifieke tenuitvoerleggingsregelingen tussen of onder de betrokken leden.

Dit referentiekader treedt in werking op 24 mei 2009 en is van kracht gedurende 10 jaar, tenzij het door de leden wordt verlengd of beëindigd.

Dit referentiekader kan te allen tijde schriftelijk worden gewijzigd bij consensus van de leden.

Een lid kan zich terugtrekken uit het Ipeec. Een lid moet ernaar streven om de andere leden uiterlijk 90 dagen vóór zijn verwachte uittreding uit het Ipeec daarvan in kennis te stellen.

Het Ipeec-secretariaat functioneert onder toezicht van het uitvoerend comité (als omschreven in het referentiekader). Het werkprogramma van het Ipeec-secretariaat wordt vastgelegd door het uitvoerend comité.

De Ipeec-leden zijn het erover eens dat het IEA geen financiële verantwoordelijkheid op zich neemt met betrekking tot het Ipeec en het Ipeec-secretariaat. Tenzij door de Ipeec-leden anderszins wordt beslist, worden alle kosten in verband met de werking en het personeel van het Ipeec-secretariaat, inclusief de kosten verbonden aan uitdienstnemingen, gedragen door de bijdragen op basis van vrijwilligheid van de Ipeec-leden en/of andere instanties waaraan het uitvoerend comité zijn goedkeuring heeft gehecht.

Afhankelijk van de beschikbaarheid van afdoende vrijwillige financiële bijdragen voert het Ipeec-secretariaat de in het referentiekader voor het Ipeec-secretariaat omschreven taken uit.

Het Ipeec-secretariaat, of een daarbinnen opgerichte eenheid, kan ook soortgelijke taken vervullen voor een bepaalde taakgroep (als bedoeld en omschreven in het referentiekader), afhankelijk van de beschikbaarheid van afdoende vrijwillige financiële bijdragen van de Ipeec-leden die deelnemen aan de werkzaamheden van die taakgroep.

Op verzoek van en in overleg met het uitvoerend comité zorgt het IEA voor de indienstneming van personeel voor het Ipeec-secretariaat, in overeenstemming met de op dat ogenblik geldende IEA-regels en procedures en zodanig dat kandidaten uit de landen van de Ipeec-leden gelijk worden behandeld.

Op verzoek van het uitvoerend comité en in overeenstemming met de wetgeving van het IEA-gastland en de op dat ogenblik geldende IEA-regels en procedures kan het Ipeec-secretariaat personeel aanvaarden dat door Ipeec-leden wordt gedetacheerd. Elk Ipeec-lid dat een persoon naar het Ipeec-secretariaat detacheert, blijft verantwoordelijk voor het salaris en de individuele voordelen van die persoon, inclusief voor, maar niet noodzakelijk beperkt tot, de reis en verhuiskosten van die persoon van en naar de omgeving van het IEA van die persoon met het oog op het vervullen van zijn/haar taken in het kader van het Ipeec-secretariaat. Het IEA en de andere Ipeec-leden dragen geen enkele financiële verantwoordelijkheid in verband met dergelijke kosten.

Alle Ipeec-personeelsleden en door Ipeec-leden gedetacheerde personen werken uitsluitend binnen het Ipeec-secretariaat. Zij verrichten geen taken voor het IEA.

Overeenkomstig de voorwaarden van dit memorandum zorgt het IEA ervoor dat het Ipeec-secretariaat beschikt over kantoorruimte die voldoet aan de IEA-normen. Het personeel van het Ipeec-secretariaat heeft toegang tot de ondersteunende diensten die het IEA verzorgt voor het IEA-personeel, inclusief maar niet noodzakelijk beperkt tot juridische, personeels en financiële diensten, publicaties en media, informatietechnologie, veiligheids en beveiligingsdiensten, schoonmaak en onderhoudsdiensten, ondersteuning van dienstreizen en het gebruik van vergaderruimte.

Het Ipeec-secretariaat en de onderbrenging daarvan bij het IEA worden volledig gefinancierd door bijdragen op basis van vrijwilligheid van de Ipeec-leden en/of andere instanties waaraan het uitvoerend comité zijn goedkeuring heeft gehecht. De omvang van het personeelsbestand en de begroting van het Ipeec-secretariaat worden vastgesteld door het uitvoerend comité in overleg met het IEA-secretariaat.

De Ipeec-leden bepalen onderling de omvang en het tijdschema van hun eventuele respectieve financiële bijdrage. Zij merken op dat bijdragen ter ondersteuning van het onderbrengen van het Ipeec-secretariaat bij het IEA moeten worden geleverd aan het IEA in overeenstemming met de financiële regels en procedures van het IEA voor bijdragen op basis van vrijwilligheid. De Ipeec-leden worden ertoe aangespoord een door het IEA te verstrekken modelschrijven te gebruiken om het verstrekken van bijdragen op basis van vrijwilligheid te vergemakkelijken.

