Verordening 2025/12 - Verzameling en de doorgifte van advance passenger information met het oog op het versterken en vergemakkelijken van de controles aan de buitengrenzen - Hoofdinhoud

officiële titel

officiële Engelstalige titel

 

Rechtsinstrument	Verordening
Wetgevingsnummer	Verordening 2025/12
Origineel voorstel	COM(2022)729
Celex-nummer i	32025R0012

NL

L-serie

HPublicatieblad

van de Europese Unie

2025/12

8.1.2025

VERORDENING (EU) 2025/12 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 19 december 2024

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 77, lid 2, punten b) en d), en artikel 79, lid 2, punt c),

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comite (¹),

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (²),

Overwegende hetgeen volgt:

• (1) 

  De uitvoering van personencontroles aan de buitengrenzen draagt in aanzienlijke mate bij tot het garanderen van de

  op lange termijn van de Unie en haar lidstaten en burgers en blijft daarom een belangrijke waarborg, met name in de ruimte zonder binnengrenstoezicht. Grenscontroles moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/399 van het Europees Parlement en de Raad (³), om te helpen illegale immigratie te bestrijden en bedreigingen voor de binnenlandse veiligheid, de openbare orde, de volksgezondheid en de internationale betrekkingen van de lidstaten te voorkomen. Dergelijke grenscontroles moeten zodanig worden uitgevoerd dat de menselijke waardigheid ten volle wordt geeerbiedigd en het desbetreffende Unierecht, met inbegrip van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (“het Handvest”), volledig wordt nageleefd.

• (2) 

  Het gebruik van voorafgaand aan de aankomst van passagiers doorgegeven passagiersgegevens en vluchtin-formatie — de zogenaamde API-gegevens of “advance passenger information” — draagt bij tot een snellere uitvoering van de vereiste grenscontroles bij het overschrijden van de grens. Voor de toepassing van dit proces in het kader van deze verordening wordt met het overschrijden van grenzen meer bepaald bedoeld het overschrijden van grenzen tussen een derde land of een lidstaat waarop deze verordening niet van toepassing is en een lidstaat waarop deze verordening van toepassing is. Het gebruik van API-gegevens versterkt de grenscontroles aan die buitengrenzen doordat er dan voldoende tijd vrijkomt om alle passagiers grondig en uitgebreid te controleren zonder dat dit onevenredige negatieve gevolgen heeft voor bonafide passagiers. Daarom moet, ter wille van de doeltreffendheid en efficientie van de grenscontroles aan de buitengrenzen, een passend rechtskader worden vastgesteld om ervoor te zorgen dat de bevoegde grensautoriteiten van de lidstaten bij dergelijke grensdoorlaatposten aan de buitengrenzen toegang hebben tot API-gegevens voordat de passagiers aankomen.

• (3) 

  Het bestaande rechtskader inzake API-gegevens, dat bestaat uit Richtlijn 2004/82/EG (⁴) van de Raad en het nationale recht tot omzetting van die richtlijn, is belangrijk gebleken voor de verbetering van de grenscontroles, met name doordat het voorziet in een raamwerk waarbinnen lidstaten luchtvaartmaatschappijen kunnen verplichten API-gegevens over naar hun grondgebied vervoerde passagiers door te geven. Niettemin worden er nog steeds verschillende praktijken gehanteerd op nationaal niveau. Meer bepaald worden er niet systematisch API-gegevens bij luchtvaartmaatschappijen opgevraagd en krijgen de luchtvaartmaatschappijen te maken met verschillende vereisten met betrekking tot het soort informatie dat moet worden verzameld en de voorwaarden waaronder de API-gegevens aan de bevoegde grensautoriteiten moeten worden doorgegeven. Die verschillen leiden niet alleen tot onnodige kosten en complicaties voor luchtvaartmaatschappijen, maar doen ook...

Deze wettekst is overgenomen van EUR-Lex.

Van deze pagina bestaat een uitgebreide versie met de juridische context, de Europese rechtsgrond, een overzicht van verwante dossiers en de betrokken zaken van het Europees Hof van Justitie.