Artikelen bij COM(1998)562 - Negende jaarlijks verslag van de Structuurfondsen (1997) - EFRO - ESF - EOGFL - FIOV - Hoofdinhoud

Dit is een beperkte versie

U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.

dossier	COM(1998)562 - Negende jaarlijks verslag van de Structuurfondsen (1997) - EFRO - ESF - EOGFL - FIOV.
document	COM(1998)562
datum	30 oktober 1998


A.	ALGEMENE SAMENVATTING

Dit verslag wordt uitgebracht op grond van artikel 16 van de gewijzigde Verordening (EEG) nr. 2052/88 dat is uitgewerkt in artikel 31 van de gewijzigde Coordinatieverordening (EEG) nr. 4253/88. Het verslag geeft een overzicht van de toepassing van de regelgeving inzake de Structuurfondsen in de loop van 1997, met name de tenuitvoerlegging van de doelstellingen 1 t/m 6 daarvan. Het is opgezet in overeenstemming met de eisen die in de regelgeving zijn opgenomen, maar is ten opzichte daarvan op een aantal punten vemieuwd. De in het zevende jaarlijkse verslag (1995) ingevoerde vemieuwing bestaande in de behandeling van een thema dat als een rode draad door het hele verslag loopt, is voortgezet. Dat thema is in dit verslag “de maatregelen ten gunste van het MKB”. Bovendien is gestreefd naar een kleiner verslag. Na een aantal jaren waarin de hoeveelheid gegevens steeds maar groeide, bleek het nodig de leesbaarheid van het verslag te verbeteren. De vroegere keuze voor zo uitgebreid mogelijke informatie heeft daarom nu plaats gemaakt voor een presentatie van de hoofdpunten uit het afgelopen jaar. De gegevens over de financiele uitvoering van de maatregelen worden echter nog steeds volledig vermeld in bijlagen. Hoofdstuk 1 geeft in een tiental pagina's de voomaamste aandachtspunten van het jaar 1997, met name de voorbereiding van het toekomstige beleid ten aanzien van de economische en sociale cohesie. Het wordt gevolgd door de hoofdstukken die voortvloeien uit de regelgeving.

1997

De werkzaamheden van het afgelopen jaar inzake het economische en sociale cohesiebeleid en de Structuurfondsen kunnen worden samengevat onder vier rubrieken.

1    - Volledige tenuitvoerlegging van de programma's

In 1997 is de tweede fase van de huidige programmeringsperiode ingegaan; binnen deze periode is 1997 het derde operationele jaar.

Vrijwel alle programma's zijn nu in uitvoering, met uitzondering van enkele Spaanse doelstelling 2-programma's (1997-1999) en Italiaanse doelstelling 1-programma's die begin 1998 moeten worden goedgekeurd. De goedkeuring van nieuwe programma's had dit jaar vooral betrekking op programma's uit hoofde van doelstelling 2 voor de periode 1997-1999. Daarnaast heeft de afsluiting van doelstelling 2-programma's voor de periode 1994-1996 geleid tot de overdracht van 848 miljoen ecu aan niet-bestede kredieten naar de huidige periode 1997-1999.

De laatste 13 programma's die in het kader van de communautaire initiatieven uit hoofde van de oorspronkelijke reservering uit 1994 waren gepland, zijn goedgekeurd. Dankzij de verdeling van de reserve waartoe in 1996 was besloten, konden dit jaar bovendien nieuwe programma's in dit kader alsmede programma's voor grensoverschrijdende samenwerking (INTERREG EC) worden goedgekeurd. In 1997 wordt daarom voor het eerst gewerkt aan de concrete uitvoering van alle communautaire initiatieven.

Aan het einde van 1997 werden via in totaal 1.026 programma’s de maatregelen van de Structuurfondsen uitgevoerd; 580 maatregelen in het kader van verschillende doelstellingen en 446 in het kader van de communautaire initiatieven.

2    - Grote financiele activiteit

Kenmerkend voor 1997 is het feit dat de aan het begin van de periode bij de besteding van de kredieten opgelopen achterstand is ingehaald. Over het geheel geeft het tempo van uitvoering van de programma's reden tot tevredenheid.

De situatie verschilt echter naargelang wordt gekeken naar de programma's in het kader van de verschillende doelstellingen (CB’s en GPD’s) of naar die ter uitvoering van de communautaire initiatieven.

De uitvoering van de CB's en GPD’s is in de loop van het verslagjaar duidelijk versneld. Op 31 december 1997 was 62% van de totale bijstand over de periode 1994-1999 vastgelegd en 46% betaald. Bovendien is voor 1997 ongeveer 99% van de beschikbare kredieten vastgelegd en voor de eerste maal in de recente jaren zijn de beschikbare betalingskredieten voor 100% gebruikt. Als voorbeeld van de uitvoering zij gewezen op doelstelling 1, 68% van de totale begroting van de Structuurfondsen voor deze periode, waarvoor de besteding van de kredieten volkomen in overeenstemming is met de oorspronkelijke planning, namelijk de in Edinburgh voor de periode 1994-1999 vastgelegde fmanciele prognoses. De opvallende verbetering in de besteding van de kredieten voor deze doelstelling is ook waameembaar bij de doelstellingen 3, 4 en 5b. Voor de andere doelstellingen is de vooruitgang minder spectaculair. Bovendien blijkt dat alle Fondsen 100% van hun beschikbare kredieten hebben vastgelegd, met uitzondering van het FIOV dat 75% van de kredieten heeft vastgelegd, wat voomamelijk te wijten is aan de problemen rond de herstructurering van de vissersvloot in bepaalde, tot de belangrijkste begunstigden behorende lidstaten. Dit heeft echter weinig invloed op de totale uitvoering aangezien het FIOV slechts 2% van alle Fondsen samen uitmaakt.

Opgemerkt wordt dat de lidstaten met het hoogste bestedingspercentage van de kredieten over het algemeen de minst welvarende landen van de Unie zijn. Dit zijn tevens de belangrijkste begunstigden van de Fondsen, vooral uit hoofde van doelstelling 1. Het betreft Spanje, Portugal en Ierland. Wat de vastleggingen en de betalingen van kredieten betreft, liggen deze lidstaten voor op de oorspronkelijke programmering. Griekenland, het vierde cohesieland, heeft zich in het eerste halljaar van 1998 bij deze kopgroep gevoegd. Hoewel er eind 1997 nog sprake enige achterstand in de uitvoering was in bepaalde lidstaten (Italie, doelstellingen 1 en 5b; Frankrijk, doelstelling 1; Belgie doelstelling 1), was deze in de loop van het jaar verminderd. De ontwikkelingen in het eerste halljaar van 1998 geven aan dat de achterstand praktisch geheel is ingelopen, met name in Italie, waar de situatie het meest verontrustend was.

Voor de communautaire initiatieven (CPs) ligt de situatie heel anders. Eind 1997 was namelijk voor alle 13 Cl’s pas 56% van de totale bijstand voor de periode 1994-1999 vastgelegd en slechts 31% betaald. Verder is voor 1997 slechts 61% van de mogelijke vastleggingen uitgevoerd en 90% van de beschikbare betalingskredieten besteed.

De achterstand in de uitvoering is vaak te wijten aan late goedkeuring van de programma's. Veel programma's zijn in 1996 en 1997 goedgekeurd naar aanleiding van de verdeling van de reserve. Ook is de oorzaak gelegen in de specifieke procedures die in het kader van bepaalde Cl's moeten worden gevolgd, zoals het partnerschap bij URBAN en INTERREG II, of de zeer bijzondere en innoverende maatregelen in het kader van MKB.

Om de uitvoering van de Cl's te bespoedigen, is de Commissie met de lidstaten in overleg getreden teneinde samen met hen te bekijken welke mogelijkheden er zijn om de fmanciele middelen anders te verdelen, ofwel tussen maatregelen van hetzelfde programma, ofwel tussen programma's van hetzelfde initiatief. De onderhandelingen hierover moeten in de loop van 1998 worden afgerond en leiden wellicht tot herverdeling van de middelen over de initiatieven.

3 - Aanscherning prioriteiten

Naast de goedkeuring en de uitvoering van de programma's heeft de Commissie zich er in 1997 op toegelegd om een nieuwe impuls te geven aan enkele van haar maatregelen en prioriteiten. Zo is bij het opstellen van nieuwe doelstelling 2-programma's voor 1997-1999 de allerhoogste prioriteit gegeven aan ‘behoud en bevordering van werkgelegenheid’. Bovendien krijgen de communautaire maatregelen ten gunste van het scheppen van werkgelegenheid meer draagvlak op lokaal niveau via uitvoering van de 89 lokale en regionale werkgelegenheidsconvenanten. Naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie van de Structuurfondsprogramma’s -de doelstelling 2-programma's uitgezonderd- kunnen eventueel aanpassingen plaatsvinden om de verwezenlijking van bepaalde programma's waarvan de uitvoering moeilijkheden ondervindt, te bespoedigen.

In het kader van SEM 2000 (gezond en efficient beheer) heeft de Commissie voorts in de loop van het jaar drie besluiten genomen om het beheer van en de controle op het gebruik van de Structuurfondsen te verbeteren. Zo zijn 22 lijsten opgesteld waarin voor medefinanciering door de Fondsen in aanmerking komende categorieen uitgaven zijn gepreciseerd. Voorts is een verordening goedgekeurd waarin de normen worden bepaald waaraan de lidstaten zich dienen te houden met betrekking tot de financiele controle en tenslotte bepalen de interne richtsnoeren onder welke voorwaarden de Commissie netto financiele correcties mag toepassen bij een lidstaat.

Behalve over deze horizontale prioriteiten is ook over bepaalde thematische prioriteiten in de loop van het jaar scherper nagedacht. Het betreft de maatregelen van de Structuurfondsen op het gebied van de informatiemaatschappij (waaronder proefprojecten in het kader van de Regionale initiatieven voor de informatiemaatschappij - RISI), de toekomst van de stadsontwikkeling, de plattelandsontwikkeling, de interactie tussen regionaal beleid en mededingingsbeleid, en de koppeling van het concurrentievermogen van de Europese economic aan OTO en innovatie. Via deze analyses is een duidelijker beeld ontstaan en zijn meestal praktische oplossingen gevonden waarmee voortaan sterker rekening zal worden gehouden in de programma’s van de Structuurfondsen.

4 - Een aanzet voor de toekomst

In 1997 is een aanvang gemaakt met de voorbereiding van het toekomstige beleid voor economische en sociale cohesie. Na het Europees forum over de cohesie in april hebben de voorbereidingswerkzaamheden voor de periode na 2000 concreet vorm gekregen met de in juli goedgekeurde Agenda 2000 waarin de financiele vooruitzichten voor de jaren 2000-2006 worden uiteengezet en de prioriteiten voor het communautaire beleid worden geschetst. Met betrekking tot het structuurbeleid geeft Agenda 2000 welke financiele middelen nodig zijn in het perspectief van de uitbreiding van de Unie met een aantal landen in Midden-Europa, met behoud van het beginsel van financiele solidariteit. Ook is hierin de basis gelegd voor een sterkere geografische en financiele concentratie van de actie van de Structuurfondsen en een vermindering van het aantal doelstellingen van 7 tot 3, wat naar verwachting de programma-uitvoering zal vereenvoudigen en daardoor zal leiden tot grotere doelmatigheid van de maatregelen van de Fondsen.

De Commissie heeft op grond van Agenda 2000 de ontwerp-verordeningen opgesteld die het kader vormen voor de maatregelen van de Structuurfondsen en het Cohesiefonds in de periode 2000-2006. De Commissie heeft deze ontwerp-verordeningen in maart 1998 ingediend. In 1998 en waarschijnlijk gedurende een deel van 1999 zullen de lidstaten en de Commissie, met inschakeling van de andere instellingen van de Gemeenschap, hierover onderhandelen om overeenstemming te vinden over nieuwe kaderverordeningen voor de Fondsen die van toepassing worden met ingang van 1 januari 2000.

B. EEN VERSLAG MET SPECIALE AANDACHT VOOR DE STEUN AAN HET MKB

Zoals in de twee vorige jaarverslagen de nadruk werd gelegd op de thema’s milieu (1995) en ondersteuning van de technologische ontwikkeling van de regio’s (1996), zo wil dit verslag de steun aan het MKB als onderdeel van de maatregelen van de Structuurfondsen nader belichten. Daarmee wordt tevens gevolg gegeven aan de wens van het Europees Parlement meer inzicht te krijgen in de maatregelen van de Structuurfondsen ten behoeve van het MKB. Doordat er in dit verband zeer uiteenlopende acties worden gefinancierd, zal dit thema in een groot aantal hoofdstukken ter sprake komen, waar het steeds wordt gepresenteerd in een omkaderde tekst.

De rol van het midden- en kleinbedrijf (MKB) als bron van werkgelegenheid, groei en concurrentievermogen wordt thans binnen de Europese Unie op brede schaal erkend. Meer dan 99% van de 18,5 miljoen ondememingen in de Unie behoren tot het MKB. Zij geven werk aan 66% van alle werknemers in de particuliere sector en genereren 60% van de totale omzet. Hun ontwikkeling is derhalve bepalend voor de groei van de werkgelegenheid in Europa en het verhogen van de economische en sociale cohesie in de Unie. Immers, volgens een onderzoek van het Europees waamemingscentrum voor het MKB bieden momenteel vooral de kleine en middelgrote bedrijven de belangrijkste mogelijkheden voor een groei die gepaard gaat met relatief veel nieuwe arbeidsplaatsen.

De laatste jaren, in het bijzonder in 1997, is tijdens de bijeenkomsten van de Europese Raad herhaaideiijk onderstreept dat het noodzakelijk is meer gewicht te hechten aan het MKB. De Europese Raad van Amsterdam in juni 1997 heeft een resolutie aangenomen over groei en werkgelegenheid en aan de Europese Investeringsbank en het Europees Investeringsfonds onder meer gevraagd een faciliteit voor de financiering van MKB-projecten op het gebied van geavanceerde technoiogie in te stellen. Dit is in november 1997 gebeurd met de totstandkoming van de Europese technologiefaciliteit (ETF). De Europese Raad van Amsterdam heeft voorts gevraagd de lasten die op de bedrijven drukken te verminderen en heeft met het oog hierop een speciale eenheid ingesteld, de ‘taskforce BEST’, om na te gaan hoe het ondememingsklimaat kan worden vereenvoudigd en verbeterd. Op 7 mei 1998 heeft deze eenheid verslag uitgebracht aan de Commissie. De bijzondere Europese Raad over de werkgelegenheid, in november in Luxemburg, heeft ondememerschap aangemerkt als gemeenschappelijk richtsnoer voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten. Om deze prioriteit te vertolken, heeft de Commissie een mededeling gepubliceerd getiteld ‘Bevordering van het ondememerschap in Europa’¹. Voorts heeft de Raad de Commissie uitgenodigd voorstellen in te dienen voor maatregelen ter financiele ondersteuning van innoverende en banenscheppende, kleine en middelgrote bedrijven. De Commissie heeft haar voorstellen in januari 1998 ingediend^{1 2}, en de Raad heeft ze in april goedgekeurd. Het politieke belang blijkt ook uit de oprichting van een groep Commissarissen die zich zal buigen over het onderwerp ‘MKB en ondememingsgeest’, waarin de negen betrokken Commissarissen zitting hebben. Deze groep moet op beleidsniveau acties ontwikkelen om de communautaire programma’s beter toegankelijk te maken voor het MKB. De groep is haar werkzaamheden begin 1998 gestart.

Om een totaalbeeld te bieden van de acties van de Unie ten behoeve van het MKB heeft de Commissie in 1997 het vierde verslag over de coordinate van de activiteiten ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf en de ambachtelijke sector³ uitgebracht. In dit verslag worden de verbetering van het ondememingsklimaat en de steunmaatregelen ten gunste van het MKB behandeld.

Tegen de achtergrond van een sterke bundeling van krachten ten gunste van de werkgelegenheid spelen de Structuurfondsen al vele jaren een niet te verwaarlozen rol wat betreft de ondersteuning bij de oprichting en uitbreiding van kleine en middelgrote bedrijven. Gezien de bijdrage van het MKB aan de economische en sociale cohesie is het in de meeste programma’s een doelgroep met prioriteit en omvatten de programma’s dan ook vaak specifieke maatregelen ten gunste van het MKB.

Voor de huidige programmeringsperiode 1994-1999 is 15 tot 20% van de totale middelen van de Fondsen specifiek bestemd voor maatregelen die betrekking hebben op stimulering en de verbetering van het productieapparaat en het economische klimaat voor het MKB (met name in regio’s met een ontwikkelingsachterstand, industriegebieden in omschakeling, plattelandsgebieden en gebieden met een zeer lage bevolkingsdichtheid). In totaal gaat het hierbij in totaal om een bedrag van 23 tot 30 miljard ecu. In de drie nieuwe lidstaten (Oostenrijk, Zweden en Finland) gaat zelfs 30 tot 40% van de communautaire steunverlening naar het MKB. Voorts dient te worden opgemerkt dat de meeste andere maatregelen in de programma’s een gunstig effect hebben op het MKB, ook indien ze daar niet rechtstreeks op zijn gericht.

Deze ondersteuning uit de Structuurfondsen loopt via een groot aantal verschillende acties die rechtstreeks op het MKB zijn gericht. De belangrijkste daarvan zijn:

• steun voor kapitaalinvesteringen in de vorm van directe subsidies of via geavanceerde financieringstechnieken (onder andere fondsen voor risicodragend kapitaal of startkapitaal, leasing);

• medefinanciering van bedrijventerreinen;

• scholingsacties, met inbegrip van managementopleidingen (uit hoofde van doelstelling 4 ontvangt het MKB bijvoorbeeld steun voor opleidingen om de kwalificatie van het personeel te verbeteren; door het communautaire initiatief ADAPT worden opleidingen gefinancierd om het MKB in staat te stellen te anticiperen op het effect van veranderende economische omstandigheden op het bedrijfsleven);

• ad vies- en voorlichtingsdiensten (voor het oprichten van bedrijven, bedrijfsvoering, marketing, export en overdracht van technologie, directe steun voor de vestiging van dienstencentra, zoals bijvoorbeeld de Bedrijfsinnovatiecentra van de Europese Gemeenschap - E.G.-BIC);

• acties voor het ontwikkelen van OTO (o.a. via de proefprojecten RIS - Regionale Innovatie-strategieen en RITTS - Regional Innovation and Technology Transfer Strategies);

• acties op het gebied van de informatiemaatschappij;

• steun voor intemationalisering, via innovatieve acties als EUROPARTNERSCHAP en RECITE II, die bedoeld zijn om de traiisnationale commerciele samenwerking bij het MKB te bevorderen, en voorts via het communautaire initiatief MKB.

Om de aandacht voor het MKB in de lopende programma’s nog te vergroten, heeft de Commissie op 30 mei 1997 richtsnoeren verstrekt betreffende de tussentijdse aanpassing van de programma’s van de Fondsen voor de periode tot eind 1999⁴ voor de doelstellingen 1 (regio’s met een ontwikkelingsachterstand) en 6 (regio’s met een lage bevolkingsdichtheid in Zweden en Finland). Deze richtsnoeren maken het mogelijk de middelen van de bestaande programma’s aan te wenden om het MKB en de initiatieven voor lokale ontwikkeling en werkgelegenheid te steunen. Het is dus aan de lidstaten en de regio’s deze middelen te gebruiken om de mogelijkheden tot het scheppen van arbeidsplaatsen in het MKB ten voile te benutten. Over de nieuwe programma’s van doelstelling 2 ((voormalige) industriegebieden in omschakeling) voor de periode 1997-1999 heeft de Commissie in november 1997 een afzonderlijke mededeling gepubliceerd, waarin wordt uiteengezet op welke wijze in deze nieuwe programmeringsfase prioriteit wordt verleend aan banengroei⁵. In deze mededeling wordt vooral gewezen op de centrale rol van het MBK bij het scheppen van werkgelegenheid.

Zo tekent zich binnen het structuurbeleid geleidelijk een tendens af om meer prioriteit aan het MKB te verlenen, een tendens die bij de meest recente programmeringsdocumenten tot uiting komt in verhoogde financiele inspanningen.

In diezelfde geest en om meer inzicht te krijgen in de aard van de medegefinancierde maatregelen en het economische impact ervan op het MKB is de Commissie in juli 1997 een evaluatieonderzoek gestart naar het effect van de Structuurfondsen op het MKB⁶, dat alle huidige programma’s inclusief de communautaire initiatieven bestrijkt. Deze evaluatie moet antwoord kunnen geven op een aantal opmerkingen die de Rekenkamer in 1997 in haar jaarverslag (over 1996) heeft gemaakt in de hoofdstukken over de Structuurfondsen en over het MKB (KMO’s). De resultaten van de evaluatie worden eind 1998 verwacht en zullen aan de begrotingsautoriteit worden doorgegeven.

HOOFDSTUK1: HOOFDPUNTEN VAN 1997

1.1. EERSTE AANZETTEN VOOR DE ECONOMISCHE EN SOCIALE COHESIE IN DE

KOMENDE JAREN

1.1.1. HET EURQPEES FORUM OVER DE COHESIE

Op 28, 29 en 30 april 1997 heeft de Commissie onder impuls van de commissaris voor het regionaal beleid en de cohesie, Monika Wulf-Mathies, in Brussel een forum georganiseerd naar aanleiding van de goedkeuring in 1996 van het eerste verslag over de economische en sociale cohesie (COM(96)542 def. van 6 november 1996). De conclusies uit dit verslag zijn gedetailleerd weergegeven in het achtste jaarlijkse verslag van de Structuurfondsen dat in 1997 is verschenen (vermindering van de verschillen in inkomen per inwoner tussen de lidstaten, maar niet van de regionale verschillen in inkomen per inwoner en vooral in werkloosheid; voortschrijdende sociale uitsluiting en armoede).

Aan het forum over de cohesie is deelgenomen door meer dan 1.200 personen die binnen de Unie op het gebied van de economische en sociale cohesie verantwoordelijkheid dragen, alsmede door de voorzitters en hoge vertegenwoordigers van alle Europese instellingen.

Sommige sprekers hebben in verband met de toekomstige hervorming van de Structuurfondsen in de volgende programmeringsperiode (2000-2006) voorgesteld om het aantal doelstellingen van de Fondsen te verminderen, de procedures te vereenvoudigen, de steun meer te concentreren en het aantal uitvoeringsprogramma’s, met name de communautaire initiatieven, te verminderen.

Uit de tijdens het forum gevoerde discussie bleek eveneens dat het noodzakelijk is om toezicht te houden op het resultaat van de communautaire steun. Er moeten objectieve criteria worden vastgesteld waarmee de doelmatigheid van de uitgaven kan worden gemeten. De steun uit de Structuurfondsen moet minder als een recht worden gezien, maar veeleer worden beschouwd als een stimulans om doelmatige programma’s op te starten. Nu de begrotingen overal steeds krapper worden naarmate de Economische en Monetaire Unie gestalte begint te krijgen, moet gedacht worden aan andere instrumenten voor ondersteuning, zoals een combinatie van steun en leningen, rentesubsidies, garanties op leningen en meer innovatieve financieringsvormen.

In hun slotrede hebben de commissarissen voor het cohesiebeleid de belangrijkste conclusies van het forum als volgt samengevat. Het versnelde tempo van de structurele veranderingen, die niet alleen de achtergebleven regio’s treffen maar ook de industriegebieden, het platteland en de steden, pleit ervoor dat de Europese Unie zich blijft inspannen voor de economische en sociale cohesie. De regio’s moeten steun krijgen bij de diversificatie van hun economische structuur en de verhoging van hun vermogen tot innovatie, door bijvoorbeeld de ontwikkeling van informatietechnologie en activiteiten op het gebied van OTO. Het is uitermate belangrijk dat de Structuurfondsen op grotere schaal steun verlenen aan de verwerving van kennis, het leven-lang-leren en dat zij de werkgelegenheid en het concurrentievermogen met alle middelen bevorderen.

1.1.2. BELEIDSLIJNEN IN “AGENDA 2000”⁷

De mededeling ‘Agenda 2000’,heeft een drieledige achtergrond : de uitbreiding van de Europese Unie met de landen in Centraal-Europa, de totstandkoming van de Economische en Monetaire Unie en de hervorming van de belangrijkste communautaire beleidsterreinen, waaronder het cohesiebeleid en het gemeenschappelijk landbouwbeleid (met inbegrip van het onderdeel plattelandsbeleid). In Agenda 2000 worden de financiele vooruitzichten voor de eerste jaren van de volgende eeuw aangegeven en de prioriteiten geschetst waarbinnen het communautaire beleid op verschillende terreinen kan worden bepaald.

Wat betreft het structuurbeleid sluit Agenda 2000 aan bij het eerste verslag over de economische en sociale cohesie en het forum over de cohesie (zie hierboven).

De voor het structuurbeleid voorgestelde financiele middelen voor de periode 2000-2006 zijn vastgesteld op 286,3 miljard ecu (prijsniveau 1999):

• 218,4 miljard ecu voor de Structuurfondsen voor de huidige 15 lidstaten

• 21,0 miljard ecu voor het Cohesiefonds voor de huidige lidstaten;

• 46,9 miljard ecu voor de kandidaat-lidstaten (7,3 miljard voor het stadium vo6r toetreding en 39,6 miljard voor steun na toetreding).

Financiele solidariteit blijft natuurlijk het grondbeginsel van het cohesiebeleid. Het vooruitzicht van de uitbreiding met nieuwe landen die een zeer uiteenlopend ontwikkelingsniveau hebben, maakt dit des te noodzakelijker. Om deze reden heeft de Commissie voorgesteld om de financiele inspanning te handhaven op het niveau dat in 1999 wordt bereikt, namelijk 0,46% van het BNP van de Unie.

In Agenda 2000 worden verder de beginselen vastgelegd voor een doelmatiger cohesiebeleid : vooral sterkere concentratie van de financieringen in kleinere regio’s of gebieden om zo voldoende hefboomwerking te krijgen. Grotere concentratie is bovendien absoluut noodzakelijk vanwege de begrotingsbeperkingen die de lidstaten hebben (en houden), waardoor zij niet meer dan het afgesproken percentage van 0,46% in 1999 kunnen opbrengen.

Grotere doelmatigheid moet mede bereikt worden door een vereenvoudiging van de tenuitvoerlegging, wat concreet inhoudt dat het aantal doelstellingen van de huidige zeven wordt teruggebracht naar drie:

• de nieuwe doelstelling 1 is gelijk aan de huidige doelstelling 1; het subsidiabiliteitscriterium zal voor wat betreft de regio's strikt worden toegepast. De ultraperifere regio’s en de regio’s die op dit moment onder doelstelling 6 vallen, vallen automatisch onder de nieuwe doelstelling 1. Deze doelstelling blijft de belangrijkste, waaraan 2/3 van de Structuurfondsmiddelen zal worden besteed. De ontwikkeling in de betrokken regio’s wordt via alle vier de Structuurfondsen gesteund.

• de nieuwe doelstelling 2 heeft betrekking op alle regio’s waar een proces van economische en sociale omschakeling gaande is en hoge werkloosheid heerst (dus de in verval geraakte industriegebieden, de kwetsbare plattelandsgebieden, de van de visserij afhankelijke gebieden en de stedelijke probleemgebieden). Het percentage van de bevolking in deze nieuwe doelstelling

2-gebieden mag voor de periode 2000-2006 niet meer dan 18% bedragen en de betrokken gebieden moeten hoofdzakelijk dezelfde zijn als de gebieden die regionale staatssteun genieten uit hoofde van artikel 92.3c van het Verdrag. De omschakeling van deze gebieden wordt gesteund via drie Structuurfondsen (EFRO, ESF, FIOV) en het EOGLF-afdeling Garantie;

• de nieuwe doelstelling 3 - ontwikkeling van het menselijk kapitaal - betreft de ondersteuning van de aanpassing en modemisering van het onderwijs- en opleidingstelsel en van het werkgelegenheidsbeleid. De financiele steun wordt via het ESF verleend buiten de regio’s en gebieden die voor doelstelling 1 en 2 in aanmerking komen.

Op het gebied van de landbouwstructuur en de plattelandsontwikkeling zullen de maatregelen van de Structuurfondsen, inclusief het EOGFL-afdeling Orientatie voor doelstelling 1-gebieden en het EOGFL-afdeling Garantie voor doelstelling 2-gebieden en voor de andere plattelandsgebieden in de Unie, de landbouw en het platteland in staat stellen zich verder aan te passen aan de verwachte veranderingen (ontwikkelingen op de markten, globalisering van de economie enzovoort). Het platteland heeft verder te maken met de verwachtingen van de maatschappij ten aanzien van een betere kwaliteit van het milieu, waaraan moet worden voldaan door de economische ontwikkeling en de bescherming van de natuurlijke rijkdommen beter op elkaar af te stemmen. Om een bijdrage te

leveren aan de duurzame ontwikkeling van de plattelandsgebieden zal verhoogde aandacht worden gegeven aan milieumaatregelen in de landbouwsector.

Grotere doelmatigheid van de steun uit de Structuurfondsen wordt eveneens bereikt door een nieuwe benadering van het partnerschap van de Commissie met de lidstaten. Het beheer van de programma’s wordt gedecentraliseerd en aan de lidstaten en de regio’s gedelegeerd. Daartegenover staat dat de Commissie wil dat al in de aanvangsstadia selectiever en strikter te werk wordt gegaan bij de bepaling van de prioriteiten. Daamaast zullen de systemen voor toezicht en evaluatie, en ook de uitgevoerde controles stringenter moeten worden.

Tenslotte is voor een optimale hefboomwerking een betere samenwerking tussen de EIB, het EIF en de Structuurfondsen noodzakelijk.

Naar aanleiding van Agenda 2000 heeft de Commissie de ontwerp-verordeningen opgesteld met betrekking tot de maatregelen van de Structuurfondsen en het Cohesiefonds in de periode 2000-2006. Deze voorstellen omvatten een algemene verordening voor de Structuurfondsen, de specifieke verordeningen voor elk van de Fondsen (EFRO, ESF, FIOV, steun van het EOGFL voor de plattelandsontwikkeling), een herziening van het Cohesiefonds en een verordening voor een nieuw instrument ter voorbereiding van de toetreding. De ontwerp-verordeningen zijn door de Commissie op 18 maart 1998 ingediend⁸.

1.2. VERSCHUIVINGEN IN DE FINANCIERING DOOR DE FONDSEN

1.2.1. WERKGELEGENHEID DE PRIORITEIT IN DE NIEUWE PROGRAMMA’S VAN DOELSTELLING 2

(1997-19991

In de richtsnoeren die de Commissie aan de lidstaten heeft gezonden in het kader van de voorbereiding van de tweede programmeringsperiode 1997-1999 van doelstelling 2 wordt benadrukt dat het behoud en het bevorderen van de werkgelegenheid absolute prioriteit heeft. Zoals gezegd in de mededeling van de Commissie⁹ waarin de nieuwe programma’s zijn samengevat is in 1997 in de nieuwe programmeringsdocumenten van doelstelling 2 grote vooruitgang is geboekt bij de kwantificering van de werkgelegenheidseffecten. Gedetailieerde schattingen per maatregel zijn verstrekt in 55 van de 66 programmeringsdocumenten, hetgeen overeenkomt met ongeveer 66% van de totale communautaire financiering.

De verstrekte cijfers over de nieuwe werkgelegenheid moeten uiteraard met enige voorzichtigheid worden bekeken, in het bijzonder omdat de verschillende regio’s geen gebruik hebben gemaakt van de gemeenschappelijke door de Commissie voorgestelde methode voor het meten van de werkgelegenheidseffecten. Het aantal banen dat ten gevolge van de doelstelling 2-maatregelen in de periode 1997-1999 is gecreeerd, behouden of opnieuw ingevuld, is geschat op ongeveer 880.000. Tweederde van deze nieuwe banen betreft de voomaamste begunstigden van doelstelling 2, namelijk Frankrijk, Spanje en het Verenigd Koninkrijk. Deze orde van grootte is volgens de recente evaluaties ongeveer gelijk aan die van de programma’s uit de periode 1989-1993. Tijdelijke banen maken slechts een betrekkelijk klein deel uit van de nieuwe banen (ongeveer 100.000 in zeven lidstaten).

De programma’s betreffen met name vier soorten maatregelen:

• steun voor de uitbreiding en het concurrentievermogen van ondememingen en in het bijzonder het MKB (48% van de geplande uitgaven);

• beroepsopleidingen en werkgelegenheidssteun, waaronder maatregelen die de arbeidskrachten leren omgaan met geavanceerde technologie (34%);

• vemieuwing en herinrichting van in verval geraakte industriele en stedelijke gebieden (12%);

• bevordering van het toerisme, schone technologie, hergebruik van industrieel afval en water enzovoort (6%).

Alle maatregelen en projecten ten gunste van omschakelingsgebieden moeten in de praktijk op uiterlijk 31 december 1999 van start zijn gegaan en op 31 december 2001 zijn betaald.

1.2.2. PRIORTTEITEN voor de tussentudse evaluatie VAN PE

STRUCTUURFONDSPROGRAMMA’S (MET U1TZONDERING VAN DOELSTELL1NG 21

In mei 1997 heeft de Commissie richtsnoeren goedgekeurd inzake de prioriteiten voor aanpassing van de Structuurfondsprogramma’s die lopen tot eind 1999¹⁰ (met uitzondering van doelstelling 2-programma’s, die apart worden behandeld, zie onder punt 1.2.1). De prioriteiten houden allemaal verband met de belangrijkste doelstelling, namelijk de werkgelegenheid, zoals ook nog eens gezegd in het Verdrag van Amsterdam (nieuwe titel VI A) en tijdens de op 20 en 21 november 1997 in Luxemburg gehouden buitengewone Europese Raad over de werkgelegenheid.

De richtsnoeren zijn bedoeld als referentiekader voor de aanpassing van de huidige programma’s. Ze zijn opgesteld naar aanleiding van de tussentijdse evaluaties (punt 3.1) en vormen de basis voor eventuele wijzigingen halverwege de programma’s voor de periode 1994-1999. De aanpassingen zouden in de loop van 1998 moeten plaatsvinden.

De prioriteiten liggen op zes gebieden :

1-    Basisvoorzieningen. Voor de investeringen in basisvoorzieningen als met name de transeuropese netwerken (TEN) zou een beter gebruik moeten worden gemaakt van de verschillende beschikbare financieringsinstrumenten, inclusief de instrumenten die de EIB en het E1F bieden (zie onder punt 5.2 en 5.3).

2-    Productieomeeving. De richtsnoeren benadrukken met klem dat het intemationale concurrentievermogen van het MKB moet verbeteren, in het bijzonder in de dienstensector (opkomst van de informatiemaatschappij, totale kwaliteitszorg enzovoort). Verder gaat het om verbetering van de vermogenspositie van het bedrijfsleven in gevallen van onderkapitalisatie door met name gebruikmaking van geavanceerde financieringstechnieken in het kader van de steunregelingen voor kleine ondememingen.

3- OTO en de informatiemaatschappij. De richtsnoeren sporen aan tot meer aandacht voor de maatregelen ter ondersteuning van technologische innovatie en meer in het algemeen tot een verhoging van het aandeel van de middelen dat aan OTO en aan innovatie wordt besteed (zie punt

1.3.1, 1.3.5 en 6.4).

4-    Milieu en duurzame ontwikkeling. De Commissie vraagt aandacht voor preventive maatregelen en het groeiend belang van de groene sector (punt 6.2).

5-    Menseliik kapitaal en onderwiis. Benadrukt wordt dat het noodzakelijk is om met betrekking tot de werkgelegenheid over te gaan van een passief beleid naar een actief beleid. Daamaast is het nodig om nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden voor het menselijk kapitaal uit te werken, met name in daarop toegespitste samenwerking tussen de middelgrote en kleine ondememingen (zie punt 6.1).

6-Geliike kansen voor mannen en vrouwen. Voorgesteld wordt om steun te verlenen aan verschillende maatregelen die bijdragen tot de bevordering van gelijke kansen voor mannen en vrouwen, zoals betere sociale voorzieningen, toegang tot de arbeidsmarkt, arbeidsvoorwaarden, toegang tot diensten, oprichting en ontwikkeling van middelgrote en kleine bedrijven (zie punt 6.3).

De Commissie wil de nationale en regionale partners daarenboven aanmoedigen om de kwaliteit en de doelmatigheid van de programma’s te waarborgen. Deze horizontale prioriteit heeft voomamelijk betrekking op het partnerschap (grotere deelname van sociale partners en andere gei'nteresseerde organisaties), de wijze van toezicht (in het bijzonder vormen van toezicht die het mogelijk maken prestaties te meten en de tekortkomingen bij de uitvoering op te sporen), de informatieverstrekking en publiciteit over de in het kader van de Structuurfondsen gefinancierde werkzaamheden en tenslotte de doelmatigheid van de betalingsprocedures.

Aan de hand van deze richtsnoeren en van de tussentijdse evaluaties dienen de toezichtcomites en bevoegde autoriteiten voorstellen te doen voor of te besluiten tot aanpassing van de lopende programma’s. De aanpassingen zullen over het algemeen in 1998 worden vastgesteld.

1.2.3. DE TENUITVOERLEGGI1VG VAN LOKALE EN REGIONALE WERKGELEGENHEIDS-

CONVENANTEN

In juni 1996 hebben de staatshoofden en regeringsleiders in Florence de richtsnoeren van de Europese Commissie voor een groter effect van de structuurmaatregelen van de Gemeenschap op de werkgelegenheid (COM(96)109 van 10 juni 1996) gunstig ontvangen. In het bijzonder werd beaamd dat het noodzakelijk is om het partnerschap bij de tenuitvoerlegging van de maatregelen ten gunste van de werkgelegenheid uit te breiden en te intensiveren zoals aanbevolen door de Commissie in haar initiatief “Actie voor de werkgelegenheid: een vertrouwenspact” (1996).

De Europese Raad van december 1996 in Dublin heeft deze richtsnoeren bevestigd en verzocht om spoedige uitvoering van proefmaatregelen die moeten uitmonden in werkgelegenheidsconvenanten in bepaalde gebieden en steden die door de nationale autoriteiten kandidaat worden gesteld. De Raad van Amsterdam heeft in juni 1997 nota genomen van een lijst met geselecteerde gebieden.

Drie selectiecriteria

Om in aanmerking te komen, dienen de door de lidstaten voorgestelde lokale en regionale werkgelegenheidsconvenanten te voldoen aan de volgende drie criteria:

• een ‘bottom up’ benadering, dat wil zeggen een aanpak op basis van op lokaal niveau ontwikkelde initiatieven;

• een breed partnerschap waarin alle betrokken lokale deelnemers zijn verenigd: bestuursorganen, overheden, sociale partners, particulieren en verenigingen die een belangrijke rol spelen bij de bevordering van de werkgelegenheid;

• een ge'mtegreerde benadering die uitgaat van een nauwkeurige diagnose van de situatie ter plaatse en leidt tot innoverende en gecoordineerde maatregelen (werkgelegenheidsplan).

Hoe is de situatie eind 1997 ?’

89 concept-convenanten afkomstig uit gebieden - ook plattelandsgebieden - of steden in de 15 lidstaten zijn geselecteerd voor communautaire technische bij stand. Deze steun wordt verleend in de vorm van een maximaal bedrag van 200.000 ecu per convenant, dat is bestemd om een werkgelegenheidsplan vast te stellen en de inhoud daarvan op Europees niveau bekend te maken. Op 31 december 1997 was voor 84 convenanten besloten tot toekenning van steun uit hoofde van technische bij stand uit de Fondsen (22 uit hoofde van artikel 6 van het ESF, acht uit hoofde van artikel 8 van het EOGFL-afdeling Orientatie en 54 uit hoofde van artikel 7 van het EFRO).

