Verordening 2023/2418 - Instrument voor de versterking van de Europese defensie-industrie door middel van gemeenschappelijke aanbestedingen (EDIRPA) - Hoofdinhoud

Publicatieblad

van de Europese Unie

NL

Serie L

2023/2418

26.10.2023

De staatshoofden en regeringsleiders van de EU hebben zich er op 11 maart 2022 in Versailles toe verbonden de Europese defensievermogens te versterken in het licht van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne. Zij kwamen overeen om de defensie-uitgaven aanzienlijk te verhogen, om verdere stimulansen te ontwikkelen om gezamenlijke investeringen van de lidstaten in gezamenlijke projecten en gemeenschappelijke aanbestedingen voor defensievermogens te stimuleren, om verder te investeren in de vermogens die nodig zijn om het volledige scala aan missies en operaties uit te voeren, om synergie te bevorderen en innovatie te stimuleren, en om de Europese defensie-industrie, met inbegrip van kleine en middelgrote ondernemingen (ook wel midden- en kleinbedrijf genoemd), te versterken en te ontwikkelen.

De ongerechtvaardigde invasie van Oekraïne door Rusland op 24 februari 2022 en zijn aanhoudende aanvalsoorlog hebben duidelijk gemaakt dat het van cruciaal belang is dringend iets te doen aan de bestaande tekortkomingen. Dat er opnieuw sprake is van zware oorlogvoering en territoriaal conflict in Europa, heeft negatieve gevolgen voor de veiligheid van de Unie en de lidstaten en vergt een aanzienlijke verhoging van de capaciteit van de lidstaten om de meest dringende en kritieke lacunes op te vullen, in het bijzonder die welke zijn verergerd door de overdracht van defensieproducten aan Oekraïne.

De Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne heeft op dramatische wijze duidelijk gemaakt dat de Europese technologische en industriële defensiebasis (European Defence Technological and Industrial Base — EDTIB) moet worden aangepast aan structurele veranderingen, dat de Unie haar onderzoek en ontwikkeling op militair gebied moet versterken, dat de militaire uitrusting moet worden gemoderniseerd en dat de lidstaten meer moeten samenwerken inzake aanbestedingen op defensiegebied.

Op 18 mei 2022 hebben de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (de hoge vertegenwoordiger) een gezamenlijke mededeling gepresenteerd over de “analyse van de lacunes op het gebied van defensie-investeringen en de te volgen koers”. In die gezamenlijke mededeling wordt de nadruk gelegd op de gevolgen van jarenlange onderbesteding op defensiegebied en op financiële, industriële en vermogenstekorten in de defensiesector van de Unie. In de gezamenlijke mededeling staat dat de oorlog terug is in Europa en dat daardoor duidelijk is geworden dat de lacunes en tekorten in militaire inventarissen zich hebben opgehoopt, dat de industriële productiecapaciteit is teruggelopen, en dat gemeenschappelijke aanbestedingen en samenwerking beperkt zijn. Ook wordt in de gezamenlijke mededeling de aandacht gevestigd op lacunes die onmiddellijke gevolgen hebben voor de vrijheid van handelen van de strijdkrachten van de lidstaten en op de dringende noodzaak om bepaalde voorraden aan te vullen, om verouderde — bijvoorbeeld in de voormalige Sovjet-Unie ontworpen of geproduceerde — militaire uitrusting te vervangen en om de strategische vermogens te...