Besluit 2015/627 - Standpunt EU tijdens de zevende vergadering van de Conferentie van de partijen bij het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen met betrekking tot de voorstellen voor wijzigingen van de bijlagen A, B en C - Hoofdinhoud

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 103/8

Op 14 oktober 2004 is het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen („het verdrag”) namens de Europese Gemeenschap bij Besluit 2006/507/EG van de Raad (1) goedgekeurd.

De Unie heeft de uit het verdrag voortvloeiende verplichtingen ten uitvoer gelegd door middel van Verordening (EG) nr. 850/2004 van het Europees Parlement en de Raad (2).

De Europese Unie wijst met klem op de noodzaak de bijlagen A, B en/of C van het verdrag geleidelijk uit te breiden met nieuwe chemische stoffen die overeenkomstig het voorzorgsbeginsel als persistente organische verontreinigende stoffen moeten worden aangemerkt, teneinde te voldoen aan de doelstelling van het verdrag en de verbintenis die alle regeringen tijdens de Wereldtop inzake duurzame ontwikkeling (Johannesburg, 2002) zijn aangegaan om vóór 2020 de schadelijke effecten van chemische stoffen zoveel mogelijk te beperken.

Overeenkomstig artikel 22 van het verdrag kan de Conferentie van de partijen besluiten nemen tot wijziging van de bijlagen A, B en/of C bij het verdrag. Deze besluiten treden in werking één jaar na de datum van mededeling van een wijziging door de depositaris, behalve voor de partijen bij het verdrag die hiervan uitgesloten wensen te blijven.

Na de ontvangst in 2011 van een aanmelding door de Unie van pentachloorfenol (PCP) heeft de Toetsingscommissie persistente organische verontreinigende stoffen („de toetsingscommissie”), die werd opgericht in het kader van het verdrag, haar werkzaamheden inzake PCP afgerond. De toetsingscommissie is tot het besluit gekomen dat PCP voldoet aan de criteria van het verdrag voor opname in bijlage A. Op haar zevende vergadering wordt de Conferentie van de partijen bij het Verdrag geacht een besluit te nemen betreffende de opname van PCP in bijlage A bij het verdrag.

Het op de markt brengen of het gebruik van PCP is verboden uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (3). Bovendien zijn het op de markt brengen en het gebruik van PCP als gewasbeschermingsmiddel of als biocide verboden uit hoofde van de Verordeningen (EG) nr. 1107/2009 (4) respectievelijk (EU) nr. 528/2012 (5) van het Europees Parlement en de Raad. Aangezien PCP zich over grote afstand in het milieu kan verspreiden, heeft een mondiale geleidelijke eliminatie van deze chemische stof meer voordelen voor de burger van de Unie dan alleen een verbod in de Unie.

De toetsingscommissie beveelt de opname van PCP in bijlage A bij het verdrag aan met een specifieke uitzondering voor de productie en het gebruik van PCP voor elektriciteitsmasten en dwarsarmen. De Unie heeft deze specifieke uitzondering niet nodig, maar moet er tijdens de zevende vergadering van de Conferentie van de partijen steun aan verlenen indien dat nodig is om te zorgen voor de opname van PCP in de bijlagen bij het verdrag.

Na de ontvangst in 2011 van een aanmelding door de Unie van chloornaftalenen is de toetsingscommissie tot het besluit gekomen dat polychloornaftaleen (PCN) voldoet aan de criteria van het verdrag voor opname in de bijlagen A en C. Op haar zevende vergadering wordt de Conferentie van de partijen bij het Verdrag geacht een besluit te nemen betreffende de opname van PCN in de bijlagen A en C bij het verdrag.

Er is geen productie van PCN in de Unie, maar ze kunnen onopzettelijk worden geproduceerd, voornamelijk via de verbranding (met name afvalverbranding). Dergelijke activiteiten vallen onder Richtlijn 2010/75/EU van het Europees Parlement en de Raad (6) en vereisen de toepassing van bepaalde emissiebeheersmaatregelen.