De eerste actieplannen in het kader van de 89 lokale en regionale werkgelegenheidsconvenanten worden in de loop van de eerste helft van 1998 uitgewerkt. Na goedkeuring kunnen zij tot eind 1999 worden uitgevoerd en ontvangen zij tot die datum steun uit de Structuurfondsen binnen reeds bestaande programma’s.

De Commissie zal haar best doen om te zijner tijd de inhoud van de werkgelegenheidsconvenanten samen te vatten en er lessen uit te trekken met betrekking tot het scheppen van werkgelegenheid.

1.2.4. INITIATIEF “SEM 2000” : BETER BEHEER VAN EN BETERE CONTROLE OP DE FONDSEN

In het kader van de operatie SEM 2000 (‘Sound and Efficient Management’ - gezond en efficient beheer) heeft de Commissie in 1997 drie besluiten goedgekeurd voor verbetering van het beheer van en de controle op de Structuurfondsen.

1-    Fiches van voor vergoeding in aanmerking komende kosten

De Commissie heeft in april 1997 een aantal verduidelijkende besluiten¹¹ goedgekeurd over de categorieen kosten die voor medefinanciering uit de Structuurfondsen in aanmerking komen. Het betreft 22 fiches met voorschriften voor de volgende punten :

bepaling van de eindbegunstigde; de subsidiabele periode; de geldigheid van de op het niveau van de lidstaat aangegane verplichtingen; een nadere omschrijving van het begrip daadwerkelijke uitgaven; de toerekening van indirecte kosten; afschrijvingen; nationale medefinanciering in natura; boeking van ontvangen bankrente over communautaire voorschotten; boeking van andere ontvangsten; fmancierings- en bankkosten en gerechtskosten; bankgarantiekosten; aankoop van tweedehands materieel; aankoop van grond; aankoop van onroerende goederen; BTW en andere belastingen en heffmgen; altematieve financiering van medegefinancierde projecten; lopende verrichtingen/herstructurering van de balans van ondememingen; geavanceerde financieringstechnieken:    garantiefondsen; geavanceerde financieringstechnieken: venture-

kapitaalfondsen; leasing; regelingen inzake terug te betalen steun; kosten van overheidsdiensten, inclusief de salarissen van nationale ambtenaren.

Als gevolg hiervan zouden de uitvoerders op het terrein beter moeten weten wat de Fondsen in het kader van de lopende programma’s mogen financieren en moeten onregelmatigheden bij het beheer van de Fondsen voorkomen kunnen worden (zie punt 4.2).

2-    Verordening (EG1 nr. 2064/97 inzake de normen waaraan de iidstaten zich dienen te houden

met betrekking tot de financiele controle op de door de Fondsen medegefinancierde proiecten¹²

In deze op 15 oktober 1997 goedgekeurde verordening van de Commissie zijn de minima vastgelegd voor de controle op de uitgaven door de Iidstaten. In de verordening, die is opgesteld in het kader van artikel 23 van de Coordinatieverordening van de fondsen (EEG) nr. 4253/88 van de Raad (gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2082/93), zijn vastgesteld:

• de algemene doelstellingen van de fmanciele controles (met inbegrip van een toereikend controletraject);

• het minimale uitgavenpercentage dat gecontroleerd moet worden (5% van de kosten van elk programma);

• de controles die op de feitelijke projecten moeten worden uitgevoerd;

• het opstellen van een controleverklaring bij de afsluiting van elk programma.

De verordening is in november 1997 van kracht geworden, met uitzondering van artikel 8 (controleverklaring), dat op 1 januari 1998 in werking is getreden.

3- De interne richtsnoeren van de Commissie met betrekking tot de uitvoering van netto

financigle correcties

Deze richtsnoeren, die gebaseerd zijn op artikel 24 van Verordening (EEG) nr. 4253/88 van de Raad, zijn op 15 oktober 1997 goedgekeurd en bepalen onder welke omstandigheden de Commissie mag overgaan tot een netto financigle correctie (dat wil zeggen een korting) op een door haar medegefinancierd programma. De belangrijkste reden voor een dergelijke correctie is aanzienlijke nalatigheid van een lidstaat wat betreft de verplichtingen ten aanzien van financiele controle.

1.3.    NIEUWE THEMATISCHE PRIORITEITEN VOOR HET COHESIEBELEH)

In aansluiting op analyses van de vorige jaren (cohesiebeleid en het milieu in 1995 en cohesiebeleid en cultuurbeleid in 1996), heeft de Commissie een discussie op gang gebracht over nieuwe terreinen die een prioriteit zouden kunnen worden in het beleid voor economische en sociale cohesie. Daar de Structuurfondsen het instrument bij uitstek zijn van dit beleid, zijn zij ook bij uitstek van belang bij deze thematische prioriteiten.

1.3.1. DE U1TDAGING VAN DE INFORMATIEMAATSCHAPPIJ (COM(97VT>

De Commissie heeft op 22 januari 1997 een mededeling aangenomen betreffende ‘de cohesie en de informatiemaatschappij’ (COM(97)7). De mate waarin de regions in staat zijn om gebruik te maken van de door de informatiemaatschappij geboden middelen is steeds meer de bepalende factor voor hun concurrentievermogen op de Europese markt en de wereldmarkt. Met deze middelen

• beschikken de bedrijven over een heel scala aan vestigingsmogelijkheden, waardoor zij kunnen proflteren van kostprijsverschillen en/of kansen op een bepaalde lokale markt;

• kunnen bedrijven dankzij een flexibele organisatievorm snel inspelen op een voortdurend veranderende economische context;

• kunnen bedrijven geld besparen dankzij netwerkvorming.

Op veel gebieden is er sprake van grote verschillen met betrekking tot de toegankelijkheid, de kwaliteit en de beschikbaarheid van voorzieningen op het gebied van informatie en communicatie, zowel tussen de verschillende lidstaten als binnen een bepaalde lidstaat. Deze verschillen zijn bovendien nog groter waar het gaat om de omstandigheden die 100 % benutting van de informatietechnologie mogelijk maken, zoals bijvoorbeeld een voldoende mate van opleiding voor algemeen gebruik van de diensten die de informatiemaatschappij biedt, de rol van de privdsector en de overheidssector bij de bevordering van de informatiemaatschappij en de bewustmaking van het grote publiek.

De liberalisering van de markt zorgt er tenslotte voor dat aanbieders van telecommunicatie en diensten zich beter bewust zijn van de werkelijke vraag en meer aandacht hebben voor de kosten van de door hen geleverde diensten. Vanuit het perspectief van de cohesie, bestaat dan het risico dat in de gebieden waar de vraag het grootst is steeds nieuwe investeringen in lelecommunicalievoorzieningen worden gedaan, terwijl de gebieden waar de vraag daarentegen verspreid is, weleens “woestijnen” van de informatiemaatschappij zouden kunnen worden.

De Commissie heeft een aantal beleidslijnen aangegeven, die de regio’s, lidstaten en de Commissie zelf verder kunnen verkennen:

regeleeving : de Commissie beveelt de lidstaten aan om het vastgestelde tijdschema voor de liberalisering van de markt te volgen, want onzekerheid in de regelgeving zou nieuwe investeringen kunnen ophouden en met name in gebieden waar het rendement minder vaststaat. De Commissie geeft echter wel aan dat naast het tijdschema andere maatregelen noodzakelijk zijn, in het bijzonder wat betreft het vergunningenstelsel en de universele dienstverlening aan de burger;

investeringen : het is duidelijk dat in een concurrerende markt de criteria voor overheidsfinanciering van de voorzieningen steeds strikter worden. Daar echter de verschillen in het voorzieningenniveau groot blijven, verzoekt de Commissie de betrokken lidstaten en regio’s de investeringsbesluiten zorgvuldig te bestuderen (ook investeringen waarvoor steun uit de Structuuifondsen wordt verleend) en te zorgen dat er werkelijk sprake is van additionaliteit en de investeringen te concentreren op projecten die de grootste rechtstreekse bijdrage leveren tot cohesie in regio’s waar investeringen op marktvoorwaarden niet mogelijk zijn.

De lidstaten en de regio’s spelen tenslotte een belangrijke rol wat betreft de belemmeringen voor de informatiemaatschappij op het gebied van economic, beheer en onderwijs. De informatiemaatschappij is een dynamisch concept en zij ontwikkelt zich anders naar gelang van de institutionele betrekkingen, tradities, culturele gewoonten en de economische structuur van het betreffende land of de betrokken regio. De Commissie verzoekt de overheden het voortouw te nemen bij het formuleren van beleid, de omstandigheden voor studie te verbeteren, de geschikte structuren op te zetten, het publiek bewust te maken en synergie te bevorderen door een beter gebruik van de verschillende financieringsmogelijkheden.

De Commissie zelf is voomemens : om de samenhang in haar optreden met betrekking tot de informatiemaatschappij te vergroten met het oog op een grotere mate van synergie; in nieuwe initiatieven voor verordeningen ten voile rekening te houden met het cohesiebeleid (in het bijzonder in haar verslag over de regels inzake de universele dienstverlening aan burgers (1 januari 1998)); tenslotte de maatregelen van de lidstaten te begeleiden en te steunen in het kader van de Structuuifondsen. A1 eerder is erkend dat de informatiemaatschappij een kemonderdeel is van de omschakeling van doelstelling 2-regio’s. Nu lijkt de informatiemaatschappij ook een belangrijke prioriteit te moeten zijn in de nieuwe beleidslijnen voor de regio’s van doelstelling 1 en 6. In de toekomst zal het belang van de informatiemaatschappij in het regionale ontwikkelingsbeleid zeker toenemen.

1.3.2. DE STEDELIJKE PROBLEMATIEK (COM(97U971

De Commissie is gestart met een dialoog over de toekomst van de steden op basis van de op 6 mei 1997 goedgekeurde mededeling ‘Aanzet tot een actieve benadering van de steden in de Europese Unie’. Centraal in de discussie staat het vinden van een gecoordineerde en samenhangende oplossing voor het groeiende aantal problemen in stedelijke gebieden.

De Commissie wil de discussie aangaan binnen de Europese instellingen en met niet-gouvemementele organisaties en verenigingen die zich vooral met de stedelijke problematiek bezighouden. De gedachtenwisseling moet ertoe leiden dat deze problemen meer systematisch aandacht krijgen in het toekomstige beleid van de Unie. Het communautaire beleid met betrekking tot milieu, vervoer, werkgelegenheid, sociale integratie, energievoorziening, onderzoek en technologische ontwikkeling (OTO) en uiteraard de economische en sociale cohesie heeft nu reeds consequenties voor de steden van de Unie.

Steden zijn de drijvende kracht achter de economische groei, het concurrentievermogen en de werkgelegenheid. Hun sterke en zwakke punten werken rechtstreeks door in de regionale verschillen in Europa. Tegelijk blijven de problemen in de Europese steden toenemen : verkeersopstoppingen.

werkloosheid, milieuhinder, armoede, uitsluiting, slechte woonomstandigheden, criminaliteit en drugsverslaving.

Toch is in de stad ook juist een betere kwaliteit van leven mogelijk, zowel economisch, cultured als sociaal. Ook is de stad uitermate geschikt om er het model voor een duurzame samenleving te realiseren, omdat het immers mogelijk is er vele activiteiten te concentreren.

De Commissie dringt aan op een geintegreerde aanpak voor de problematiek in de steden. Daarbij moeten de maatregelen, die op dit moment kennelijk nog te versnipperd zijn, beter gecoordineerd worden op lokaal, regionaal, nationaal en Europees niveau. Met een samenhangende programmering kunnen de problemen in de steden beter worden aangepakt en de mogelijkheden optimaal benut.

Steun uit de Structuurfondsen kan worden aangewend voor maatregelen ter bestrijding van de problemen in de stad door in de stadscentra en de dichtbevolkte randgemeenten bijvoorbeeld extra aandacht te schenken aan de wijken met hoge werkloosheid of door het wegennet en het openbaar vervoer te verbeteren waardoor de buitenwijken en randgemeenten beter bereikbaar worden.

De mededeling is bedoeld als bijdrage aan een brede discussie over dc rol van de steden in de Unie. Tijdens de informele bijeenkomst van de ministers voor regionaal beleid en ruimtelijke ordening in juni 1997 in Noordwijk was de mededeling reeds onderwerp van bespreking. Het Europees Parlement, het Economische en Sociaal Comite en het Comite voor de regio’s hebben dit thema in 1997 ter hand genomen. In 1998 moeten deze instellingen hierover een officieel standpunt innemen.

De Commissie is tenslotte voomemens om het resultaat van de discussie te presenteren tijdens een ‘Forum stedelijke problematiek’ dat op 26 en 27 november 1998 in Wenen zal worden gehouden.

1.3.3. HET EUROPEES SYMPOSIUM OVER DE PLATTELANDSONTWIKKELEVG

Op 9, 10 en 11 november 1997 is in Brussel het Europees symposium ‘LEADER’ over de plattelandsontwikkeling gehouden. Deelgenomen werd door meer dan 1.000 vertegenwoordigers van plaatselijke groeperingen, andere actieve groepen, I idstaten en kandidaat-lidstaten. Tijdens dit symposium is informatie uitgewisseld over de opgedane ervaring, zijn diverse samenwerkingsmogelijkheden tussen gebieden naar voren gebracht en is getracht lessen te trekken met het oog op de toekomst. Dit symposium is met name bijzonder waardevol geweest voor het opstellen van ‘Agenda 2000’ (zie punt 1.1.2), waarin immers een nieuw communautair initiatief voor de plattelandsontwikkeling is opgenomen.

In zijn slotrede heeft Franz Fischler, Europees Commissaris voor landbouw en plattelandsontwikkeling er in het bijzonder op aangedrongen dat er na 1999 een nieuw communautair initiatief voor plattelandsontwikkeling moet komen en dat dit initiatief op plaatselijke partnerschappen gebaseerd moet zijn, prive-initiatieven moet aanmoedigen en vemieuwingen moet stimuleren met behoud van het eigen regionale karakter. Om de resultaten van een dergelijk initiatief te vergroten en de transnationale samenwerking te bevorderen, is het absoluut noodzakelijk dat er een Europees netwerk blijft bestaan.

Verder is vereenvoudiging nodig met het oog op een grotere doorzichtigheid en een betere tenuitvoerlegging van dit initiatief in het kader van het partnerschap, waarbij volgens het subsidiariteitsbeginsel meer rekening wordt gehouden met de verscheidenheid van de plattelandsgebieden.

Om alle plattelandsgebieden in staat te stellen hun eigen ontwikkelingsbeleid te bepalen moet dit nieuwe initiatief voor het gehele grondgebied van de Gemeenschap gelden.

Het initiatief moet eveneens bijdragen tot een betere werkgelegenheidssituatie, een hogere kwaliteit van het leven en een beter milieu in de plattelandsgebieden.

1.3.4.    REGIONAAL BELEID EN CONCURRENTIEBELEID

In de huidige programmeringsperiode van de Structuurfondsen vallen de regio’s die voor de financiering uit hoofde van een nationale regeling voor regionale steun in aanmerking komen niet geheel samen met de regio’s waarvoor financiering uit hoofde van de regionale doelstellingen van de Structuurfondsen mogelijk is. Het percentage van de bevolking in de voor steun uit de Structuurfondsen in aanmerking komende gebieden (bijna 51% van de bevolking in de Gemeenschap) is groter dan dat in de gebieden die nationale steun ontvangen (bijna 47%). De verschillen bestaan vooral tussen de gebieden met nationale steun en de gebieden van doelstelling 2 en 5b. Er zijn enerzijds de regio’s die wel nationale steun ontvangen, maar geen steun uit de Structuurfondsen (dit is niet echt een probleem) en anderzijds de voor steun uit de Structuurfondsen in aanmerking komende regio’s die geen steun krijgen uit hoofde van een nationale steunregeling voor de regio’s.

In dit laatste geval wordt de steun uit de Structuurfondsen minder efficient, omdat die steun dan moet worden verleend met inachtneming van de aanzienlijk strengere voorwaarden voor steunverlening in regio’s die geen nationale steun ontvangen. Het verschil in behandeling tussen regio’s die wel vallen onder een nationale regeling voor regionale steun en regio’s die niet voor nationale regionale steun in aanmerking komen, maakt het beleid van de Unie ten aanzien van de structurele steun er niet duidelijker op.

Om deze reden heeft de Commissie bij de goedkeuring op 16 december 1997 van de nieuwe richtsnoeren voor regionale steun (zie punt 6.7) een mededeling aan de lidstaten in beraad genomen over de samenhang tussen het regionaal beleid en het concurrentiebeleid. Deze mededeling is in maart 1998 aangenomen¹³. De Commissie maakt hierin de weg vrij om aan het hierboven gesignaleerde gebrek aan samenhang een eind te maken. Dit voorstel ligt in het verlengde van hetgeen in Agenda 2000 als noodzakelijk is aangegeven, namelijk de geografische concentratie van de structuurmaatregelen gedurende de volgende programmeringsperiode zodat het totale gebied dat voor steun uit de Structuurfondsen in aanmerking komt, kleiner is dan het gebied waaraan nationale staatssteun wordt verleend; in dat gebied mag maximaal 42,7 % van de bevolking in de Unie wonen. Vanuit ditzelfde concentratiebeginsel moet eveneens aan de volgende voorwaarden worden voldaan bij de vaststelling van de nieuwe geografische indeling met betrekking tot de Structuurfondsen: strikte toepassing van het criterium van 75% van het BBP per inwoner als basis voor de vaststelling van de uit hoofde van doelstelling 1 subsidiabele gebieden met een ontwikkelingsachterstand; voor de nieuwe doelstelling 2 worden uitsluitend gebieden in aanmerking genomen die ook zijn voorgesteld krachtens artikel 92.3c en andere gebieden worden slechts bij uitzondering geselecteerd; er moet voor worden gezorgd dat de Structuurfondsgebieden en de gebieden voor regionale staatssteun gelijktijdig worden vastgesteld, zodat beide geografische indelingen op 1 januari 2000 van kracht kunnen worden.

1.3.5.    CONCURRENTIEVERMOGEN. OTO EN 1NNOVATIE

De Commissie heeft een mededeling voorbereid over het thema “Versterking van de cohesie en het concurrentievermogen door onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie¹⁴”.

Om het concurrentievermogen van kansarme gebieden te vergroten, moet het beleid op het gebied van OTO en innovatie zich richten op de productiestructuur van het gebied en daarin worden ingebed. Het is bovendien noodzakelijk dat het beleid wordt gesteund door de betrokkenen in de regio opdat de middelen kunnen worden ingezet voor de regionale prioriteiten. Zowel de Structuurfondsen als het kaderprogramma voor onderzoek hebben in dit proces een rol te vervullen, want hoewel er sprake is van convergentie blijven de verschillen op technologisch gebied tussen de regio’s erg groot.

Daarom is geprobeerd praktische oplossingen te vinden om in het kader van het communautaire beleid OTO en innovatie systematisch te gebruiken voor bevordering van de economische groei van kansarme regio’s en ook van de economische en sociale cohesie.

HOOFDSTUK2:

UITVOERING VAN DE PROGRAMME'S IN»E LXBSTA3FEN

2.1. ALGEMEEN OVERZICHT PER DOELSTELLING

2.1.1. GOEDKEURING VAN NIEUWE PROGRAMMA’S IN 1997

In 1997 is de tweede fase van de huidige programmeringsperiode ingegaan; binnen deze periode is 1997 het derde jaar waarin de fondsen volledig functioneerden. Bijna alle programma’s worden nu concreet uitgevoerd, met uitzondering van een aantal communautaire initiatieven die pas in 1997 zijn goedgekeurd. Toch zijn met name voor doelstelling 2 (industriegebieden waar de economische activiteiten in verval zijn) in het kader van een nieuwe programmeringsperiode van 1997 tot 1999, in 1997 ook nieuwe programma’s goedgekeurd. (Pro memorie: de programmering voor doelstelling 2 is verdeeld in twee perioden van drie jaar, namelijk 1994-1996 en 1997-1999, behalve voor de drie nieuwe lidstaten: Zweden en Oostenrijk, die gekozen hebben voor een periode van 1995 tot 1999; Finland, die gekozen heeft voor twee perioden: van 1995 tot 1996 en voor 1997 tot 1999).

In 1997 zijn uit hoofde van de verschillende doelstellingen in totaal 88 nieuwe programma's aangenomen. Het overgrote deel hiervan (81%) heeft betrekking op doelstelling 2: tussen maart en december 1997 zijn namelijk 66 GPD’s en vijf Spaanse operationele programma’s aangenomen uit hoofde van doelstelling 2. Drie programma’s in het kader van deze doelstelling zijn in 1997 nog niet aangenomen, maar dit zal in 1998 zeker gebeuren. Deze programma’s hebben betrekking op Madrid, Baskenland en een multiregionale maatregel van het ESF in Spanje (zie hiema punt 2.1.4 over de tenuitvoerlegging van doelstelling 2). De totale bijdrage van de Gemeenschap uit hoofde van de nieuwe goedgekeurde programma’s van doelstelling 2 bedraagt 8.515 miljoen ecu.

Verder zijn in 1997 33 programma’s uit hoofde van de communautaire initiatieven goedgekeurd (zie

2.1.8.).

Niet alleen zijn nieuwe programma’s goedgekeurd, ook zijn vele wijzigingen aangebracht in bestaande programma’s. Het grootste deel van deze wijzigingen heeft echter betrekking op de jaarlijkse indexering van de maatregelen en slechts een zeer klein aantal had werkelijk financiele gevolgen.

2.1.2. ALGEMEEN OVERZICHT VAN DE TENUITVOERLEGGING 1997 is een jaar geweest dat een algemene versnelling in de uitvoering van de programma's te zien heeft gegeven, zoals uit beide onderstaande grafieken blijkt.

Eind 1997 werd aan de uitvoering in het kader van de doelstellingen van de Structuurfondsen voor de periode 1994-1999 gewerkt via 580 programma's (GPD’s, OP’s, globale subsidies, grote projecten), waarvan 50% in de vorm van GPD’s en 44% in de vorm van OP’s. Daarbij kwamen nog de communautaire initiatieven, die via 446 programma’s worden uitgevoerd. Sinds 1994 zijn dus in het kader van de Structuurfondsen in totaal 1 026 programma’s goedgekeurd.

Biistand van de Structuurfondsen in de periode 1994 - 1999 (CB’s en GPD’s) (priispeil 1997 -

min ecul per 31 december 1997

	Totaal	EFRO	ESF	EOGFL	FIOV
B	1.850,11	852,43	727,23	244,81	25,64
DK	755,26	118,07	343,65	151,00	142,54
D	19.793,76	8.516,06	6.803,41	4.285,49	188,80
EL	13.902,33	9.367,05	2.585,07	1.818,41	131,80
E	30.543,85	16.860,49	8.455,94	4.089,39	1.138,03
F	13.544,61	5.362,53	4.724,80	3.229,18	228,10
IRL	5.708,42	2.603,95	2.009,10	1.047,67	47,70
1	19.561,72	10.821,80	4.982,09	3.384,54	373,30
L	85,49	15,62	26,84	41,93	1,10
NL	2.172,70	598,07	1.379,16	140,37	55,10
A	1.482,12	352,84	539,30	587,98	2,00
P	14.106,82	8.762,63	3.183,93	1.952,11	208,15
FIN	1.549,58	417,23	523,80	581,56	27,00
S	1.217,55	314,88	652,48	204,73	45,46
UK	11.355,00	5.431,30	5.215,84	583,98	123,88
TOTAAL	137.629,34	70.394,95	42.152,63	22.343,15	2.738,60

Doelstelling	Totaal	EFRO	ESF	EOGFL	FIOV
1	93.428,55	55.441,67	22.358,15	13.790,85	1.837,89
2	15.063,99	11.671,79	3.392,20
3	12.895,88		12.895,88
4	2.284,72		2.284,72
5a (landb.)	5.418,11			5.418,11
5a (visserij)	892,61				892,61
5b	6.933,57	2.986,36	1.052,00	2.895,21
6	711,90	295,14	169,68	238,98	8,10
TOTAAL	137.629,34	70.394,95	42.152,63	22.343,15	2.738,60

CB’s/GPD’s: bestedineen in de periode 1994 - 1997 voor alle doelstellingen samen (min ecu)

Vastleggingen/Totale bijstand Betalingen/Totale bijstand

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

Door de uitvoering van de programma’s in 1997 is de in 1994 en 1995 opgelopen achterstand in de besteding van de kredieten versneld ingelopen: in 1997 is van de beschikbare kredieten voor de doelstellingen 1 t/m 6 in totaal 99% vastgelegd en 100% betaald. De vanaf 1994 vastgelegde kredieten vormen 62% van de bijstand voor de hele periode. De vastleggingen in 1997 belopen 29% van de in totaal sinds 1994 vastgelegde kredieten. De situatie verschilt nogal per lidstaat (zie de gedetailleerde tabel in de bijlage). Voor twee lidstaten is het vastleggingspercentage van de kredieten op 31 december 1997 aanzienlijk hoger dan de 61% volgens de financiele vooruitzichten: Spanje (68%) en Portugal (70%). Zweden heeft met 45% een zeer laag vastleggingspercentage.

Ook in de betalingen is een versnelling opgetreden: op 31 december 1997 bedroegen alle betalingen samen 46% van de geplande bijstand voor deze periode. Eind 1996 was dit nog maar 31%, een toeneming dus met 15 procentpunten. Evenals voor de vastleggingen is de situatie ten aanzien van de betalingen per lidstaat zeer verschillend. Spanje, Ierland en Portugal hebben de hoogste betalingspercentages in verhouding tot de bijstand (respectievelijk 52%, 55% en 56%). In Italie, Zweden en Finland liggen de betalingspercentages het laagst (respectievelijk 33%, 30% en 39%). Wat Zweden en Finland betreft, zijn deze geringe percentages te wijten aan het feit dat de programmering daar later op gang kwam omdat deze landen pas in 1995 tot de Unie zijn toegetreden.

De uitvoering van de doelstellingen 1, 2 en 3 is het verst gevorderd: meer dan 60% van de steun is vastgelegd en 43% a 48% is betaald. De doelstellingen 4, 5b en 6 zijn het minst ver (het vastleggingspercentage ligt onder de 50% van de bijstand en de betalingen bedragen minder dan 35%). (Zie de analyse per doelstelling in de volgende punten).

Steun aan het MKB via de verschillende doelstellingen

Volgens de communautaire bestekken (CB’s) en de gecombineerde programmeringsdocumenten (GPD’s) wordt 15 tot 20% van de totale middelen van de Fondsen - een totaalbedrag van naar schatting 23 tot 30 miljard ecu - specifiek aangewend voor maatregelen ten behoeve van het MKB, gericht op stimulering en verbetering van het productieapparaat en het economisch klimaat.

In de drie nieuwe lidstaten (Oostenrijk, Finland, Zweden) zijn de inspanningen ten behoeve van het MKB zelfs aanzienlijk groter (30 tot 40% van de communautaire steun).

De Commissie heeft op 30 mei 1997 richtsnoeren voorgelegd voor de aanpassing van de programma’s van de Structuurfondsen voor de doelstellingen 1 t/m 6 (zie punt 1.2.2.) waarin wordt voorgesteld de binnen de bestaande programma’s beschikbare middelen meer aan te wenden voor de ondersteuning van het MKB en de initiatieven op het gebied van lokale ontwikkeling en werkgelegenheid. De voorgestelde prioriteiten hebben vooral betrekking op het scheppen van werkgelegenheid door met name het MKB. De bedragen die in deze programmeringsperiode in het kader van doelstelling 1 naar het MKB gaan, worden globaal geschat op 11 tot 19% (10 tot 17 miljard ecu). Voor doelstelling 6 schommelen de schattingen tussen 9 en 27% (65 tot 192 miljoen ecu).

De ontwikkeling van het MKB is ook een van de prioriteiten van doelstelling 2 (zie punt 1.2.1), wat blijkt uit de GPD’s die door de lidstaten zijn ingediend en die voor de nieuwe programmeringsperiode 1997-1999 door de Commissie zijn aangenomen. De voor de huidige periode voor het MKB bestemde bedragen worden geschat op 25% van de middelen, d.w.z. 3,7 miljard ecu.

De in het kader van doelstelling 3 en 4 voor het MKB bestemde bedragen worden voor de huidige programmeringsperiode geschat op ongeveer 14% van het totaal beschikbare bedrag, d.w.z. 2,1 miljard ecu.

Voor doelstelling 5a - landbouw worden de bedragen voor steun aan het MKB geschat op 59% van de beschikbare middelen, d.w.z. 3 miljard ecu. Van de voor doelstelling 5a - visserij beschikbare middelen is 80 tot 100% bestemd voor het MKB, d.w.z. 700 tot 880 miljoen ecu.

Uit hoofde van doelstelling 5b krijgt het MKB steun die niet all een beoogt de oprichting van ondememingen in deze sector te vergemakkelijken en hun voortbestaan te garanderen, maar ook het klimaat voor deze ondememingen te verbeteren. Voor de periode 1994-1999 is ongeveer 25% van de kredieten (1,8 miljard ecu) bestemd voor productieve investeringen in het MKB, voor zowel de ambachtelijke sector als de dienstensector._

Een informatienetwerk voor het MKB: de Euro-Info-Centra

1. Een instrument van algemene aard

Het net van Euro-Info-Centra (EIC) telt 227 leden in de Europese Unie. Hierbij komen dan nog 21 contactcentra in de LMOE en in derde landen in het Middellandse Zeegebied. De EIC vormen een uniek netwerk waarvan de afzonderlijke centra een onderdeel zijn van overheidslichamen, particuliere organisaties en publiek-private verbanden (kamers van koophandel, bureaus voor lokale ontwikkeling en banken) die rechtstreeks in contact staan met het MKB. Ze staan volledig ten dienste van het bedrijfsleven, zijn multifunctioneel en steilen algemene deskundigheid op het gebied van zaken die de Gemeenschap betreffen ter beschikking van het MKB.

De EIC vormen de belangrijkste schakel tussen de Europese Unie en het MKB. Een EIC informeert ondememingen over alles wat betrekking heeft op de communautaire programma’s en beleidslijnen, maakt ze hiermee vertrouwd, levert adviezen en ondersteuning. Het dienstenpakket omvat: informatieverschaffing, een eerste ondersteunend advies en de terugkoppeling van informatie vanuit het MKB.

2. De Euro-Info-Centra en de Structuurfondsen

De EIC’s hebben een belangrijke taak op het gebied van de informatieverstrekking aan het MKB omtrent de mogelijkheden van de regionale programma’s. Zo heeft het net van EIC bijeenkomsten belegd voor de uitwisseling van informatie en ideeen, met name over het communautair initiatief MKB en de interregionale samenwerking uit hoofde van artikel 10 van het EFRO. In dit kader kunnen ook de brochures genoemd worden waarin voorbeelden worden gegeven van geslaagde projecten die een positieve bijdrage hebben geleverd aan de lokale ontwikkeling in Duitsland en Italic. De gespecialiseerde EIC vormen een waardevolle schakel voor het terugkoppelen van informatie uit het veld naar de Commissie. Ze geven technische adviezen aan de plaatselijke, regionale en nationale overheden voor het ontwerpen en uitvoeren van de door de Structuurfondsen ondersteunde programma’s. De EIC worden vaak betrokken bij het ontwerpen en bevorderen van programma’s voor regionale ontwikkeling zoals INTERREG en ECOS-OUVERTURE. Tot slot zijn in het kader van de DIRECTORIA-manifestatie over interregionale samenwerking, die van 24 tot 26 februari in Straatsburg is gehouden, de EIC betrokken bij de bevordering van dit soort samenwerking. Ongeveer tien leden van het netwerk waren aanwezig op de stand van de Europese Unie.

3. Een nieuwe taak voor de Euro-Info-Centra

In het besluit van de Raad van 1996 inzake het derde meerjarenprogramma ten behoeve van het MKB zijn de EIC aangewezen als eerste aanspreekpunt voor het MKB voor informatie over de Gemeenschap (‘First Stop Shops’). Het is de bedoeling dat het MKB hierdoor op een gemakkelijker, duidelijker en doeltreffender wijze toegang heeft tot de Europese Unie: de wetgeving, de programma’s en de kansen. Dit besluit heeft op 19 September 1997 geleid tot een plan voor aanpassing van het netwerk dat gunstig door de lidstaten is ontvangen. In dat plan wordt aangegeven wat de taak van ‘First Stop Shop’ inhoudt, welke diensten de EIC kunnen leveren en op welke wijze informatie vanuit het MKB kan worden teruggekoppeld. In het kader van dit plan is een overeenkomst getekend tussen het net van de EIC en het net van de Europese Bedrijfs- en innovatiecentra (zie punt 2.1.9) om zo de samenwerking tussen deze twee netwerken te versterken.

Een netwerk ten dienste van de regionale ontwikkeling; Europese Bedriifs- en InnovatieCentra

mQ

De afgelopen jaren heeft de Commissie steun geboden bij het opzetten van een groot aantal dienstencentra voor ondememingen, de zogenaamde BIC, die tot doel hebben een bijdrage te leveren aan het oprichten van innovatieve ondememingen en aan de modemisering en de ontwikkeling van bestaande kleine en middelgrote bedrijven. Op dit moment bestaan er in de Unie 140 Bedrijfs- en innovatiecentra, die voomamelijk gevestigd zijn in de regio’s van doelstelling 1 en 2, maar ook in die van doelstelling 5b en 6. Deze centra hebben de volgende taken: zoeken naar mogelijkheden voor het oprichten van ondememingen, zorgen dat toekomstige ondememingsdirecteuren worden opgeleid op het gebied van het management en het ontwerpen van een ondememingsplan, begeleiden van de

ontwikkeling van het ondememingsplan door logistieke ondersteuning (bedrijfsruimte) of advisering, bevorderen van financiele steun aan het project, met name door contacten met lokale financiele instellingen._

2.1.3. DE TENUITVOERLEGGING VAN DE POELSTELLINGEN 1 (REGIONS MET EEN

ONTWIKKELINGSACHTERSTANDl EN 6 (DUN BEVOLKTE RECIO’Sl

In 1997 zijn 13 maatregelen aangenomen uit hoofde van doelstelling 1: zeven operationele programma’s (zes voor Italie, een voor Portugal), twee grote projecten (Spanje) en vier globale subsidies (een voor Spanje, twee voor Italic, een voor Griekenland), voor een totaal bedrag van 592,4 miljoen ecu, d.w.z. 0,6% van de totale, voor de periode 1994-1999 goedgekeurde bijstand. Voor doelstelling 6 is in 1997 geen enkel programma goedgekeurd.

Er zijn in totaal 196 maatregelen (GPD’s, OP’s, globale subsidies, grote projecten) voor de uitvoering van doelstelling 1 en twee GPD’s voor doelstelling 6.

Het grootste deel van de programma’s wordt regionaal uitgevoerd, namelijk 110 van de 198 maatregelen, dus 56% van het totale aantal.

Van de communautaire financieringen uit hoofde van doelstelling 1 gaat 27,5% naar Spanje; het aandeel van Spanje in de verschillende soorten uitvoeringsmaatregelen is 34%.

Besteding van de kredieten uit hoofde van doelstelling 1

In 1997 is de uitvoering van de programma’s behoorlijk versneld, zoals te zien is in onderstaande cijfers voor doelstelling 1.

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

Eind 1997 was 64% van de kredieten voor doelstelling 1 vastgelegd (tegen 46% op 31 december 1996) en 48% van de betalingen uitgevoerd (33% op 31 december 1996). De voor 1997 beschikbare vastleggingskredieten zijn in dat jaar voor 100% zijn aangewend; dat geldt ook voor de betalingskredieten. Dit stevige uitvoeringstempo werd met name geconstateerd bij twee van de belangrijkste begunstigden van doelstelling 1, Spanje en Portugal (waar over de periode 1994-1997 respectievelijk 69% en 70% van de vastleggingskredieten, en 53% en 56% van de betalingskredieten is gebruikt). Juist de meest welvarende lidstaten van de Unie hebben de grootste achterstand bij de tenuitvoerlegging van doelstelling 1: Nederland, Frankrijk en Belgie blijven wat betreft de vastleggingen (respectievelijk 38%, 44% en 47%) aanzienlijk achter op het schema, terwijl Italie en Oostenrijk vooral achterstand hebben op het gebied van de betalingen. In het geval van Frankrijk is deze achterstand in de tenuitvoerlegging met name te wijten aan het feit dat 190 miljoen ecu in 1997 niet is vastgelegd omdat niet voldoende uitgaven zijn opgegeven.

De situatie van de twee betrokken landen bij doelstelling 6 laat een verschillend beeld zien : Finland is duidelijk verder gevorderd met de uitvoering van de programma’s dan Zweden: op 31 december 1997 was in Finland 59% en in Zweden slechts 32% van de kredieten vastgelegd.

Het MKB in het kader van doelatelling 1 en doelstelling 6

Vanwege de fmanciele concentratie van de fondsen op de regio’s van doelstelling 1 zijn de voor de ontwikkeling van het MKB bestemde financieringen in deze regio’s veel omvangrijker dan in de overige gebieden: voor de huidige programmeringsperiode 1994-1995 worden deze bedragen geschat op 10 tot 17 miljard ecu. Volgens recent onderzoek zou de rechtstreekse steun aan het MKB tussen 11 en 19% van de totale communautaire steun bedragen. Bovendien zijn er in de meest betrokken landen (Spanje, Griekenland, Portugal, Italie en Ierland) zeer veel kleine en middelgrote bedrijven. Om de economische ontwikkeling van de regio’s met een ontwikkelingsachterstand te bevorderen en een bijdrage te leveren aan de strijd tegen de werkloosheid is het dus van essentieel belang deze ondememingen te ondersteunen. A1 varieert de soort steun sterk per lidstaat, toch valt er een constante waar te nemen: in de cohesielanden (Spanje, Portugal, Griekenland en Ierland) komen financieringen in de vorm van concrete voorzieningen ten behoeve van het MKB (bedrijventerreinen) in vergelijking met de overige lidstaten niet erg veel voor. Ook wordt er in deze lidstaten nog maar op zeer beperkte schaal of helemaal geen gebruik gemaakt van geavanceerde fmancieringstechnieken in het kader van de acties ten behoeve van het MKB (0% in Griekenland en Portugal), hetgeen voornamelijk te wijten is aan het feit dat daar weinig fmanciele instellingen zijn voor economische ontwikkeling. In de steun aan Portugal en Ierland neemt het OTO met resp. 27,3% en 13,2% een belangrijke plaats in, voor Griekenland (1%) is dit echter een incidentele component. Acties op het gebied van de opleiding van personeel en managers voor het MKB vinden in de cohesielanden op kleinere schaal plaats dan in de overige doelstelling 1-regio’s. In de voor doelstelling 6 in aanmerking komende regio’s gaat het bij de maatregelen ten behoeve van het MKB vooral om advisering en om opleiding van personeel. Eveneens volgens bovengenoemd onderzoek zou het werkgelegenheidseffect van de maatregelen ten behoeve van het MKB binnen doelstelling 1 en 6 neerkomen op bruto ongeveer 285.000 nieuwe arbeidsplaatsen over de gehele periode 1994-1999._■_

Prioriteiten voor de tussentijdse evaluatie van de doelstellingen 1 en 6

Op 30 mei 1997 heeft de Commissie de lidstaten gei'nformeerd over richtsnoeren voor de tussentijdse herziening van de programma’s van de Structuurfondsen (zie punt 1.2.2), uitgezonderd de programma’s van doelstelling 2. (Voor doelstelling 2 werden op dat moment de nieuwe programma’s voor de periode 1997 -1999 goedgekeurd - zie onder 1.2.1.) Deze richtsnoeren zijn ontworpen ter aanvulling van de tussentijdse evaluates die in partnerschap worden uitgevoerd en die betrekking hebben op een aanzienlijk aantal lopende programma’s (zie de volgende punten). Uit deze evaluaties blijkt bijvoorbeeld dat de resultaten van de acties ten behoeve van de menselijke hulpbronnen, met name waar het gaat om maatregelen voor de opleiding van jongeren, bevredigende resultaten hebben opgeleverd, terwijl de uitvoering van de maatregelen ten behoeve van langdurig werklozen en werknemers in het MKB een aantal problemen zou hebben gegeven.

