Besluit 2022/1842 - Standpunt EU in de ministerraad van de Energiegemeenschap over de opname van Verordening 2022/1032 betreffende gasopslag in het acquis van de Energiegemeenschap - Hoofdinhoud
3.10.2022 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 254/43 |
BESLUIT (EU) 2022/1842 VAN DE RAAD
van 20 september 2022
betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de ministerraad van de Energiegemeenschap over de opname van Verordening (EU) 2022/1032 van het Europees Parlement en de Raad betreffende gasopslag in het acquis van de Energiegemeenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 194, in samenhang met artikel 218, lid 9,
Gezien Besluit 2006/500/EG van de Raad van 29 mei 2006 betreffende de sluiting van het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap door de Europese Gemeenschap (1),
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap, en met name de artikelen 79, 24 en 25,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) |
De Europese Unie is partij bij het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap. |
(2) |
Het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap is door de Unie gesloten bij Besluit 2006/500/EG en op 1 juli 2006 in werking getreden. |
(3) |
Een van de belangrijkste taken van het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap is het regelen van de betrekkingen tussen de partijen en de totstandbrenging van een juridisch en economisch kader voor de elektriciteits- en gassector als gedefinieerd in het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap. |
(4) |
Gezien het belang van gasopslag voor het waarborgen van de gasleveringszekerheid en tegen de achtergrond van de aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne heeft de Unie met spoed een verordening inzake gasopslag vastgesteld, namelijk Verordening (EU) 2022/1032 van het Europees Parlement en de Raad (2). Deze verordening moet met spoed onderdeel worden van het acquis van de Energiegemeenschap. |
(5) |
Uit hoofde van titel II van het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap is de Commissie bevoegd om maatregelen voor te stellen met betrekking tot de uitbreiding van het acquis van de Energiegemeenschap. |
(6) |
De opname van Verordening (EU) 2022/1032 in het acquis van de Energiegemeenschap draagt bij tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Energiegemeenschap en zal de partijen bij het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap ten goede komen wat de continuïteit van de energievoorziening betreft. |
(7) |
Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in de ministerraad van de Energiegemeenschap (de “ministerraad”) over de opname van Verordening (EU) 2022/1032 betreffende gasopslag in het acquis van de Energiegemeenschap. |
(8) |
Het standpunt van de Unie in de ministerraad dient derhalve te worden gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit. |
(9) |
Gezien de urgentie van de situatie met betrekking tot gasopslag dient dit besluit onverwijld worden vastgesteld, |
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
-
1.Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de ministerraad van de Energiegemeenschap (de “ministerraad”) is dat het ontwerpbesluit van de ministerraad dat aan dit besluit is gehecht, moet worden goedgekeurd.
-
2.De Commissie kan zonder nieuw besluit van de Raad kleine wijzigingen goedkeuren die het gevolg zijn van opmerkingen die de partijen bij het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap voorafgaand aan of tijdens de goedkeuringsprocedure van het besluit van de ministerraad hebben gemaakt.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan.
Gedaan te Brussel, 20 september 2022.
Voor de Raad
De voorzitter
-
M.BEK
-
Verordening (EU) 2022/1032 van het Europees Parlement en de Raad van 29 juni 2022 tot wijziging van Verordeningen (EU) 2017/1938 en (EG) nr. 715/2009 wat betreft gasopslag (PB L 173 van 30.6.2022, blz. 17).
ONTWERP
BESLUIT Nr. 2022/…/MC-EnC VAN DE MINISTERRAAD VAN DE ENERGIEGEMEENSCHAP
van ….
