Besluit 2018/1600 - Verzoek van het Verenigd Koninkrijk om te mogen deelnemen aan enkele bepalingen van het Schengenacquis betreffende het Agentschap van de EU voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) - Hoofdinhoud

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 267/3

Bij Besluit 2000/365/EG (1) heeft de Raad het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland („het Verenigd Koninkrijk”) toestemming verleend om op de in dat besluit vastgestelde voorwaarden deel te nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis.

Het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht („het huidige agentschap”), gewoonlijk eu-LISA genoemd, is opgericht bij Verordening (EU) nr. 1077/2011 van het Europees Parlement en de Raad (2), teneinde te voorzien in het operationeel beheer van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II), het Visuminformatiesysteem (VIS) en Eurodac en van bepaalde aspecten van de communicatie-infrastructuur, en mogelijk ook in het operationeel beheer van andere grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, zulks op basis van afzonderlijke rechtshandelingen van de Unie gebaseerd op de artikelen 67 tot en met 89 VWEU.

Bij Besluit 2010/779/EU (3) heeft de Raad het Verenigd Koninkrijk toestemming verleend om deel te nemen aan Verordening (EU) nr. 1077/2011, voor zover die deelname betrekking heeft op het operationeel beheer van het VIS en op de onderdelen van het SIS II waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt.

De Europese Commissie heeft op 29 juni 2017 een voorstel ingediend voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1987/2006 en Besluit 2007/533/JBZ van de Raad en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1077/2011 („de voorgestelde verordening”).

Volgens de voorgestelde verordening wordt het huidige agentschap vervangen en opgevolgd door het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) („het voorgestelde agentschap”), dat de rechtsopvolger wordt van het huidige agentschap. Het voorgestelde agentschap zal, net als het huidige agentschap, worden belast met het operationeel beheer van SIS II, het VIS en Eurodac. Tevens zal het voorgestelde agentschap worden belast met de voorbereiding, de ontwikkeling of het operationeel beheer van het inreis-uitreissysteem (EES), DubliNet en het Europees reisinformatie en -autorisatiesysteem (Etias), en zal het mogelijk worden belast met de voorbereiding, ontwikkeling en het operationeel beheer van andere grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht indien dit bepaald wordt in relevante wetgevingshandelingen van de Unie gebaseerd op de artikelen 67 tot en met 89 VWEU.

SIS II maakt deel uit van het Schengenacquis. De oprichting, de werking en het gebruik van SIS II worden geregeld door Verordening (EG) nr. 1987/2006 van het Europees Parlement en de Raad (4) en Besluit 2007/533/JBZ (5). Het Verenigd Koninkrijk heeft echter alleen deelgenomen aan de vaststelling van Besluit 2007/533/JBZ, waarin de bepalingen van het Schengenacquis zijn uitgewerkt die genoemd worden in artikel 1, onder a), ii), van Besluit 2000/365/EG.

Ook het VIS maakt deel uit van het Schengenacquis. Het Verenigd Koninkrijk heeft niet deelgenomen aan de vaststelling van Besluit 2004/512/EG van de Raad (6), Verordening (EG) nr. 767/2008 van het Europees Parlement en de Raad (7) en Besluit 2008/633/JBZ van de Raad (8), die de regelgeving betreffende de oprichting, de werking of het gebruik van het VIS bevatten, en is er niet door gebonden.

Eurodac maakt geen deel uit van het Schengenacquis. Het Verenigd Koninkrijk heeft deelgenomen aan de vaststelling van Verordening (EU) nr. 603/2013 van het Europees Parlement en van de Raad (9), die de regelgeving betreffende de oprichting, de werking en het gebruik van Eurodac bevat, en is er door gebonden.

Het EES maakt deel uit van het Schengenacquis. Het Verenigd Koninkrijk heeft niet deelgenomen aan de vaststelling van Verordening (EU) 2017/2226 van het Europees Parlement en de Raad (10), die de regelgeving betreffende de oprichting, de werking en het gebruik van het EES bevat, en is er niet door gebonden.

Ook Etias maakt deel uit van het Schengenacquis. Het Verenigd Koninkrijk heeft niet deelgenomen aan de vaststelling van Verordening (EU) 2018/1240 van het Europees Parlement en de Raad (11), die de regelgeving betreffende de oprichting, de werking en het gebruik van Etias bevat, en is er niet door gebonden.

DubliNet maakt geen deel uit van het Schengenacquis. Het Verenigd Koninkrijk is gebonden door Verordening (EG) nr. 1560/2003 van de Commissie (12), waarbij DubliNet, een speciaal beveiligd elektronisch transmissiekanaal, werd opgezet.

Aangezien het Verenigd Koninkrijk deelneemt aan Eurodac en DubliNet en ten dele deelneemt aan SIS II, heeft het Verenigd Koninkrijk het recht om deel te nemen aan de activiteiten van het voorgestelde agentschap voor zover het belast wordt met het operationeel beheer van SIS II, uit hoofde van Besluit 2007/533/JBZ, en van Eurodac en DubliNet, zoals het geval is voor het huidige agentschap.

Het voorgestelde agentschap moet net als het huidige agentschap één rechtspersoonlijkheid hebben en gekenmerkt worden door eenheid van inrichting en financiële structuur. Daartoe moet het voorgestelde agentschap worden opgericht bij één wettekst die door de voltallige Raad moet worden vastgesteld. Na vaststelling moet de voorgestelde verordening bovendien in zijn geheel toepasselijk worden in alle lidstaten die erdoor gebonden zijn. Gedeeltelijke toepassing in het Verenigd Koninkrijk is dus uitgesloten.

Teneinde ervoor te zorgen dat de verdragen en de toepasselijke protocollen worden nageleefd en tegelijkertijd de eenheid en de samenhang van de voorgestelde verordening te garanderen, heeft het Verenigd Koninkrijk verzocht om deelname aan de voorgestelde verordening uit hoofde van artikel 4 van Protocol nr.19, voor zover de bepalingen daarvan betrekking hebben op de verantwoordelijkheid van het huidige agentschap voor het operationeel beheer van SIS II uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1987/2006, en van het VIS, het EES en Etias.

De Raad erkent het recht van het Verenigd Koninkrijk om overeenkomstig artikel 4 van Protocol nr.19 te verzoeken om aan de voorgestelde verordening deel te nemen, voor zover het Verenigd Koninkrijk niet op andere gronden aan de voorgestelde verordening zal deelnemen.

De deelname van het Verenigd Koninkrijk aan de voorgestelde verordening doet geen afbreuk aan het feit dat het Verenigd Koninkrijk momenteel niet deelneemt en niet kan deelnemen aan de bepalingen van het Schengenacquis betreffende het vrije verkeer van onderdanen van derde landen, visumbeleid en het overschrijden van de buitengrenzen van de lidstaten door personen. Op grond hiervan zouden er in de voorgestelde verordening specifieke bepalingen kunnen worden opgenomen die de bijzondere positie van het Verenigd Koninkrijk weerspiegelen, in het bijzonder wat een beperkt stemrecht in de raad van bestuur van het voorgestelde agentschap betreft.

Het Gemengd Comité, ingesteld op grond van artikel 3 van de Overeenkomst gesloten door de Raad van de Europese Unie en de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de wijze waarop IJsland en Noorwegen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (13), is op de hoogte gebracht van de voorbereiding van dit besluit overeenkomstig artikel 5 van die overeenkomst.

Het Gemengd Comité, ingesteld op grond van artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (14) is op de hoogte gebracht van de voorbereiding van dit besluit overeenkomstig artikel 5 van die overeenkomst,