2.1.4. PE TENUITVQERLEGGING VAN DOELSTELLING 2 (REGIO’S IN INTHTSTttlftTF

OMSCHAKELINGl

Het jaar 1997 is het eerste jaar van tenuitvoerlegging van de nieuwe programmeringsfase voor doelstelling 2 (1997-1999). In dit kader werden door de Commissie 66 GPD’s goedgekeurd en een CB, namelijk voor Spanje (op grond waarvan vijf programma’s zijn aangenomen). Zoals in een mededeling van de Commissie¹⁵ uitgebreid is beschreven, leggen de nieuwe programma’s het accent op investeringen voor het scheppen van werkgelegenheid, op duurzame ontwikkeling en op de ontwikkeling van menselijke hulpbronnen. Ter bevordering van technologisch onderzoek en ontwikkeiing, de overdracht van technologieen en de benutting van onderzoekresultaten in de industrie, is in de maatregelen gekozen voor een meer gerichte benadering. De nieuwe programma’s besteden eveneens aandacht aan de rol van de iokale economic (plaatselijke initiatieven voor ontwikkeiing en werkgelegenheid) als bron van nieuwe arbeidsplaatsen, bijvoorbeeld op sociaal of cultured gebied.

Doelstelling 2 wordt in de periode 1994-1999 ten uitvoer gelegd via in totaal 153 maatregelen (GPD’s en CB’s).

Aan het einde van de eerste programmeringsfase (1994-96) waren de naar beneden bijgestelde kredieten voor de 12 oude lidstaten vastgelegd. Voor de drie nieuwe lidstaten gold dit voor 71% van de kredieten. Overeenkomstig artikel 9 van de Kaderverordening heeft de Commissie besloten de niet aangewende kredieten van de eerste fase (1994-96) over te dragen naar de tweede fase (1997-99). Het ging hier om in totaal 848 miljoen ecu, d.w.z. 11,7% van de bijstand voor de eerste fase. Het totale bedrag van de beschikbare kredieten voor doelstelling 2 komt daarmee op 8515 miljoen ecu voor de fase 1997-1999 (15.064 miljoen ecu voor de hele periode 1994-1999).

Gereserveerde bedragen uit hoofde van doelstelling 2 (1997-19991

(min ecu)

	B	DK	D	E*	F	1	L	NL	FIN	UK	Totaal
Bijstand	216,15	68,23	901,13	1.485,05	2.247,29	967,74	9,84	442,12	135,29	2.675,78	9.148,61

Indusief een bedrag van 848 miljoen ecu dat is overgeboekt uit de periode 1994-1996 * Geprogrammeerd via CB, voor de andere landen via GPD

Besteding van de kredieten uit hoofde van doelstelling 2 over de periode 1994-1999

Eind 1997 was 61% van de kredieten voor de volledige periode 1994-1999 vastgelegd. Bovendien waren de beschikbare vastleggingskredieten voor 1997 voor 100% benut. In de periode 1994-1997 hebben Nederland, het Verenigd Koninkrijk en Finland enige achterstand opgelopen in de uitvoering van de programma’s terwijl het vastleggingspercentage van Luxemburg, Oostenrijk, Denemarken en Spanje boven het gemiddelde ligt. De achterstand die bijvoorbeeld in het Verenigd Koninkrijk is geconstateerd, wordt vooral veroorzaakt door het feit dat er in 1997 zeer weinig vastleggingen uit hoofde van het EFRO zijn gedaan, aangezien de partners zich geconcentreerd hebben op het vaststellen van strategieen voor toekomstige projecten.

De in 1997 beschikbare betalingskredieten zijn voor 100% uitgekeerd. Eind 1997 was hierdoor het betalingspercentage van de totale voor de periode 1994-1999 beschikbare bijstand gekomen op 43%, hetgeen een grote vooruitgang betekent ten opzichte van 1996 (toen was slechts 23% van de bijstand betaald). 1997 heeft voor doelstelling 2 een nog grotere versnelling in de uitvoering van de programma’s te zien gegeven dan voor doelstelling 1.

Het MKB in het kader van doelstelling 2

In de door de Commissie in 1997 aangenomen richtsnoeren (COM(97)524 def.) wordt aangegeven aan welk soort maatregelen in de nieuwe programma’s voor doelstelling 2 voor de periode 1997-1999 (zie punt 1.2.1) voorrang moet worden gegeven. De programma’s zijn een afspiegeling van deze prioriteiten. Maatregelen ter ondersteuning van de groei en het concurrentievermogen van ondememingen vertegenwoordigen in totaal ongeveer 48% van de geplande uitgaven. De directe steun aan het MKB wordt geschat op 25% van de totale kredieten van de Gemeenschap voor deze doelstelling, d.w.z. 3,7 miljard ecu.

In Italie bijvoorbeeld is een onderzoek uitgevoerd in de plasticsector door het Centro Servizi PMI, dat vervolgens een project heeft uitgewerkt dat tot doel heeft om enerzijds opleidingsmogelijkheden te scheppen waarvan de bedrijven uit de sector onmiddellijk gebruik kunnen maken en anderzijds structurele, duurzame relaties tussen bedrijfsleven en opleidingsstelsel te creeren, zodat multiplicatoreffecten kunnen ontstaan. De belangrijkste doelstellingen die met het project werden nagestreefd, hebben betrekking op de aanpassing van de beroepsprofielen en de noodzaak om in deze profielen organisatie- en managementaspecten op te nemen teneinde systemen in te kunnen voeren die beter afgestemd zijn op de eisen van de markt.

De resultaten van de opleidingsmaatregelen waren zeer positief:

- de voorwaarden voor onderlinge vergelijking van en samenwerking tussen ondememingen zijn totstandgebracht;

- er is een gemeenschappelijk model voor de ontwikkeling van productiemethoden uitgewerkt;

- er is samenwerking ontstaan tussen de kleine en middelgrote ondememingen en de grote ondememingen binnen de sector;

- het is mogelijk geworden partnerschappen tussen ondememingen te sluiten op het gebied van innovatie- en marketingbeleid.

Dankzij dit project zullen ondememingen betere prestaties kunnen leveren en ook meer werkgelegenheid kunnen bieden.__

2.1.5. TENUITVOERLEGCINC VAN DE DOELSTELLINGEN 3 EN 4 (MENSELIJKE HULPBRONNEN EN

ARBEIDSM ARKT1

• DE TENUITVOERLEGGING VAN DOELSTELLING 3 (LANGDURIGE WERKLOOSHEID. INTEGRATIE

VAN JONGEREN. OPNAME IN HET ARBEIDSPROCES)

Doelstelling 3 is een horizontale doelstelling die gericht is op een aantal verschillende doelgroepen: werkloze jongeren, langdurig werklozen en personen die gevaar lopen van de arbeidsmarkt te worden buitengesloten.

In 1997 is een aantal tussentijdse evaluaties uitgevoerd. Enkele conclusies en beleidsaanpassingen op grond daarvan zijn:

• De prioriteit voor maatregelen voor ioneeren bij het oospronkelijke programma is nog versterkt. Het aantal jongeren dat werd opgeleid is groter geweest dan was voorzien.

• Wat betreft werklozen die het gevaar lopen langdurig werkloos te bliiven en langdurig werklozen is sterkere concentrate aanbevolen op zeer langdurig werklozen om zo de meest kwetsbare doelgroep te bereiken. De opleidingsmaatregelen van traditionele aard voor mensen met een laag niveau van vakbekwaamheid werden het snelst uitgevoerd. Toch lijkt deze laatste maatregel minder snel uitgevoerd te worden dan die m.b.t. “jongeren”. ■

• De maatregel voor bevolkingsgroepen die gevaar lopen te worden buitengesloten van de arbeidsmarkt omvat zeer heterogene groepen (onder andere gehandicapten, etnische minderheden, ex-gedetineerden, drugsverslaafden, mensen met een sociale uitkering, langdurig werklozen). Het probleem van de ‘nieuwe armen’ is pas kort geleden in de aandacht gekomen en doelstelling 3 houdt hier nog niet voldoende rekening mee. In het algemeen verschaffen de regelingen voor controle op de uitvoering van de maatregelen geen inzicht in de bevolkingsgroepen die daadwerkelijk aan de acties hebben deelgenomen. In deze categorie maatregelen waren de verschillen in maatregelen en uitvoerders ten opzichte van de vorige perioden het grootst.

• Wat het beginsel van gelijkheid tussen mannen en vrouwen betreft, is vaak geconcludeerd dat vrouwen in verhouding tot de problemen die zij in hun beroepsuitoefening tegenkomen in de programma’s ondervertegenwoordigd zijn (ook al maken zij soms 50% uit van de begunstigden van de steunmaatregelen).

De indeling in doelgroepen berust dus niet altijd op objectieve criteria voor het beoordelen van de kwetsbaarheid op de arbeidsmarkt, hetgeen tot gevolg kan hebben dat juist de meest getroffen bevolkingsgroepen ondervertegenwoordigd zijn.

De uitvoering van de programma’s is over het algemeen bevredigend. Doelstelling 3 heeft trouwens (samen met doelstelling 1) over alle vier jaren samen de beste uitvoeringspercentages. Ook zijn in 1997 zowel de beschikbare vastleggings- als betalingskredieten voor 100% benut. Er zijn echter belangrijke kredietoverdrachten van het ene beleidszwaartepunt naar het andere uitgevoerd (meestal ten gunste van de maatregelen voor jongeren).

• DE TENUITVOERLECG1NC VAN DOELSTELLING 4 (VERANDERENDE OMSTANDIGHEDEN IN HET

BEPR1JFSLEVEN EN ONTW1KKELING VAN PRODUCTIESTELSELSl

Doelstelling 4 is een horizontal doelstelling waarmee beoogd wordt de aanpassing van werkenden aan veranderingen in het bedrijfsleven te vergemakkelijken. Daardoor geldt deze doelstelling potentieel voor alle werkenden, maar vooral voor diegenen onder hen die de kans lopen werkloos te worden. Doelstelling 4 heeft bij voorrang aandacht voor kleine en middelgrote ondememingen (KMO/MKB) en omvat drie hoofdthema’s: anticiperen op de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt en de behoefte aan beroepsvaardigheden, beroepsopleiding en omscholing, steun voor verbetering en ontwikkeling van de opleidingsstelsels.

In 1997 diende het Verenigd Koninkrijk voor de eerste keer een GPD-voorstel in voor doelstelling 4 (1998-1999). Dit document zal naar verwachting in het voorjaar van 1998 worden goedgekeurd. Eind 1997 werd doelstelling 4 uitgevoerd via 15 programmeringsdocumenten (tien GPD’s en vijf CB’s).

Besteding van de kredieten uit hoofde van doelstelling 4

Vastleggingen/Totale bijstand    Betalingen/Totale bijstand

Het uitvoeringsniveau van doelstelling 4 in 1997 laat een drastische verbetering zien ten opzichte van de voorgaande jaren. In 1997 werd 100% van de in dat jaar beschikbare kredieten vastgelegd en betaald. In dit jaar is 21% van de kredieten van de periode 1994-1999 vastgelegd waardoor een deel van de in de eerste drie jaren opgelopen achterstand is weggewerkt. De volledige achterstand wordt door deze zeer goede prestatie echter niet opgeheven, aangezien slechts 49% van de totale kredieten eind 1997 was vastgelegd (tegen 62% voor alle doelstellingen samen). Hetzelfde geldt voor de betalingen, die in 1997 alleen 16% van de betalingskredieten voor de hele periode bedroegen, waarmee het totaal van alle betalingen samen op 30% van de kredieten kwam. Daarmee is de sinds 1994 opgelopen achterstand echter slechts gedeeltelijk ingelopen. Deze algehele achterstand in de tenuitvoerlegging van doelstelling 4 is voomamelijk te wijten aan drie factoren: de langzame start van de programma’s in 1994 en 1995, het feit dat het Verenigd Koninkrijk zijn GPD pas eind 1997 indiende (terwijl dit land een van de belangrijkste begunstigden is) en de onderbenutting van bepaalde zwaartepunten van het GPD in Italie (de zwaartepunten ‘anticipatie’ en ‘technische bijstand’). De inhaalmanoeuvre is echter op gang gekomen en voor 1998 wordt een duidelijke verbetering van het uitvoeringspercentage van doelstelling 4 verwacht.    ⁴

Na vier jaar actie bewijst doelstelling 4 langzamerhand haar potentieel als innoverend instrument voor de aanpassing van opleidingsstelsels aan de eisen van de veranderende omstandigheden in het bedrijfsleven. Ook blijkt dat het MKB via deze doelstelling op doeltreffende wijze bereikt wordt. De op het MKB gerichte acties zijn namelijk een succes gebleken, hetgeen niet altijd gezegd kan worden van de maatregelen voor vrouwen en laag opgeleide werknemers.

Het MKB in het kader van doelstelling 4

De veranderingen in het bedrijfsleven zijn het eerst voelbaar bij het MKB. Het MKB is echter tegelijk een belangrijke factor van nieuwe werkgelegenheid. Daarom wordt in het kader van doelstelling 4 ten aanzien van de opleiding en personeelsbeheer prioriteit gegeven aan steun voor het MKB.

In Spanje bijvoorbeeld vallen de meeste opleidingsactiviteiten voor ondememingen met minder dan 200 werknemers onder gemeenschappelijke sectoriele of multisectoriele opleidingsprojecten die worden opgesteld door de ecOnomische en sociale partners. In Duitsland en in de Scandinavische landen hebben bijna alle personen en organisaties die betrokken zijn bij het nascholingsaanbod voor werkenden (zoals werkgevers, werknemers, universiteiten, opleidingscentra, werkgelegenheidsinstanties, overheden) zich gebundeld in regionale en lokale netwerken. Een Duits project leidt werknemers in het MKB via Internet op tot telewerkers. Deze acties sluiten uitstekend aan bij de opleidingsprioriteit van doelstelling 4, omdat ze betrekking hebben op de permanente beroepsopleiding en het verwerven van nieuwe vaardigheden in de Europese informatiemaatschappij.

2.1.6. PE TENUTTVOERLEGGING VAN POESTELUNG SA (AANPASSING VAN PE

LAWDBOUWSTRUCTUUR EN PE VISSERIJSTRUCTUURl

• POELSTELLING 5A - LANDBOUW

Doelstelling 5a is een horizontale doelstelling die geldt voor de agrarische activiteit in heel de Unie en in het kader waarvan steun wordt gegeven voor modemisering van de landbouwstructuur. Wat dit betreft, is er een raakvlak met het gemeenschappelijk landbouwbeleid. De uit hoofde van doelstelling 5a - landbouw gefinancierde maatregelen vallen in twee groepen uiteen: concurrentievermogen en werkgelegenheid (steun bij opleiding, vestigingssteun voor jonge landbouwers, steun voor investeringen in agrarische bedrijven, subsidies voor ondersteunende diensten voor landbouwbedrijven, steun voor producentengroeperingen, steun voor investeringen ten behoeve van verwerking en afzet van land- en bosbouwproducten); evenwichtig gebruik van de ruimte en werkgelegenheid: met name de maatregelen ten behoeve van berggebieden en andere probleemgebieden.

Doelstelling 5a - landbouw wordt ten uitvoer gelegd via 49 programmeringsdocumenten voor de verwerking en de afzet van land- en bosbouwproducten en via nationale regelgeving waarbij de maatregelen uit hoofde van Verordening EG nr. 950/97 worden vastgesteld.

Het MKB in het kader van doelstelling 5a

De maatregelen in het kader van doelstelling 5a hebben betrekking op landbouwbedrijven en op ondememingen voor de verwerking en de afzet van landbouwproducten. Het voomaamste doel van deze maatregelen is het verhogen van de doeltreffendheid van de productie, de verwerking en de afzet van land- en bosbouwproducten.

Gezien de structuur van de landbouwbedrijven waarop de steunmaatregelen in het kader van Verordening (EG) nr. 950/97 gericht zijn, kan het merendeel van deze bedrijven beschouwd worden als kleine ondememingen. De maatregelen voor verbetering van de bedrijfsstructuur omvatten voomamelijk steun voor investeringen (aanpassing, diversifiering, verlaging van de productiekosten, leefklimaat en arbeidsvoorwaarden), steun voor jonge landbouwers (vestiging, aanpassing van de structuur), steun voor opleiding en voor de verbetering van de interne organisatie van de bedrijven. Bij de versterking en de herstructurering van de landbouwbedrijven wordt rekening gehouden met de rol van deze bedrijven als stabiliserende factor in platteiandsgebieden.

In het kader van Verordening (EG) nr. 951/97 en (EEG) nr. 867/90 betreffende de verbetering van de situatie bij de afzet en verwerking voor land- en bosbouwproducten wordt steun verleend aan natuurlijke en rechtspersonen en groepen hiervan ter verlichting van de financiele lasten van investeringen. Anders dan wordt gedacht is de voedingsmiddelenindustrie een nogal versnipperde bedrijfstak en telt deze sector een groot aantal kleine ondememingen met minder dan 20 werknemers.

Een voorbeeld met betrekking tot het aandeel van het MKB in de maatregelen in het kader van genoemde twee verordeningen: tijdens de lopende programmeringsperiode zal ongeveer 65% van de door de Spaanse autoriteiten goedgekeurde projecten worden uitgevoerd door kleine of middelgrote ondememingen. Uit de cijfers voor Finland en Zweden blijkt dat de helfit van de goedgekeurde projecten wordt uitgevoerd door het MKB._

Vanwege de vele wijzigingen in de drie verordeningen die de juridische grondslag zijn van doelstelling 5a heeft de Raad er in 1997 gecodificeerde versies van vastgesteld (Ver. 950/97 betreffende de verbetering van de doeltreffendheid van de landbouwstructuur, vroeger Ver. 2328/91; Ver. 951/97 inzake de verbetering van de verwerking en de afzet van landbouwproducten, vroeger Ver. 866/90; Ver. 952/97 betreffende producentengroeperingen en unies van producentengroeperingen, vroeger Ver. 1360/78). De wijzigingen die achtereenvolgens in de oorspronkelijke tekst zijn aangebracht, zijn dus in de nieuwe tekst verwerkt en voorts is de tekst op een aantal punten vereenvoudigd en verduidelijkt, met name door in Verordening (EG) nr. 950/97 de regels op te nemen voor de afbakening van de probleemgebieden als bedoeld in Richtlijn EEG/75/268.

De toezichtcomites voor de maatregelen op het gebied van de afzet en de verwerking van producten van land- en bosbouw hebben in concrete gewerkt aan de verbetering van de informatie over de uitvoering van de maatregelen en aan de evaluatie van de programma’s. Geconstateerd is dat het tempo van de tenuitvoerlegging van de programma’s in de meeste lidstaten is verhoogd in vergelijking met 1996 (zie onderstaande paragraaf over de besteding van de kredieten).

In het kader van het Italiaanse CB is nu een multiregionaal operationeel programma goedgekeurd voor verbetering van de verwerking en de afzet van landbouwproducten. Een aantal GPD’s van verschillende lidstaten is gewijzigd. De aanpassingen hadden met name betrekking op het opnemen in de programma’s van nieuwe sectoren die voor gezamenlijke acties in aanmerking komen (bepaalde Duitse Lander), de verhoging van de totale bijstand van de GPD’s door de overdracht van kredieten die in eerste instantie bestemd waren voor maatregelen uit hoofde van Verordening (EG) nr. 950/97 (Luxemburg, Spanje) en het opnemen van nieuwe maatregelen in verschillende sectoren (Belgie en Nederland).

Naar aanleiding van het verstrijken van de geldigheidsduur van artikel 40 van Verordening nr. 950/97, dat voorzag in speciale voorwaarden voor de toekenning van investeringssteun in de nieuwe Duitse deelstaten, zijn de desbetreffende administratieve uitvoeringsbepalingen aangepast aan de algemene regels. Verder is de communautaire lijst van probleemgebieden in 1997 een aantal keren gewijzigd, enerzijds als gevolg van een formele herindeling van bepaalde Spaanse steden en gemeenten, anderzijds omdat het aantal probleemgebieden in Oostenrijk is uitgebreid vanwege de bijstelling van de grenzen van de al bij de toetreding als zodanig ingedeelde gebieden. Doordat nog eens 27.433 hectare is ingedeeld bij de probleemgebieden, beslaan deze gebieden nu in Oostenrijk 69,4% van de oppervlakte cultuurgrond.

Op 4 September 1996 heeft de Commissie een verslag aangenomen over jonge boeren en de problemen met bedrijfsovemames in de Europese landbouw. Met het oog op de indiening bij de Raad in 1998 is dit verslag besproken in het Economisch en Sociaal Comitd, het Comite van de Regio’s en de landbouwcommissie van het Europees Parlement. Het verslag geeft een analyse van de economische en sociaie problemen waarmee boeren in hun vestigingsfase worden geconfronteerd en de moeilijkheden van juridische en fiscale aard waarmee zij te maken krijgen. Het behandelt de bestaande communautaire regelingen om vestiging te bevorderen en jongeren op het plattcland tc helpen, en geeft een beschrijving van de toepassing en de resultaten van die regelingen in de verschillende lidstaten. Het verslag bevat ook een aantal richtsnoeren en aanbevelingen ten aanzien van de maatregelen die op communautair en nationaal niveau zouden kunnen worden genomen om een betere samenhang en een grotere doeltreffendheid van de actie ten behoeve van jonge boeren in de hele Unie tot stand te brengen.

Na de memoranda over de intensivering van het communautair beleid ten behoeve van berggebieden, die door verschillende lidstaten aan de Commissie zijn voorgelegd, zijn nog talrijke andere initiatieven ontplooid op dit gebied, zoals een hoorzitting van het Europees Parlement over het beleid ten aanzien van de berggebieden en een initiatiefverslag van het Comit6 van de Regio’s.

Besteding van de kredieten uit hoofde van doelstelling 5a - landbouw

Vastieggingen/Tstale bijstand    BetalingenTTotale bijstand

Evenals voor de andere doelstellingen is de besteding van de kredieten voor doelstelling 5a -landbouw in 1997 aanzienlijk versneld, waardoor een groot gedeelte van de achterstand kon worden ingelopen. In 1997 zijn de vastleggings- en betalingskredieten voor doelstelling 5a - landbouw voor 100% benut. Daarmee was eind 1997 van de kredieten voor de hele periode 1994-1999 58% vastgelegd en 45% betaald. Frankrijk, Duitsland en het Verenigd Koninkrijk hebben de beste vastleggingspercentages terwijl Luxemburg, Spanje en Oostenrijk op dit gebied achterstanden vertonen. Wat betreft de betalingspercentages lopen Italie en Nederland het meest achter.

• DOELSTELLING 5A - VISSERIJ

De maatregelen van het FIOV op het gebied van de structuur van de visserij en de visteelt beogen een tweeledig doel: enerzijds een duurzaam evenwicht tussen de visstand en visaedviteiten door aanpassing van de visserijactiviteit, en anderzijds ondersteuning en versterking van de hele Europese visserijsector.

De belangrijkste acties in 1997 waren:

Goedkeuring van de meerjarige orientatieprognunma’s (MOP IV) voor 1997-2001

De Commissie heeft de 13 meerjarige orientatieprogramma’s (MOP)¹⁶ voor de vissersvloten voor de periode van 1 januari 1997 t/m 31 december 2001 aangenomen. De doelstellingen voor het MOP IV zijn in juni 1997¹⁷ door de Raad vastgesteld en beogen een duurzaam evenwicht tussen de visstand en visserijactiviteiten. Na dit besluit is een einde gemaakt aan de opschorting van de steun voor de vloot uit het FIOV. In het kader van bovengenoemde doelstellingen van de Raad wordt er in het MOP IV naar gestreefd de visserij-inspanning te beperken met 30% voor soorten die uitgeput dreigen te raken en 20% voor soorten die overbevist worden. De doelstellingen van het MOP IV zijn berekend op basis van de doelstellingen van het MOP m (1992-96). Sommige lidstaten moeten de achterstand van het vorige programma inlopen. De te beieiken vermindering van de visserij-inspanning moet ten minste voor 55% gerealiseerd worden via inkrimping van de vangstcapaciteit. Deze herstructurering zal vergezeld gaan van omvangrijke structurele steun via het FIOV, met inbegrip van de steun voor de sloop van schepen of voor omschakeling, de steun voor productieve investeringen in de sector en ondersteunende maatregelen voor vissers die hun activiteit beeindigen.

Specifieke maatregelen voor omschakeling van de Italiaanse vloot die gebruik maakt van drijfnetten (‘Spadare’)

In het kader van het omschakelingsplan voor dit vlootsegment dat door de Italiaanse autoriteiten is opgesteld, heeft de Raad op voorstel van de Commissie besloten¹⁸ tot specifieke maatregelen om zowel de vissers als de betrokken reders steun te kunnen verlenen. De vissers kunnen een vergoeding krijgen indien zij ophouden met vissen of zich omscholen. Deze vergoedingen bedragen ten hoogste 918,23 ecu per visser per maand voor ten hoogste zes maanden. De vergoedingen kunnen alleen worden uitgekeerd in de jaren 1996, 1997 en 1998 en mogen worden gecombineerd met een vaste premie van maximaal 50.000 ecu wanneer de visser al zijn economische activiteit staakt en maximaal 20.000 ecu wanneer hij zich omschoolt voor een andere activiteit in de visserij of in een andere sector. Voor de reders varieert de steun van 20.000 tot 156.000 ecu wanneer zij helemaal stoppen met de visserij, en 10.000 tot 146.000 ecu wanneer zij omschakelen op een andere activiteit in de visserij, naar gelang van het vermogen van het vaartuig en van het jaar van bedrijfsbeeindiging of omschakeling.

Staatssteun

De Commissie heeft de richtsnoeren voor het onderzoek naar de staatssteun voor de visserij aangenomen (Mededeling van de Commissie aan de lidstaten)¹⁹. Deze richtsnoeren hebben betrekking op alle maatregelen die den of andere vorm van financieel voordeel voor een of meer ondememingen inhouden. Nationale steun mag alleen worden toegekend voor zover niet strijdig met de doelstellingen van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid. Voor de volgende soorten steunmaatregelen zijn criteria vastgesteld voor de aanvaardbaarheid van nationale steunmaatregelen: zeevisserij; verwerking en afzet van de visserijproducten; haveninstallaties; inrichting van de kustgebieden; kwaliteit van de producten, maatregelen op veterinair gebied en op het gebied van de hygiene.

Besteding van de kredieten uit hoofde van doelstelling 5a - visserij

Anders dan bij de overige doelstellingen is er in 1997 voor doelstelling 5a - visserij een aanzienlijke vermindering geweest van de vastleggingen: slechts 6% van de kredieten voor de periode 1994-1999, tegen 13% in 1996 en 20% in 1995. Deze situatie is kenmerkend voor het functioneren van het FIOV, waarbij vaak kredieten in een enkele keer voor het hele programma worden vastgelegd wanneer het om beperkte bedragen gaat. Eind 1997 was 54% van de steun vastgelegd en 41% betaald. Ook hier bestonden grote verschillen tussen de lidstaten. Zo is in bepaalde landen - Belgie, Oostenrijk, Finland, Luxemburg, Zweden - 100% van de kredieten voor de periode vastgelegd (maar voor deze landen waren dan ook over de laagste kredieten beschikbaar), terwijl de vastleggingspercentages in andere landen, zoals Italie of Nederland, zeer laag waren. De betalingen geven hetzelfde beeld te zien. In Italic was 1997 bijvoorbeeld een crisisjaar voor de vissers, hetgeen weerspiegeld wordt in de geringe besteding van de kredieten van het Italiaanse programma.

Vastteggingen/Totale bijstand    BetalingeiVTotale bijstand

Opgemerkt dient te worden dat voor het jaar 1997 voor doelstelling 5a - visserij de vastleggingen 36% van de beschikbare kredieten bedragen doordat enkele van de belangrijkste begunstigde lidstaten (Denemarken, Duitsland, Frankrijk, Nederland en het Verenigd Koninkrijk) de drempel voor vastlegging van de tranche van dat jaar niet hebben gehaald.

Het MKB en de visserii

De visverwerkende Industrie en de visteelt betreft voor het grootste deel kleine en middelgrote bedrijven. De sector telt ongeveer 2200 bedrijven met ongeveer 92.000 werknemers, gemiddeld dus 42 werknemers per ondememing. Vanwege de grootte van hun vissersvloot nemen het Verenigd Koninkrijk, Duitsland en Spanje samen al meer dan de helft van de totale werkgelegenheid in de sector voor hun rekening.

Het FIOV draagt bij in de financiering van acties ten behoeve van het MKB op het gebied van de visteelt en de verwerking en de afzet van visserij- en visteeltproducten. Het gaat daarbij vooral om investeringsprojecten op het gebied van:

• de herstructurering en de modemisering van in moeilijkheden verkerende ondememingen, waarbij echter zoveel mogelijk getracht wordt te voorkomen dat overtollige productiecapaciteit ontstaat;

• de verbetering van de kwaliteit en de hygigne bij de afzet;

• de verhoging van de toegevoegde waarde van de producten en met corresponderende prijzen voor de producten;

• de bevordering van technologische vemieuwing en de ontwikkeling van nieuwe producten.

Voor de steun op deze gebieden is voor de programmeringsperiode 1994-99 een bedrag uitgetrokken van ongeveer 66n derde van het totale bedrag van 2700 miljoen ecu.

Het FIOV medefinanciert eveneens maatregelen voor aanpassing van de visserij-inspanning (uit de vaart nemen van schepen, oprichting van joint ventures) en voor modemisering en vemieuwing van de vloot. Van de schepen van de communautaire vloot is 95% korter dan 24 meter. Het is daarmee duidelijk dat een aanzienlijk deel van de begunstigden van deze maatregelen tot het MKB behoort. Ook de meeste van de structurele sociaal-economische maatregelen ten behoeve van de visserijsector komen ten goede aan het MKB._

2.1.7. PE TENUITVOERLEGGING VAN DOELSTELLING SB (STRUCTURELE AANPASS1NC VAN

PLATTELANDSGEBIEDEN

Doelstelling 5b is een regionale doelstelling die beoogt de ontwikkeling en de structurele aanpassing van de plattelandsgebieden te vergemakkelijken. Per eind 1997 wordt aan deze doelstelling gewerkt via 84 regionale GPD’s.

Besteding van de kredieten uit hoofde van doelstelling 5b    I

Eind 1997 bedroegen de vastleggingen 49% tegen 31% eind 1996 en 62% gemiddeld voor alle doelstellingen samen. Toch is er echte vooruitgang op het terrein. Hoewel de voortgang van de programma’s in bepaalde lidstaten onvoldoende is, kan deze over het geheel gezien aanvaardbaar worden genoemd. De financiele plannen zijn in een aantal gevallen herzien om het inhaalproces te bevorderen, maar de ontstane achterstand zal hierdoor niet helemaal kunnen worden ingelopen, behalve bij opvoering van het tempo van de activiteiten. Concreet zijn enorme inspanningen gedaan voor promotie van de programma’s en voor betere publiciteit bij potentiele begunstigden. Dit waren volgens het verslag van 1996 en de tussentijdse evaluaties zaken waaraan absoluut prioriteit moest worden gegeven. Voor succes van de programma’s moeten deze stimulerende activiteiten tot eind 1999, wanneer de huidige programmeringsperiode afloopt, worden voortgezet.

Opgemerkt zij dat in 1997 de vastleggings- en betalingskredieten voor 100% zijn benut. In Spanje en Duitsland zijn de vastleggingspercentages het hoogst, terwijl Italie, Belgie en Finland nog altijd achterlopen. Bij de evaluatie van de Italiaanse programma’s van doelstelling 5b zijn een aantal punten gebleken die specifiek zijn voor Italie en die de ooraak zijn van het feit dat de uitvoering zo langzaam gaat, namelijk de scheiding tussen de uitvoeringsprocedures van de programma’s van doelstelling 5b en de gewone regionale programma’s, het feit dat het merendeel van de steunregelingen veel micro-projecten omvat, de ingewikkelde nationale normen die bij de uitvoering van de programma’s nageleefd dienen te worden en vooral ook de iengte en de complexiteit van de aanbestedingen. Wat Belgie betreft is de achterstand vooral veroorzaakt door de programma’s voor Vlaanderen waarvoor men te kampen heeft met medefinancieringsproblemen van de Vlaamse regering.

De solidariteit met de slachtoffers van de aardbeving in Italie heeft geleid tot het overhevelen van middelen uit de programma’s voor Marche en Umbrie naar de wederopbouwwerkzaamheden. Overwogen wordt om ook middelen van programma’s voor andere Italiaanse regio’s over te boeken en te gebruiken voor de getroffen regio’s.

Het MKB in doelstelling 5b

Ongeveer 25% van de kredieten voor de in het kader van deze doelstelling gefmancierde maatregelen heeft betrekking op het bedrijfsleven in plattelandsgebieden. Deze kredieten zijn bestemd voor verschillende soorten maatregelen, zoals productive investeringen, steun voor investeringen in het MKB (steunregelingen), voorzieningen voor het scheppen van arbeidsplaatsen buiten de landbouw, steun voor dienstverlening aan het bedrijfsleven (technologieoverdracht enzovoorts) en subsidie voor advisering. Andere medegefinancierde maatregelen, bijvoorbeeld op het gebied van toerisme of dorpsvemieuwing, hebben eveneens hun weerslag op de activiteit van het MKB.

In zes van de programma’s van doelstelling 5b in Duitsland wordt steun aan het MKB gezien als hoofddoelstelling en als een absolute voorwaarde voor de ontwikkeling van plattelandsgebieden.

Ook in Frankrijk is, met het oog op diversificatie, steun voor de activiteiten buiten de landbouw en vooral aan het MKB een belangrijk onderdeel van de ontwikkelingsprogramma’s. De steun varieert al naar gelang de specifieke regionale situatie, maar heeft voomamelijk betrekking op de modernisering van het productieapparaat, innovatie, verspreiding en overdracht van technologieen, premies voor het in dienst nemen van werknemers, geavanceerde financieringstechnieken en dergelijke.

In het Verenigd Koninkrijk wordt in 11 programma’s voorrang gegeven aan maatregelen bestemd voor steun aan het MKB, teneinde bepaalde achterstandssituaties het hoofd te kunnen bieden: de ontoereikende infrastructuur, de afgelegen ligging ten opzichte van de belangrijkste afzetgebieden, het lage niveau van vakbekwaamheid. In het algemeen gaat het hier om kleine of zeer kleine ondememingen._

2.1.8. DE TENUrrVOERLECGING VAN PE COMMUNAUTAIRE INITIATIEVEN

Na een late start in 1995 en de verdeling van de reserve in 1996 is de uitvoering van de communautaire initiatieven in 1997 werkelijk op gang gekomen. In dit hoofdstuk worden de verschillende initiatieven niet afzonderlijk besproken. Getracht zal worden een beeld te geven van de belangrijkste gebeurtenissen van 1997 waar het gaat om de goedkeuring van nieuwe programma’s en besteding van de kredieten. Ter illustratie worden ook voorbeelden gegeven van steun aan het MKB.

Verdeling van de uit hoofde van de communautaire initiatieven voor 1994-1999 goedgekeurde

biistand (situatie eind 19971 (min ecu - nriizen 19971

Hieronder volgen de belangrijkste feiten van 1997:

Goedkeuring van de laatste programma’s die gepland waren uit hoofde van de aanvankelijke toewijzing

In 1997 zijn 13 programma’s goedgekeurd: 6en PCI voor KONVER en een PCI voor RESIDER II ten behoeve van Luxemburg, edn PCI voor KONVER voor Spanje, drie PCI’s voor het MKB voor Engeland, drie PCI’s voor INTERREG II ‘A en B’ (Italig/Slovenie, Italie/Oostenrijk en Italie/Griekenland) en vier PCI’s voor LEADER ten behoeve van Belgie, voor een totaalbedrag van 292,92 miljoen ecu, evenals vijf programma’s voor technische bijstand voor Finland, Frankrijk, Ierland, Nederland en Zweden. Inmiddels zijn alle PCI’s uit hoofde van de aanvankelijke toewijzing goedgekeurd.

Op 26 november 1997 heeft de Commissie een Mededeling²⁰ gepubliceerd waarin zij verzoekt het PEACE-programma te verlengen voor 1998 en 1999 (verzoening en economise!) herstel in Noord-Ierland en in zes aan Ierland grenzende graafschappen).

Goedkeuring van de eerste aanvullende programma’s als gevolg van de verdeling van de reserve In 1997 zijn de eerste nieuwe programma’s goedgekeurd uit de verdeling van de reserve door de Commissie in mei 1996.

Er zijn 14 PCI’s voor URBAN goedgekeurd: twee ten behoeve van Duitsland (Zwickau en Kiel), vijf voor Frankrijk (Clichy-Montfermeil, Chalons-sur-Saone, Saint-Etienne, Bastia en Mantes-la-Jolie), twee voor Nederland (Rotterdam en Utrecht), vier voor het Verenigd Koninkrijk (Coventry, Bristol, Leeds en Brighton) en 6en voor Finland (Helsinki/Vantaa) voor een totaalbedrag van 76,6 miljoen ecu.

Goedkeuring van de programma’s voor transnationale samenwerking INTERREG DC In de eerste helft van het jaar zijn bijna alle programmavoorstellen in het kader van INTERREG EC door de lidstaten aan de Commissie voorgelegd. Aan het eind van het jaar was een groot deel van de programma’s goedgekeurd en de laatste beslissingen over de resterende programma’s worden verwacht in de eerste maanden van 1998.

Per programma ziet de situatie er als volgt uit. Er zijn zes PCI’s goedgekeurd. Twee van deze programma’s (Italid en Portugal) hebben betrekking op de droogtebestrijding en een ander, ‘Irma’ (Belgie, Duitsland, Frankrijk, Luxemburg en Nederland), op de strijd tegen overstromingen. De drie overige PCI’s zijn gericht op transnationale samenwerking: Verenigd Koninkrijk/Denemarken/-Zweden/Nederland/Duitsland (Noordzeegebied), Oostenrijk/Duitsland/Griekenland/Italie (Cadses/-Adrianube) en tot slot Denemarken/Duitsland/Finland/Zweden (Oostzeegebied). Deze zes PCI’s zijn goed voor een totaalbedrag van 218,94 miljoen ecu.

De overige programma’s die in 1997 zijn ingediend hebben betrekking op het westelijk Middellandse-Zeegebied en de Alpen (SP, F, I, GR), Zuidwest-Europa (P, SP, F), de Atlantische ruimte (P, SP, F, VK, IRL), ‘NWMA’ de grootstedelijke gebieden van Noordwest-Europa (F, L, B, D, NL, VK, IRL), de maatregelen ter bestrijding van overstromingen in Frankrijk en Italie en van droogte in Spanje en Griekenland.