tot aanpassing en uitvoering van Verordening (EU) 2022/1032 van het Europees Parlement en van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/1938, zoals aangepast en vastgesteld in de Energiegemeenschap bij Besluit 2021/15/MC-EnC van de ministerraad en Verordening (EG) nr. 715/2009, zoals aangepast en vastgesteld bij Besluit 2011/02/MC-EnC van de ministerraad wat betreft gasopslag
DE MINISTERRAAD VAN DE ENERGIEGEMEENSCHAP,
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap, en met name de artikelen 79, 24 en 25,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) |
De verplichtingen van de verdragsluitende partijen uit hoofde van artikel 11 van het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap (“het Verdrag”) moeten in overeenstemming worden gebracht met de ontwikkeling van het recht van de Europese Unie, rekening houdend met het eigen institutionele kader van de Energiegemeenschap en de specifieke situatie van elk van haar verdragsluitende partijen. |
(2) |
Gezien het belang van gasopslag voor het waarborgen van de gasleveringszekerheid en tegen de achtergrond van de aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne heeft de Commissie in maart 2022 een dringende verordening inzake gasopslag voorgesteld om ervoor te zorgen dat de Europese Unie voorbereid is op het risico van een onderbreking van de gasvoorziening volgende winter. |
(3) |
Verordening (EU) 2022/1032 van het Europees Parlement en de Raad van 29 juni 2022 tot wijziging van Verordeningen (EU) 2017/1938 en (EG) nr. 715/2009 wat betreft gasopslag is op het niveau van de Unie via een dringende procedure vastgesteld en op 1 juli 2022 in werking getreden. |
(4) |
Overeenkomstig overweging 35 van Verordening (EU) 2022/1032 moet deze Verordening met spoed onderdeel worden van het acquis van de Energiegemeenschap overeenkomstig het Verdrag. |
(5) |
Bijlage I bij het Verdrag moet derhalve worden gewijzigd om rekening te houden met de wijzigingen in het acquis communautaire op energiegebied. Het is ook noodzakelijk om Verordening (EU) 2022/1032 aan te passen aan het Verdrag en de nodige maatregelen te nemen voor de uitvoering ervan door de verdragsluitende partijen. |
(6) |
De permanente groep op hoog niveau heeft zich tijdens zijn vergadering op 7 juli 2022 positief uitgesproken over het voorstel om Verordening (EU) 2022/1032 op te nemen in het acquis van het Verdrag van het Energiegemeenschap, |
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijzigingen van het Verdrag
In bijlage I “Lijst van handelingen die opgenomen zijn in het “Acquis communautaire op energiegebied” bij het Verdrag wordt punt 6 vervangen door het volgende:
“6. |
Verordening (EU) 2017/1938 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2017 betreffende maatregelen tot veiligstelling van de gasleveringszekerheid en houdende intrekking van Verordening (EU) nr. 994/2010, zoals aangepast en vastgesteld bij Besluit 2021/15/MC-EnC van de ministerraad van 30 november 2021 en zoals aangepast bij Besluit 2022/…/MC-EnC van de ministerraad van … en Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1775/2005 zoals aangepast en vastgesteld bij Besluit 2011/02/MC-EnC van de ministerraad van 6 oktober 2011 en zoals aangepast bij Besluit 2018/01/PHLG-EnC van de permanente groep op hoog niveau van 12 januari 2018 en Besluit 2022/…/MC-EnC van de ministerraad van …”. |
Artikel 2
Omzettings- en uitvoeringstermijnen
-
1.Elke verdragsluitende partij doet de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 1 oktober 2022 te voldoen aan Verordeningen (EU) 2017/1938 en (EG) nr. 715/2009, zoals aangepast bij dit besluit.
-
2.Na de omzetting stellen de verdragsluitende partijen het secretariaat van de Energiegemeenschap daarvan onverwijld in kennis en delen zij het secretariaat van de Energiegemeenschap de tekst mee van de bepalingen van nationaal recht die zij op het onder dit besluit vallende gebied vaststellen.
Artikel 3
Specifieke aanpassingen van Verordening (EU) 2017/1938 zoals vastgesteld in de Energiegemeenschap
Verordening (EU) 2017/1938 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2017 betreffende maatregelen tot veiligstelling van de gasleveringszekerheid en houdende intrekking van Verordening (EU) nr. 994/2010, zoals aangepast en vastgesteld bij Besluit 2021/15/MC-EnC van de ministerraad van 30 november 2021wordt als volgt aangepast:
1) |
aan artikel 2 worden de volgende punten toegevoegd:
|
2) |
de volgende artikelen worden ingevoegd: “Artikel 6 bis Vuldoelstellingen en vultrajecten
Voor de naleving van dit lid houden de verdragsluitende partijen rekening met de doelstelling om de gasleveringszekerheid veilig te stellen overeenkomstig artikel 1.
4. <….>
Voor verdragsluitende partijen waarvoor de vuldoelstellingen op grond van lid 2 verlaagd zijn tot 35 % van hun gemiddelde jaarlijkse gasverbruik, worden de tussentijdse streefdoelen van het vultraject dienovereenkomstig verlaagd. Op basis van de door elke verdragsluitende partij verstrekte technische informatie en rekening houdend met de beoordeling van de Coördinatiegroep voorzieningszekerheid, zal het secretariaat van de Energiegemeenschap een besluit vaststellen om het vultraject voor elke verdragsluitende partij te bepalen. Dat besluit wordt uiterlijk op 15 november van het voorafgaande jaar vastgesteld, indien nodig alsook indien een verdragsluitende partij een geactualiseerd ontwerpvultraject heeft ingediend. Het wordt gebaseerd op een beoordeling van de algemene situatie inzake de gasleveringszekerheid en de ontwikkeling van de vraag naar en het aanbod van gas in de Energiegemeenschap en de afzonderlijke verdragsluitende partijen, en wordt vastgesteld op zodanige wijze dat de gasleveringszekerheid wordt veiliggesteld, dat onnodige lasten voor de verdragsluitende partijen, gasmarktdeelnemers, opslagsysteembeheerders of afnemers worden voorkomen en dat de mededinging tussen opslaginstallaties bij naburige verdragsluitende partijen en/of lidstaten niet onrechtmatig wordt verstoord.