Wanneer het IEA verwacht dat de Ipeec-uitgaven hoger liggen dan het totale bedrag van de bijdragen van de Ipeec-leden, stelt het IEA het uitvoerend comité op de hoogte van zijn inschatting dat de bijdragen wellicht niet zullen volstaan om de geplande werkzaamheden van het Ipeec-secretariaat uit te voeren. Het uitvoerend comité doet dan voorstellen aan het IEA om de uitgaven van het Ipeec-secretariaat te verminderen en/of levert aanvullende middelen aan het IEA opdat het Ipeec-secretariaat zijn werkzaamheden binnen het IEA kan voortzetten. Indien de Ipeec-leden bedoelde voorstellen en/of afdoende extra middelen niet verstrekken, of wanneer het IEA van mening is dat die voorstellen niet volstaan, kan het IEA besluiten het Ipeec-secretariaat niet langer bij zijn diensten onder te brengen.

Wanneer een deel van de bijdragen op basis van vrijwilligheid op 31 december van een bepaald jaar door het Ipeec-secretariaat niet zijn uitgegeven, wordt dit deel automatisch overgeboekt naar het volgende jaar in overeenstemming met de standaardprocedures van het IEA, op voorwaarde tenminste dat het IEA dat volgende jaar gastheer blijft van het Ipeec-secretariaat.

De activiteiten in het kader van dit memorandum gaan van start op [datum]. Niettegenstaande het bovenstaande erkennen de Ipeec-leden dat de werkzaamheden van het Ipeec-secretariaat niet kunnen beginnen vóór het tijdstip waarop voldoende bijdragen op basis van vrijwilligheid van de Ipeec-leden zijn ontvangen om het Ipeec-secretariaat te financieren tot en met 31 december 2010, wat naar raming van het IEA neerkomt op een bedrag van 1,3 miljoen euro.

Het IEA-secretariaat en het uitvoerend comité komen wanneer dat noodzakelijk is bijeen om kwesties met betrekking tot de praktische tenuitvoerlegging en functionering van dit memorandum te bespreken.

Dit memorandum kan schriftelijk worden gewijzigd bij consensus tussen het IEA en het uitvoerend comité.

Wanneer na het van start gaan van de activiteiten een nationale regeringsinstantie of intergouvernementele organisatie lid van het Ipeec wenst te worden, zal bedoelde instantie of organisatie worden verzocht dit memorandum te ondertekenen en zal die instantie of organisatie als Ipeec-lid worden beschouwd in de zin van dit memorandum. Elk nieuw Ipeec-lid komt in aanmerking om personen te detacheren naar het Ipeec-secretariaat, overeenkomstig het bepaalde in bovenstaande punten 5 tot en met 8.

De tenuitvoerlegging van dit memorandum kan te allen tijde door het IEA of het uitvoerend comité worden beëindigd. Zij moeten ernaar streven elkaar daarvan ten minste 12 maanden van tevoren schriftelijk in kennis te stellen.

Wanneer een Ipeec-lid zich overeenkomstig het referentiekader terugtrekt uit het Ipeec, zal de daartoe strekkende kennisgeving van dat Ipeec-lid ook een kennisgeving van terugtrekking uit dit memorandum omvatten. Niettegenstaande het bovenstaande moeten de Ipeec-leden erop toezien dat het Ipeec-secretariaat het IEA onmiddellijk na de ontvangst van deze kennisgeving schriftelijk daarvan op de hoogte stelt. Een Ipeec-lid dat zich terugtrekt uit het Ipeec krijgt van het IEA geen enkele terugbetaling van voordien op basis van vrijwilligheid verstrekte bijdragen.

Wanneer het uitvoerend comité en het IEA vóór 30 juni van een bepaald jaar niet hebben besloten de activiteiten in het kader van dit memorandum te staken, richt het IEA zo nodig via het uitvoerend comité een oproep tot het verstrekken van financiële middelen aan alle Ipeec-leden teneinde te waarborgen dat het Ipeec-secretariaat het volgende kalanderjaar over voldoende middelen beschikt. Indien het IEA tegen 30 september van dat specifieke jaar geen toereikende financiële middelen heeft ontvangen, kan het besluiten het Ipeec-secretariaat niet langer bij zijn diensten onder te brengen.

Wanneer dit memorandum wordt gewijzigd of de tenuitvoerlegging ervan wordt beëindigd, zodat het Ipeec-secretariaat niet langer is ondergebracht bij het IEA, worden de kosten voor de uitdienstneming van het betaalde personeel van het Ipeec-secretariaat afkomstig van het IEA, alsook de andere directe kosten ten gevolge van de ordentelijke beëindiging van deze regeling, geheel en al gedragen door de Ipeec-leden en/of de andere instanties waaraan het uitvoerend comité zijn goedkeuring heeft gehecht, en vullen deze de begroting van het Ipeec-secretariaat voor dit doel aan met bijdragen op basis van vrijwilligheid, zoals wederzijds overeengekomen tussen het IEA en het uitvoerend comité; dergelijke bijdragen worden geleverd overeenkomstig de wet en regelgeving van de respectieve Ipeec-leden. Wanneer de bijdragen op basis van vrijwilligheid op het ogenblik dat het Ipeec-secretariaat niet langer is ondergebracht bij het IEA een overschot vertonen, worden de ongebruikte financiële middelen door het IEA toegewezen aan de Ipeec-leden in evenredigheid met hun respectieve bijdragen voor de op dat ogenblik geldende begroting. Deze bepaling blijft ook van kracht na de beëindiging van de tenuitvoerlegging van dit memorandum.

Dit memorandum doet geen juridisch bindende verbintenissen of verplichtingen ontstaan voor de Ipeec-leden of het IEA en is daartoe ook niet bedoeld.