Dit betekent dat eind 1997 de 13 communautaire initiatieven in totaal via 446 programma’s werden uitgevoerd.

Het MKB-initiatief

Voor het MKB-initiatief is 1,1 miljard ecu beschikbaar (voor de regio’s van doelstelling 1, 2, 5b en 6) waarvan ongeveer 800 miljoen ecu voor de regio’s van doelstelling 1. Dit communautair initiatief is nu in de uitvoeringsfase, nadat in 1997 de laatste programma’s waren goedgekeurd (met name in het

Verenigd Koninkrijk). De stand van uitvoering van de programma’s varieert sterk. In Ierland is bijvoorbeeld 80% van het programma gericht op een maatregel met betrekking tot geavanceerde financieringstechnieken (rentesubsidies) voor kleine ondememingen (< 50 werknemers); de kredieten voor dit programma zijn bijna volledig vastgelegd. In Frankrijk zijn selectieprocedures gaande in het kader van twee oproepen tot het indienen van projecten voor samenwerking tussen ondememingen op het gebied van modemisering en vemieuwing en voor transnationale partnerschappen. Ook in Italie zijn oproepen tot het indienen van projecten gedaan. In Spanje en Griekenland hebben de programma’s echter te kampen met startproblemen. In Griekenland heeft meer dan 96% van de ondememingen in het MKB minder dan 10 werknemers; deze ondememingen zijn dus bijzonder kwetsbaar voor de druk van de gemeenschappelijke markt. Daarom concentreert het Griekse programma zich op de bundeling van activiteiten om schaalvoordelen te behalen en op steun om kleine en middelgrote bedrijven in staat te stellen hun productie en hun organisatie te modemiseren. In Saksen (Duitsland) heeft het programma tot doel de ontwikkeling van producten te ondersteunen en de afzet van deze producten te bevorderen. Om de intemationalisering van het MKB te stimuleren, ondersteunt het programma voor Saksen het MKB eveneens bij het verkrijgen van toegang tot nieuwe markten, zoals Oost-Europa en Zuidoost-Azie. De programma’s van de nieuwe lidstaten omvatten met name maatregelen ten behoeve van milieu-audits, advisering en opleiding op het gebied van telematica en milieutechnologie (in Oostenrijk), om via netwerken toegang te krijgen tot de markten, voor verbetering van opleiding en management, voor toegang tot de gemeenschappelijke markt, over nieuwe informatietechnologieen en het milieu als concurrentiefactor (in Zweden), voor versterking van de banden tussen onderzoek en opleiding, voor de toepassing van de technische voorschriften van de gemeenschappelijke markt en voor de bundeling van activiteiten (in Finland).

Het MKB staat centraal in de communautaire initiatieven

Naast het uitsluitend voor het MKB geldende initiatief, is het zo dat de Commissie bij de vaststelling van het toepassingsgebied van de meeste andere communautaire initiatieven prioriteit heeft toegekend aan maatregelen voor de endogene en lokale ontwikkeling van het MKB.

- LEADER: steun voor kleine en middelgrote ondememingen en voor de ambachtelijke sector is een van de belangrijkste onderdelen van LEADER. Ongeveer 20% van de kredieten is rechtstreeks bestemd voor het MKB. Hierbij komen dan nog de voor het deelinitiatief ‘opleiding’ bestemde kredieten.

De volgende voorbeelden verdienen aandacht: de twee Luxemburgse Leader-groepen hebben gezamenlijk een complete MKB-desk ingesteld; er is een werkgroep opgericht voor de overdracht van deskundigheid ter bevordering van het oprichten van ondememingen: deze werkgroep bestaat uit vertegenwoordigers van de Leader-groepen van Sierra de Segura (Andalusie), Montana de Navarra (Navarra), La Manchuela (Castilla La Mancha) en het niet aan de kust liggende deel van Baskenland (Aquitaine); in Ierland bestaat een initiatief voor steun voor het lokale MKB in de voedingsmiddelensector en voor de bevordering van het oprichten van nieuwe ondememingen: de West Cork Food Enterprise Partnership; verschillende Portugese Leader-groepen (Ponta Delgada en Villa do Porto, Zuidwest-Alentejo, Centraal-Alentejo, Vale do Sor, Pinhal Interior Sul) hebben gezorgd voor gemeenschappelijke zakelijke dienstverlening. Sommige Leader-groepen ondersteuiien het oprichten van ondememingen, zoals een ambachtelijke glasblazerij in Griekenland (Psiloritis) en een confectiefabriek in Portugal (Modabarr).

Het Europees waamemingscentrum voor Leader vergemakkelijkt uitwisseling van informatie en ervaringen op Europees niveau en organiseert studiebijeenkomsten. In februari 1997 is bijvoorbeeld in Elizondo (Navarra - Spanje) een studiebijeenkomst gehouden over steunregelingen als aanzet voor nieuwe activiteiten, waar deelnemers uit acht verschillende lidstaten aanwezig waren.

- INTERREG BA heeft het MKB op grote schaal steun verleend voor maatregelen op het gebied van

de grensoverschrijdende economische ontwikkeling, zoals bijvoorbeeld de uitwisseling van informatie en deskundigheid, de bevordering van grensoverschrijdende centra voor de overdracht van innovatieve technologie en van informatie over nieuwe producten._ - In het kader van de initiatieven voor omschakeling van de industriele regio’s (KONVER, RECHAR II, RESEDER II en RETEX) worden maatregelen genomen om de mogelijkheden van het MKB tot diversifiering van de economische activiteit te vergroten (collectief zoeken naar nieuwe markten en technologieoverdracht aan het MKB). Beter management en het gebruik van nieuwe technologies zijn eveneens belangrijke punten die de ontwikkeling van het MKB kunnen bevorderen (investering en advisering voor ‘technologische bewaking’ en technologische foutendiagnose, opzetten van dienstverlenende voorzieningen, verbetering van de productkwaliteit en optimalisering van de productie). Ook is er steun die beoogt de ondememingen voor te bereiden op de ‘informatiesnelweg’ (toegang tot netwerken en servers, bewustmaking van de nieuwe informatiemedia). Tot slot moet het MKB gebruik kunnen maken van de bewezen succesvolle werkmethoden en technieken voor management en organisatie (uitwisselen van leidinggevend personeel, werven van deskundigen, invoeren van computerapparatuur, opstellen van modemiseringsplannen). ADAPT is voor een groot deel gericht op het MKB en besteedt vooral aandacht aan thema’s die verband houden met de organisatie van de arbeid en de veranderingen die het gevolg zijn van nieuwe technologies. Het deelinitiatief NOW van het initiatief WERKGELEGENHEID (gelijkheid tussen mannen en vrouwen) omvat ook het oprichten van ondememingen door vrouwen.

Een ander belangrijk aspect is de toegang van het MKB tot de financiele markten en de nieuwe producten van deze markten (fondsen voor risicodragend kapitaal of startkapitaal) zodat zij hun financieringsomstandigheden kunnen verbeteren. Deze steun heeft zowel betrekking op financiele deelname aan het bijeenbrengen van middelen als op de voorlichting aan het MKB over financiele producten en de technische bijstand door deskundigen op het gebied van ondememingsfinanciering.

Het laatste belangrijke onderdeel is dat van de uitwisseling van ervaringen en de vorming van netwerken om de internationalisering van de ondememingen en een betere kennis van de markten te bevorderen (dit is een van de belangrijkste doelen van het MKB-initiatief). Er wordt veel steun verleend voor het opzetten van netwerken, die de uitwisseling in de Gemeenschap op verschillende gebieden kunnen vergemakkelijken (contacten tussen gebieden met verouderde industrie, ontwikkelen van de marketing van nieuwe producten, verspreiding van kennis en innovatieve methoden)._

ADAPT en WERKGELEGENHEID

In 1997 werd in het kader van ADAPT een nieuwe prioriteit in de programma’s geintroduceerd: de informatiemaatschappij. Verder zijn 2327 nieuwe projecten goedgekeurd. Hierbij is het bedrijfsleven en met name het MKB steeds meer betrokken. In mei is in Athene een conferentie gehouden waar de bijdrage van ADAPT aan het MKB is geanalyseerd. Verder is bekeken of er algemeen bruikbare methoden konden worden onderkend en zo ja welke. In het initiatief WERKGELEGENHEID is een nieuwe deelinitiatief opgenomen : INTEGRA, gericht op integratie van immigranten. Er zijn meer dan 3700 nieuwe projecten geselecteerd; de gemiddelde kwaliteit daarvan is zeer hoog. Het bedrijfsleven is nog te zwak vertegenwoordigd onder de deelnemers, maar er valt een zekere vooruitgang te constateren. In 1997 hebben drie conferences plaatsgevonden over YOUTHSTART (Stockholm, September), INTEGRA (Barcelona, oktober) en NOW (december, Brussel). Deze laatste conferentie had als thema het oprichten van ondememingen door vrouwen.

Besteding van de kredieten

a	VaitlnnolnaaiVni	stand	Betalingen/Bgstind
	1994	199S	1996	1997	1994-1997	1994	1995	1996	1997	1994-1997
ADAPT	0%	19%	14%	8%	40%	0%	9%	5%	9%	24%
WERKG.	11%	6%	14%	15%	46%	5%	3%	9%	13%	31%
LEADER	0%	29%	15%	10%	54%	0%	8%	8%	6%	23%
PESCA	9%	11%	50%	8%	77%	4%	2%	8%	13%	27%
PME	0%	19%	17%	13%	49%	0%	6%	8%	12%	26%
RECHAR	0%	38%	26%	25%	89%	0%	17%	14%	17%	47%
REGIS	0%	10%	26%	15%	50%	0%	4%	22%	9%	35%
KONVER	0%	38%	20%	29%	84%	0%	13%	14%	10%	37%
RESIDER	1%	30%	24%	18%	73%	0%	14%	14%	11%	39%
RETEX*	12%	28%	24%	13%	75%	9%	13%	11%	9%	43%
URBAN	0%	20%	27%	15%	62%	0%	7%	14%	10%	31%
INTERREG**	0%	18%	24%	14%	54%	0%	7%	13%	12%	32%
Totaal	2%	19%	20%	14%	56%	1%	8%	11%	11%	31%

* Indusief 1993 ** Indusief PEACE

Besteding van de kredieten voor alle communautaire initiatieven samen

De uitvoering van de communautaire initiatieven is duidelijk minder ver gevorderd dan die van de CB’s/GPD’s. In 1997 zijn de vastleggingskredieten minder goed besteed dan in 1996 (61% van de voor dat jaar beschikbare vastleggingskredieten tegen 94% in 1996). Op het gebied van de besteding van de betalingskredieten is echter een kleine verbetering opgetreden (90% tegen 80% in 1996). Als gevolg van de aanzienlijke achterstanden die in 1994 en 1995 zijn opgelopen bij de goedkeuring en de start van de programma’s is het bestedingspercentage van de kredieten onbevredigend. In de vier jaren van de periode 1994-1997 is van de vastleggingskredieten voor de hele periode 1994-1999 niet meer dan 56% en van de betalingskredieten niet meer dan 31% besteed.

De achterstand in de besteding heeft vaak te maken met late goedkeuring van de programma’s, speciale voorwaarden voor de uitvoering van sommige Cl’s, zoals bijvoorbeeld de regels voor het partnerschap bij URBAN en INTERREG II, of het bijzondere van de maatregelen, zoals bijv. bij MKB. Een aantal lidstaten is echter van mening dat de beschikbare kredieten snel gebruikt zullen kunnen worden.

De Commissie is overigens besprekingen met de lidstaten begonnen over herschikking van de financiele middelen, hetzij door overboeking van gelden naar andere maatregelen van eenzelfde programma, hetzij naar andere programma’s binnen eenzelfde communautair initiatief. Pas nadat de resultaten daarvan bekend zijn, zal gedacht kunnen worden over herverdeling over andere initiatieven.

De situatie is bovendien per initiatief zeer verschillend: de vastleggingspercentages voor de initiatieven op het gebied van de industriele omschakeling (RECHAR n, RETEX, RESIDER II en KONVER) en het PESCA-initiatief zijn tamelijk bevredigend en liggen tussen 79% en 89% van de totale bijstand voor de periode 1994-1999. Dit wordt echter verklaard door het feit dat voor grootste deel van deze PCI’s bij de goedkeuring van de programma’s een enkele vastlegging heeft plaatsgevonden. Voor de initiatieven ADAPT, WERKGELEGENHEID, LEADER, MKB en INTERREG liggen de vastleggingspercentages veel lager, namelijk 40% tot 54% van de totale bijstand. Voor wat betreft de betalingen wordt de situatie langzamerhand beter in vergelijking met 1996 (31% van de bijstand was eind 1997 betaald, tegen 20% eind 1996). Toch zijn deze percentages nog steeds aan de lage kant. Het uitvoeringspercentage van de betalingen is bijzonder laag voor de initiatieven LEADER (slechts 23%) en ADAPT (24%). Het bestedingspercentage van de betalingskredieten voor de communautaire initiatieven voor industriele omschakeling is echter iets beter (tussen 37% en 47% van de bijstand voor de hele periode).

Het MKB en de transnationale samenwerking

In het kader van het MKB-initiatief is 25 miljoen ecu gereserveerd voor transnationale acties van bedrijven uit verschillende lidstaten. Er zijn drie soorten acties in gang gezet.

Het MKB in de toeristische sector en Internet: het programma MKBTOUR:

Het MKB is in verhouding tot de grote ondememingen minder bedeeld waar het gaat om toegang tot en gebruik van de ‘informatiesnelweg’ en met name Internet. Het heeft dus in het bijzonder op dit gebied behoefte aan steun. Daarom heeft de Commissie de actie MKBTOUR in gang gezet ten behoeve van het MKB in de toeristische sector in de minst bedeelde gebieden van de Unie. Deze actie beoogt een coordinatiebureau op Europees niveau in te stellen, dat technische bijstand verleent aan ongeveer 40 regionale projecten, met als doel het regionale MKB van de sector hierbij te betrekken. De bijstand is met name gericht op het ontwerpen van web-pagina’s en het installeren van systemen voor reserveringen en rechtstreekse betalingen via Internet. Het codrdinatiebureau is in april 1997 met de werkzaamheden begonnen. De selectie van de regionale projecten heeft enige tijd in beslag genomen, maar eind 1997 was ongeveer de helft van de projecten van start gegaan. Verwacht wordt dat begin 1998 met de andere projecten een aanvang zal worden gemaakt.

De IBEX - Internationale kopersbeurzen (‘International Buyers' Exhibitions'):

Dit idee werd aanvankelijk gelanceerd in het kader van het ondememingenbeieid en is gebaseerd op de wens de situatie van het MKB op het gebied van de onderaanneming te verbeteren. Het is overgenomen in het regionaal beleid en het MKB-initiatief in de voor steun in aanmerking komende regio’s. De beurzen duren twee tot drie dagen en er nemen ongeveer 40 grote ondememingen en 350 tot 400 ondememingen uit het MKB aan deel. Er worden tussen de grote ondememingen en de kleine en middelgrote ondememingen intemationale ontmoetingen met voorintekening georganiseerd, die gericht zijn op de uitgesproken behoeften van de grote ondememingen en op de specifieke mogelijkheden van de kleine en middelgrote ondememingen om aan deze behoeften te beantwoorden. Deze “intemationale kopersbeurzen” worden telken voor een andere sector gehouden. De bedoeling is dat samenwerkingsakkoorden worden gesloten. De Commissie heeft in het kader van het ondememingsbeleid in maart 1997 steun verleend voor een IBEX-beurs: ‘Elmia Food’ in Jonkoping (Zweden / voedingsmiddelenindustrie) en in mei 1998 voor ‘Vibex’, in Goteborg (Zweden / automobielsector). In het kader van het regionaal beleid worden er in 1998 drie IBEX-beurzen georganiseerd: Maagdenburg (Duitsland, energiesector), Leon (Spanje, voedingsmiddelenindustrie) en Libramont (Belgie, houtsector).

Uitwisseling van ervaringen en succesvolle werkmethoden :

De Commissie overweegt uitwisselingsprojecten te organiseren waar voorbeelden van succesvolle werkmethoden onder de aandacht van het MKB en de vertegenwoordigende organisaties kunnen worden gebracht. Er is een gedetailleerd onderzoek van de programma’s van het MKB-initiatief in gang gezet om te kunnen bepalen welk soort acties moet worden ondersteund. Met behulp van de resultaten van dit onderzoek zal een programma ontwikkeld worden voor de’ uitwisseling van ervaringen, dat studiebijeenkomsten over samenwerking en de ontwikkeling van een Internet-site zal omvatten.

2.1.9. INNOVATIEVE ACTIES EN TECHNISCHE BIJSTAND

Elk van de Structuurfondsen kan binnen de eigen doelsteliingen studies, proefprojecten of technische bijstand financieren, en wel voor maximaal 1,5% van de jaarlijkse kredieten voor het EFRO, 1% daarvan voor het EOGFL, 0,5% daarvan voor het ESF en 2% daarvan voor het FIOV.

Innovatieve acties uit hoofde van artlkel 10 van de EFRO-Verordening

In 1997 goedgekeurde nieuwe projecten

In 1997 zijn 49 nieuwe proefprojecten of innovatieve acties gelanceerd voor een totale communautaire financiering van 100 miljoen ecu. Het gaat om drie series acties: ten eerste proefprojecten in steden en verder twee programma’s voor ruimtelijke ordening, namelijk proefprojecten voor ruimtelijke ordening en TERRA (interregionale samenwerking voor ruimtelijke ordening op specifieke gebieden). Op de oproepen tot het indienen van voorstellen voor de proefprojecten in de steden en TERRA kwamen veel reacties: in totaal werden 645 projecten ingediend (503 projecten voor de steden en 142 projecten voor ruimtelijke ordening).

Voor de proefprojecten voor ruimtelijke ordening is geen open aanbesteding gedaan. Ze zijn het resultaat van een oproep aan de lidstaten om gezamenlijke voorstellen in te dienen.

1) De stedelijke proefprojecten

In 1997 zijn uit de 503 ingediende nieuwe proefprojecten 26 projecten geselecteerd, met een totale begroting van 63,6 miljoen ecu. De projecten zijn in juli van start gegaan met een studiebijeenkomst voor projectbeheerders, om ervoor te zorgen dat de projecten meteen vanaf het begin op een goede manier zouden worden begeleid. De proefprojecten hebben tot doel in de betrokken steden brede partnerschappen met deelname van de overheid en de particuliere sector op te zetten en de problemen in de steden op een gei'ntegreerde, vemieuwende wijze aan te pakken. De acties worden opgezet vanuit thema’s als stad, milieu en sociale en economische maatregelen, het gebruik van nieuwe technologieen om de problemen in de steden aan te pakken, gelijke kansen, betere bereikbaarheid, ontwikkeling van de sterke punten op cultured gebied en het renovatie van probleemwijken.

Eind 1997 waren 20 van de 33 stadsprojecten van de eerste proefprojectfase (1989-1994) voltooid.

2) Ruimtelijke ordening

De twee soorten acties op het gebied van de ruimtelijke ordening hebben voortgang geboekt:

• TERRA. Na de oproep tot het indienen van voorstellen in 1996 zijn bij de uiteindelijke selectie 15 projecten uitgekozen voor financiering gedurende drie jaar (vijf projecten hebben betrekking op rivierbekkens, vier op kustgebieden, drie op bedreigd cultureel erfgoed, twee op slecht toegankelijke plattelandsgebieden en een project valt onder de gebieden die van erosie te lijden hebben). Het totale budget voor deze projecten bedraagt 20 miljoen ecu. Er is ook een oproep gedaan tot het indienen van voorstellen voor technische bijstand voor het programma (tenuitvoerlegging, begeleiding en evaluatie van de geselecteerde projecten). De uitvoering van dat programma begint in 1998.

• Proefprojecten voor ruimtelijke ordening. Tijdens de studiebijeenkomst van 3 en 4 juli 1996 werden de lidstaten uitgenodigd om gezamenlijke voorstellen in te dienen voor proefprojecten uit hoofde van artikel 10 van het EFRO. Aanvankelijk moesten de voorstellen uiterlijk op 10 maart 1997 worden ingediend, maar deze datum is op verzoek van de lidstaten opgeschoven. De vier proefprojecten die zullen worden uitgevoerd zijn: de noordelijke periferie (DK, FIN, ZWE, N), het oostelijk Alpengebied (OOS, ITA, D), ‘Archimed’, het zuidoostelijk deel van het Middellandse-Zeebekken (GR, ITA, Malta, Cyprus) en ‘Poort tot de Middellandse Zee’ (SPA, P, Marokko).

Voor elk proefproject is 5 miljoen ecu beschikbaar uit het totaal van 20 miljoen ecu dat voor dit soort innovatieve acties uit hoofde van artikel 10 is uitgetrokken. De besluiten voor bij stand van de Commissie worden in de loop van het eerste kwartaal van 1998 verwacht.

De lopende innovatieve acties

Naast de drie nieuwe series acties die in 1997 zijn aangenomen, worden ongeveer 200 andere, door het EFRO gefinancierde, innovatieve projecten uitgevoerd op de volgende gebieden: nieuwe bronnen van werkgelegenheid, cultuur en erfgoed (zie punt 6.6 en 6.7), regionale innovatiestrategieen (RIS), technologie-overdracht (RTT), informatiemaatschappij (RISI) en exteme interregionale samenwerking (ECOS-OUVERTURE).

Het MKB en de nroeforoiecten

In een groot aantal proefprojecten is een belangrijke plaats ingeruimd voor het MKB, bijvoorbeeld op het gebied van de technologische innovatie en de informatiemaatschappij. Er zijn twee soorten projecten ontwikkeld ter bevordering van de innovatie (met een totaal budget van 15 miljoen ecu).

De RIS (Regionale innovatiestrategieen) waarvan 19 projecten zijn geselecteerd, hebben tot doel het innovatieve vermogen van regionale ondememingen te bevorderen door samenwerking tussen de overheids- en de prive-sector tot stand te brengen. De begeleidende comites voor een aantal RIS projecten (waaronder de projecten voor Belgisch Limburg, Yorkshire & Humberside, Strathcycle, Shannon) hebben een ondememer als voorzitter, waardoor deze beheersorganen de zaken onmiskenbaar vanuit de ‘business’ beschouwen.

De RTT (Regional Transfer of Technology Projects) waarvan zeven projecten zijn geselecteerd, hebben tot doel de verschillen tussen de regio’s terug te dringen en de interregionale samenwerking op het gebied van onderzoek en ontwikkeling en innovatie te stimuleren. Het doel van het project FOOTWEAR bijvoorbeeld is om een Italiaanse techniek voor het geautomatiseerd ontwerpen en produceren aan te passen, te demonstreren en toe te passen bij kleine en middelgrote schoenfabrieken in de Spaanse, Portugese en Griekse doelstelling 1-gebieden. In een andere sector heeft het project ESTEEM tot doel milieuvriendelijke productietechnologieen door te geven aan het Britse, Griekse, Duitse en Finse MKB.

De acties die betrekking hebben op de informatiemaatschappij (RISI) beslaan de volgende twee deelgebieden: •

RISI 1: stimulering van partnerschappen tussen de belangrijkste marktdeelnemers in de regio met het oog op de uitwerking van een regionaal actieplan voor de informatiemaatschappij; RISI 2: multiregionale proefprojecten. In totaal zijn 31 projecten geselecteerd, waarvan er 21 worden gefinancierd door het EFRO en 10 door het ESF. De multiregionale projecten hebben bijvoorbeeld tot doel om, zoals ‘ENTERSKILLSNET’, een netwerk van kleine en middelgrote ondememingen in plattelandsgebieden op te zetten, dat Tam en Haute-Garonne (F), Andalusie (SP), EtelS-Savo (FIN), Dublin en Lanford (IRL) en Schotland verbindt. Een andere actie, ‘TOURIST’, heeft betrekking op regionale ondememingen in de toeristische sector op Madeira (P), in Burgenland (OOS), Lappi (FIN), Val d’Aoste (I), Vasterbotten (ZWE) en Hampshire (VK). De meeste van de 22 RISI-programma’s omvatten specifieke maatregelen voor het MKB. Vaak zijn ook regionale werkgroepen voor het MKB opgezet; in de loop van 1998 zal interregionale samenwerking tussen die groepen op gang worden gebracht.

In het overgrote deel van de 100 interregionale samenwerkingsprojecten (RECITE en ECOS-OUVERTURE) waarover op dit moment onderhandeld wordt, wordt ruim aandacht besteed aan het MKB en minstens een derde van deze projecten heeft betrekking op de stimulering van innovatie in het MKB en de intemationalisering van deze bedrijven._

Partnerschanskansen voor het MKB

EUROPARTNERSCHAP

EUROPARTNERSCHAP, dat gefinancierd wordt uit hoofde van artikel 10 van het EFRO en het Derde Meerjarenprogramma voor het MKB, heeft tot doel de economische ontwikkeling van de voor de Structuurfondsen in aanmerking komende regio’s (doelstellingen 1, 2, 5b en 6) te bevorderen door de transnational samenwerking tussen kleine en middelgrote ondememingen te stimuleren. Dit programma word gezamenlijk beheerd door de diensten van de Commissie voor ondememingenbeleid, het regionale beleid en het cohesiebeleid. Het biedt ondememingen de gelegenheid potentiele partners te ontmoeten en samenwerkingsovereenkomsten te sluiten.

In 1997 zijn er op twee plaatsen ontmoetingsdagen gehouden, nl. in Griekenland (Piraeus) en in Frankrijk (Centraal Massief).

EUROPARTNERSCHAP Griekenland (Piraeus, 23-24 juni). Hier vond een ontmoeting plaats tussen 400 Griekse kleine en middelgrote ondememingen en 1733 andere bedrijven uit meer dan 60 landen. Van deze 1733 bedrijven waren er 758 afkomstig uit de Unie, 37 uit de landen van de EVA , 299 uit de landen van het Middellandse Zeegebied, 360 uit de PHARE-landen, 200 uit de TACIS-landen, 64 uit Azie en 12 uit de Verenigde Staten. Er zijn 11.336 ontmoetingen georganiseerd. EUROPARTNERSCHAP Frankrijk (Clermont-Ferrand, 16-17 oktober). Hier ontmoetten 418 Franse kleine en middelgrote ondememingen en 1750 andere bedrijven uit meer dan 60 landen elkaar. Van deze 1750 bedrijven waren er 974 afkomstig uit de Unie (waarvan 333 uit Frankrijk), 48 uit de landen van de EVA, 213 uit de landen van het Middellandse Zeegebied, 201 uit de PHARE-landen, 138 uit de TACIS-landen, 104 uit Azie, 34 uit Latijns Amerika, 25 uit de Verenigde Staten en 13 uit Canada. Er werden 10.300 ontmoetingen georganiseerd. In 1998 worden ontmoetingsdagen gehouden in Nederland (Apeldoom, 11-12 juni) en Spanje (Valencia 12-13 november)._

Uit hoofde van artikel 10 van de EFRO-Verordening gefinancierde maatregelen (min ecul

	Budget* 1995-1999 (1)	VaaUeggingen 1997	Vaetleggingen 1994-1997 (2)	% (2V(1)	Betalingen 1997	Betalingen 1994-1997 (3)	% (3V(1)
*Interregional samonworking**	190,0	2,8	25,8	14%	9,1	13,8	8%
- birmende Unie	110,0	2,8	9,8	9%	2.7	7.4	7%
- burten de Unie	70,0	0,0	16,0	23%	6,4	6,4	9%
Regionale ontwikkeling	90,0	43,7	64,6	72%	193	25,9	29%
- bevordering van technologische	20,0	2.2	8.6	43%	2,4	5,0	25%
vemieuwing
- informatiemaatschappq	20,0	13,2	17.0	85%	2,2	3.6	18%
- cuttuur en economische ontwkkeiing	15,0	14,9	14,9	99%	5.9	5,9	40%
- nieuwe brormen van werkgelegenheid	15,0	11,3	15,2	102%	6,5	6,5	43%
- begeleiding en technische bijstand	20,0	2,2	9.0	45%	2,4	4,8	24%
Ruimteiijke ordering	45,0	14,3	28,3	63%	4,8	9,7	22%
Pmmfprojocten etwrielijk gobied	80,0	643	66,1	83%	223	22,9	29%
Overige	0,0	23	93		2A	43
Totaai	396.0	127,5	1933	49%	583	77,1	20%

* Prijzen 1995

Technische biistand uit hoofde van artikel 7 van de EFRO-Verordening

Uit hoofde van artikel 7 mogen voor maximaal 0,5% van het jaarlijkse krediet studies, maatregelen van technische bijstand en voorlichting gefinancierd worden. In 1997 is een aanzienlijk deel van de voor dit soort acties bestemde begroting besteed aan technische bijstand ten behoeve van de werkgelegenheidsconvenanten op lokaal en regionaal niveau (48% van de totale bijstand voor 1997). In de betrokken gebieden van de Unie wonen 36 miljoen van haar inwoners. De bijstand voor de Bedrijfs- en innovatiecentra (BIC) beliep 43% van de totale bijstand en betrof de oprichting van nieuwe BIC in tien lidstaten. Wat betreft de conferenties en de studiebijeenkomsten (4% van de bijstand) kunnen bijvoorbeeld genoemd worden de vierde ontmoetingsdag voor partners bij lokalc ontwikkeling in Marseille, de conferentie op Sardinie over vrouwen als stuwende kracht bij lokale ontwikkeling en ook een studiebijeenkomst voor de uitwisseling van ervaringen met betrekking tot de Structuurfondsen tussen Spanje, Ierland en Italie. In het kader van de voorlichtingsacties (3%) is bijvoorbeeld een stand voor de wereldtentoonstelling van 1998 in Lissabon gefinancierd. Als voorbeeld van de uitgaven voor studies (2%) kan een vergelijkend onderzoek naar het scheppen van werkgelegenheid in de steden genoemd worden.

Acties ten gunste van het MKB in het kader van de nlaatseliike ontwikkeling

In 10 lidstaten zijn 22 Bedrijfs- en innovatiecentra (BIC) opgericht, zodat het netwerk nu is aangegroeid tot 140 in de gebieden van de Unie die steun ontvangen enerzijds en de landen in Midden-Europa anderzijds.Via hun dienstverleningspakket voor de oprichting van innoverende bedrijven dragen deze centra bij tot vemieuwing, intemationalisering en diversificatie van de productie binnen het werkgebied van de Structuurfondsen. Hun werk vormt een aanvulling op de Regionale innovatiestrategieen (RIS), het Europartenariat, de territoriale pacten voor werkgelegenheid en de communautaire initiatieven.

Acties ten gunste van het MKB binnen de werkgelegenheidsconvenanten OP lokaal en regionaal

niveau

In een groot aantal actieplannen wordt de nadruk gelegd op de diversificatie van de lokale bedrijven, de oprichting van kleine en middelgrote bedrijven en de promotie van regionale en plaatselijke producten. Het convenant van Molise in Italie voorziet bij voorbeeld in de oprichting van nieuwe ondememingen in de voedingsmiddelensector en het toerisme en in de ontwikkeling van een kwaliteitslabel voor regionale producten. Op Sicilie gaat het convenant van Alto Belice Corleonese eveneens uit van een gei'ntegreerd ontwikkelingsmodel met als basis de typische regionale producten. In Clabeq in Belgie is een fonds voor risicodragend kapitaal ingesteld van 5,25 miljoen ecu om de start en de ontwikkeling van kleine en middelgrote ondememingen te ondersteunen._

Technische biistand uit hoofde van artikel 7 van de EFRO-verordening

	Vastleggingen 1997	Vastleggingen 1994-1997	Betalingen 1997	Betalingen 1994-1997
Voorbereiding en toezicht	20,1	33,6	7,5	28,2
Evaluatie	4,0	5,4	2,5	11,8
Regionaal onderzoek	0,3	1,8	0,5	2,7
Conferenties, symposia, seminars	0,8	3,5	0,9	3,4
Voorlichting en pubiiciteit	6,2	20,8	5,7	21,3
Technische bijstand en faciliteiten	5,1	15,3	3,3	13,8
TOTAAL	36,4	80,3	20,5	81,2

Exclusief vrijgemaakte bedragen uit vorige jaren

Innovatieve acties en technische biistand uit hoofde van artikel 6 van de ESF-Verordenine

Nieuwe bronnen van werkgelegenheid

1997 is een jaar geweest van vruchtbare uitwisseling van informatie tussen de initiatiefhemers op het gebied van nieuwe bronnen van werkgelegenheid en de Commissie. Het belangrijkste nieuwe feit was een nauwgezette follow-up van de proefprojecten die in 1994 en 1995 van start waren gegaan. De nieuwe informatietechnologie is daarbij een waardevol hulpmiddel voor de ontwikkeling van de communicatie tussen de toezichthoudende ambtenaren van de Commissie en de uitvoerders van de projecten. Het was op deze wijze makkelijker voor de uitvoerders om in een vroeg stadium samen te gaan werken en dankzij dit hulpmiddel kan een elektronisch netwerk worden opgezet. Op 31 december 1997 zijn op twee na alle in 1996 opgezette projecten van start gegaan; ook is de vragenlijst afgerond voor de enquete over de projecten van 1994 en 1995 die voornamelijk opi ‘innovatie’ betrekking hadden. De resultaten van dit onderzoek komen begin 1998 beschikbaar en zullen als uitgangspunt dienen voor een serie studiebijeenkomsten om te zorgen dat de uitvoerders van de projecten hun ervaringen kunnen uitwisselen. Ook de laatste projecten die in 1996 van start zijn gegaan zullen hierbij betrokken worden.

In 1997 is opgeroepen tot het indienen van voorstellen, waarop 955 projecten zijn ingediend waarvan er 70 zijn uitgekozen om nader te worden onderzocht. Tweederde van de projecten betreft nieuwe werkgelegenheid via nieuwe bronnen van werkgelegenheid en nieuwe ondememingsvormen. Het resterende derde deel is gericht op de reorganisatie van arbeid of opleidingen.

De sociale dialoog

In de loop van 1997 hebben de grote Europese organisaties van werknemers en werkgevers (het Europees Verbond van Vakverenigingen-EVV, de Unie van Industrie- en Werkgeversfederaties in Europa- UNICE, het Europees Centrum van overheidsbedrijven-CEEP) met bijstand uit het ESF hun acties voortgezet voor opleiding van vertegenwoordigers van werknemers en werkgevers en/of hun vertegenwoordigers. Daardoor konden de deelnemers hun kennis over de veranderende omstandigheden in het bedrijfsleven uitbreiden, in het bijzonder wat betreft de gevolgen voor de werkgelegenheid, de beroepsvaardigheden en beroepskwalificaties, en ook voor de arbeidsverhoudingen. In 1997 is het tweejarige opleidingsprogramma onder auspicien van de UNICE afgerond. Het door het EVV ingediende jaarprogramma omvatte 30 activiteiten, waarvan het overgrote deel betrekking had op de invloed van nieuwe technologieen en nieuwe organisatievormen van de arbeid op onder andere werkgelegenheid, opleidingen, kwalificaties op gebieden als schone technologie (milieu), nieuwe productiemethoden en medezeggenschap, telewerken en organisatie van de arbeid, technologische ontwikkeling en de invloed op de organisatie van het werk bij telecommunicatiebedrijven. Het CEEP heeft meerjarenprogramma’s over het management van nieuwe arbeidsverhoudingen en over regio-gebonden topkwaliteit in Europa. Hierdoor moet kwaliteitsverbetering een vast onderdeel worden van de sociale dialoog op lokaal en regionaal niveau. Tot slot is in 1997 een en ander vemieuwd in de regelgeving. Artikel 6 is namelijk ook opengesteld voor andere kandidaten dan de vanouds begunstigden; het gaat om YES for Europe, de Europese sociale dialoog on-line, het Ierse centrum voor productiviteit, Dialco-Forco. Na deze experimentele fase kunnen in de loop van 1998 op grotere schaal via een aanbesteding kandidaten worden opgeroepen.

Technische bijstand van het ESF

In het kader van de technische bijstand uit hoofde van artikel 6 van de ESF-verordening is niet alleen steun verleend voor de 23 werkgelegenheidsconvenanten op lokaal en regionaal niveau waarin het ESF de belangrijkste subsidiegever is (22 hiervan werden in 1997 aangenomen), maar ook de start voorbereid van de tweede serie projecten in het kader van de communautaire initiatieven WERKGELEGENHEID en ADAPT. Verder zijn via deze middelen vijf speciale verslagen bekostigd, vier grote Europese conferenties georganiseerd en tenslotte de Internet-site geactualiseerd.

(min ecu)

	Vastleggingen	Betaling	en
1994	1995	1996	1997	1994-1997	1994	1995	1996	1997	1994-1997
Innovatieve acties, studies	0,4	22,3	31,0	36,2	89,9	0,2	11,2	18,6	17,9	47,8
Technische bijstand	61,9	33,7	32,2	21,4	149,2	69,7	45,5	34,8	26,3	176,3
Totaal	62,2	56,1	63,2	57,6	239,1	69,8	56,7	53,3	44,2	224,1

Inclusief vrijgemaakte en overgedragen kredieten

De betaalde bedragen hebben niet noodzakelijkenMjs betrekking op de in dezelfde periode vastgelegde bedragen.

Innovatieve acties en technische biistand uit hoofde van artikel 8 van de EOGFL-Verordening-

Orientatie

In 1997 is via artikel 8 van de EOGFL-Verordening, afdeling orientatie, de technische bijstand gefinancierd voor de uitvoering van acht werkgelegenheidsconvenanten op lokaal en regionaal niveau in de regio’s van doelstelling 5b; voorts zijn bekostigd studies voor specifieke indicatoren ter ondersteuning van het plattelandsontwikkelingsbeleid, de voorbereiding van syntheses van de tussentijdse evaluaties van doelstelling 5b en een contract voor de levering van diensten en apparatuur op het gebied van de communicatie en voorlichting over het communautair beleid voor plattelandsontwikkeling.

De oproep van September 1996 tot het indienen van voorstellen voor proef- en demonstratieprojecten inzake innovatieve acties van boerinnen en vrouwen in een plattelandsomgeving heeft een groot succes gehad, zodat in 1997 meer dan 400 voorstellen zijn ontvangen. De voorstellen hebben betrekking op steun en stimulansen voor vrouwen in plattelandsgebieden. Het gaat om innovatieve acties van boerinnen en andere vrouwen voor afzetbevordering en vervaardiging/levering van landbouwproducten met hogere toegevoegde waarde, voor her-, om- en bijscholing en voor werkgelegenheid en integratie in de samenleving en de arbeidsmarkt. Andere acties zijn gericht op beroepsopleiding of begeleiding, en ook het creeeren van netwerken die deze vrouwen de mogelijkheid bieden om hun kennis en ervaring aan anderen over te dragen.

In 1997 zijn alle ingediende voorstellen eerst getoetst aan een aantal in de oproepen tot het indienen van voorstellen vastgelegde voorwaarden. Ook zijn de deskundigen geselecteerd die over elk voorstel een advies moeten uitbrengen. Vanwege het grote aantal voorstellen dat is ingediend, was dit werk eind 1997 nog niet voltooid. De projecten zullen in de loop van 1998 worden geselecteerd.

Veel gefinancierde projecten worden gecontroleerd. Voor een aantal zal wegens geconstateerde onregelmatigheden een terugvorderingsprocedure in gang moeten worden gezet.