Het op de markt brengen en het gebruik van PCN zijn verboden in de Unie op grond van Verordening (EG) nr. 850/2004. Aangezien PCN zich over grote afstand in het milieu kan verspreiden, heeft een mondiale geleidelijke eliminatie van deze chemische stof meer voordelen voor de burger van de Unie dan alleen een verbod in de Unie.

Na de ontvangst in 2011 van een aanmelding door de Unie van hexachloorbutadieen (HCBD) is de toetsingscommissie tot het besluit gekomen dat HCBD voldoet aan de criteria van het verdrag voor opname in de bijlagen A en C. Op haar zevende vergadering wordt de Conferentie van de partijen bij het Verdrag geacht een besluit te nemen betreffende de opname van HCBD in de bijlagen A en C bij het verdrag.

HCBD wordt in de Unie niet meer geproduceerd, maar kan onopzettelijk vrijkomen bij sommige industriële activiteiten. Dergelijke activiteiten vallen onder Richtlijn 2010/75/EU van het Europees Parlement en de Raad en vereisen de toepassing van bepaalde emissiebeheersmaatregelen.

Het op de markt brengen en het gebruik van HCBD zijn verboden in de Unie op grond van Verordening (EG) nr. 850/2004. Aangezien HCBD zich over grote afstand in het milieu kan verspreiden, heeft een mondiale geleidelijke eliminatie van deze chemische stof meer voordelen voor de burger van de Unie dan alleen een verbod in de Unie.

Perfluoroctaansulfonzuur (PFOS) en zijn derivaten zijn reeds opgenomen in bijlage B bij het verdrag, met een aantal specifieke uitzonderingen. Na een evaluatie van deze vrijstellingen moedigt de toetsingscommissie de partijen bij het verdrag aan om een einde te maken aan het gebruik van PFOS in tapijten, leder en kleding, textiel en stoffering, coatings en hulpstoffen daarvoor, en insecticiden voor de bestrijding van rode vuurmieren en termieten. De toetsingscommissie moedigt de partijen ook aan om het gebruik van PFOS voor bekledingen van hard metaal, dat momenteel is toegestaan als een specifieke uitzondering, te beperken tot gesloten systemen, wat momenteel op grond van het verdrag als acceptabel doel is toegestaan. Bovendien moedigt de toetsingscommissie de partijen bij het verdrag aan om een einde te maken aan het gebruik van PFOS in insectenlokstoffen voor de bestrijding van bladsnijdersmieren Atta spp. en Acromyrmex spp., wat momenteel als een acceptabel doel is toegestaan uit hoofde van het verdrag.

De Unie moet overeenkomstig het voorstel van de toetsingscommissie steun verlenen aan de schrapping van de specifieke uitzonderingen en acceptabele doeleinden voor PFOS en derivaten daarvan, met name de uitzondering voor het gebruik als bevochtigingsmiddel bij gecontroleerde galvanisatie dat in de Unie ten uitvoer is gelegd bij Verordening (EG) nr. 850/2004, en die op 26 augustus 2015 verstrijken,

de opname van pentachloorfenol (7) (PCP) in bijlage A bij het verdrag; indien nodig kan de Unie een specifieke uitzondering voor de productie en het gebruik van PCP voor elektriciteitsmasten en dwarsarmen accepteren;

de opname van polychloornaftaleen (8) (PCN) in de bijlagen A en C van het verdrag zonder uitzonderingen;

de opname van hexachloorbutadieen (HCBD) in de bijlagen A en C van het verdrag zonder uitzonderingen;

de schrapping van de volgende specifieke uitzonderingen en acceptabele doeleinden in de vermelding betreffende perfluoroctaansulfonzuur (PFOS) en derivaten daarvan in bijlage B bij het verdrag: tapijten, leder en kleding, textiel en stoffering, coating en hulpstoffen daarvoor, insecticiden voor de bestrijding van rode vuurmieren en termieten, insectenlokstoffen voor de bestrijding van bladsnijdersmieren Atta spp. en Acromyrmex spp.;

de schrapping van de specifieke uitzonderingen voor PFOS in metaalbekleding (hardmetalen bekleding en decoratieve metaalbekleding), met uitzondering van hardmetalen bekleding in gesloten systemen, wat als een acceptabel doel in het verdrag is vastgesteld.