Indien de afwijking binnen een maand na ontvangst van de aanbeveling van het secretariaat van de Energiegemeenschap niet aanzienlijk is verminderd, neemt het secretariaat, na raadpleging van de Coördinatiegroep voorzieningszekerheid en de betrokken verdragsluitende partij, als uiterste middel een besluit om de verdragsluitende partij te verplichten maatregelen te nemen om die afwijking doeltreffend weg te nemen, alsmede in voorkomend geval een of meer van de in artikel 6 ter, lid 1, bepaalde maatregelen, of een andere maatregel die ervoor zorgt dat de op grond van dit artikel verplichte vuldoelstelling wordt behaald. Het secretariaat van de Energiegemeenschap houdt bij een besluit over de op grond van de tweede alinea te nemen maatregelen rekening met de specifieke situatie van de betrokken verdragsluitende partij, zoals de capaciteit van de ondergrondse gasopslaginstallaties in verhouding tot het binnenlandse gasverbruik, het belang van de ondergrondse gasopslaginstallaties voor de gasleveringszekerheid in de regio en eventuele bestaande LNG-opslaginstallaties. Bij maatregelen die het secretariaat van de Energiegemeenschap neemt naar aanleiding van afwijkingen van het vultraject of de vuldoelstelling voor 2022, wordt rekening gehouden met het korte tijdschema voor de uitvoering van dit artikel op nationaal niveau, dat mogelijk heeft bijgedragen aan de afwijking van het vultraject of de vuldoelstelling voor 2022. Het secretariaat van de Energiegemeenschap zorgt ervoor dat de op grond van dit lid genomen maatregelen:
Artikel 6 ter Verwezenlijking van vuldoelstellingen
Voor zover een van de in dit artikel bepaalde maatregelen op grond van artikel 41 van Richtlijn 2009/73/EG, zoals aangepast en vastgesteld bij Besluit 2011/02/MC-EnC van de ministerraad, taken en bevoegdheden van de nationale regulerende instantie betreffen, zijn de nationale regulerende instanties verantwoordelijk voor het nemen van die maatregelen. De op grond van dit lid genomen maatregelen kunnen met name:
Artikel 6 quater Opslagregelingen en lastenverdelingsmechanisme
Indien een verdragsluitende partij door technische beperkingen niet aan de in de eerste alinea bepaalde verplichting kan voldoen en verplicht is andere brandstoffen ter vervanging van gas op te slaan, kan bij wijze van uitzondering aan de in de eerste alinea bepaalde verplichting worden voldaan door een gelijkwaardige verplichting voor het opslaan van brandstoffen andere dan gas. De technische beperkingen en de gelijkwaardigheid van de maatregel worden door de betrokken verdragsluitende partij aangetoond.
Het lastenverdelingsmechanisme is gebaseerd op de relevante gegevens van de meest recente risico-evaluatie op grond van artikel 7 en houdt rekening met alle volgende factoren:
De verdragsluitende partijen stellen het secretariaat van de Energiegemeenschap en de Coördinatiegroep voorzieningszekerheid in kennis van het lastenverdelingsmechanisme, uiterlijk … [twee maanden na de datum van inwerkingtreding van dit besluit]. Indien er uiterlijk op die datum geen overeenstemming over een lastenverdelingsmechanisme is bereikt, tonen de verdragsluitende partijen zonder ondergrondse gasopslaginstallaties aan dat zij voldoen aan lid 1 en stellen zij het secretariaat van de Energiegemeenschap en de Coördinatiegroep voorzieningszekerheid daarvan in kennis. 3. <…>
Indien de verdragsluitende partij zonder ondergrondse gasopslaginstallaties kan aantonen dat de opslagcapaciteit die overeenkomt met het volume waarop de verplichting uit hoofde van punt a) van de eerste alinea betrekking heeft, is geboekt, is lid 1 van toepassing. De verplichting uit hoofde van dit lid is beperkt tot 15 % van het gemiddelde jaarlijkse gasverbruik over de voorgaande vijf jaar van de betrokken verdragsluitende partij.
Artikel 6 quinquies Monitoring en handhaving
Het secretariaat van de Energiegemeenschap kan in voorkomend geval ook de commissie voor regelgeving van de Energiegemeenschap (Energy Community Regulatory Board — ECRB) verzoeken bijstand te verlenen bij die monitoring.