Uit hoofde van artikel 8 van de EOGFL-Verordening gefinancierde maatregelen

	Vastleggingen 1997	Vastleggingen 1996-1997
Evaluatie, toezlcht, technische bijstand en studies Proef- en demonstratieprojecten Voorlichting en informatie	1.620.802 263.989 3.431.084	2.344.009 14.758.278 3.431.084
TOTAAL	5.315.875	20.533.371

Exclusief vastleggingen en vrijgemaakte bedragen uit voorgaande jaren

Innovatieve acties en technische biistand uit hoofde van artikel 4 van de FlOV-Verordening

In 1997 zijn via artikel 4 van de FlOV-Verordening de volgende acties gefinancierd: het onderhoud van het gegevensbestand vissersvaartuigen, de technische bijstand voor het hemieuwd opmeten van de tonnage van de vloot, een studie over de raadpleging van het bedrijfsleven en de deelneming aan de wereldtentoonstelling van 1998 in Lissabon. In het totaal ging het om een bedrag van 2,1 miljoen ecu.

Uit hoofde van artikel 4 van de FlOV-Verordening gefinancierde maatregelen

	Vastleggingen 1997	Vastleggingen 1994-1996	Vastleggingen 1994-1997	Betalingen 1997	Betalingen 1994-1996	Betalingen 1994-1997
Studies	893.697	4.027.736	4.921.433	426.965	2.766.949	3.193.914
Publics ties, informatie en opleiding	533.162	79.908	613.070	489.322	67.863	557.185
Technische bijstand	697.174	3.449.962	4.147.136	1.709.881	1.022.906	2.732.787
TOTAAL	2.124.033	7.557.606	9.681.639	2.626.168	3.857.718	6.483.886

In het kader van artikel 4 van de FlOV-Verordening heeft de Commissie van 25 tot 28 mei 1997 een eerste partnerschapsontmoeting georganiseerd tussen ondememingen uit de visserijsector in de Europese Unie en in Marokko: Partnerschap Casablanca 97 - Visserijsector. Uitgangspunt tijdens deze ontmoetingsdagen waren de samenwerkingsprojecten die door Marokkaanse ondememingen uit de sector waren ingediend. Een catalogus met de projectbeschrijvingen is verspreid onder hun collega’s tegenhangers in de Europese Unie. Tijdens deze dagen zijn bijna 3000 ontmoetingen georganiseerd tussen ongeveer 100 Marokkaanse en 300 Europese bedrijven._

2.2. OVERZICHT PER LIDSTAAT

2.2.1. BELGIE

1. Hoofdpunten van de tenuitvoerlegging van de maatregelen per doelstelling

Aangezien in Belgie de bevoegdheden verdeeld zijn over federale overheid, gewesten en gemeenschappen, loopt de bijstandsverlening uit de Structuurfondsen voor de verschillende doelstellingen via vele operationele programma’s en GPD’s. Dit is met name het geval voor het ESF waar slechts vier van de 21 programma’s betrekking hebben op meer dan 40 miljoen ecu.

Maatregelen ten gunste van het MKB in Belgie

In het kader van de huidige programma’s voor de regionale doelstellingen dragen de Structuurfondsen voor ongeveer 766 miljoen ecu bij aan de ontwikkeling van het MKB. Daarvan resp. 63%, 32% en 5% voor resp. doelstelling 1, 2 en 5b.

Doelstelling 1. Er zijn drie risicokapitaalfondsen opgericht in de vorm van gespecialiseerde werkmaatschappijen: Sambrinvest, Hoccinvest en Invest Borinage-Centre. Het kapitaal is voor 50% geplaatst bij Invest en voor 50% bij SOWAGEP, dat de door de Commissie in dit verband verstrekte middelen beheert. De maatregelen bestaan uit kapitaaldeelnemingen, leningen en uitgifte van converteerbare obligaties. Om in aanmerking te komen, moeten de ondememingen gevestigd zijn binnen het werkgebied van de Investmaatschappijen, niet erkend zijn als ‘bedrijf in moeilijkheden’. Voorts mag door de bij stands verlening uit het fonds de steunverlening niet groter worden dan het maximum voor regionale steunmaatregelen, met name bij cumulatie met investeringspremies. In totaal wordt gedacht aan steunverlening voor 30 miljoen ecu, waarvan 50% van EFRO. De nationale bijdrage van 15 miljoen ecu komt, zonder particuliere inbreng, van de Investmaatschappijen. Het bepalende criterium bij de keuze van te ondersteunen projecten is of er sprake is van nieuwe werkgelegenheid. Ook worden innovatie en milieubescherming als criteria meegewogen.

Doelstelling 2. In Turnhout is met het ‘Strategisch plan Kempen’ reeds een tiental jaren geleden een project van start gegaan waarbij grotere bedrijven als mentor fungeren voor middelgrote en kleine bedrijven. De totale kosten van dit project bedragen 0,9 miljoen ecu, waarvan 0,4 voor rekening van het ESF. In het kader van dit project komen leidinggevenden van grote bedrijven en middelgrote en kleine bedrijven regelmatig (elke maand) bijeen om informatie uit te wisselen, advies te geven en een ‘ondersteunend netwerk’ te vormen. Tot op heden hebben ongeveer 700 bedrijven aan het project deelgenomen en zijn 1.670 banen geschapen.

In Limburg is een centrum voor multimediatechnologie en innovatie opgericht. De infrastructuur omvat een gehoorzaal, studie-, demonstratie- en vergaderzalen. Het centrum voert voor het MKB en grote ondememingen vooral onderzoeksopdrachten uit en verder voorbeeldprojecten op contractbasis. De bijbehorende werkgelegenheid was eind 1997 gelijk aan 9,5 voltijdsbanen en zal in de komende jaren waarschijnlijk toenemen.

Doelstelling 3 en 4. Door werknemers op te leiden om veranderingen in het bedrijfsleven en de organisatie van het werk op te vangen, wordt het aanpassingsvermogen van het MKB en ook van het personeel zelf vergroot. Andere maatregelen zijn gericht op versterking van het menselijk potentieel van de onderzoekscentra die samenwerken met de plaatselijke middelgrote en kleine bedrijven.

Doelstelling 5b. In Vlaanderen omvatten de maatregelen ten gunste van het MKB met name de oprichting van een cobrdinatiecentrum, steunverlening aan bedrijven op het milieuvlak en een milieu-evaluatie van de bedrijven. In Wallonie is het effect van de specifieke steun aan productiegerichte investeringen met het oog op banengroei bevredigend; er zijn 177 nieuwe banen gecreeerd en dat is meer dan was gedacht._

DOELSTELLING 1

Henegouwen is de enige subsidiabele regio van deze doelstelling. In 1997 is meer nadruk gelegd op de ondersteuning van de oprichting van bedrijven met meer dan 20 werknemers en is anderzijds een einde gemaakt aan een aantal projecten dat in de huidige programmeringsperiode niet meer kan worden verwezenlijkt of dat van minder belang wordt geacht voor de gewestelijke ontwikkeling. Daamaast zijn de criteria voor steunverlening aangescherpt en meer gericht op kansrijke sectoren met een hoge toegevoegde waarde.

In 1997 zijn verschillende projecten goedgekeurd waarvoor een aanzienlijk bedrag aan bijstand wordt verleend (met name het wetenschapspark Crachet en het project van Eau d’Heure). De maatregel voor ‘economische stimulansen’ is samen met de gewestelijke autoriteiten opnieuw bekeken om het effect voor het MKB te vergroten en beter in te spelen op de behoefte van het bedrijfsleven in Henegouwen.

Op het gebied van het menselijk potentieel zijn er vier accenten, namelijk de maatregelen voor beroepsonderwijs bij bestaande of op te richten bedrijven; beroepsonderwijs voor werklozen en jongeren om hun gemakkelijker toegang tot de arbeidsmarkt te verschaffen; maatregelen voor sociale begeleiding en herintreding op de arbeidsmarkt (instroomtrajecten); uitgebreidere en betere onderwijs- en opleidingsstelsels. In totaal hebben in 1997 36.500 personen geprofiteerd van al deze maatregelen.

Met de experimentele maatregelen in de landbouwsector zijn ongebruikelijke projecten gefinancierd, zoals behandeling van vlas, toegepast onderzoek op aardappelen, enzovoort. Het financiele beheer ondervindt moeilijkheden als gevolg van trage overmakingen vanuit de nationale administrate, waardoor de lokale autoriteiten in 1997 geen enkele betaling hebben ontvangen. De EOGFL-component van het GPD van Belgie voor doelstelling 1 is echter niet groter dan 7% en betreft voor meer dan de helft van het krediet horizontale maatregelen (verordeningen 2328/91 en 866/90) en verder enkele maatregelen voor plattelandsontwikkeling.

Het voortgangsniveau van de maatregel betreffende de visserij (0,1% van het totaal) is bijzonder laag. Dit heeft ten dele te maken met het feit dat de begroting van de maatregel halverwege 1996 is verdrievoudigd tengevolge van de overdracht van communautaire steun uit het EOGFL naar het FIOV op verzoek van de Henegouwse overheid. Tot nu toe zijn geen projecten ingediend die voor financiering uit deze extra begroting in aanmerking kunnen komen.

Naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie zijn bepaalde keuzes in programma’s herzien en is met name sprake van meer steun aan het bedrijfsleven (voornamelijk de ACE-maatregel). Volgens de evaluatie zijn de maatregelen op het gebied van het menselijk potentieel over het geheel genomen geslaagd en zijn de effecten voor het betrokken gebied positief.

Aangenomen wordt dat aan het einde van de programmeringsperiode ongeveer 8.000 nieuwe banen gerealiseerd zullen zijn.

DOELSTELLING 2

Onder doelstelling 2 vallen vier gebieden. Maas-Vesdre (Luik), Aubange, Limburg en Tumhout. In 1997 zijn de nieuwe GPD’s voor de periode 1997-1999 van start gegaan en zijn de GPD’s voor de periode 1994-1996 afgesloten. De vier GPD’s voor de periode 1994-1996 zijn afgesloten, maar omdat niet alle kredieten in deze eerste periode zijn gebruikt, hebben de autoriteiten het saldo naar de periode 1997-1999 overgeschreven en wel ten gunste van de GPD’s Luik (9,6 miljoen ecu), Limburg (13,5 miljoen ecu) en Tumhout (5,6 miljoen ecu).

De in de eerste periode gevolgde ontwikkelingsstrategieen worden voor het merendeel voortgezet. Toch hebben de partnerschapsonderhandelingen soms tot belangrijke wijzigingen geleid. Zo is in het GPD Luik de maatregel voor steun aan productiegerichte investeringen verhoogd naar het voorbeeld van hetgeen voor doelstelling 1 is gebeurd. Bij het GPD Aubange is een strategic voorgesteld voor een betere integratie van de onlangs gevestigde grote ondememingen in de economische structuur van het gebied door de relaties met toeleveringsbedrijven voor OTO, logistiek of exteme dienstverlening te bevorderen. In de GPD’s voor Limburg en Tumhout is een nieuwe maatregel ‘plaatselijke werkgelegenheidsinitiatieven ’ opgenomen.

Wat de activiteiten voor “menselijk potentieel” betreft, hebben in het kader van het GPD Luik, het GPD Limburg en het GPD Tumhout, resp. 7500, 7000 en 2400 mensen geprofiteerd van de opleidingsmaatregelen.

DOELSTELLINGEN 3 EN 4

In de andere gebieden dan Henegouwen, dat in aanmerking komt voor doelstelling 1, hebben in 1997 ongeveer 65.000 mensen kunnen profiteren van de maatregelen voor beroepsopleiding, sociale begeleiding of herintreding uit hoofde van doelstelling 3. Het aantal begunstigden is des te opmerkelijker gezien de begrotingsbeperkingen en omdat de door het ESF medegefinancierde maatregelen in de eerste plaats bestemd zijn voor de grootste probleemgroepen (jongeren zonder opleiding, oudere werklozen, zeer langdurig werklozen, enzovoort) en werken met een instroomtraject. In Belgie wordt in het kader van doelstelling 3 immers veel waarde gehecht aan het zogenaamde ‘instroomtraject’ dat is afgestemd op de individuele werkloze en aan het partnerschap tussen de verschillende projectorganisatoren. De uitvoering ervan vereist dus nauwe samenwerking tussen hen (overheid of particulier) en de overheid.

Instroombanen voor jonge werklozen in Wallonie: In het kader van het nieuwe beleid van het Waalse ministerie van Huisvesting en met hulp van het ESF werken verschillende districten samen om banen te scheppen voor jonge werklozen met geen of weinig opleiding. Op deze wijze worden de plaatselijke gemeenschappen bewust gemaakt van hun mogelijkheden om banen te scheppen en aan te bieden. Het gaat er niet alleen om te zorgen dat jongeren een beroepsopleiding kunnen volgen, maar ook om hen op te voeden tot verantwoordelijke burgers. Jongeren volgen gedurende een jaar een opleiding die een combinatie is van algemene ontwikkeling en het verwerven van basisvaardigheden met name in de metselarij, houtbewerking en het afwerkingsbedrijf.

De tenuitvoerlegging van doelstelling 4 heeft net als doelstelling 3 vertraging opgelopen ten gevolge van de vele autoriteiten die de bevoegdheid delen. De programma’s zijn pas echt in 1996 van start gegaan. In 1997 hebben ongeveer 11.000 werknemers in het MKB (afgezien van Henegouwen) geprofiteerd van de opleidingsmaatregelen, ondanks de problemen met het programma van de Vlaamse Gemeenschap. Er is echter reden om te hopen dat ook voor dit programma bij de uitvoering waarvan achterstand is opgelopen het juiste uitvoeringsritme zal worden bereikt en dat de bevoegde gewestelijke autoriteiten zich een extra grote inspanning zullen getroosten.

DOELSTELLING 5a - landbouw

De steunmaatregelen voor de verwerking en afzet van land- en bosbouwproducten in het kader van de GPD’s voor de Vlaamse en Waalse gewesten worden in een bevredigend tempo uitgevoerd. Vastgesteld wordt dat in 1997 de steun in Wallonie vooral is geconcentreerd in de sectoren aardappelen, groenten en fruit, vlees, en bosbouw en in Vlaanderen in de sectoren vlees, eieren, gevogelte, fruit en groenten. De GPD’s zijn naar aanleiding van de ontwikkelingen op de landbouwmarkt in 1997 gewijzigd. Hierbij zij opgemerkt dat de meeste projecten innoverend en milieuvriendelijk zijn. De Commissie heeft haar goedkeuring gegeven aan de nieuwe regelingen van het gewest Wallonie voor de toepassing van de maatregelen ter bevordering van de doelmatigheid van de landbouwstructuur, met inbegrip van de compenserende vergoedingen voor natuurlijke handicaps.

DOELSTELLING 5a - visserij

Kenmerkend voor de uitvoering van dit programma in 1997 is over het algemeen een herstel in de investeringen. Deze tendens is vooral merkbaar op het gebied van de verwerking en de afzet waar het vastleggingsniveau van de kredieten ten opzichte van de periode 1994-1996 meer dan verdubbeld is.

DOELSTELLING 5b

In 1997 hebben de gewestelijke autoriteiten en hun partners in Wallonie hun in 1996 begonnen inspanningen voor betere uitvoering van het GPD van doelstelling 5b voortgezet. Deze inspanningen beginnen hun vruchten af te werpen, want het vastleggingsniveau van de communautaire kredieten ligt nu op 47% en de aan het gewest Wallonie toegekende kredieten schijnen binnen bevredigende termijnen tot betaling aan de eindbegunstigden te hebben geleid. In Vlaanderen ligt de nadruk binnen de twee programma’s (Meetjesland en Westhoek) op een geintegreerde aanpak van de plattelandsontwikkeling. Behoud en bevordering van de werkgelegenheid zijn de belangrijkste prioriteiten. Toerisme wordt beschouwd als een middel bij uitstek voor ontwikkeling, maar het aantrekken van bedrijven wordt eveneens belangrijk geacht. De twee toezichtcomites hebben vastgesteld dat slechts traag vooruitgang wordt geboekt, behalve bij specifieke landbouwprojecten. De vertraging is voomamelijk het gevolg van de problemen op het gebied van de medefinanciering door de Vlaamse overheid. Voor de Westhoek zijn alleen voor het budget 1994 de kredieten uit de drie Fondsen vastgelegd. Voor Meetjesland zijn de kredieten van het budget 1995 voor het EOGFL vastgelegd. Betaling van de communautaire bijdragen is niet verder gevorderd dan de eerste tranche van 1994. Er is een reeks voorstellen tot wijziging van de programma’s ingediend. De Commissie gaat na of de GDP’s naar aanleiding van de tussentijdse evaluatieverslagen moeten worden aangepast.

2. De communautaire initiatieven

Belgie neemt deel aan alle communautaire initiatieven, met uitzondering van REGIS. De vier nog goed te keuren LEADER II-programma’s zijn in 1997 goedgekeurd en de uitvoering van twee van deze programma’s (Henegouwen en Wallonie) verloopt reeds op bevredigende wijze. De gewestelijke autoriteiten hebben namelijk hun best gedaan om de opgelopen achterstand in te halen door op basis van een door de Fondation Rurale de Wallonie opgestelde en gecobrdineerde kandidatenlijst plaatselijke belangengroepen als kandidaten op te roepen. In Vlaanderen waren eind 1997 de plaatselijke groepen nog niet aangewezen.

Het verloop van de communautaire initiatieven voor industriele omschakeling (KONVER, RESIDER II, RETEX, RECHAR II) is over het geheel genomen bevredigend. Voor het RECHAR II-programma ten gunste van Vlaanderen heeft het toezichtcomite in 1997 besloten de financiele reserve en het bedrag van de indexatie te bestemmen voor ‘Fysieke infrastructuur’ en ‘Sociale infrastructuur in de mijnbouwsteden’. Het toezichtcomite voor het RETEX-programma 1995-1997 ten gunste van Westhoek is pas eind 1997 ingesteld. Dit betekent dat de eerste projecten in het kader van dit initiatief eveneens eind 1997 zijn goedgekeurd. Het toezichtcomite heeft eind 1997 besloten om de financiele reserve en het indexatiebedrag voor dit programma te bestemmen en heeft verzocht om verlenging ervan tot eind 1999.

Voor de vemieuwende communautaire initiatieven MKB en URBAN zijn er problemen wat betreft de tenuitvoerlegging als gevolg van de aard van de maatregelen. Dit is voor de Waalse gewestelijke autoriteiten aanleiding geweest om naar aanleiding van de verdeling van de reserve een verzoek om herprogrammering in te dienen.

De communautaire initiatieven op het gebied van het menselijk potentieel laten het volgende beeld zien. In het kader van WERKGELEGENHEID is in 1997 een tweede serie projecten geselecteerd. In Vlaanderen zijn in 1997 49 projecten geselecteerd en van start gegaan. Er is een grote verscheidenheid van projectorganisatoren, maar de maatregelen hebben voor het merendeel betrekking op beroepsopleidingen. Voor de Franse en Duitstalige Gemeenschappen zijn in 1997 136 projecten goedgekeurd. In Vlaanderen zijn in het kader van ADAPT 43 projecten geselecteerd in de sectoren textiel, elektrotechniek, milieu, bouw, vervoer en toerisme. Het hoofdaccent ligt ook hier op innovatie en deelname van het MKB. Ook hier is er een grote verscheidenheid in de projectorganisatoren. In Wallonie zijn voor de Franstalige en Duitstalige Gemeenschappen 55 projecten goedgekeurd. De gewestelijke prioriteiten zijn grotere vakbekwaamheid, een beter concurrentievermogen van de bedrijven, milieu en nieuwe werkgelegenheid.

In 1997 zijn de in 1996 onderzochte projecten in het kader van het PESCA-initiatief verder geconcretiseerd. Potentiele begunstigden zijn inmiddels op de hoogte van het programma en nieuwe projecten zijn ingediend.

2.2.2. DENEMARKEN

1. Hoofdminten van de tenuitvoerlegging van de maatregelen per doelstelling

Maatregelen ten gunstc van het MKB in Denemarken

Het bedrag waarvoor de Fondsen uit hoofde van de regionale doelstellingen bijdragen aan de ontwikkeling van het MKB beloopt ongeveer 223 miljoen ecu voor de huidige periode, waarvan 43% ten gunste van doelstelling 2 en 57% ten gunste van doelstelling 5b.

Uit hoofde van doelstelling 2 bijvoorbeeld is in Noord-Jutland een project opgezet (‘Nordjysk innovation’) waarbij het wetenschapspark NOVI, de universiteit van Aalborg en twee centra voor informaticatechnologie uit de regio zijn betrokken. Dit project beoogt innovatie bij het bedrijfsleven in de regio aan te moedigen door middel van nauwere banden tussen de wetenschappers van de universiteit en het MKB. De maatregelen omvatten de instelling van een secretariaat als liaison tussen de universiteit en het bedrijfsleven, het opzetten van een gegevensbank die de onderzoeksbehoefte bij het bedrijfsleven registreert en een gegevensbank met uitkomsten van wetenschappelijk onderzoek. De totale kosten van dit project bedragen 2,7 miljoen ecu, waarvan 50% wordt gefinancierd door het EFRO.

DOELSTELLING 2

De twee nieuwe in 1997 goedgekeurde programma’s voor de periode 1997-1999 (Lolland en Noord-Jutland) worden met een bedrag van 68,2 miljoen ecu uit de Structuurfondsen gesubsidieerd. Het hiema beschreven beleid voor de maatregelen in het kader van de nieuwe programma’s berust op de resultaten van de tussentijdse evaluatie.

Het programma voor Lolland (13,8 miljoen ecu aan bijstand) heeft tot doel om de groei van het bedrijfsleven een bredere basis te geven, het aantal banen op korte en lange termijn te handhaven en te verhogen en het totale inkomen van de regio te doen toenemen. Naar verwachting zullen op korte termijn ongeveer 230 banen geschapen worden of behouden blijven en op lange termijn ongeveer 600 bannen. Bovendien kunnen ongeveer 740 personen profiteren van opleidingsmaatregelen. Daar het krediet van het programma voor de periode 1994-1996 niet volledig is gebruikt, is 2,7 miljoen ecu naar de periode 1997-1999 overgedragen (28% van de oorspronkelijke bijstand).

Het programma voor Noord-Jutland (54,4 miljoen ecu aan bijstand) beoogt de groeimogelijkheden van het bedrijfsleven in de regio te vergroten en op deze wijze werkgelegenheid te behouden of te doen toenemen. Hiertoe wil het programma het Internationale concurrentievermogen van de bedrijven vergroten door innovatie, grotere vakbekwaamheid en betere beroepsopleidingen en infrastructuur. Naar verwachting levert dit ongeveer 2.100 nieuwe banen op en kunnen ongeveer 5.000 personen profiteren van de opleidingsmaatregelen.

DOELSTELLINGEN 3 EN 4

De uitvoering van doelstelling 3 is in 1997 bevredigend verlopen. Naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie van de programma’s is vastgesteld dat de maatregelen uit hoofde van doelstelling 3 welbesteed zijn geweest. Een andere conclusie uit de evaluatie, getrokken naar aanleiding van de lagere werkloosheid onder jongeren en de nationale maatregelen ter bestrijding van jeugdwerkloosheid, is dat het zwaartepunt bij doelstelling 3 meer moet komen te liggen op personen ouder dan 25 jaar. Ook wordt gepleit voor opleidingsmaatregelen van langere duur.

Ook in het kader van doelstelling 4 is een evaluatie uitgevoerd. De conclusie was dat de tenuitvoerlegging bevredigend verloopt, maar dat de zwaartepunten van de projecten beter moeten aansluiten op de innoverende aspecten ervan. Volgens de evaluatie heeft het merendeel van de projecten betrekking op het MKB. In het evaluatieverslag wordt eveneens geconcludeerd dat de organisatorische ontwikkeling en gewijzigde technologie de nadruk op de twee zwaartepunteri ‘Beroepsonderwijs, beroepskeuzebegeleiding- en ad vies’ en ‘Ontwikkeling van systemen voor beroepsopleiding’ volledig rechtvaardigen.

DOELSTELLING 5a - landbouw

Het grootste deel van de 103 miljoen ecu aan communautaire bij stand ten gunste van structuurverbetering in de landbouw in de periode 1994-1999 is bestemd voor investeringssteun, gevolgd door steun aan jonge boeren die zich vestigen of investeren. In 1997 heeft Denemarken voor het eerst een lijst opgesteld van gebieden die als probleemgebieden worden beschouwd. De boeren op 30 eilandjes waar de productiekosten hoger zijn vanwege hun gei'soleerde ligging en waar het inkomen uit landbouw maar klein is, krijgen met ingang van 1998 compenserende vergoedingen uit het EOGFL en wel voor een bedrag van 0,25 miljoen ecu per jaar.

De steun voor de verwerking en afzet van landbouwproducten volgens verordening 951/97 was succesvol. Eind 1997 waren in totaal 104 projecten goedgekeurd. Het merendeel betrof projecten in de vleessector (52), melk en zuivel (20) en fruit en groenten (10). Per dezelfde datum waren 73 van deze projecten verwezenlijkt en 70% van de in de periode 1994-1999 aan deze projecten toegekende EOGFL-bijdrage was vastgelegd.

DOELSTELLING 5a - visserij

In 1997 is in het programma een sociaal-economische maatregel opgenomen voor de vervroegde uittreding van vissers. Deze maatregel wordt gefinancierd met een deel van het indexatiebedrag, waarmee het gewijzigde bedrag aan bij stand uit het FIOV 142,5 miljoen ecu bedraagt. In 1997 is op bijzonder grote schaal gebruik gemaakt van de kredieten met betrekking tot de maatregelen ‘Verwerking’ en ‘Aanpassing van de visserij-inspanning’. Het tweede voorschot voor 1996 is vastgelegd in 1997 en de eindbetaling voor 1995 is naar Denemarken overgemaakt. Het toezichtcomite voor doelstelling 5a-visserij heeft het tussentijdse evaluatieverslag besproken. Naar aanleiding hiervan stellen de Deense autoriteiten in de loop van 1998 een andere verdeling van de kredieten over de maatregelen voor.

DOELSTELLING 5b

In Denemarken zijn de voomaamste doelstellingen het scheppen en behouden van vaste banen en verhoging van het inkomensniveau, beide met inachtneming van de milieu-aspecten. Volgens de tussentijdse evaluatie is het verloop van de programma’s, gezien de verlate tenuitvoerlegging, over het geheel genomen bevredigend. Naar aanleiding van de aanbevelingen in het evaluatieverslag heeft het toezichtcomite tijdens zijn vergadering van juni 1997 besloten om meer aandacht te geven aan de uitvoering van de maatregelen met de meeste achterstand en de behoefte aan wijzigingen in de programmastructuur in 1998 te bestuderen.

2._De communautaire initiatieven

Denemarken neemt slechts deel aan een van de communautaire initiatieven voor industriele omschakeling, namelijk KONVER. Dit programma is in 1997 afgesloten.

In September 1997 is een besluit genomen over een van de drie grensoverschrijdende INTERREGIIA-programma’s met Duitsland. Het programma is in die zin gewijzigd dat het betrokken gebied in Duitsland (Kreis Plon) werd uitgebreid. Het INTERREG IIA-programma met Zweden (Oresund) is wat betreft de vastleggingen traag van start gegaan, met name omdat er een nieuw administratief samenwerkingsorgaan van de twee landen moest worden gevormd. Sindsdien zijn 140 projecten ingediend. Deze regio is bovendien in een van de werkgelegenheidsconventanten op lokaal en regionaal vlak aangewezen als ‘modelregio’. Met de tussentijdse evaluatie van alle INTERREG IIA-programma’s wordt in 1998 begonnen.

Het communautaire initiatief MKB, dat betrekking heeft op de doelstelling 2- en 5b-gebieden, is in 1997 enigszins aangepast in verband met een betere aansluiting op het nieuwe nationale project voor steun aan ondememers. Dankzij dit communautaire initiatief MKB moet de levensverwachting van ondememingen beter worden, de deskundigheid van ondememers worden vergroot en de werkgelegenheidssituatie verbeteren door het scheppen van nieuwe banen. Elk jaar komen er 16.000 nieuwe bedrijven bij, waarvan 10% weer verdwijnt. Met behulp van het MKB-programma moet dit percentage tot 6% dalen. Het toezichtcomite van het programma voor Lolland uit hoofde van doelstelling 2 is het toezichtcomit6 geworden van het MKB-programma._

De twee grensoverschrijdende INTERREG IlC-programma’s (Baltische Zee en Noordzee) zijn in december 1997 goedgekeurd. Het secretariaat van het programma ‘Baltische Zee’ is gevestigd in Rostock (D) en dat van het programma ‘Noordzee’ in Viborg (DK).

Op het gebied van het menselijk potentieel zijn 38 ADAPT-projecten en 29 WERKGELEGENHEID-projecten uitgezocht, die voor het merendeel eind 1998 worden voltooid. Een tweede reeks projecten is in het begin van 1998 uitgezocht. De 60 ADAPT-projecten en 40 WERKGELEGENHEID-projecten zullen eveneens voor het merendeel aan het eind van dat jaar zijn afgerond. De prioriteiten waarop in deze projecten de nadruk ligt, zijn het oprichten van ondememingen door vrouwen, de ontwikkeling van kennis op het gebied van informatietechnologie bij gehandicapten, de instelling van overgangsfasen tussen verplicht onderwijs en beroepsscholing, steun aan het MKB en het project ‘Van werk veranderen’. De initiatiefnemers van de projecten zijn voomamelijk particuliere instellingen voor beroepsonderwijs. De verspreiding van de meest succesvolle werkmethoden is gepland voor 1998 in het kader van een specifiek Scandinavisch project.

Het Deense LEADER-programma is in juni 1996 goedgekeurd. De doelstelling op lange termijn is het behoud van werkzame, levendige en leefbare gebieden. In 1997 zijn de bestuurders benoemd, bepaalde projecten voor de verwerving van vaardigheden van start gegaan en is een begin gemaakt met de bevordering van activiteiten.

Voor het PESCA-programma was eind 1997 70% van de goedgekeurde investeringen verwezenlijkt. Het programma wordt in 1998 gewijzigd in verband met de eraan toe te voegen reserve, waarmee de totale bijstand uit de Structuurfondsen op het prijspeil van 1998 20 miljoen ecu bedraagt.

2.2.3. DUITSLAND

1. Hoofdminten van de tenuitvoerlegging van de maatregelen per doelstelling

Het zwaartepunt lag in 1997 op de tussentijdse evaluatie van de uitgevoerde maatregelen, de goedkeuring en uitvoering van nieuwe doelstelling 2-programma’s voor de periode 1997-1999 en de start van de negen werkgelegenheidsconvenanten op lokaal en regionaal vlak.

Maatregelen ten gunste van het MKB in Duitsland

In het kader van de programma’s voor de regionale doelstellingen voor de periode 1994-1999 dragen de Structuurfondsen voor ongeveer 6,9 miljard ecu bij aan de ontwikkeling van het MKB. Daarvan resp. 86% , 7% en 7% voor resp. doelstelling 1, 2 en 5b.

Doelstelling 1. Het MKB vormt een belangrijk onderdeel van de doelstelling 1-programma’s (nieuwe deelstaten). Zo is voor de periode 1994-1999 ongeveer 30% van de financiele middelen uit het EFRO bestemd voor investeringsprikkels voor het MKB en voor de ontwikkeling van dienstverlening ten behoeve van het MKB.

In de deelstaat Saksen-Anhalt is een klein bedrijf opgericht dat volgens een geheel nieuw productieproces niet-geweven textiel maakt voor luiers. Hiermee zijn 22 nieuwe vaste banen geschapen. In de deelstaat Brandenburg heeft het EFRO een technologie- en starterscentrum medegefinancierd. Het centrum wordt gebruikt door middelgrote en kleine bedrijven op het gebied van automatiseringstechnieken, milieu, vervoer, informatica en communicatietechnieken. In Oost-Berliin willen de Fondsen betere vestigingsmogelijkheden bieden aan het MKB op het voormalige industrieterrein Schbneweide. Het braakliggende industrieterrein Wilhelminehofstrasse is gerenoveerd. In Thiiringen is een opleidingscentrum opgericht. Dit centrum is met name toegankelijk voor gehandicapten. In totaal komen er in de periode 1994-1999 in de doelstelling 1-regio’s 62.100 nieuwe banen bij.

Doelstelling 2. De in de eerdere programma’s reeds sterk vertegenwoordigde steunmaatregelen voor het MKB zijn in de nieuwe programma’s nog uitgebreid. Zo wordt bijvoorbeeld in het programma voor Sleeswiik-Holstein aan middelgrote en kleine bedrijven die zich daar willen vestigen tegen geringe kosten een bedrijvencomplex ter beschikking gesteld. In de deelstaat Noord-Riinland-Westfalen is ten behoeve van het MKB in de door de staalcrisis getroffen regio’s een centrum voor het testen van materiaal (HAPEG) ingericht. In dit centrum kunnen zij technische controles op prototypen laten uitvoeren. In Hessen heeft het MKB geprofiteerd van extra leningen tot 50% voor het in dienst nemen van innovatiemedewerkers. De firma Rohloff in Kassel produceert bijvoorbeeld hoog technologische fietsen met zes werknemers in volledige dienst en vier werknemers op deeltijdbasis. Indien het bedrijf een extra technicus in dienst neemt, ontvangt het een bedrag van ca. 27.000 ecu waarvan de helft afkomstig is uit het EFRO. In Saarland hebben zeven middelgrote en kleine bedrijven steun ontvangen in het kader van het ‘Programma voor rentesubsidies’ voor een bedrag van in totaal 1,4 miljoen ecu. Deze middelgrote en kleine bedrijven (drie in oprichting en vier in ontwikkeling) hebben steun gekregen om hun aanpassing aan de Europese interne markt te vereenvoudigen. Dit programma is uitsluitend bedoeld voor middelgrote en kleine bedrijven in de oprichtings- of startfase.

Doelstelling 5b. In zes van de acht regionale programma’s in Duitsland uit hoofde van doelstelling 5b is het MKB nadrukkelijk aanwezig. De programma’s hebben betrekking op een groot aantal verschillende maatregelen die bedoeld zijn om de vakbekwaamheid van de ondememers te verbeteren, middelgrote en kleine bedrijven in oprichting de juiste voorzieningen te bieden, de afstand tot de belangrijkste markten te verminderen door steun ten behoeve van de nieuwe telecommunicatietechnieken of door de marketinginspanningen van het MKB te combineren met onderzoek en ontwikkeling. Volgens de tussentijdse evaluatie van het programma hebben deze maatregelen ten gunste van het MKB een aanzienlijk effect op de plattelandsontwikkeling. In het geval van Beieren becijfert het evaluatieverslag dat de maatregelen ter bevordering van bedrijfsinvesteringen hebben geleid tot het scheppen of het behoud van 7.400 banen.

DOELSTELLING 1

Uit hoofde van doelstelling 1 komen de vijf nieuwe deelstaten en Oost-Berlijn voor steun in aanmerking. De zes zwaartepunten van het CB zijn in 1997 gecontinueerd (steun voor investeringen in infrastructuur, steun aan het MKB, onderzoek en technologische ontwikkeling, milieubescherming, grotere vakbekwaamheid en beter beroepsonderwijs, plattelandsontwikkeling). Uit de voor technische bijstand bestemde bedragen zijn vooral de werkzaamheden voor evaluatie van het CB medegefinancierd. Berlijn heeft verder een onderzoek opgezet naar de economische afhankelijkheid tussen de deelstaten Berlijn en Brandenburg.

Sinds het begin van de programmeringsperiode (1994-1999) hebben voomamelijk in het kader van de bevordering van productiegerichte investeringen en steun aan het MKB 22.000 projecten steun ontvangen uit de Structuurfondsen, zijn 107.000 nieuwe banen ontstaan en 230.000 banen behouden gebleven. In 1997 is het toezichtcomite van het CB twee keer bijeen geweest, in Potsdam en in Leipzig. Daarbij waren de economische en sociale partners aanwezig. Het toezichtcomite heeft met name het bedrag van de indexatie onder de verschillende deelstaten verdeeld (32,2 miljoen ecu). Het programma voor Brandenburg heeft een grote wijziging ondergaan in die zin dat 35 miljoen ecu uit het EFRO die aanvankelijk deel uitmaakte van het zwaartepunt ten gunste van plattelandsontwikkeling is overgedragen aan het zwaartepunt ten gunste van onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie. Deze nieuwe middelen zullen worden gebruikt voor de oprichting van een instituut voor de fysica van halfgeleiders in Frankfurt am Oder.

In 1997 zijn aan de Commissie eveneens negen grootschalige projecten, voor een bedrag van 50 miljoen ecu elk, ter goedkeuring voorgelegd. Het betreft de vestiging in doelstelling 1-regio’s van multinationale ondememingen, zoals Daimler Benz in het dorp Henning, Coca-Cola in Genshagen en de directie automatisering van Deutsche Telekom in Magdeburg.

Verder zijn de twee werkgelegenheidsconvenanten op lokaal en regionaal vlak in doelstelling 1-regio’s (Chemnitz en Zeitz) in 1997 van start gegaan.

Op het gebied van de landbouw worden met name de maatregelen voor de bouw van modeme productieinstallaties en voor de afzet en verwerking van landbouwproducten voortgezet. Daar het werkloosheidspercentage bijzonder hoog is, richt de bijstandsverlening uit het EOGFL-Origntatie zich voomamelijk op het scheppen van altematieve banen, waarbij aan de twee maatregelen ‘Rechtstreekse afzet’ en ‘Agrotoerisme’ bijzonder veel belang wordt gehecht. De reeds voltooide evaluatieverslagen vermelden dat dankzij deze maatregelen een groot aantal banen behouden is gebleven en veel nieuwe banen zijn geschapen. Voorts wordt aangetoond dat de programma’s in overeenstemming met de vooruitzichten verlopen.

In 1997 hebben ongeveer 325.866 mensen, meestal in een achtersstandssituatie, geprofiteerd van steunmaatregelen van het ESF voor opleiding of indienstneming. Op die manier heeft het ESF aanzienlijk bijgedragen aan een actief arbeidsmarktbeleid in de nieuwe deelstaten en Oost-Berlijn. De specifieke scholingscursussen voor jongeren (Cl-Oost) zijn voortgezet. Het ESF heeft ook steun verleend voor vergroting van het aantal onderzoekers (OTO).

Op de campus Berlin-Buch is een OTO-project gestart voor vorming van wetenschappers en technici op het vlak van biogeneeskunde en biotechnologie met het oog op toekomstige arbeidsplaatsen in de particuliere industrie en met name in het MKB. Dit project wordt waarschijnlijk een voorbeeld voor andere OTO-initiatieven in de Duitse doelstelling-1-gebieden.

DOELSTELLING 2

In 1997 zijn voor de nieuwe programmeringsperiode 1997-1999 negen programma’s goedgekeurd. Daar de programma’s van de periode 1994-1996 niet allemaal volledig konden worden uitgevoerd, is een totaalbedrag van ongeveer 40 miljoen ecu naar de nieuwe periode overgeheveld.

De zwaartepunten van de programma’s zijn gelijk gebleven en betreffen de ontwikkeling van het bedrijfsleven (met name het MKB), de bevordering van nieuwe technologie en innovatie, de ontwikkeling van infrastructuur en milieumaatregelen. In dat verband is de aandacht voor bepaalde zwaartepunten verscherpt zoals voor het zwaartepunt ‘Milieu’ in Nedersaksen waar een nieuwe prioriteit ‘Bevordering van milieumaatregelen’ is ingevoerd. In het kader van dit zwaartepunt wordt aan het MKB financiele steun verleend bij het vinden van milieuvriendelijke productiemethoden.

De maatregelen voor verbetering van het menselijk potentieel die worden gesteund door het ESF zijn zo opgezet dat ze ook ten goede komen aan bovengenoemde prioriteiten.Voorts is in een aantal programma’s de steun voor indienstneming van personeel verhoogd om herintreding van werklozen te vergemakkelijken.

DOELSTELLINGEN 3 EN 4

Het aantal deelnemers aan de opleidingsmaatregelen was in 1997 beduidend hoger dan in het programma was gepland en het merendeel van de deelnemers bestond uit langdurig werklozen. Hoewel bestrijding van werkloosheid van jongeren op het federale niveau geen prioriteit heeft, staat dit wel duidelijk als zodanig vermeld in de regionale programma’s uit hoofde van doelstelling 3. Uit de tussentijdse evaluatie blijkt overigens dat de ESF-steun bepaalde leemten in het bestaande systeem met betrekking tot kwaliteit en kwantiteit heeft kunnen opvullen. Ondanks het feit namelijk dat deze doelgroepen verder van de arbeidsmarkt af stonden, kon op het vlak van herintreding met de ESF-steun vaak een beter resultaat worden bereikt dan met de bestaande maatregelen.

Een belangrijk onderwerp waarover de Commissie met de bondsregering en de regionale overheden van gedachten heeft gewisseld was de herziening van het ‘werkgelegenheidsplan’ (Arbeitsforderungsgesetz) als het belangrijkste nationale medefinancieringsinstrument. Een belangrijk onderdeel van deze in april 1997 van kracht geworden herziening betrof de in het kader van het ‘Werkgelegenheidsplan-Plus’ uit hoofde van het ESF uitgevoerde opleidingsmaatregelen, die de vooruitzichten op herintreding van werklozen moeten verbeteren. Deze maatregelen maken sindsdien deel uit van het nationale programma. De hervorming zou op zich geen bijzondere moeilijkheden moeten veroorzaken, ondanks de door sommige regio’s uitgesproken vrees dat de nationale medefinanciering van de ESF-maatregelen geboekt gaat worden ten laste van de veel beperktere regionale of lokale begrotingen en niet meer ten laste komt van de begroting van het ministerie van Werkgelegenheid.

Uit hoofde van doelstelling 4 is het in 1994 voor de periode 1994-1996 goedgekeurde GPD in mei 1996 verlengd voor de periode 1997-1999. In november heeft het toezichtcomite een nieuwe verdeling tussen de nationale bijdragen van de overheid en de private sector (op dit moment 60% / 40%) vastgesteld voor het geval de verschillende beperkingen die de bondsregering en de regionale autoriteiten op het gebied van de financien hebben, dit noodzakelijk maken. Er is bovendien besloten de oprichters van nieuwe bedrijven in de categorie MKB te steunen. Het betreft hier in feite maatregelen gericht op de begeleiding van ondememers, die aanvankelijk niet in het programma waren opgenomen. De tussentijdse evaluatie heeft aangetoond dat de startproblemen van het programma zijn opgelost.

DOELSTELLING 5a - land bouw

In het kader van de maatregelen ten behoeve van een betere landbouwstructuur is ongeveer 55% van de totale begroting van 872 miljoen ecu bestemd voor compenserende vergoedingen aan landbouwers in de probleemgebieden, wier bedrijven 50% van de oppervlakte cultuurgrond beslaan. Over het geheel vertonen deze compenserende vergoedingen een dalende tendens, daar Duitsland besloten heeft om zijn steun geleidelijk aan te concentreren op investeringen. Ongeveer 177 miljoen ecu is bestemd voor steun aan starters en investeringen door jonge landbouwers en 147 miljoen ecu wordt gereserveerd voor steun aan investeringen in landbouwbedrijven.

Op 1 januari 1997 kwam een einde aan de speciale voorwaarden voor investeringssteun aan de nieuwe deelstaten uit hoofde van artikel 40 van verordening (EG) nr 950/97. Nieuwe regelgeving voor dit soort steun op het gehele nationale grondgebied is eind 1996 goedgekeurd in het kader van het Duitse programma voor landbouwinvesteringen (Agrarinvestitionsforderprogramm 1997-2000) waarmee de uitvoering is gestandaardiseerd.

Op het gebied van de verwerking en afzet van landbouwproducten waren eind 1997 in totaal 328 projecten goedgekeurd waarvan er 152 reeds zijn afgesloten. De financiering heeft met name betrekking op de sectoren groenten en fruit, vlees, melk en zuivel, bloemen en planten. In sommige programma’s zijn in 1997 nieuwe sectoren opgenomen.

DOELSTELLING 5a - visserij

Eind 1997 waren praktisch alle geplande investeringen voor de eerste vier jaar van de periode 19941997 uitgevoerd. Bij de nog niet gestarte projecten, waarvoor de nationale overheid echter wel reeds medefinanciering heeft vastgelegd, ziet het emaar uit dat de uitvoering voor de jaren 1998 en 1999 eveneens volgens verwachting zal verlopen.

DOELSTELLING 5b

Ondanks de zware bezuinigingen op de begrotingen waartoe de deelstaten in 1997 hebben besloten, konden vier van de acht deelstaten verzoeken om vastlegging van de tranche 1998. Uit de resultaten van de tussentijdse evaluatie blijkt dat het bevredigende financiele verloop van het merendeel der programma’s te dan ken is aan het goed functionerende administratieve systeem dat de onder doelstelling 5b vallende deelstaten gebruiken. Opgemerkt dient echter te worden dat de programma’s in Noord-Rijnland-Westfalen en tot op zekere hoogte in Saarland lang niet zover gevorderd zijn. Naar alle waarschijnlijkheid worden alle beschikbare middelen voor het eind van de programmeringsperiode vastgelegd. Voor drie programma’s zijn in 1997 kleine wijzigingen doorgevoerd; over de andere programma’s wordt in 1998 gesproken.

2._De communautaire initiatieven

In totaal worden er 86 PCI’s uitgevoerd, waarvan er drie in 1997 zijn goedgekeurd (MKB / IBEX-kopersbeurs, URBAN Zwickau en URBAN Kiel) plus 22 PCI’s in het kader van INTERREG IIA en IIC, waarvan er vier in 1997 zijn goedgekeurd (Rijn-Maas, Baltische Zee, Adriatische Zee-Donau, Noordzee).

In 1997 hebben de programma’s ongeveer 56 wijzigingen ondergaan die betrekking hadden op de indexatie, de verdeling van de reserve, de verlenging van de programma’s en bijstelling van maatregelen.

Het communautaire initiatief MKB omvat een totale communautaire steun van 189 miljoen ecu voor de periode 1994-1999. De belangrijkste maatregelen worden uitgevoerd in de sectoren milieu, energie, kwaliteitsbeheer, advisering en buitenlandse handel. In de regio Mecklenburg-Vorpommeren heeft een bedrijf met vijf werknemers dat deuren en ramen monteert een subsidie ontvangen om de interne organisatie en het kostenbeheer te verbeteren. In Saarland zijn 50 middelgrote en kleine bedrijven aangemoedigd om adviezen op het gebied van kwaliteitsbeheer op te volgen en mee te doen aan een certificeringssyteem. Deze maatregel bleek met name interessant voor ambachtelijke bedrijven.    _

In de doelstelling 1-regio’s is in 1997 de tussentijdse evaluatie van de initiatieven MKB, RESIDER II, RECHAR II, URBAN, RETEX en KONVER van start gegaan. De resultaten komen halverwege 1998 beschikbaar. Voor INTERREG II zijn de data waarop de evaluatieverslagen moeten worden ingediend anders naargelang het programma. Uit de tussentijdse evaluatie van de initiatieven ADAPT en WERKGELEGENHEID blijkt dat het aantal personen dat een opleiding heeft gevolgd de verwachtingen heeft overtroffen. De mate waarin transnationale partnerschappen zijn opgezet, wordt bovendien als bevredigend beoordeeld.

In het kader van de eerste fase van het initiatief WERKGELEGENHEID (1994-1997) zijn 138 projecten in 1997 afgesloten en worden er in 1998 nog 105 voortgezet. In het kader van de tweede fase (1997-1999) zijn 362 van de 1.140 ingediende projecten uitgezocht. Voor ongeveer 90% van deze projecten is in 1997 een transnationale partner gevonden, meestal in Italie, het Verenigd Koninkrijk, Spanje of Frankrijk. De maatregelen richten zich voomamelijk op buitenlandse werknemers (onder andere jongeren) en verstandelijk gehandicapten.

In het kader van ADAPT zijn voor de periode 1997-1999 430 projecten uitgezocht. Ongeveer 80% van de betrokken bedrijven heeft minder dan 250 werknemers. Daar komt bij dat ADAPT volgens de tussentijdse evaluatie betrekking zou hebben op in totaal 10.000 tot 11.000 middelgrote en kleine bedrijven.

De uitvoering van LEADER II kon na aanvankelijke problemen in 1997 met succes worden voortgezet. Uit ervaring blijkt dat vooral de projecten voor innovatie op het platteland in samenhang met de verwerving van gespecialiseerde kennis behoorlijk effect hebben gesorteerd.

De uitvoering van PESCA tenslotte, begint na een aanvankelijk moeilijke start op gang te komen. Eind 1997 was de voortgang van de programma’s in Nedersaksen, Bremen en Mecklenburg-Vorpommeren bevredigend, terwijl er in Sleeswijk-Holstein nog sprake was van achterstand.

2.2.4. GRIEKENLANP

1. Hoofdpunten van de tenuitvoerlegging van de maatregelen per doelstelling

DOELSTELLING 1

Het hele Griekse grondgebied komt in aanmerking voor steun uit hoofde van doelstelling 1.

Maatregelen ten eunste van het MKB in Griekenland:

In het kader van de huidige programma’s voor doelstelling 1 dragen de Structuurfondsen voor ongeveer 3,24 miljard ecu bij aan de ontwikkeling van het MKB.

Het nationale programma beoogt modemisering van de industrie en omvat ook een maatregel die specifiek gericht is op de ontwikkeling van het MKB, en wel in de vorm van geavanceerde financieringsinstrumenten en hulp voor een beter concurrentievermogen. Zo is in het kader van dit programma een globale subsidie verleend aan de industrie in Noord-Griekenland. De subsidie wordt beheerd door een organisatie die de verzoeken, die vooral worden ingediend door bedrijven uit de regio Thessaloniki, ontvangt, beoordeelt en onderzoekt. De ingediende verzoeken hebben betrekking op nieuwe ontwikkelingsmaatregelen in Noord-Griekenland of houden verband met de openstelling van de Griekse markt voor Midden-Europese landen (met name de Voormalig-Joegoslavische Republiek Macedonia en Bulgarije).

Op Kreta is een wetenschaps- en technologiepark (STEP-C) opgezet met steun uit het EFRO (1,7 miljoen ecu; totale kosten 2,2 miljoen ecu). Dit nieuwe wetenschapscentrum is in 1993 opgericht op initiatief van de leden van een in Europa zeer goed bekend staand Griekse onderzoeksinstituut (FORTH) en beoogt de deskundigheid die bij de universitaire en ander instellingen aanwezig is te verspreiden om op die manier naast de traditionele activiteiten op het gebied van landbouw en toerisme een derde groeikem op het eiland te creeren. Het park wordt beheerd door een klein team van deskundigen op verschillende wetenschappelijke en commerciele gebieden. STEP-C werkt momenteel samen met een groot aantal overheidsinstellingen en particuliere organisaties en verleent zijn diensten aan een twintigtal bedrijven die lid zijn en een groot aantal andere geassocieerde leden. De werkzaamheden hebben voornamelijk betrekking op de vakgebieden informatietechnologie, micro-eiektronica met lasertoepassingen, prototypes van medische apparatuur, informatica- en telematicanetwerken en regionale activiteiten in de keramische industrie en kunststofindustrie. Gezien het succes van het park is een uitbreiding met 15 ha gepland.

Met betrekking tot de plattelandsontwikkeling zijn de maatregelen ten gunste van het MKB in het bijzonder gericht op de levensmiddelensector. Zo zijn in de periode 1994 tot medio 1997 alle 421 projecten voor de verwerking en afzet van landbouwproducten ingediend door middelgrote en kleine bedrijven. De projecten vergen een totale investering van 384,5 miljoen ecu, waarvan 148 miljoen ecu wordt geftnancierd uit het EOGFL-Orientatie._ _

In 1997 zijn de laatste uitvoeringsregelingen met betrekking tot de maatregelen vastgesteld. Vervolgens konden ELKE (instantie voor het aantrekken van investeringen in Griekenland) en de Management Organisation Unit van de regio’s en ministeries hun werkzaamheden beginnen. Voorts hebben de regio’s dit jaar beter gebruik gemaakt van de technische projectformulieren, die een nuttig voorbereidingsinstrument kunnen zijn.

De instanties die zijn opgericht om de grootschalige projecten uit te voeren, hebben hun werkzaamheden voortgezet. Het betreft Egnatia S.A. voor de oost-west autowegverbinding, Attiko Metro voor de uitbreiding van de metro van Athene en Ktimatologio S.A. voor de invoering van een kadaster in Griekenland. Bovendien heeft S.A. ERGOSE alle tot nu toe door de rijksinstelling OSE beheerde documenten met betrekking tot de modemisering en uitbreiding van het Griekse spoorwegennet overgenomen. Voor het wegennet hebben de Griekse autoriteiten in 1997 een beroep gedaan op particuliere investeerders om de projecten af te ronden. Er is een aanbesteding gedaan om een adviseur uit de particuliere sector aan te trekken die het systeem van de concessies aan particulieren moet uitwerken. Een soortgelijk initiatief is van start gegaan op het gebied van de aardgasdistributie. De door de Griekse overheid uitgeschreven aanbesteding moet in 1998 namelijk leiden tot de benoeming van particuliere vergunninghouders voor de distributie van aardgas in vier grote steden, waaronder Athene en Thessaloniki.

In 1997 is het verloop van de programma’s uitermate bevredigend geweest. Slechts een programma, namelijk het in 1995 goedgekeurde nationale programma voor modemisering van de posterijen, kon niet van start gaan, omdat eerst nog een aantal voorwaarden moet worden vervuld voordat aan modemisering van de posterijen kan worden begonnen. In 1997 hebben de Griekse autoriteiten alle besluiten hiertoe genomen en in de loop van 1998 wordt een aanvang gemaakt met het programma. Het uitvoeringsniveau van de sectorale programma’s ‘Energie’ en ‘Landbouw’ is uitzonderlijk hoog en hetzelfde geldt voor de regionale programma’s voor Attica en Epirus.

De verdeling van de inflatiecorrectie over 1997 (indexatieregeling) heeft niet in hetzelfde jaar zijn beslag kunnen krijgen, maar wordt in de loop van het eerste halfjaar van 1998 goedgekeurd. Het toezichtcomite van het CB heeft in oktober 1997 echter belangrijke besluiten genomen over de verhoging of verlaging van de EFRO-bijdrage aan bepaalde programma’s. Zo is het programma voor de ontwikkeling van het wegennet verhoogd met 234,9 miljoen ecu aan overheidsgeld, waarvan 141 miljoen ecu uit hoofde van het EFRO. Het programma voor de spoorwegen is verhoogd met een bedrag van 66,7 miljoen ecu aan overheidsgeld, waarvan 40 miljoen ecu uit het EFRO. He programma "Industrie" is verhoogd met een bedrag van 229,7 miljoen ecu aan overheidsgeld, waarvoor 136 miljoen ecu uit het EFRO. De begroting van het programma ‘Toerisme en Cultuur’ tenslotte is verlaagd met 120 miljoen ecu aan overheidsgeld, waarvan 30 miljoen ecu uit het EFRO.

Bij de uitvoering van de ESF-maatregelen en met name het programma ‘Basisonderwijs en -opleiding’ moest met betrekking tot de programma’s voor het menselijk potentieel rekening worden houden met de hervorming van het onderwijssysteem die de Griekse regering in 1997 heeft ingevoerd. Het doel van deze hervorming is beter hoger voortgezet onderwijs, onder andere door invoering van een enkel soort lyceum, een groter aantal opleidingsplaatsen voor studenten, de aanstelling van nieuwe leraren op basis van vergelijkende examens. Voor het programma ‘Permanente educatie en bevordering van de werkgelegenheid’ was 1997 een overgangsjaar. De voorbereiding van de herprogrammering en de invoering van nieuwe maatregelen in overeenstemming met de nationale en communautaire politieke zwaartepunten kon namelijk in dat jaar worden verwezenlijkt. Bovendien is een nationaal certificeringscentrum opgericht dat zich bezig gaat houden met de certificering van de opleidingscentra. Het programma voor de strijd tegen uitsluiting heeft te kampen gehad met wat startproblemen vanwege de innovatieve benadering ervan, maar in 1997 was sprake van een duidelijke verbetering. Het voor een bedrag van 33 miljoen ecu goedgekeurde overgangsprogramma wordt door een aantal instanties ten uitvoer gelegd. Naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie zijn bepaalde maatregelen genomen waaronder de activering van het deelprogramma ‘Gezamenlijke voorzieningen en diensten’ dat zich richt op van de maatschappij buitengesloten personen. In het kader van het programma ‘Gezondheid en onderlinge verzekeringen’ worden de materiele investeringen waaraan het EFRO in deze bedrijfstak bijdraagt, aangevuld met de opleidingsmaatregelen uit hoofde van het ESF. De eerste opleidingsmaatregelen zijn in de herfst van 1997 van start gegaan. Ondanks deze late start, zullen de oorspronkelijke doel s tell ingen aan het eind van de programmeringsperiode zeer waarschijnlijk wel worden gehaald.

Het uitvoeringsniveau van het nationale programma op het gebied van de landbouwontwikkeling is zeer bevredigend (op 31 december 1997 was 76% van de bij stand vastgelegd en 64% betaald). Het uitvoeringsniveau van het regionale deel ligt op het gemiddelde van alle Griekse OP’s. In 1997 is het krediet van het nationale programma opnieuw verhoogd door toewijzing van een deel van de inflatiecorrectie waarmee aan nieuwe dringende behoeften kan worden voldaan.

Dankzij de herprogrammering van het OP ‘Visserij’ kon de tranche 1996 volledig worden betaald en is de tranche 1997 voor 80% betaald. De uitvoering van de maatregelen voor de aanpassing van de visserij-inspanning was uitmuntend.

2. De communautaire initiatieven

Het verloop van de PCI’s en de CB is zeer verschillend. De programma’s voor industriele omschakeling (RESEDER II, RECHAR II, KONVER en vooral RETEX) zijn op de goede weg, maar URBAN heeft grote achterstand opgelopen ten gevolge van het bijzondere karakter van de uit te voeren maatregelen, met name op het vlak van het partnerschap. Het PCI in het kader van INTERREG HA - ‘Buitengrenzen met Bulgarije’ verloopt nu goed. Het grensoverschrijdende programma INTERREG IIA met Itaiie gaat na een late goedkeuring in 1997 nu in 1998 volop van start. Opgemerkt wordt dat het PCI INTERREG IIB-REGEN ‘Voltooiing van de energienetten’ vrijwel volledig is uitgevoerd. Twee nieuwe INTERREG IlC-programma’s met betrekking tot de droogte en de overstromingen moesten eind 1997 nog worden goedgekeurd.

De twee communautaire initiatieven WERKGELEGENHEID en ADAPT op het gebied van het menselijk potentieel bevinden zich wat de eerste tranche van de projecten betreft in 1997 in de eindfase. Voor deze eerste fase beloopt het percentage uitbetaalde vastleggingen ongeveer 90% van het beschikbare bedrag, de resterende 10% is naar de tweede tranche overgebracht. Voor de tweede tranche zijn in het kader van WERKGELEGENHEID 177 projecten uitgekozen en in het kader van ADAPT 115. De uitgekozen projecten zijn evenwichtig gespreid over het grondgebied. Er is gelet op een hogere deelname van het MKB aan ADAPT. In totaal bedraagt de financiele inbreng van de particuliere sector in de twee initiatieven 10% van de totale begroting. Door de uitvoering van de PCI’s WERKGELEGENHEID en ADAPT zijn veel werkgevers zich ervan bewust geworden dat scholing van bepaalde doelgroepen vooral in het MKB noodzakelijk is.

In het kader van de plattelandsontwikkeling (PCI LEADER II) zijn de best presterende LEADER-groepen in 1997 met de uitvoering van de programma’s begonnen. De andere hebben de dossiers van de verschillende begunstigden onderzocht, terwijl ook de beroepsprocedures voor in eerste instantie geweigerde aanvragen zijn behandeld. Opgemerkt wordt dat LEADER per definitie gericht is op het MKB op het platteland.

Het communautaire initiatief PESCA in de visserijsector verloopt naar tevredenheid, aangezien 98% van de bijstand is vastgelegd. De eerste voorschotten zijn al betaald (42% van de bijstand).

2.2.5. SPANJE

L_Hoofdnunten van de tenuitvoerlegging van dc maatrcgelcn per doclstelling

Spanje is bij alle doelstellingen betrokken (behalve natuurlijk bij doelstelling 6) en is de voomaamste begunstigde van de maatregelen in het kader van de Structuurfondsen voor de periode 1994-1999. 82% van de nationale bevolking woont in de uit hoofde van de verschillende doelstellingen subsidiabele regio’s.

Maatregelen ten gunste van het MKB in Soanie

In het kader van de programma’s 1994-1999 voor de regionale doelstellingen dragen de Structuurfondsen voor ongeveer 2,3 miljard ecu bij aan de ontwikkeling van het MKB. Daarvan komt resp. 43%, 28% en 29% voor rekening van resp. de doelstellingen 1, 2 en 5b. Deze 2,3 miljard ecu is ongeveer 7,6 % van de totale bij stand die Spanje voor deze periode uit de Structuurfondsen ontvangt.

Doelstelling 1. In Malaga (Andalusie) neemt het EFRO sinds 1992 deel aan de financiering van een technologiepark dat op dit moment meer dan 40 bedrijven telt (communautaire bijdrage van 27,2 miljoen ecu; totale kosten ongeveer 45,9 miljoen ecu). Het starterscentrum huisvest nieuw opgerichte middelgrote en kleine bedrijven en stelt gemeenschappelijke diensten tot hun beschikking. Bovendien biedt het park accommodatie aan wetenschappelijke instellingen als het Andalusisch instituut voor geavanceerde informatica en robotica, het Andalusisch centrum voor documentatie op het gebied van normalisatie en fabricage, het Andalusisch instituut voor beeldverwerking en het regionaal instituut voor millimetergolven. Het park streeft op middellange termijn naar volledige inbedding in de economic van geheel Andalusie en daarbuiten en wil met name een rol spelen op het gebied van de technologieoverdracht. Om deze reden neemt het park deel aan veel communautaire programma’s en Europese netwerken, zoals de programma’s SPRINT, LEONARDO en ADAPT en het netwerk ‘Atlantisch gebied’. Bovendien is in het technologiepark van Malaga het hoofdkantoor gevestigd van de Internationale Vereniging van technologieparken (IASP) waarbij ongeveer 200 parken, 4.000 bedrijven en 800 onderzoekscentra over de hele wereld aangesloten zijn. Vanuit dit park in Malaga wordt eveneens op basis van een proef technologische informatie uitgewisseld tussen Europa en Noord-Afrika.

Het programma voor de regio Murcia omvat een project voor kwaliteitsverbetering van de opleidingen en de planning van het menselijk potentieel in het MKB in de meubel- en houtsector. De steun wordt verleend aan een vereniging van bedrijven in deze bedrijfstak. Het gaat in eerste instantie om de ontwikkeling van een geautomatiseerd systeem waarmee de opleidingsplannen worden uitgewerkt en het evaluatiesysteem wordt opgezet. Dit project richt zich op ondememingen met tussen de 20 en 40 werknemers. Het opleidingsniveau van de betrokken werknemers is divers, maar de aandacht gaat speciaal uit naar werknemers met een laag opleidingsniveau die moeite hebben met de nieuwe technologiegn, werknemers ouder dan 45 jaar en vrouwen met geringe beroepsvaardigheden.

De meeste landbouwmaatregelen uit hoofde van het EOGFL-Orientatie ten gunste van het MKB zijn opgenomen in het programma voor de levensmiddelenindustrie en in het kader van de structurele maatregelen voor de landbouw. Het betreft een multiregionaal programma dat de modemisering van de landbouw (structurele maatregelen op het vlak van de productie) en de levensmiddelensector (steun voor de verwerking en afzet van landbouwproducten) beoogt. De financiele bijdrage hiervoor beloopt het aanzienlijke bedrag van 1,23 miljard ecu uit het EOGFL-Origntatie._

Doelstelling 2. In de buurt van Tarragona in Catalonie verleent het EFRO medeftnanciering voor het IDIADA, een test- en certificeringscentrum voor de automobielindustrie (communautaire bij stand 43,4 miljoen ecu; totale kosten 86,7 miljoen ecu). Het IDIADA is niet alleen bedoeld voor autobouwers, maar ook voor het toeleverende MKB in deze bedrijfstak. Het centrum heeft onlangs een nieuw complex aangeschaft met testbanen en laboratoria. In 1995 bestond 48% van de 245 klanten van het IDIADA uit Catalaanse bedrijven, 37% van de bedrijven kwam uit de rest van Spanje en 15% uit het buitenland. Tussen 1990 en 1996 is het aantal werknemers gegroeid van 23 naar 120 personen.

Het project ‘Begeleiding van en onderwijs aan jonge kinderen’ in de regio Madrid is bedoeld om naar aanleiding van de hervorming van het Spaanse onderwijssysteem de kennis en vaardigheid van de medewerkers in de eerste jaren van het onderwijs (0 tot 6 jaar) op niveau te brengen. De begunstigde van dit opleidingsproject is de Unie van verenigde beroepscooperaties te Madrid (UCETAM). Er nemen 20 middelgrote en kleine bedrijven aan deel met in totaal 345 werknemers en een gemiddelde van 16 werknemers per bedrijf.

Doelstellingen 3 en 4. De bij stands verlening uit hoofde van het ESF ten gunste van het MKB geschiedt voomamelijk in het kader van doelstelling 4. De tussentijdse evaluatie heeft echter aangetoond dat de oorspronkelijke verwachting dat 80% van de programmamaatregelen op het MKB gericht zou zijn nog niet is bereikt. De deelname van het MKB groeit echter en bedraagt nu 50%.

DOELSTELLING 1

In 1997 zijn drie maatregelen goedgekeurd, namelijk de globale subsidie aan Castilie-Le6n met als doel de dynamiek van het MKB in deze regio te vergroten (56,2 miljoen ecu uit het EFRO) en twee grote projecten: de hoofdriolering in Bahia de Santander (17,7 miljoen ecu uit het EFRO) en de bouw van de oliepijpleiding tussen Cartagena en Puertollona (62,9 miljoen ecu uit het EFRO).

In het geheel is in 1997, afgezien van deze drie onlangs goedgekeurde maatregelen, ongeveer 85% van de in de CB’s geplande steun vastgelegd. Op basis van de vastleggingen zijn de meest dynamische autonome regio’s de Canarische Eilanden (eerste programma), Ceuta, Castilid-La Mancha (eerste en tweede programma) en Valencia. Op basis van de betalingen is het uitvoeringsniveau van de programma’s het best in de regio’s Ceuta, Cantabrie (eerste programma) en de Canarische Eilanden (eerste programma).

Tijdens de vergadering van het comite voor het toezicht op het CB die op 4 december 1997 heeft plaatsgevonden, zijn de resultaten van de tussentijdse evaluatie gepresenteerd. Het evaluatieverslag beveelt in het algemeen de voortzetting van het huidige beleid aan, aangezien dit in overeenstemming wordt geacht met de behoefte van de regio’s. De vertegenwoordigers van de Commissie hebben echter verzocht dieper in te gaan op het milieu, het menselijk potentieel en OTO.

Het toezichtcomit6 heeft eveneens besloten om aan het zwaartepunt Tnformatiemaatschappij ’ in het kader van alle Structuurfondsen een nieuw onderdeel toe te voegen. In die zin is, rekening houdend met de opmerkingen naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie en de richtsnoeren van de Commissie, een voorstel tot wijziging van het financiele plan van het CB ingediend. Door deze wijziging krijgt het zwaartepunt met betrekking tot de economische ontwikkeling meer nadruk, ten koste van de middelen voor de zwaartepunten met betrekking tot ontsluiting en toerisme.

Op het vlak van het menselijk potentieel bestaat er volgens de tussentijdse evaluatie een voorkeur voor meer preventieve maatregelen. Dat betekent voortzetting van de maatregelen gericht op met langdurige werkloosheid bedreigde werknemers of mensen die van de arbeidsmarkt dreigen te worden buitengesloten, ontwikkeling van gei'ntegreerde instroomtrajecten door de verschillende medegefinancierde maatregelen beter op elkaar af te stemmen en tenslotte verbetering van de methodes voor planning, beheer, toezicht en evaluatie, met bijzondere aandacht voor een betere coordinate tussen de maatregelen van de verschillende overheden.

Op het gebied van de landbouw kon dankzij de verschillende in 1997 uitgevoerde herprogrammeringen krediet van het ene programma naar het andere worden overgebracht. Het programma ‘Voedingsmiddelenindustrie en structurele maatregelen voor de landbouw’ profiteert hier het meest van met een verhoging van de steun ten bedrage van 57 miljoen ecu. De uitvoering van de bijstand uit hoofde van het EOGFL-Orientatie ligt op het gemiddelde niveau van de doelstelling 1-programma’s in Spanje.

DOELSTELLING 2

Net als bij de programma’s voor de periode 1994-1996 hebben de Spaanse autoriteiten opnieuw geopteerd voor een administratieve procedure in drie fasen (plan, CB en OP) voor de programma’s in de nieuwe periode 1997-1999. De partnerschapsprocedure voor de programma’s van deze periode is in 1997 praktisch afgerond. Op 12 juni heeft de Commissie het CB goedgekeurd met een totale bijdrage van 851,9 miljoen ecu plus de overdracht van ongeveer 145,5 miljoen ecu uit de periode 1994-1996.

De zwaartepunten van de voor 1997-1999 goedgekeurde programma’s zijn duidelijk anders dan die in de voorafgaande periode. Het zwaartepunt ‘Steun voor de werkgelegenheid in het bedrijfsleven’ krijgt namelijk de meeste aandacht met bijna 45% van de bijstand uit de Fondsen. Als apart zwaartepunt is genoemd ‘Steun voor onderzoek, technologie en innovatie’ met meer dan 17% van de bijstand. Bovendien wint milieubescherming duidelijk aan belang met 12% van de bijstand tegen slechts 4% in de periode 1994-1996. In de nieuwe programma’s zijn verder enkele verbeteringen aangebracht, voomamelijk door in de begunstigde regio’s de maatregelen uit de twee betrokken Structuurfondsen, het EFRO en het ESF, doelmatiger op elkaar af te stemmen en door een beter gebruik van de door het ESF geboden mogelijkheden met betrekking tot de kwaliteit van de medegefinancierde maatregelen en de benutting van de ESF-bijstand voor maatregelen ten gunste van het milieu.

De programma’s zijn in 1997 goedgekeurd, met uitzondering van de OP’s voor Madrid en Baskenland en het multiregionale programma van het ESF, die in de loop van de eerste helft van 1998 worden goedgekeurd.

DOELSTELLINGEN 3 EN 4

In 1997 is als meest in het oog springende ESF-activiteit een tussentijdse evaluatie van de OP's en het CB uit hoofde van doelstelling 3 uitgevoerd.

Er zijn in totaal elf doelstelling 3-OP’s, waarvan er vier (71% van het totale bedrag) door nationale instanties worden beheerd en de zeven overige (29% van het totale bedrag) door de autonome gemeenschappen (regio’s).

De nadruk ligt met name op de toetreding tot de arbeidsmarkt door jonge werkzoekenden (48% van het totale bedrag). Over het algemeen wordt in het CB concentratie van middelen nagestreefd voor een betere toegankelijkheid en een betere kwaliteit van het beroepsonderwijs en voor uitbreiding van de ge'integreerde methoden voor toegang tot de arbeidsmarkt (gecombineerd theorie- en praktijkonderwijs, stages en hulp bij plaatsing). Met het oog op de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt wordt bovendien meer aandacht geschonken aan technologisch beroepsonderwijs.

In 1997 zijn twee vergaderingen van het toezichtcomite gehouden. Het partnerschap en de beleidsbepalende rol van het toezichtcomite zijn door verbetering van de toezicht- en evaluatieprocedures verruimd. Naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie heeft het toezichtcomite wijzigingen in de programma’s goedgekeurd met inachtneming van de gestelde doelen, zwaartepunten en de richtsnoeren van de Commissie aangaande de herziening van programma’s.

Uit het tussentijdse verslag blijkt dat de verbeteringen aan de opleidings- en onderwijssystemen met behulp van nieuw ingevoerde regelingen werkelijk toegevoegde waarde hebben. In het evaluatieverslag wordt voorts aanbevolen om een grotere concentratie op de meest kansarme groepen te bewerkstelligen en te zorgen voor een betere afstemming tussen de maatregelen en de toezicht- en evaluatieprocedures.

De benutting van de kredieten ligt op het gemiddelde in de Gemeenschap, zij het met grote verschillen per OP. De OP’s voor Navarra, Baskenland en Catalonie worden weliswaar op bevredigende wijze uitgevoerd, maar dat is in de andere regio’s niet het geval.

De inwerkingtreding van de overeenkomsten over permanente scholing (1 januari 1997) in het kader van doelstelling 4 heeft geleid tot wijziging van bepaalde aspecten van het GPD. Het belangrijkst is de wijziging van de naamgeving van het programma en het feit dat de overeenkomsten ook betrekking hebben op groepen zelfstandige beroepsbeoefenaren en de landbouwsector. Deze nieuwe begunstigde groeperingen worden uit hoofde van doelstelling 4 voortaan beschouwd als prioritaire groeperingen.

Naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie zijn enkele herzieningen doorgevoerd. Het gaat om herformulering van de kwantitatieve doelstellingen van de programma’s; aanpassing van de lijst van beroepen met een verhoogd risico op industriele omschakeling; concentratie van de ESF-bijstand op de prioritaire groeperingen van de programma’s, inzonderheid het MKB, ongeschoolde arbeiders en vrouwen; verbetering van de regelingen voor beheer van, toezicht op en evaluatie van de medegefinancierde maatregelen; totstandkoming van coordinatiekanalen tussen de instellingen die de middelen voor permanente scholing beheren.

De oorspronkelijke doelstelling van het programma om 80% van de maatregelen te concentreren op het MKB is niet gehaald. Er is echter wel sprake van een regelmatige stijging van de deelname van het MKB aan de verschillende maatregelen waardoor het deelnameniveau nu op 50% ligt. Het percentage van 80% zou mogelijkerwijs kunnen worden bereikt met bepaalde maatregelen, zoals meer activiteit gericht op anticipatie bij bedrijven in de categorie MKB, waardoor zij beter in staat zijn hun behoefte aan beroepsonderwijs af te stemmen op de effecten van industriele omschakeling. Verder kan het hierbij nuttig zijn om steunpunten in te richten en de samenwerking tussen het MKB te verbeteren terwijl ook het opzetten van samenwerkingsverbanden tussen het MKB en grote ondernemingen kan bijdragen aan een optimaal opleidingsresultaat.

DOELSTELLING 5a - landbouw

Vanwege het uitvoeringstempo (zoals blijkt uit de gedane vastleggingen in 1995 en 1996) van het GPD ter ondersteuning van de verwerking en afzet van land- en bosbouwproducten moest extra krediet uit het EOGFL-Orientatie beschikbaar worden gesteld. Het extra krediet (50 miljoen ecu volgens het prijsniveau van 1994) wordt verkregen uit de begroting van de maatregel voor verbetering van de doelmatigheid van de landbouwstructuur, die met dit bedrag wordt verlaagd. Na deze overdracht beloopt de EOGFL-bijdrage aan dit GPD voor de periode 1994-1999 175 miljoen ecu. In 1997 hebben de Spaanse autoriteiten 309 investeringen goedgekeurd waaraan voor 49 miljoen ecu communautaire bij stand wordt verleend. Meer dan 65% van de investeringen heeft betrekking op de sectoren vlees, fruit en groenten. Wat betreft de productiestructuur ligt het zwaartepunt bij de investeringssteun aan landbouwbedrijven, gevolgd door steun aan probleemgebieden en steun aan jonge startende landbouwers.

DOELSTELLING 5a - visserij

De uitvoering van het GPD verloopt naar tevredenheid, aangezien eind 1997 ongeveer 54% van het totale krediet was betaald, waarvan 80% de tranche 1997 betrof. Ongeveer 40% van deze betalingen heeft de eindbegunstigden bereikt.

DOELSTELLING 5b

Het gestage tempo van zowel de materiele als de financiele tenuitvoerlegging van dit GPD is in 1997 voortgezet. Aan het eind van dat jaar was ongeveer 63% van de bij stand vastgelegd en 49% betaald. Dit is aanmerkelijk beter dan het gemiddelde resultaat dat in het kader van deze doelstelling in de Gemeenschap is bereikt.

De toezichtcomites hebben de tussentijdse evaluatieverslagen bekeken om de balans van hetgeen in de periode 1994-1996 is bereikt te kunnen opmaken en zij hebben voor bepaalde programma’s wijzigingen voorgesteld die ertoe moeten leiden dat de gestelde ontwikkelingsdoelen worden gehaald.

Uit de tussentijdse evaluatie blijkt dat de tenuitvoerlegging van de doelstelling 5b-programma’s bevredigend en in overeenstemming met de gestelde doelen verloopt. Er is dus geen reden tot herziening van de programma’s, maar er is wel behoefte aan instructeurs, bewustwording en ondersteuning, waarvoor in elk geval de kwaliteit van het toezicht moet worden verbeterd.

De besluiten van de toezichtcomites (dat van Baskenland komt pas in 1998 bijeen) hadden betrekking op de programmering van de inflatiecorrectie voor 1997 (3,73 miljoen ecu voor alle regio’s samen), verschillende overdrachten tussen de Fondsen (netto komt dit neer op een verlaging van de EOGFL-bijstand met 0,13 miljoen ecu en een verhoging van de EFRO-bijstand met 3,86 miljoen ecu) en de overdrachten tussen prioritaire zwaartepunten, die hebben geleid tot een verhoging voor de zwaartepunten ‘Infrastructuur’ en ‘Stadsvemieuwing’ met de kredieten afkomstig uit de zwaartepunten ‘Economische diversificatie’ en ‘Milieubescherming’. Volgens het evaluatieonderzoek is er voldoende grond voor genoemde overdrachten omdat andere financieringsinstrumenten (zoals de steunregelingen uit hoofde van LEADER II en RECHAR II en de milieumaatregelen uit hoofde van het Cohesiefonds) gelijktijdig worden benut en de effecten hiervan op het moment van programmering niet konden worden voorzien.

2._De communautaire initiatieven

Elk van de communautaire initiatieven wordt uitgevoerd via een of meer operationele programma’s op nationaal niveau, met uitzondering van LEADER II dat wordt uitgevoerd via 17 globale subsidies in de regio’s.

Eind 1997 waren alle programma’s goedgekeurd, behalve de programma’s uit hoofde van het transnationale communautaire initiatief INTERREG IIC (het nationale OP ‘Droogte’), de drie kleine multiregionale programma’s ‘Samenwerking’ en het tweede URBAN-programma. Er is overigens in 1997 geen enkele herprogrammering goedgekeurd.