De verdragsluitende partijen stellen het secretariaat van de Energiegemeenschap onverwijld op de hoogte van de op grond van dit lid genomen handhavingsmaatregelen.
Het secretariaat van de Energiegemeenschap, de nationale regulerende instanties en de verdragsluitende partijen eerbiedigen de vertrouwelijkheid van de commercieel gevoelige informatie die zij ontvangen om hun verplichtingen na te komen.”; |
3) |
Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:
|
4) |
het volgende artikel wordt ingevoegd: “Artikel 17 bis Verslaglegging
|
5) |
aan artikel 20 wordt het volgende lid toegevoegd: “4. De artikelen 6 bis tot en met 6 quinquies zijn niet van toepassing op Montenegro, Kosovo* of Georgië zolang zij niet rechtstreeks zijn aangesloten op het gasinterconnectiesysteem van een andere verdragsluitende partij.”; |
6) |
aan artikel 22 wordt het volgende lid toegevoegd: “Artikel 2, punten 27 tot en met 31, de artikelen 6 bis tot en met 6 quinquies, artikel 17 bis, artikel 20, lid 4, en bijlagen I bis zijn van toepassing tot en met 31 december 2025.”; |
7) |
de volgende bijlage wordt ingevoegd: “BIJLAGE I BIS (*): Vultraject met tussentijdse streefdoelen en de vuldoelstelling voor 2022 voor verdragsluitende partijen met ondergrondse gasopslaginstallaties.
.(*) Deze bijlage is onderworpen aan de evenredige verplichtingen van elke verdragsluitende partij uit hoofde van deze verordening, met name de artikelen 6 bis, 6 ter en 6 quater. Voor de verdragsluitende partijen die onder artikel 6 bis, lid 2, vallen, wordt het evenredige tussentijdse streefdoel berekend door de in de tabel vermelde waarde te vermenigvuldigen met het maximum van 35 % en het resultaat door 80 % te delen. " |
Artikel 4
Specifieke aanpassingen van Verordening (EG) nr. 715/2009 zoals vastgesteld en aangepast in de Energiegemeenschap
Verordening (EG) nr. 715/2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1775/2005, zoals aangepast en vastgesteld bij Besluit 2011/02/MC-EnC van de ministerraad van 6 oktober 2011en zoals aangepast bij Besluit 2018/01/PHLG-EnC van de permanente groep op hoog niveau van 12 januari 2018 wordt als volgt aangepast:
1) |
het volgende artikel wordt ingevoegd: “Artikel 3 bis Certificering van opslagsysteembeheerders
Dit artikel is ook van toepassing op opslagsysteembeheerders die onder zeggenschap staan van transmissiesysteembeheerders die reeds gecertificeerd zijn op grond van de ontvlechtingsvoorschriften van de artikelen 9, 10 en 11 van Richtlijn 2009/73/EG, zoals aangepast en vastgesteld bij Besluit 2011/02/MC-EnC van de ministerraad.
Ten aanzien van de in de eerste alinea bedoelde opslagsysteembeheerders stelt de certificeringsinstantie alles in het werk om uiterlijk op 1 januari 2023 een ontwerpcertificeringsbesluit uit te vaardigen. Ten aanzien van alle andere opslagsysteembeheerders vaardigt de certificeringsinstantie uiterlijk … [18 maanden na de datum van inwerkingtreding van dit besluit] of binnen 18 maanden na ontvangst van een kennisgeving op grond van lid 8 of lid 9 een ontwerpcertificeringsbesluit uit.
Binnen 25 werkdagen na een dergelijke kennisgeving verstrekt het secretariaat van de Energiegemeenschap een bindend advies over het ontwerpcertificeringbesluit aan de certificeringsinstantie. De certificeringsinstantie volgt het bindende advies van het secretariaat van de Energiegemeenschap op.
In voorkomend geval worden er passende compenserende maatregelen genomen, indien stopzetting van de activiteiten niet wordt toegestaan.
|
2) |
aan artikel 15 wordt het volgende lid toegevoegd: “3. De nationale regulerende instantie kan een korting van maximaal 100 % toepassen op capaciteitsgebaseerde transmissie- en distributietarieven op entrypunten van en exitpunten naar ondergrondse gasopslaginstallaties en LNG-installaties, tenzij en voor zover een dergelijke installatie die met meer dan één transmissie- of distributienet is verbonden, wordt gebruikt om met een interconnectiepunt te concurreren. Dit lid is van toepassing tot en met 31 december 2025.”. |
Artikel 5
Inwerkingtreding en geadresseerden
Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan.
Dit besluit is gericht tot de verdragsluitende partijen en de instellingen van de Energiegemeenschap.
Gedaan te …, … 2022
Voor de ministerraad
De voorzitter
Deze samenvatting is overgenomen van EUR-Lex.