Het enige nieuwe in 1997 goedgekeurde programma is het communautaire initiatief KONVER II, waarvan de uitgaven in totaal worden geschat op 49,5 miljoen ecu, waaraan het EFRO 23,8 miljoen ecu bijdraagt. In de oorspronkelijke programmering zijn ongeveer tien projecten opgenomen met daarin onder meer een systeem voor het opsporen van bosbranden en een systeem voor scheepsbegeleiding (in San Fernando de Cadiz), de fabricage van windturbines (in El Ferrol) en de steun aan nieuwe middelgrote of kleine bedrijven in de metaalgieterij (in Trubia).

In het kader van het initiatief WERKGELEGENHEID zijn naar aanleiding van de tweede en derde oproep voor het indienen van projecten op het gebied van het menselijk potentieel ongeveer 1.319 projecten uitgezocht. In de projecten van het deelinitiatief YOUTHSTART ligt de nadruk op de inschakelingstrajecten voor jongeren, inzonderheid in de verpauperde stedelijke gebieden. Naar aanleiding van de tweede en laatste oproep voor het indienen van projecten in het kader van het communautaire initiatief ADAPT zijn 492 projecten uitgekozen. Projecten op het gebied van beroepsonderwijs zijn ruimschoots vertegenwoordigd. De prioritaire thema’s van de projecten zijn voomamelijk ‘Aanpassing aan de informatiemaatschappij’, met name in het MKB en ‘Verbetering van de scholing’.

In het kader van LEADER II zijn 105 plaatselijke groepen in de doelstelling 1-regio’s bezig om hun projecten voor plattelandsvemieuwing uit te voeren, waarmee het eind 1997 nog matige uitvoeringsniveau van de programma’s omhoog moet gaan.

Het initiatief REGIS heeft betrekking op de Canarische Eilanden als een van de meest afgelegen regio’s. De uitvoering van het programma verloopt naar wens.

Het initiatief PESCA in de visserijsector heeft nog niet het verwachte uitvoeringsniveau bereikt, maar aangenomen mag worden dat de onlangs uitgevoerde herprogrammering hierin verbetering brengt.

Financiele tenuitvoerlegging van de communautaire initiatieven

Over het geheel genomen ligt de financiele tenuitvoerlegging van de communautaire initiatieven in Spanje nog op een te laag peil, zoals in de meeste andere lidstaten overigens. Bepaalde communautaire initiatieven lopen erg achter. Dit is het geval bij URBAN, INTERREG HA Spanje-Portugal en MKB.

• URBAN. In bepaalde gemeenten is de start moeilijk geweest, maar de projecten zijn duidelijk vastgesteld. De problemen zijn voomamelijk te wijten aan de administratieve voorschriften die bepalen dat de gemeenten geen aanbesteding mogen uitschrijven zolang de financiele middelen niet beschikbaar zijn. De Spaanse autoriteiten zijn echter van mening dat de achterstand in de komende maanden kan worden ingelopen en dat het percentage van de betalingen tot 50% kan oplopen (27% eind 1997).

• INTERREG IIA. De herprogrammering met het oog op de uitvoering van nieuwe grensoverschrijdende maatregelen is met vertraging goedgekeurd. Als gevolg van deze goedkeuring moet het vastleggingspercentage omhoog gaan.

• MKB. Dit in 1996 goedgekeurde PCI is vertraagd ten gevolge van een hervorming bij de overheidsdiensten in Spanje. De Spaanse autoriteiten verwachten dat de omvang van de vastleggingen eind 1998 minimaal 66% bedraagt.

2.2.6. FRANKRIJK

L_Hoofdpunten van de tenuitvoerlegging van de maatregelen per doelstelling

Maatregelen ten behoeve van het MKB in Frankriik

In het kader van de programma’s voor de regionale doelstellingen dragen de Structuurfondsen voor ongeveer 1,3 miljard ecu bij aan de ontwikkeling van het MKB. Daarvan komt resp. 13%, ongeveer 55% en 32% voor rekening van resp. de doelstellingen 1, 2 en 5b.

Doelstelling 1. In Nord-Pas-de-Calais heeft het EFRO bijvoorbeeld een Europees Bedrijfs- en innovatiecentrum opgericht aan de universiteit van Valenciennes, om twee werelden die vaak langs elkaar heen leven - kleine en middelgrote ondememingen en de universiteit - dichter bij elkaar te brengen. Het centrum, dat wordt geleid en aangestuurd door een team jonge vrouwen, vormt een plaats waar directeuren van bedrijven, hun kaderpersoneel en wetenschappelijk onderzoekers van de universiteit die zich bezighouden met disciplines in de tertiaire sector (onder andere bedrijfseconomie, fiscaal en sociaal recht, financiele wetenschappen, personeelsbeleid) elkaar kunnen ontmoeten en van gedachten kunnen wisselen. Het centrum ontplooit tal van activiteiten (conferenties, bedrijfsbezoeken, beschikbaarstelling van stagiaires voor bedrijven, opleidingsstages, internationale maatregelen) waarbij de dienstverlening hoofdzakelijk is gebaseerd op de mobilisering van een regionaal, nationaal en intemationaal netwerk (universiteiten, laboratoria, grote ondememingen, beroepsverenigingen, het werkgeversverbond, centra voor technologieoverdracht). De exploitatiekosten voor de periode 1995 tot 1999 worden geraamd op ongeveer 400.000 ecu, waarvan 215.000 afkomstig is van het EFRO.

Doelstelling 2. Alle GPD's stellen het scheppen en instandhouden van arbeidsplaatsen in de desbetreffende gebieden centraal en zij omvatten dan ook acties ten behoeve van het MKB. In Haute Normandie is bijvoorbeeld in het departement Eure een bedrijvenpark opgezet, het ‘Pharma pare’, om de ondervertegenwoordiging van de regio in de farmaceutische sector te ondervangen. Het bedrijvenpark is bescheiden van formaat (15 ha) en voorziet in de behoefte van bedrijven die een kleinschalig bedrijfspand en gemeenschappelijke diensten wensen. In de eerste aanlegfase hebben zich binnen een jaar vijf bedrijven gemeld; er wordt thans gewerkt aan de vestigingsplannen voor de tweede fase, waarvoor de aanlegwerkzaamheden van start gaan. Er zijn hier 120 arbeidsplaatsen gecreeerd en binnen vijf jaar zullen er nog eens 130 bijkomen. Aan dit project, waarvan de totale kosten 4,15 miljoen ecu bedragen, neemt het EFRO deel voor een bedrag van 920.000 ecu.

In Languedoc-Rousillon zijn via een project bij een bedrijf in de MKB-sector in Ales, ‘Richard Ducros’, een onderaannemer van de IBM-fabriek in Montpellier en gespecialiseerd in fijnmetaalbewerking en de vervaardiging van stalen kunstwerken, 150 tot 200 permanente arbeidsplaatsen behouden. Doordat IBM het merendeel van zijn productieactiviteiten naar Amerikaanse vestigingen heeft overgebracht, werd Richard Ducros namelijk gedwongen zijn onderaannemingsbeleid te herzien. Het project betrof het vooronderzoek voor installatie van een EDI-systeem (elektronische-gegevensuitwisseling) tussen Richard Ducros, IBM (zijn belangrijkste klant) en zijn eigen regionale onderaannemers in Ales en de regio Beziers. Het systeem is in recordtijd (ongeveer acht maanden) ingevoerd. Het bedrijf functioned! momenteel bijna helemaal dankzij dit systeem, varierend van de in de werkplaatsen ge'installeerde terminals tot het oversturen van plannen en orders via Internet. Dankzij dit systeem wist Richard Ducros zich wereldwijd als IBM-toeleverancier nr. 1 voor zijn soort producten te positioneren. Het EDI-project is het resultaat van een unieke samenwerking tussen bedrijven en regionale technologische hulpbronnen. De totale projeetkosten bedragen ongeveer 540.000 ecu, waarvan 140.000 door het EFRO wordt gefmancierd.

Naast de “klassieke scholingsmaatregelen” voor sectoren met omschakelende bedrijven, is het ESF ook in 1997 weer actief geweest ten aanzien van onderzoek. In het kader van de maatregel “Vergroting van de activiteit op het gebied van wetenschap en technologie” van het GPD Poitou-Charentes is 265 000 ecu besteed voor het leggen van contacten tussen de Universiteit van La Rochelle en bedrijven uit verschillende sectoren (meer dan 110 ontmoetingen). _

Op het gebied van menselijke potentieel verdient bijvoorbeeld de maatregel ‘acties voor ambachtslieden’ van het GPD Languedoc-RousilIon vermelding. Deze maatregel is bedoeld om in het ambachtelijk bedrijf werkzame echtparen in te wijden in alle aspecten van een ondememing door middel van een op maat gesneden opleiding in commerciele en technische vaardigheden en bedrijfsvoering.

Doelstellingen 3 en 4. Bij deze twee doelstellingen spreekt duidelijk dat voorrang wordt verleend aan het MKB, met name in het GPD van doelstelling 4, waarin 73% van de projecten bedrijven met minder dan 250 werknemers betreft. Deze maatregelen betreffen: begeleiding in dossiervorming, hulp bij het analyseren en inventariseren van de personeelssituatie en het opstellen van personeelsstrategieen; advisering op het gebied van onderwijstechnieken; opleiding van werknemers, inclusief leidinggevenden; ontwikkeling van de samenwerking tussen kleine en middelgrote bedrijven door partnerprojecten te organiseren waarin verschillende bedrijven samenwerken. Zo is er een project in het kader van doelstelling 4 dat de mogelijkheid biedt tot een basisopleiding voor de 50.000 minst gekwalificeerde werknemers in de voedingsmiddelenindustrie. Dit is bedoeld om in te spelen op de groeiende behoefte aan banen voor hoger opgeleiden, waar de technologische ontwikkelingen (automatisering), de veranderende economische omstandigheden (de macht van de grote supermarkten) en de culturele veranderingen (nieuwe producten, kwaliteitsborging) een rol spelen. Er is een multimediasysteem voor afstandsonderwijs opgezet, waarbij perioden van zelfstudie en groepsgewijze opleiding onder leiding van een docent elkaar afwisselen. Dit systeem is bedoeld om mensen algemene, elementaire kennis bij te brengen en hun analytische vaardigheden te ontwikkelen, hen logisch te leren redeneren en problemen te leren oplossen. De vaardigheid hierin is onmisbaar als basis voor een vakbekwaamheidsopleiding en beroepsontwikkeling.

Doelstelling 5b. Steun bij niet-agrarische activiteiten en met name maatregelen ten behoeve van het MKB vormen een belangrijk hoofdstuk in de programma's van doelstelling 5b. De leiding van deze maatregelen berust in het algemeen bij de lokale overheden, intergemeentelijke bestuursorganen of de handelskamers. De algemene economische conjunctuur speelt hierbij weliswaar een niet te verwaarlozen rol, maar het succes van de maatregelen is ook voor een belangrijk deel toe te schrijven aan de gerichte aansturing door de volksvertegenwoordigers, in samenwerking met het lokale bestuur en de sociaal-economische netwerken. Dat de indeling van gebieden voor 5b en voor ‘PAT’ (primes k l'amenagement du territoire - premies voor ruimtelijke ordening) niet geheel samenvalt, kan echter een probleem zijn, omdat als gevolg daarvan so ms minder steun mag worden toegekend. De projecten ontwikkelen zich met succes, soms ver van echte industriegebieden. Dit is bijvoorbeeld het geval in Bourgogne, waar het 5b-programma in een kunststoffenverwerkend bedrijf de overgang van ambachtelijke naar industriele productie begeleidt. Het gaat hier om een bedrijf, waarvan het personeelsbestand sinds 1991 is gegroeid van 2 tot 15 medewerkers en dat tal van verschillende onderdelen - waaronder precisieonderdelen - produceert voor de automobiel- en elektronicasector. In Aquitaine kunnen de maatregelen worden genoemd voor ondersteuning van de overdracht van technologische kennis op het gebied van houtbewerking en elektromagnetische compatibiliteit, collectieve maatregelen om de exportfunctie van het MKB in Lot-et-Garonne te stimuleren en verbeteringen te introduceren op basis van bedrijfsdiagnoses van het concurrentievermogen in Pyrenees-Atlantiques. In Midi-Pvrenees. in de Aveyron, heeft het 5b-programma de investeringen in materieel ondersteunt van een bedrijf in de MKB-sector, dat is gespecialiseerd in de productie van onderdelen van meubelen; dit bedrijf creeert werkgelegenheid en is goed geintegreerd in de lokale economic, omdat het levert aan drie belangrijke bedrijven in het departement en gebruik maakt van de diensten van een groot aantal lokale vervoersbedrijven._

DOELSTELLING 1

De vier overzeese gebieden (Martinique, Guadeloupe, Guyana en Reunion), Corsica en de arrondissementen Douai, Valenciennes en Avesnes (Frans Henegouwen) komen in aanmerking voor doelstelling 1.

De in 1996 beschikbare resultaten van tussentijdse evaluaties van de programma's, met name van de GPD's voor Corsica, Guyana en Henegouwen, zijn in de toezichtcomites besproken. Naar aanleiding daarvan zijn wijzigingsvoorstellen voor deze programma’s ingediend, waarover de Commissie medio 1997 officieel een besluit heeft genomen.

Het GPD voor Reunion is in belangrijke mate geherprogrammeerd met het oog op de termijnen voor het voltooien van een belangrijk project, waarbij de uiterste betaaldatum twee jaar werd verschoven naar 31 december 2003. Met dit project kan de watertoevoer (irrigatie en drinkwater) aan de westkant van het eiland worden verbeterd. In december heeft de Commissie tot deze herprogrammering besloten.

De voorlopige resultaten van de tussentijdse evaluatie van de GPD's voor Frans Guyana, Martinique, Guadeloupe en Henegouwen hebben in de loop van 1997 een discussie losgemaakt in de toezichtco-mites. Aan het eind van het jaar zijn bij de Commissie ingrijpende herprogrammeringsvoorstellen ingediend met betrekking tot de GPD's voor Frans Guyana en Martinique (en in januari 1998 voor Henegouwen), waarin het commentaar van de diensten van de Commissie met betrekking tot de vertraging in de uitvoering van deze programma’s is verwerkt. In de eerste helft van 1998 wordt een besluit van de Commissie verwacht.

De Commissie heeft namelijk in de communautaire begroting de kredieten voor het jaar 1997 van de GPD's van doelstelling 1 voor Corsica, Martinique, Reunion en Henegouwen voor een globaal bedrag van 190 miljoen ecu niet kunnen vastleggen, bij gebrek aan afdoende kostenopgaven.

Voor maatregelen op agrarische gebied kon in 1997, na de herprogrammering van eind 1996, worden gehoopt op een versnelde uitvoering van de programma’s van Martinique en Frans Guyana, maar door de complexiteit van bepaalde procedures en met name doordat de projecthouders problemen hadden om complementen voor de communautaire kredieten te vinden, zijn er moeilijkheden ontstaan met het programmabeheer. In Guadeloupe, op Reunion en vooral op Corsica, verloopt de uitvoering echter bevredigend. Op Corsica bevat het GPD voor doelstelling 1 een belangrijke component sociaal-structurele maatregelen, wat verklaart waardoor het programma veeleer automatisch en dus sneller vordert.

In de visserijsector heeft het feit dat Frankrijk zijn doelstelling in het kader van het meerjaren-orientatieprogramma nog niet heeft verwezenlijkt, geleid tot stopzetting van de steun voor de bouw van vissersschepen. Deze situatie heeft het goede verloop van de programma's emstig beinvloed. Zo zijn in de overzeese departementen alleen de tranches voor het jaar 1994 vastgelegd. Voor Corsica dateert de laatste kostenopgave uit 1995, wat betekent dat nog geen 10% van de betalingen is uitgevoerd.

DOELSTELLING 2

In 1997 heeft de Commissie de nieuwe programma's voor de 19 regio's die voor de periode 1997 -1999 in aanmerking komen voor doelstelling 2, alsmede een programma voor technische bijstand goedgekeurd. Deze programma’s vertegenwoordigen een totaalbedrag van 2,2 miljard ecu aan communautaire steun. Alleen het programma betreffende de herstructurering van de defensie-industrie is nog niet door de Commissie goedgekeurd vanwege moeilijkheden betreffende de subsidiabiliteit van bepaalde door de Franse autoriteiten voorgestelde maatregelen.

Voorts is, aangezien geen van de programma’s voor de periode 1994 - 1996 kon worden afgesloten, een totaalbedrag van 208,6 miljoen ecu overgeschreven naar de periode 1997 - 1999, zijnde 13% van de middelen voor de eerste periode.

Na een betrekkelijk trage start aan het begin van de periode, houdt de uitvoering van doelstelling 2 in Frankrijk nu volmaakt gelijke tred met het communautair gemiddelde, zowel qua vastleggingen als ten aanzien van de betalingen.

DOELSTELLINGEN 3 EN 4

Het jaar 1997 onderscheidde zich door een herprogrammering van doelstelling 3, die aansloot bij de nieuwe prioriteiten van de Franse autoriteiten. Zo heeft zwaartepunt 3 (integratie van met uitsluiting van de arbeidsmarkt bedreigde personen) aanzienlijk meer gewicht gekregen (+ 36%), gezien het belang dat de Franse autoriteiten toekennen aan de strijd tegen uitsluiting. Omgekeerd is het aandeel van zwaartepunt 1 (instroming op de arbeidsmarkt van langdurig werklozen) met 30% verlaagd. Bepaalde maatregelen die niet doeltreffend zijn gebleken of waarvoor op grond van het Franse systeem niet kon worden voldaan aan de regels van goed communautair beheer zijn uit de programmering geschrapt (met name de afspraken voor omscholingsverlof). Het is de bedoeling dat in 1998 nieuwe wijzigingen in het GPD worden goedgekeurd in de context van het programma ter voorkoming en bestrijding van uitsluiting. Ten aanzien van de begrotingsuitvoering blijft Frankrijk onder het communautair gemiddelde voor doelstelling 3 (ongeveer 45% van de totale steun was eind 1997 betaald).

Doelstelling 4 gaf in de loop van 1997 een duidelijke verbetering qua begrotingsuitvoering te zien. Het bedrag van de in de loop van het jaar verrichte betalingen (87,9 miljoen ecu) is namelijk hoger dan voor de hele periode 1994 - 1996. De totale uitvoering per ultimo 1997 blijft echter onder de maat (28% van het totale krediet voor de periode 1994 - 1999). Opgemerkt dient echter te worden dat het toezichtcomite op 20 november maatregelen heeft getroffen om het uitvoeringstempo te versnellen, teneinde de door de trage start van het programma in 1994 en 1995 ontstane vertraging in de uitvoering in te lopen. In dit verband is besloten de technische bijstand op een andere leest te schoeien, wat het mogelijk moet maken lokale ondersteunende organisaties te versterken, initiatieven voor het opzetten van projecten van het MKB te subsidieren en in het algemeen het programma meer dynamiek te geven. Tevens is besloten nieuwe regelingen op het gebied van aangepaste werktijden en werktijdverkorting te steunen door middel van nieuwe anticipatiesystemen, steunmaatregelen voor de advisering van ondememingen en opleiding.

De acties blijven sterk geconcentreerd op de het zwaartepunt ‘opleiding’. Desondanks viel er een toename van het aantal projecten in het kader van de zwaartepunten ‘anticipate’ en ‘opleidingssystemen’ waar te nemen. Ook bleek er sprake van grotere sectorale diversificatie, met een verschuiving naar de dienstverlenende sector, terwijl de projecten in de eerste jaren sterk waren geconcentreerd in de industriele sector.

DOELSTELLING 5a - landbouw

Van de maatregelen ter verbetering van de doelmatigheid van de landbouwstructuur die in Frankrijk zijn uitgevoerd, zijn de drie voomaamste: steun voor de modemisering van agrarische ondememingen, startersondersteuning voor jonge agrariers en compenserende vergoedingen voor natuurlijke handicaps. In 1996 is aan 8.300 bedrijven investeringssteun voor modemiseringsdoeleinden verleend (aantal goedgekeurde subsidies), wat neerkomt op een daling van 10% ten opzichte van het voorgaande jaar; dit valt met name te verklaren door de crisis in de rundveesector. Voor jonge agrariers zijn in 1996 9030 vestigingsaanvragen goedgekeurd, wat neerkomt op een toename met 7% ten opzichte van 1995. Dit cijfer bevestigt de sinds 1995 geconstateerde hervatting van de steunmaatregelen voor vestiging en laat zien dat de Franse autoriteiten aan deze maatregelen voorrang hebben gegeven. Ten slotte is er, evenals het jaar tevoren, in 130.000 gevallen een compenserende vergoeding verleend.

Ten aanzien van de steunmaatregelen voor verwerking en afzet van land- en bosbouwproducten is de uitvoering van het GPD in 1997 in hetzelfde goede tempo voortgegaan als het jaar tevoren. Van de voor de periode 1994 - 1999 vastgestelde communautaire bijstand van 259 miljoen ecu hebben de Franse autoriteiten per ultimo 1997 namelijk 172 miljoen ecu vastgelegd in goedgekeurde projecten.

DOELSTELLING 5a - visserij

Eind 1997 is de tranche van het programma voor 1996 vastgelegd, ook al was de tranche 1994 nog niet afgesloten. De uitvoering van de betalingen komt per ultimo 1997 uit op ongeveer 35%, terwijl het communautaire gemiddelde op 41% ligt. Door de uitgaven uit hoofde van maatregelen voor de vloot is het inderdaad mogelijk dat de visserij-inspanning wordt verminderd om de doelstellingen van het MOP te halen, maar er bestaat nog steeds een niet-bestede reserve die benut kan worden. De uitgaven voor haveninstallaties en visteelt blijven gering.

DOELSTELLING 5b

De vorderingen van de programma’s verschillen per regio, met dien verstande dat de beheersproblemen groter waren in gebieden die vroeger niet in aanmerking kwamen en die geen ervaring hadden met het beheer van communautaire middelen. Het begin 1997 nieuw opgezette nationale programma voor technische bijstand zal naar verwachting dit verschil tussen de regio’s helpen wegnemen, bijdragen aan verdere harmonisatie in het programmabeheer en de taak van de verantwoordelijke instanties en personen vergemakkelijken. De middelen hiertoe zijn onderwijsmaatregelen, uitwisseling en overdracht van informatie en ervaringen en de keuze van een hoogwaardig, interregionaal compatibel informaticasysteem, waardoor op nationaal niveau financieel en technisch toezicht op de verschillende GPD’s kan worden uitgeoefend.

Ten aanzien van de door het EOGFL gefinancierde projecten wordt geconstateerd dat er vaak problemen zijn met het opzetten van economisch gerichte activiteiten, met name in de voedingsmiddelensector, aangezien er voor dergelijke projecten maar weinig initiatiefnemers zijn op het platteland. Daar staat tegenover dat bepaalde regio’s, met name Bourgogne, Limousin en Franche-Comte, met succes projecten hebben opgezet om de lokale bossen te exploiteren, niet alleen door de primaire, traditionele verwerking, maar ook door aanvullende benutting, zoals energieopwekking.

2._De communautaire initiatieven

De Commissie heeft in 1997 een aantal besluiten genomen met betrekking tot het gebruik van de reserve. In het kader van het URBAN-initiatief heeft de Commissie vijf programma's goedgekeurd voor maatregelen in stadsdelen met zeer ernstige problemen (Chalons-sur-Saone, Bastia, Clichy-Montfermeil, Mantes-la-Jolie en Saint-Etienne) voor een totaalbedrag van 24,7 miljoen ecu van de communautaire kredieten. Hiermee komt het aantal probleemwijken op Frans grondgebied waar de Gemeenschap ingrijpt op 13. Ook zijn er uit de reserve kredieten toegekend voor wijziging van de PCI’s KONVER en RETEX. De toedeling van de reserve van de PCI’s RECHAR II en RESIDER II vindt in de loop van 1998 plaats. Wat REGIS betreft, duurden de startperikelen in 1997 voort; in de loop van 1998 komt er een wijziging van de programma's voor de vier overzeese regio's.

Ten aanzien van het menselijk potentieel valt op te merken dat er in het kader van het communautair initiatief WERKGELEGENHEID 650 nieuwe projecten zijn geselecteerd. Meer dan 50% van deze projecten omvat andere maatregelen dan opleiding en is bedoeld om een multisectorale aanpak te ontwikkelen; ongeveer 80% van de projecten richt zich op instroomtrajecten. Ten aanzien van ADAPT geldt dat bij de tweede oproep tot indiening van projecten 430 nieuwe projecten zijn geselecteerd. Geconstateerd werd dat het MKB zich hierin bepaald niet onbetuigd heeft gelaten (gemiddeld 100 kleine en middelgrote bedrijven per project), wat overeenkomt met een van de doelstellingen. Het andere kenmerk van de projecten betreft de voorrang die aan technologische ontwikkelingen wordt toegekend, met name in verband met de informatiemaatschappij. Op dit gebied is een groot aantal projecten tot stand gekomen, met name in Limousin, lie de France en op Corsica.

Op het gebied van plattelandsontwikkeling zien we dat een goed verloop van het Corsicaanse programma wordt belemmerd door problemen in verband met de partnerschap tussen de vertegenwoordigers van de LEADER-actiegroep en de plaatselijke overheid. Toch worden er projecten voltooid en worden er ervaringen uitgewisseld (studiebijeenkomst over de kastanje en contact met een Finse groep). De regio's van 5b hebben een eerste selectie van LEADER-actiegroepen

gemaakt, waarbij sommige zich de mogelijkheid voorbehouden om een tweede oproep tot indiening van projecten te doen. Tot nu toe verloopt het programmeringsproces nog betrekkelijk traag en zijn de resultaten ten aanzien van de uitvoering nog niet erg bevredigend. Deze traagheid is deels te wijten aan de betrekkelijk dwingende wijze van beheer die door de nationale en regionale autoriteiten is ingevoerd, vooral ten aanzien van de beschikbaarstelling van communautaire kredieten. Met name dient te worden vermeld dat er aanzienlijke vertragingen zijn waar te nemen in de uitvoering van het ESF-onderdeel van deze programma’s, aangezien de desbetreffende initiatiefnemers voor dit soort actie systematise!! voorrang geven aan het gebruik van 5b-GPD’s. Er zijn thans initiatieven gaande om de procedures te vereenvoudigen en de programmering te verbeteren, om te voorkomen dat de al twee jaar voor de voorbereiding van hun project gemobiliseerde lokale belanghebbenden - volkomen begrijpelijk - ontmoedigd zouden worden.

In de visserijsector is het eerste voorschot van de enige tranche betaald, maar de Commissie heeft nog geen enkele uitgavencertificering ontvangen. Er wordt momenteel gewerkt aan herprogrammering, waarbij een zwaarder accent wordt gelegd op de lopende EFRO-projecten.

2.2.7. IERLAND

L_Hoofdnunten van de tenuitvoerlegging van de maatregelen per doelsteiling

Maatregelen ten behoeve van het MKB in Ierland

In het kader van de programma’s voor doelsteiling 1 voor de huidige periode 1994 - 1999 dragen de Structuurfondsen voor ongeveer 975 miljoen ecu bij aan de ontwikkeling van het MKB.

Vrijwel alle bedrijven in Ierland behoren tot het MKB. Een groot aantal hiervan neemt aan de operationele programmes van het CB of aan communautaire initiatieven.

In de ‘industrie’-programma's zijn bijvoorbeeld risicokapitaal- en startkapitaalfondsen opgericht; op de particuliere markt kwam het MKB niet in aanmerking voor financiering via dergelijke fondsen. Dankzij de investeringen van de opgerichte fondsen kan het MKB zich versneld ontwikkelen, terwijl het toch zijn vermogensstructuur versterkt. In ditzelfde ‘industrie’-programma is een nieuw project voor onderzoek, technologie en innovatie opgestart. Dit nieuwe project geeft het MKB toegang tot leningen met rentesubsidie.

Ook in het kader van de communautaire initiatieven MKB en PEACE worden gunstige rentetarieven gehanteerd voor leningen ten behoeve van het MKB. Deze faciliteiten hebben veel succes geoogst en het systeem van rentesubsidiering van het PEACE-programma is in 1997 gecontinueerd.

In het kader van het MKB-initiatief is een maatregel genomen die specifiek bestemd is om overheidsaanbestedingen bereikbaarder te maken voor het MKB. De totale kosten van de maatregel bedragen 2,9 miljoen ecu, waarvan 2,1 miljoen ecu uit het EFRO afkomstig is. De ontplooide initiatieven betreffen het opzetten van een gegevensbestand van klanten bij de overheid, de aanwerving van deskundigen op het gebied van overheidsaanbestedingen en ondersteuning van deelnemende bedrijven. Gebleken is dat per eind 1997 van deze maatregel gebruik is gemaakt door 227 kleine en middelgrote bedrijven, die aan 62 overheidsaanbestedingen hebben deelgenomen. De economische activiteiten als gevolg van deze maatregel belopen ongeveer 3,8 miljoen ecu._

DOELSTELLING 1

Ierland komt in zijn geheel in aanmerking voor doelsteiling 1. Het jaar 1997 onderscheidt zich door de tussentijdse evaluatie van het CB en de individuele programma's. Naar aanleiding van deze werkzaamheden heeft het comite van toezicht op het CB besloten over te gaan tot overheveling van een totaalbedrag van 163 miljoen ecu. De overdrachten vonden voornamelijk plaats uit het OP ‘productiesector’ naar de OP’s ‘menselijk potentieel’ en ‘infrastructuur’ (wegen). Het toezichtcomite heeft tevens kwalitatieve veranderingen voorgesteld, zoals het doorbreken van de vrijwel monopolistische positie van de overheidsinstanties ten gunste van andere organen, de invoering van een meer marktgerichte aanpak en het opzetten van een studie met betrekking tot de kosten van wegeninfrastructuur.

Het toezichtcomite heeft erop aangedrongen niet alleen de Ierse initiatieven beter op de doelgroepen toe te snijden, maar ook de samenhang met de prioriteiten van de Commissie te verbeteren: er zijn extra bedragen toegekend aan OTO, er is meer rekening gehouden met het milieu door toedeling van 28,5 miljoen ecu aan twee maatregelen (beheersing van de verontreiniging in de agrarische sector en hygienische zorg voor melk) door overdrachten afkomstig van andere maatregelen van hetzelfde programma en andere programma's. Er werd een extra impuls gegeven aan de gelijkheid van kansen van mannen en vrouwen door voor het eerst financiering toe te kennen aan voorzieningen voor kinderopvang.

Sommige projecten lopen de kans dat hun communautaire financiering in 1998 wordt ingetrokken, tenzij aanmerkelijke vooruitgang wordt geboekt zodat zij tijdig kunnen worden afgesloten. Tot deze projecten behoren het Nationaal conferentiecentrum, de turfgestookte elektriciteitscentrale, het project ‘waste to energy’ (van afval tot energie) in Blanchardstown en de National Gallery (het nationaal museum). In totaal is met deze projecten 211 miljoen ecu aan communautaire financieringen gemoeid of 9% van de voor de laatste twee programmeringsjaren, 1998 en 1999, resterende begroting.

Op het gebied van menselijk potentieel zijn in 1997 de lopende maatregelen vervolgd, met een versterking van de capaciteit van de onderwijs- en opleidingssystemen om in te spelen op de veranderingen van de arbeidsmarkt. Gedurende dit jaar is het aantal langdurig werklozen aanhoudend gedaald. Bij de in 1997 verrichte tussentijdse evaluatie is geconcludeerd dat tot nu toe het CB als een opmerkelijk succes wordt beschouwd. Een andere conclusie uit de evaluatie is dat het huidige evenwicht tussen de Fondsen binnen het CB de best mogelijke strategic vormt om de gestelde doelen te bereiken. Een van de prioriteiten die uit de evaluatie naar voren komt en waarvoor extra steun uit het ESF nodig is, betreft jongeren die voortijdig de school verlaten. Aan deze doelgroep is dan ook een extra bedrag van 20 miljoen ecu uit het ESF toegedeeld. Meer in het algemeen bleek uit de tussentijdse evaluatie welke actiegebieden meer nadruk moeten krijgen. Zo zal het ESF zijn programma's beter moeten toesnijden op langdurig werklozen (dit onderwerp moet in de loop van 1998 door het coordinatiecomite voor menselijk potentieel worden besproken), de uitvoering van maatregelen met betrekking tot achterstandsgroepen moeten verbeteren en bij het opleidings- en onderwijsaanbod een meer marktgerichte aanpak moeten volgen. Alle onderwerpen zullen in de loop van 1998 tijdens de vergaderingen van de toezichtcomites worden besproken. Er wordt gedacht aan een mogelijke vermindering van de deelneming van het ESF aan het OP ‘lokale ontwikkeling en stadsontwikkeling’ (opleidingsmaatregelen), aangezien de uitgaven in de loop van de eerste drie jaar waarin het programma is uitgevoerd weinig zijn gestegen (grotendeels doordat het zoveel tijd heeft gekost om een partnerschap op lokaal niveau tot stand te brengen). Bij de eerste vergadering van het toezichtcomite voor het CB in 1998 moet hierover een beslissing worden genomen.

Op agrarisch gebied heeft de tussentijdse evaluatie bij twee programma's gevolgen gehad voor bepaalde EOGFL-maatregelen. Er zijn voorstellen ingediend voor de wijziging van compenserende vergoedingen. Binnen het programma voor de voedingsmiddelenindustrie zijn niet-bestede bedragen (28 miljoen ecu) overgeheveld naar andere maatregelen (zie boven). Tot slot werd bij de evaluatie aanbevolen een ‘proefproject voor terugkeer naar het platteland’ op te zetten.

Op visserijgebied verloopt het programma bevredigend. De tranche van 1996 is volledig betaald en van de tranche van 1997 is 80% betaald. De maatregelen betreffende de vermindering van de visserij-inspanning en de visteelt liggen nog niet helemaal op schema.

2._De communautaire initiatieven

Evenals het CB van doelstelling 1 zijn de communautaire initiatieven tussentijds geevalueerd. De evaluatie heeft weliswaar geen aanleiding gegeven tot belangrijke veranderingen in de toewijzing van middelen, maar heeft het wel mogelijk gemaakt de programma’s beter op de doelgroepen toe te snijden. In dit verband is het 1NTERREG IIA-programma tussen Ierland en Noord-Ierland bijzonder belangrijk: het toezichtcomite heeft een actieplan goedgekeurd om het programmabeheer te verbeteren, grensoverschrijdende maatregelen te versterken en de publiciteit random het programma te ontwikkelen. Opgemerkt dient te worden dat in het kader van de maatregelen op visserijgebied nog geen uitgavencertificering is ontvangen.

1997 was ook het laatste jaar van de maatregelen in het kader van het RETEX-initiatief. Het toezichtcomite voor RETEX heeft echter besloten het programma een jaar te verlengen, gezien de moeilijkheden die zich hebben voorgedaan met de vastlegging van de uit het ESF afkomstige middelen.

Op het gebied van het menselijk potentieel zijn bij de tweede oproep tot indiening van projecten in het kader van het Cl WERKGELEGENHEID 126 projecten geselecteerd. Onder andere gaat het om de NOW-projecten, die zijn toegespitst op verhoging van het percentage vrouwen in bepaalde sectoren, op integratie van gemarginaliseerde vrouwen in de samenleving en op mogelijkheden om gezin en werk te combineren. In de YOUTHSTART-projecten werken verschillende overheidsdiensten en organisaties zonder winstoogmerk samen om de inschakeling van jongeren onder de 20 jaar zonder opleiding die aan sociale uitsluiting ten prooi dreigen te vallen, te vergemakkelijken. In het kader van het Cl ADAPT zijn 35 projecten geselecteerd op gebieden als verbetering van kwalificaties in ambachtelijke bedrijven en ontwikkeling van informatiesystemen, producten en kwaliteitssystemen in het MKB. Andere projecten richten zich onder meer op de verbetering van opleidingsstelsels, het creeren van arbeidsplaatsen in kleine en zeer kleine bedrijven of het ontwikkelen van praktische systemen voor de overdracht van technologische kennis vanuit de onderzoeksinstituten naar het MKB. Deze tweede reeks ADAPT-projecten zal zich met name concentreren op de informatiemaatschappij.

De tussentijdse evaluatie van het LEADER II-initiatief heeft aanleiding gegeven tot enkele geringe wijzigingen. De plaatselijke Leader-groepen hebben extra middelen ontvangen, die afkomstig waren van de herverdeling van de reserve (15,5 miljoen ecu voor Ierland).

De uitvoering van de maatregelen in het kader van het Cl PEACE is voortgezet, maar in langzamer tempo dan was voorzien. Voor 1998 is aan het programma een extra bedrag van 100 miljoen ecu toegekend. Bij de tussentijdse evaluatie zijn geen belangrijke veranderingen in het programma aanbevolen, maar is de verantwoordelijke instanties en de initiatiefnemers van maatregelen verzocht hun extra financieringsaanvragen voor de jaren 1998 en 1999 toe te lichten.

2.2.8. ITALIE

L_Hoofdpunten van de tenuitvoerlegging van de maatregelen per doelstelling

Maatregelen ten behoeve van het MKB in Italie

In het kader van de programma’s van de lopende periode voor regionale doelstellingen dragen de Structuurfondsen voor ongeveer 4,7 miljard ecu bij aan de ontwikkeling van het MKB. Daarvan 88% in de regio's van doelstelling 1, ongeveer 7,5% in die van doelstelling 2 en 4,5% in die van doelstelling 5b.

Doelstelling 1. Van de begroting van het CB van doelstelling 1 is in het kader van de wet 488/92 21% bestemd voor de medefinanciering van een Italiaans stelsel van steunmaatregelen ten behoeve van de Mezzogiomo. Dit stelsel van steunmaatregelen voorziet in prioritaire financieringen ten behoeve van vier bedrijfstakken: industrie, milieu, OTO en vervoer. De initiatieven in de sectoren industrie en OTO hebben met name zeer veel succes geoogst bij het MKB in het zuiden van het land.

Ook andere initiatieven, die meer specifiek op het MKB waren toegesneden, verdienen aandacht. Zo treedt bijvoorbeeld in Caserta, in Campanie. het EFRO op als medefinancier van een project voor de gemeenschappelijke voorzieningen van het multifunctioneel sierradencentrum (‘Tarf, waaraan de Gemeenschap 14 miljoen ecu bijdraagt op een kostentotaal van 28 miljoen ecu). Dit centrum, dat in 1990 als project werd opgezet op initiatief van het Napolitaanse MKB in de sierraden- en edelsmeed-sector, omvat in de directe omgeving van Napels de hele bijouterieketen. Deze tak van nijverheid, die al eeuwenlang in het centrum van de stad is gevestigd, kampt nu met ruimtegebrek. Het Tari-project is uniek in Italie: het omvat productieateliers, permanente expositieruimten voor de deelnemers, maar ook seizoenaccommodatie voor exposanten van elders. Daarnaast zijn er voorzieningen voor afzet en groothandelsdistributie, alsmede werkplaatsen voor beroepsopleiding en onderzoeksactiviteiten, waar met de modemste technologieen wordt gewerkt. Zo wordt Tarf een van de modemste centra van Europa met een voortrekkersfunctie in de Italiaanse bijouteriebranche, een van de mondiale marktleiders. Tari is al sinds een aantal jaren een van de grootste van alle investeringsprojecten in de Mezzogiomo die op initiatief van de particuliere sector tot stand zijn gebracht. Het aantal arbeidsplaatsen dat hierdoor is gecrederd is gestegen van 497 in 1982 tot 1447 in 1996.

In de agrarische sector zijn 33 kleine en middelgrote voedingsmiddelenbedrijven op Sicilie geselecteerd en gefinancierd in verschillende sectoren, zoals citrusvruchten, honing, melk, (met name biologische) olijfolie en olijven. Voor tien bedrijven zijn de werkzaamheden afgerond. Naar schatting zullen na afloop van alle investeringen tenminste 400 arbeidsplaatsen zijn gecontinueerd en 90 nieuwe gecreeerd.

Doelstelling 2. In Piemonte op de oevers van het Lago Maggiore, heeft het EFRO de totstandbrenging van het technologiepark van Piemonte medegefmancierd (11,6 miljoen ecu uit het EFRO op een kostentotaal van 35,9 miljoen ecu). Het ‘Tecnoparco’ is het eerste in zijn soort in Noord-Italie. Naast gemeenschappelijke diensten biedt het park aan de vijftien bedrijven die er zijn gevestigd onderzoeks-en testlaboratoria (onder andere meetproeven, nieuwe materialen, nieuwe industriele precedes). Kleine en middelgrote bedrijven die zich daar willen vestigen, moeten een innoverend project met goede ontwikkelingsmogelijkheden hebben. Zij verbinden zich dan aan de overkoepelende organisatie door middel van een partnerschapscontract van minimaal vijf jaar. Op basis van dit contract kunnen zij met name hun voordeel doen met de overdracht van technologische kennis tussen de bedrijven onderling en met anderen, bijvoorbeeld door hun deelneming aan communautaire programmes te vergemakkelijken. De nadruk ligt momenteel op twee categorieen _ activiteiten: enerzijds componenten voor woninginformatica en automatisering in het algemeen en anderzijds toegepaste biotechnologie in tuinbouw en milieu. Zo ontwikkelt de firma Thermoselect Engineering nieuwe precedes op het gebied van vast huishoudelijk afval. Zij staat op het punt onderdelen op de markt te brengen voor de zuivering van synthetisch gas, dat wordt gewonnen bij de vergassing van afval. Dit gas zal worden gebruikt bij de productie van energie en warmte. Het Tecnoparco is zo'n succes dat er al een tweede gebouwencomplex op het programma staat, waardoor de bruikbare oppervlakte ten behoeve van het MKB wordt verdubbeld. Dankzij het Tecnoparco zijn nu, verspreid over de regio, 1800 arbeidsplaatsen geschapen, waarvan 190 direct, binnen het park.

DOELSTELLING 1

In de loop van 1997 zijn ca. dertig programma's die waren toe te rekenen aan de periode 1989 - 1993 afgesloten. Voorts zijn er zes nieuwe OP’s en twee algemene subsidies goedgekeurd.

De uitvoering van het CB werd in 1997 gekenmerkt door ‘geintensiveerd toezicht’ en de opstelling van de tussentijdse evaluatie, die begin 1998 tot resultaat heeft geleid.

Het toezicht heeft voomamelijk gestalte gekregen door een maatregel die zich richtte op zowel de voortgang in de procedures, als het formuleren van verwachtingen voor vastleggingen en betalingen per maatregel voor elke goedgekeurde interventie. Dit toezicht vormde een zware taak voor de gemengde groepen (Commissie / nationale overheid), die in de loop van het jaar vaak zijn bijeengekomen. Het toezichtsysteem bleek bijzonder moeilijk uitvoerbaar.

Wat betreft de financiele situatie valt op te merken dat eind 1997 over ongeveer 734 miljoen ecu aan communautaire middelen (680 miljoen ecu uit het EFRO en 54 uit het EOGFL) nog moet worden beslist. Ondanks deze moeilijkheden is de financiele voortgang van het CB versneld, met name in het laatste kwartaal van het jaar. Eind 1997 kwam het concrete uitgavenniveau op 38%, wat in de loop van het jaar door de Italiaanse regering en de Commissie samen als streefdoel was vastgesteld. Binnen dit algehele uitvoeringsniveau zijn grote verschillen waar te nemen, zowel tussen de Fondsen als tussen de vormen van interventie.

In dit verband is het interessant om op te merken dat er naar aanleiding van de resultaten van de tussentijdse evaluatie begin 1998 een belangrijke financiele herafweging van de bestedingen over programma's heeft plaatsgevonden. Door een besluit van het comite van toezicht op het CB is namelijk ongeveer 698 miljoen ecu geherprogrammeerd, waarbij middelen zijn overgeheveld van regio's en programma's die hun deelbegroting niet doeltreffend hadden gebruikt naar andere regio's of programma's waar de financieringen beter zijn uitgevoerd.

Ten aanzien van het menselijk potentieel is de uitvoering bevredigend verlopen. De maatregelen waren gericht op de opleiding van jongeren en op voortgezette opleidingen. Ook zijn goede resultaten bereikt in de strategische sectoren (industrie, milieu, toerisme).

Op agrarisch gebied heeft de Commissie een nieuw multiregionaal ondersteuningsprogramma goedgekeurd voor het oprichten van fruit- en groentenproducentenorganisaties en voor hun activiteiten (4,1 miljoen ecu uit het EOGFL op een kostentotaal van 8,2 miljoen ecu).

Met betrekking tot het programma voor ‘diensten voor afzetbevordering van zuidelijke agrarische producten’, dat is bedoeld om het aanbod beter af te stemmen op de eisen van de markt, heeft het ministerie uit de 30 voorstellen die zijn binnengekomen, 14 organisaties geselecteerd. De feitelijke werkzaamheden moeten in de loop van 1998 beginnen.

Op regionaal niveau is een belangrijke inspanning geleverd voor de selectie en de financiering van investeringsprojecten in de sector verwerking en afzet van agrarische producten. In de Abruzzen zijn 22 projecten gefinancierd voor een kostentotaal van ongeveer 28 miljoen ecu. In Campanie zijn 15 projecten gefinancierd voor een kostentotaal van ongeveer 23 miljoen ecu. Op Sardinie zijn ter voltooiing van de bedrijfsketen in de schapen- en geitensector 34 kleinschalige kaasmakerijen gefinancierd, om te zorgen dat deze kunnen voldoen aan de in richtlijn 92/44 EEG vastgestelde hygienische normen. In Campanie is goede vooruitgang genoteerd met betrekking tot de initiatieven op het gebied van ecotoerisme en investeringen in agrarische bedrijven. Alle betrokken regio’s hebben de steun van het EOGFL voor 1997 vastgelegd en een vijftal hiervan (Sicilie, Apulie, Molise, Basilicata en Calabrie) heeft zulke goede vorderingen gemaakt dat ook het eerste voorschot kon worden betaald.

In de visserijsector was 1997 in Italie een crisisjaar (teruglopende vangsten, stijging van kosten en invoer), wat tot uitdrukking komt in het lage uitvoeringsniveau van het programma. Dankzij de herprogrammering kon de tranche van 1996 volledig worden betaald; de tranche van 1997 is vastgelegd en het eerste voorschot is betaald. Als het tempo echter niet aanzienlijk wordt opgevoerd, zou een gedeelte van de financiering van het programma kunnen worden ingetrokken. Er is een compensatiemaatregel ingevoerd voor vissers die vrijwillig afzien van het gebruik van fijnmazige drijfnetten.

DOELSTELLING 2

In de loop van 1997 zijn in het kader van het tijdvak 1997 - 1999 elf nieuwe programma's goedgekeurd voor een totaalbedrag van 798 miljoen ecu aan communautaire bijdragen, waaraan een overdracht van 170 miljoen ecu uit de vorige periode moet worden toegevoegd. De voor subsidie in aanmerking komende gebieden zijn niet gewijzigd, met uitzondering van geringe uitbreidingen van de subsidiabele gebieden in Emilia-Romagna en Lombardije. Wat betreft de inhoud van de GPD’s valt op te merken dat noch de strategieen, noch de doelstellingen ingrijpend zijn gewijzigd. In overeenstemming met de uitgangspunten van de Commissie voor doelstelling 2, is echter specifieke nadruk gelegd op bepaalde activiteiten zoals:

• steun voor het MKB op het gebied van toegang tot nieuwe technologieen;

• lokale ontwikkeling door de werkgelegenheidsconvenanten op lokaal en regionaal niveau en andere ‘geintegreerde projecten’ op basis van een lokaal, uitgebreid partnerschap in de sectoren industrie en toerisme uit te bouwen;

• het milieu, met bijzondere aandacht voor toezichtsystemen, milieu-infrastructuur en investeringen in schone technologie;

• menselijk potentieel, met voorrang voor gelijkheid van mannen en vrouwen.

Met de uitvoering van de nieuwe programma's is bijna overal meteen na goedkeuring hiervan een begin gemaakt. Op te merken valt echter dat zeven programma’s pas in juli zijn goedgekeurd en twee (Friuli-Venezia Giulia en Latium) in december, waardoor de startfase werd vertraagd.

Ook op het gebied van het menselijk potentieel is het beleid vrijwel niet gewijzigd. Er is meer aandacht voor de verbetering van het menselijk potentieel en voor opleidingsactiviteiten. De strategische doelstellingen zijn beter gedefinieerd. Zo is, overeenkomstig de richtsnoeren van de Commissie, bijzondere aandacht geschonken aan een geintegreerde benadering, waardoor nieuwe arbeidsplaatsen konden worden geschapen. De meeste GPD's bevatten voorzieningen voor werkgelegenheidssteun.

DOELSTELLINGEN 3 EN 4

Op het vlak van doelstelling 3 is de verscheidenheid van maatregelen, doelgroepen en procedures vergroot. De cocjrdinatie tussen de diensten voor onderwijs en die voor beroepsopleidingen kan echter nog worden verbeterd. Aan de maatregelen wordt in ruimere mate deelgenomen door het MKB en organisaties zonder winstoogmerk. In 1997 is voorrang toegekend aan lokale ontwikkeling, om in diverse opzichten de samenhang tussen het nationale beleid en het beleid van de Europese Unie te verbeteren. De tussentijdse evaluatie heeft in 1997 plaatsgevonden en is in dat jaar afgerond. Om ten voile met de nationale prioriteiten rekening te houden (in juni 1997 is een nieuwe wet voor de werkgelegenheid aangenomen) zijn middelen overgeheveld naar maatregelen ten behoeve van jongeren, voor gelijkheid van mannen en vrouwen, en voor groepen sociaal uitgeslotenen.

Wat betreft doelstelling 4 geldt dat, na een trage start, het jaar 1997 een duidelijke versnelling van de uitvoering te zien geeft (33% van de steun was op 31 december 1997 betaald, terwijl dit per ultimo 1996 slechts 12% was). Deze verbetering is echter nog onvoldoende om de geaccumuleerde achterstand in te halen. Er is sprake van mobilisering van particuliere financiering in die zin dat de in de GPD’s vastgestelde deelneming praktisch is gehaald. Het uitvoeringsniveau verschilt echter aanzienlijk per zwaartepunt. Met name valt een belangrijke achterstand in de benutting van de zwaartepunten ‘anticipate’ en ‘technische bijstand’ waar te nemen. Er wordt thans gewerkt aan het herstel van het evenwicht.

DOELSTELLING 5a - landbouw

Op het gebied van de productiestructuur betreffen de belangrijkste maatregelen de ondersteuning van achterstandsgebieden (42%), investeringssteun voor agrarische bedrijven (31%) en vestigingssubsidie voor jonge agrariers. Op het gebied van verwerking en afzet van agrarische producten zijn alle regionale programma's in 1996 goedgekeurd. In de loop van 1997 is een multiregionaal programma goedgekeurd. De mate waarin de uitvoering vordert, verschilt sterk per programma, maar de algehele uitvoering van de betalingen in het kader van doelstelling 5a-landbouw laat nog steeds te wensen over (31%). Desondanks valt er een belangrijke verbetering ten opzichte van 1996 waar te nemen (12% van de betalingen werd uitgevoerd).

DOELSTELLING 5a - visserij

Eind 1997 was slechts 19% van de betalingen uitgevoerd om de hierboven onder doelstelling 1 genoemde redenen. Dankzij een herprogrammering kon de tranche van 1996 volledig worden betaald en kon het eerste voorschot van 1997 worden vastgelegd.

DOELSTELLING 5b

De tussentijdse evaluatie heeft in het algemeen bevestigd dat de gevolgde strategieen goed werken. De conclusies hebben echter een aantal bijzonderheden ten aanzien van doelstelling 5b in Italie naar voren gebracht die verklaren waarom het programma zo traag wordt uitgevoerd:

• de scheiding tussen de uitvoeringsprocedures van de 5b-programma's en de gewone regionale programmering;

• het feit dat het merendeel van de steunregelingen zich richt op een groot aantal microprojecten;

• de complexiteit van de nationale normen die in acht moeten worden genomen voor de uitvoering van de projecten en met name de lange duur en de complexiteit van de aanbestedingsprocedures.

Er is in toenemende mate aandacht besteed aan steunmaatregelen voor de werkgelegenheid. Het programma van de regio Toscane heeft bijvoorbeeld nieuwe steunmaatregelen voor werkgelegenheid geintegreerd (steun bij werving, bij het opzetten van een bedrijf en dergelijke). De maatregelen betreffende het menselijk potentieel wijden ongeveer 3% van de middelen aan steun voor de werkgelegenheid, terwijl de rest is bestemd voor de derde fase van de basisopleiding en voor permanente educatie.

Het platteland van Le Marche en Umbrie is door een aardbeving getroffen. Eind 1997 is een begin gemaakt met de wijziging van de 5b-programma's van deze regio's om de ergste nood te lenigen.

2. De communautaire initiatieven

In 1997 heeft de Commissie vier nieuwe communautaire initiatiefprogramma’s goedgekeurd.

• INTERREG II Italie - Griekenland: grensoverschrijdende samenwerking tussen Epirus, de Ionische eilanden en West-Griekenland en de twee provincies van de regio Apulie. De totale kosten van het programma bedragen 304,8 miljoen ecu, waarvan 169,2 miljoen ecu van de Structuurfondsen. De gebieden waarop prioritaire maatregelen moeten worden getroffen, zijn: de versterking van de vervoers- (havens) en telecommunicatie-infrastructuur, de bevordering van economische activiteiten, het milieu (netwerk voor zeewaterbeheer en maatregelen tegen waterverontreiniging) en toerisme (herstel van het cultureel en historisch erfgoed en samenwerking tussen toeristische bedrijven).

• INTERREG II Italie - Oostenrijk. Voor dit programma komen bepaalde delen van de Italiaanse regio's Venezia, Friuli-Venezia Giulia, Bolzano en de Oostenrijkse Lander Karinthie, Salzburg en Tirool in aanmerking. De totale programmakosten belopen 27,4 miljoen ecu, waarvan 11,8 miljoen door de Structuurfondsen wordt gefourneerd. Het programma bevat met name maatregelen voor het nuttig gebruik van het historisch en cultureel erfgoed, milieubescherming en het nuttig gebruik van toeristische hulpbronnen, steun aan het MKB en opleidingsmaatregelen.

• INTERREG II Italie-Slovenie. Dit programma, waarvan de totale kosten 31,3 miljoen ecu bedragen (15,6 miljoen uit de Structuurfondsen), heeft betrekking op de provincies Udine, Gorizia, Trieste en Venetie. De gebieden waarop de maatregelen zich richten, zijn milieubescherming, institutionele en culturele samenwerking, verbetering van de communicatie en de samenwerking tussen kleine en middelgrote bedrijven. Dit programma vormt een aanvulling op het PHARE-CBC-programma voor Slovenie.

• INTERREG IIC ‘Voorkoming van droogte’. Dit programma betreft alle regio's van doelstelling 1. De totale kosten belopen 30,4 miljoen ecu, waarvan 15,2 miljoen uit het EFRO. Het richt zich op de versterking van het beheersnetwerk ten behoeve van de waterhuishouding van de regio's van doelstelling 1 en de vermindering van het watertekort in bepaalde gebieden op Sardinie en Sicilie.

Naast deze nieuwe programma's heeft de commissie in 1997 besloten het toepassingsgebied van het in 1996 goedgekeurde URBAN uit te breiden tot drie nieuwe steden, Trieste, Lecce en Catanzaro. Na deze uitbreiding betreft het huidige programma 16 gemeenten: Rome, Genua, Venetie en Trieste (die buiten doelstelling 1 vallen), Napels, Salerno, Palermo, Catania, Syracuse, Reggio di Calabria, Cosenza, Bari, Foggia, Lecce, Catanzaro en Cagliari (doelstelling 1). De totale kosten van het herziene programma bedragen 337,5 miljoen ecu en de communautaire bijdrage wordt opgevoerd tot 136 miljoen ecu, waarvan 118 miljoen uit het EFRO en 18 uit het ESF. In het kader van dit programma beheert elke stad haar eigen subprogramma.

De Commissie heeft tevens in 1997 besloten over de toedeling van de reserve en verdeling van de middelen die afkomstig zijn uit de indexering voor de programma's RECHAR II (Sardinie en Toscane), RETEX doelstelling 1, RESIDER n, KONVER en MKB. Bovendien zijn er bepaalde wijzigingen in de programma-inhoud en de fmanciele plannen voor INTERREG IIA Italie-Albanie en Italie-Frankrijk (Alpengebied) aangebracht om de programma’s beter te laten aansluiten bij de resultaten op dit gebied en de vooruitzichten voor het gebruik van middelen.

Met betrekking tot het menselijk potentieel zijn bij de tweede oproep tot indiening van projecten voor de periode 1997 - 1999 833 projecten voor het initiatief WERKGELEGENHEID geselecteerd. In het algemeen wordt het accent gelegd op beroepsscholing, met bijzondere aandacht voor de ontwikkeling van aangepaste opleidingsstelsels, advisering en werkgelegenheid. De meest direct betrokken economische sectoren zijn de nieuwe arbeidsmarktgebieden, de culturele en de toeristische sector, het milieu en de nieuwe informatietechnologieen. Voor het ADAPT-initiatief zijn 401 projecten voor de periode 1997 - 1999 geselecteerd. In het bijzonder wordt getracht te anticiperen op nieuwe vormen van werkgelegenheid en deze bekend te maken en in een netwerk op te nemen. Dit initiatief betreft met name de grafische sector, de uitgeverij, de sociaal-economische sector en het toerisme, maar ook projecten in de voedingsmiddelenindustrie, de bankwereld, handel en vervoer. Het thema-initiatief ADAPT-BIS (Building the Information Society) doorsnijdt de verschillende sectoren. Naar aanleiding van deze laatste selectie hebben alle regio’s het aantal uit hoofde van dit communautair initiatief gefinancierde projecten verdubbeld of zelfs verdrievoudigd.

Wat betreft het LEADER II-initiatief hebben vrijwel alle regio’s de selectie van de plaatselijke belangengroepen voltooid. De meeste hiervan hebben reeds een eerste voorschot ontvangen, waarmee zij met de geprogrammeerde activiteiten kunnen beginnen. Aangezien de regio's Sardinie en Calabrie deze eerste fase sneller hebben gerealiseerd, is de financiele onderbouwing hier versterkt door toekenning van het indexeringsbedrag voor 1997 en de reserve. In de 13 Italiaanse regio's van doelstelling 5b zijn door de lokale spelers zeer veel initiatieven ontplooid om lokale partnerschappen op te zetten. De selectie van de 65 Leader-groepen bleek ingewikkeld: hierbij is getracht een voldoende geografische concentratie te bewerkstelligen. In de regio Latium was deze procedure eind 1997 nog niet afgerond.

In de visserijsector is tot nu toe nog geen enkele officiele verklaring over de bestedingen uit hoofde van het PESCA-initiatief ontvangen. Alleen het eerste voorschot van de tranche van 1995 is betaald. Er wordt gewerkt aan de omvorming tot een systeem met slechts een tranche, waardoor grotere bedragen onmiddellijk zouden kunnen worden voldaan.

2.2.9. LUXEMBURG 1. Hoofdpunten van de tenuitvoerlegging van de maatregelen per doelstelling

Maatregelen ten behoeve van hct MKB in Luxemburg

In het kader van de programma’s voor de periode 1994-1999 voor de regionale doelstellingen dragen de Structuurfondsen voor ongeveer 6,5 miljoen ecu bij aan de ontwikkeling van het MKB. Daarvan komt 85% in de regio van doelstelling 2 en 15% in die van doelstelling 5b.

Doelstelling 2. PAFEWE is een goed voorbeeld van een nieuw industriegebied. Het is ingericht op een vroegere stortplaats voor mijnsteen. De bedoeling is activiteiten aan te trekken die niet rechtstreeks verband houden met de staalindustrie, zoals het bewerken van grondstoffen, recycling en bedrijven in de sector lichte industrie en ambacht.

Het ZARE-project heeft ten doel het aanbod van bouwrijpe terreinen (inclusief infrastructuur) tevens open te stellen voor andere bedrijven dan die waar het ministerie van Economische zaken zich rechtstreeks op richtte in het kader van de wet op de economische diversificatie. Het gaat om actie ten behoeve van de ontwikkeling en doorstart van MKB-ondememingen in industrie, ambacht en handel die zich in deze regio willen vestigen of verder ontwikkelen.

In het tussentijdse evaluatieverslag wordt opgemerkt dat het terrein zeer snel in gebruik is genomen en dat bovendien dank zij de inrichting van de PAFEWE- en ZARE-gebieden bruto circa 370 nieuwe arbeidsplaatsen zijn ontstaan._

DOELSTELLING 2

De voortgang van de maatregelen waartoe voor de afsluiting van het programma voor de periode 1994-1996 was besloten, stemt tot tevredenheid. 1,77 miljoen ecu aan kredieten is overgeheveld naar de nieuwe periode 1997-1999. Het tussentijdse evaluatieverslag legt de nadruk op de succesvoile ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen (ZARE- en PAFEWE-gebieden).

De nieuwe programmeringsperiode 1997-1999 wil de inspanningen op het gebied van industriele diversificatie voortzetten. De maatregelen komen dus voort uit het vroegere stramien, maar daarbij wordt bijzondere klemtoon gelegd op maatregelen ter bevordering van een betere milieukwaliteit.

DOELSTELLINGEN 3 EN 4

De bijdragen uit het ESF vertegenwoordigen minder dan 2% van de in 1997 voor het arbeidsmarktbeleid gereserveerde overheidsuitgaven. Hierbij dient te worden opgemerkt dat ongeveer 50% van de financiele middelen uit doelstelling 3 zich richt op mensen in een uitsluitingsssituatie, voornamelijk gehandicapten. Dank zij het ESF is een heus plaatsingsbureau voor werkzoekenden ingesteld dat de volgende functies omvat: marktverkenning, kennis van de behoeften, bijscholing, eigenlijke arbeidsbemiddeling, alsmede het begeleiden binnen het bedrijf van de mensen met een nieuwe baan. Het ESF ondersteunt ook het werk van verscheidene organisaties die zich bezig houden met de scholing van werknemers en meer in het bijzonder de organisatie van midden- en kleinbedrijf (Chambre des metiers); laatstgenoemde heeft daardoor de gelegenheid gekregen tot herziening van alle beroepsopleidingen.

De arbeidsmarkt heeft in Luxemburg een bijzondere context, wat ook verklaart waarom de ESF-maatregelen niet als eerste prioriteit gericht zijn op het terugdringen van de werkloosheid (3,7%) op macro-economisch niveau. De arbeidsmarkt is zeer open en het arbeidsmarktgebied strekt zich uit tot ver buiten de staatsgrenzen. De werknemers zijn voor bijna 30% grensarbeiders, hetgeen tot gevolg heeft dat de scholingsbehoeften van de bedrijven de grens ruimschoots overschrijden en dat, bij een eventuele economische crisis, ook de werkloosheid in het buitenland terecht komt. Desondanks stimuleert het ESF het tot stand komen van nieuwe werkmethoden op het gebied van activeren van werkzoekenden, de her- en bijscholing en het begeleiden van jongeren op weg naar de arbeidsmarkt.

DOELSTELLING 5a - land bouw

Op het gebied van de bedrijfsstructuur in de landbouw hebben de steunmaatregelen hoofdzakelijk betrekking op achterstandgebieden (51%), steun bij investeringen in de bedrijven (24%) en de vestiging van jonge boeren (24%). Toen in 1994 het GPD inzake verbetering van de verwerking en afzet van agrarische producten werd goedgekeurd, had Luxemburg slechts voor een sector een aanvraag ingediend: wijnen en alcohol. In 1996 heeft de nationale overheid verzocht twee nieuwe sectoren toe te voegen: groenten en fruit en aardappelen. De extra financiering is afkomstig uit de overdracht van kredieten voor de maatregel voor grotere doelmatigheid van de landbouwstructuur.

In 1997 zijn vier investeringen goedgekeurd voor een communautaire bijdrage van 0,2 miljoen ecu.

DOELSTELLING 5a -visserij

De enige begunstigde van dit programma heeft de technische problemen waarmee hij al sinds anderhalf jaar kampt nog niet kunnen oplossen. Men blijft dan ook uiterst terughoudend ten aanzien van investeringen; deze hebben hoofdzakelijk betrekking op het instandhouden van de bestaande kweekinstallatie.

DOELSTELLING 5b

Bij de tenuitvoerlegging is aanvankelijk vertraging opgelopen. Na de tweede vergadering van het comite medio 1997 zal nu waarschijnlijk serieus gewerkt worden aan het controlesysteem. Voor een aantal EOGFL-maatregelen met betrekking tot de inrichting van het toekomstige natuurpark langs de Our,zoals voor milieubescherming, behoud van plattelandszones, en het opzetten van vakantieverblijven op de boerderij bestaat totnutoe weinig animo.

Bij dee tussentijdse evaluatie van eind 1997 is aanbevolen enkele maatregelen te laten vallen die niet binnen de referentieperiode te realiseren zijn (telecentrum Alsdorf, leisteengroeven Martelange) en de maatregelen voor natuurbehoud te intensiveren. Door het toezichtcomite is besloten tot herprogrammering van het fmancieringsplan en de Commissie heeft de overdracht van ongebruikte kredieten naar de tranches 1997, 1998 en 1999 op 10 november 1997 goedgekeurd.

2. De communautaire initiatieven

Het jaar 1997 onderscheidt zich door de goedkeuring van de PCI’s RESIDER II en KONVER ten behoeve van herstructureringsgebieden. Het initiatief URBAN heeft vertraging opgelopen door administratieve problemen in verband met het verlenen van de saneringsvergunning voor wijken met veel onbewoonbaar verklaarde woningen. De ontwikkeling van de INTERREG II-programma’s wordt als bevredigend beschouwd.

Wat het menselijke potentieel betreft, hebben de IC’s WERKGELEGENHEID en ADAPT voldoende voortgang geboekt in 1997. Door deze initiatieven worden respectievelijk drie en twee projecten gefmancierd. Het ene project binnen ADAPT is gericht op scholing en advisering ten behoeve van bedrijven, het andere streeft naar het opzetten van een database met informatie over de scholingsmogelijkheden voor werknemers. Voor het onderdeel INTEGRA van het WERKGELEGENHEDD-IC heeft de Commissie een proefproject goedgekeurd in het kader van artikel 6 van het ESF.

Het in 1995 goedgekeurde LEADER Il-programma kiest voor een strategic die geheel gebaseerd is op innovatie en overdraagbaarheid. Ondanks enkele problemen op institutioneel en administratief gebied geeft de voortgang van het programma reden tot tevredenheid. De lokale initiatiefnemers hebben zich verenigd in twee plaatselijke groepen: Clervaux-Vianden en Redange-Wiltz. Het toezichtcomite heeft ermee ingestemd dat de beide maatregelen ‘innoverende investeringen MKB’ en ‘stimulering telewerk op het platteland’ worden gewijzigd zodat het experimentele karakter van deze maatregelen duidelijker uitkomt.

2.2.10. NEDERLAND

L_Hoofdpunten van de tenuitvocrlegging van de maatregelen per doelstelling

Maatregelen ten gunste van het MKB in Nederland

Het bedrag waarvoor de Structuurfondsen in het kader van de regionale doelstellingen bijdragen aan de ontwikkeling van het MKB beloopt voor de periode 1994-1999 ongeveer 418,6 miljoen ecu, waarvan resp. 9%, ongeveer 80% en 11% in regio’s van resp. doelstelling 1, 2 en 5b.

Doelstelling 1. Het KIM-project bijvoorbeeld steunt het MKB bij indienstneming van pas afgestudeerden of/en hooggekwalificeerde werknemers met het oog op de invoering van nieuwe technologieen in het bedrijf. Deze steun geldt voor een jaar, met een maximum van 15.000 ecu per ondememing. De doelstelling is 30 nieuwe arbeidsplaatsen te creeren. Tot op heden zijn negen arbeidsovereenkomsten gesloten. De projectvoorstellen van het MKB moeten helder zijn en van tevoren worden goedgekeurd om te voorkomen dat ondernemingen langs deze weg goedkope arbeidskrachten in dienst nemen. Dit project wordt gecoordineerd door het Bedrijfs- en innovatiecentrum in Flevoland.

Doelstelling 2. Voor het project Stimulering logistiek verladerssector in Arnhem-Nijmegen. bedraagt de medefinanciering uit het EFRO en het ESF 0,5 miljoen ecu (op een totaal van 1 miljoen ecu). Dit project wordt beheerd door twee particuliere organisaties en heeft twee doelstellingen: ondernemingen ervan overtuigen dat beroepsopleidingen nodig zijn voor de groei van de bedrijven en werklozen helpen bij het vinden van een baan in de industrieele sector. Zo heeft bijvoorbeeld de firma DEPA Disposables advies gekregen over middelen om de bedrijfstijd te verlengen, voorraden te verminderen en de winst te vergroten. Alleen al het gebruik van een nieuw type pallet heeft geleid tot tijdwinst bij het laden en lossen. Tegelijkertijd worden beroepsopleidingen aangeboden over nieuwe technieken in de sector. Tot op heden hebben ongeveer 280 werknemers van 20 ondernemingen een gespecialiseerde opleiding gevolgd. Het project heeft 94 nieuwe banen opgeleverd.

Het ondersteuningsplan voor het MKB in de regio Twente vormt een goed voorbeeld van een project dat gebaseerd is op de vraag van de ondernemingen. Dit plan behoorde al tot het vorige GPD 19941996 en is verlengd. Het heeft ten doel de innovatie te ondersteunen van MKB-ondememingen die 'achteraan lopen', dat wil zeggen niet up to date zijn. Er zijn drie soorten maatregelen: financiering voor inschakeling van experts of exteme adviseurs (maximaal 11.400 ecu per bedrijf); verstrekking van leningen (maximaal 114.000 ecu per jaar); en steun bij innovatieve investeringen (maximaal 45.600 ecu per jaar).

Doelstelling 5b. In Friesland wordt 60% van de totale investeringen van het programma besteed aan het stimuleren van het MKB in de vorm van projecten, zoals het grote industriepark in Drachten en in Heerenveen, bedrijventerreinen in samenhang met watersport enz.._

DOELSTELLING 1

Flevoland komt in aanmerking voor subsidie in het kader van doelstelling 1. De eerste wijzigingen in de financiele planning van het GPD zijn op 24 juli door de Commissie goedgekeurd. In de tweede vergadering van het toezichtcomitd op 17 december zijn zowel de programmaherziening op grond van de conclusies van de tussentijdse evaluatie, als de veranderingen op fmancieel gebied goedgekeurd. In 1998 moet deze tweede wijziging nog door de Commissie worden goedgekeurd.

Deze herzieningen hebben betrekking op de maatregel Werkgelegenheid (job employment scheme), waarvoor 6,9 miljoen ecu extra is uitgetrokken, en de maatregel Lokaties voor handel en industrie, waarvan het belangrijkste project (een industrieterrein bij de haven van Almere) niet binnen de geplande periode kan worden gerealiseerd, zodat de totale begroting 100,5 miljoen ecu lager wordt. Verder zijn enkele kleine veranderingen doorgevoerd. Zo is, met het oog op een bredere aanpak van innovatie binnen het MKB, de maatregel Innovatie in het MKB op milieugebied’ gecombineerd met de maatregel OTO’.

Bij het ESF heeft de belangrijkste herziening betrekking op een nieuwe begroting van 5 miljoen ecu voor de maatregel ’Werkgelegenheid’. Een andere wijziging is de verlaging van het minimumaantal deelnemers aan de activiteiten van het ESF, zodat een groter percentage MKB-bedrijven kan meedoen.

Bij het EOGFL-Orientatie zijn voorstellen gedaan tot herindeling van maatregelen, herverdeling van financiele middelen, alsmede wijziging van het percentage van medefinanciering, om daardoor de uitvoering van bepaalde maatregelen te versnellen.

In de gebieden die afhankelijk zijn van de visserij hebben de andere Structuurfondsen ook bijgedragen aan de diversificatie.

DOELSTELLING 2

In alle GPD's die zijn goedgekeurd voor de periode 1997-1999, zijn dezelfde prioriteiten aangehouden als in de voorafgaande programmeringsperiode (1994-1996). Toch zijn een aantal nieuwe keuzes gemaakt en bepaalde prioriteiten geaccentueerd. Zo is bij voorbeeld bijzondere aandacht besteed aan lokale initiatieven ten behoeve van de werkgelegenheid, OTO-infrastructuur, overdracht van technologie aan het MKB en maatregelen in de vervoerssector.

In Twente is een project voorgesteld op basis van het job employment scheme uit Flevoland, dat voor 45% uit het EFRO gefinancierd zou worden. Dit project zou gelden voor de vier belangrijkste steden in de regio (Enschede, Almelo, Hengelo en Oldenzaal) en zou bestaan uit een ondersteuning en subsidie voor elke arbeidsplaats die in deze steden gecreeerd wordt door ondernemingen van buiten de streek. Dit project zou 980 nieuwe arbeidsplaatsen moeten opleveren.

Als gevolg van een te laag tempo van uitvoering in de periode 1994-1996 zijn niet alle projecten afgerond; daarom is een bedrag van 80,1 miljoen ecu overgeheveld naar de nieuwe periode. In de regio Groningen-Drenthe is bij voorbeeld een project beeindigd omdat er onvoldoende vraag naar was (opleidingsinstituut), van een ander project (wetenschapspark) is de uitvoering twijfelachtig en voor vier andere projecten zijn nog geen kredieten gebruikt.

Globaal ligt de besteding van doelstelling 2-kredieten in Nederland duidelijk onder het EG-gemiddelde.

DOELSTELLINGEN 3 en 4

Het programma van doelstelling 3 is in 1997 volgcns plan verlopen. Ongeveer 85% van de voor 1997 geplande begroting is daadwerkelijk besteed. De resterende middelen moeten naar latere jaren worden overgeboekt. Daarvoor moet een voorstel worden opgesteld en bij de volgende bijeenkomst van het toezichtcomite worden besproken. In de loop van het jaar is een nieuwe aanpak van de controle op ESF-projecten van doelstelling 3 ingevoerd. Dankzij dit nieuwe systeem worden nu alle controles centraal uitgevoerd en begeleid door de afdeling controle van het Centraal Bureau Arbeidsvoorziening.

In 1997 is het doelstelling 4-programma op kruissnelheid gekomen. De Commissie heeft goedkeuring verleend aan de wijziging van het GPD, die met zich brengt dat een groot deel van de begroting voor 1994 en de overgebleven gelden uit 1995 worden overgedragen naar de jaren 1997 en 1998. Alle voor 1997 beschikbare kredieten, inclusief de overdracht, zijn vastgelegd. Globaal ligt het bestedingspercentage voor doelstelling 4-kredieten in Nederland boven het EG-gemiddelde.

Terwijl er in 1994, 1995 en 1996 een aanzienlijke onderbesteding was, waren in 1997 betalingssaanvragen groter dan de beschikbare middelen. Het merendeel van de Nederlandse projecten heeft namelijk betrekking op samenwerkingsverbanden tussen bedrijven binnen een bepaalde sector en de financieringsaanvragen voor projecten in het kader van doelstelling 4 worden steeds talrijker. Het is dus van belang de selectie van projecten te verfijnen om er zeker van te zijn dat de te financieren projecten van goede kwaliteit zijn.

DOELSTELLING 5a-landbouw

In de loop van het jaar is de raming van de bestedingen in het kader van de maatregelen voor een doelmatiger landbouwstructuur naar beneden bijgesteld. Een verklaring van dit tegenvallend bestedingsniveau ligt in de afwachtende houding van de Nederlandse boeren in verband met de inkomensontwikkeling in de landbouw. Bovendien denken de Nederlanders dat hun projecten niet onder de subsidiabele maatregelen vallen. In 1997 zijn nieuwe projecten ingediend voor verbetering van de ’concurrentiepositie en afzetmogelijkheden’; bovendien zijn nieuwe projecten in de tuinbouwsector ontwikkeld. De uitvoering van het GPD voor verbetering van de voorwaarden bij de verwerking en afzet van agrarische producten is versneld. Verder is het GPD in de loop van het jaar gewijzigd: de procentuele bijdrage van het EOGFL en ook het percentage van de nationale financiering zijn verhoogd. Ten slotte is in het GPD de sector ’bosbouw’ toegevoegd.

DOELSTELLING 5a- - visserij

De uitvoering van het programma verloopt nog steeds traag. Dit geldt met name voor de maatregelen Voorzieningen in vissershavens’ en Verwerking en afzet’. De tussentijdse evaluatie is in 1997 begonnen. De resultaten daarvan zullen in de loop van 1998 beschikbaar komen.

DOELSTELLING 5b

De uitvoering van de 5b-programma’s in Nederland verloopt naar tevredenheid, hoewel iets beneden het communautair gemiddelde vail de vastleggingen en betalingen.

In vier (combinaties van) provincies (Friesland, Groningen-Drenthe, Overijssel en Limburg) gaat de aandacht vooral naar opriching van bedrijven, toerisme en landschapsontwikkeling. De provincie Zeeland legt echter meer de nadruk op diversificatie in de landbouw.

Op grond van de resultaten van de tussentijdse evaluatie die in de loop van het jaar is uitgevoerd, is bepaald welke wijzigingen in de toekomst eventueel noodzakelijk zijn. Deze wijzigingen betreffen overschakeling op andere prioriteiten, overboeking van ongebruikte kredieten, alsmede de toewijzing van het extra bedrag i.v.m. de indexering. Twee wijzigingsbesluiten (Limburg en Zeeland) zijn al in 1997 aanvaard.

De milieu-component is in de Nederlandse programma’s zeer duidelijk aanwezig. Zo hebben de provincies Groningen-Drenthe bij voorbeeld 12% van de middelen besteed aan de bescherming van milieu, bossen en landschap. De projecten betreffen verbetering van de waterkwaliteit, de aanleg van een natuurpark en de verplaatsing van een aantal landbouwbedrijven.

2._De communautaire initiatieven

Nederland neemt deel aan alle Cl’s, met uitzondering van RECHAR II en REGIS II.

Het uitvoeringspercentage van de initiatieven voor industriele omschakeling (RETEX, RESIDERII en KONVER) komt globaal overeen met de ramingen. In het kader van RETEX zijn in de loop van 1997 16 nieuwe projecten goedgekeurd en begin 1998 van start gegaan. Wat RESIDER II betreft, heeft de Commissie in december haar goedkeuring gehecht aan verlenging van het programma tot eind 1999. Het RESIDER II-programma heeft een betere samenwerking mogelijk gemaakt tussen de verschillende partners uit de (semi-)overheid en de particuliere sector in de betreffende regio. Voor KONVER zijn in 1997 ongeveer 43 projecten goedgekeurd. De uitvoering verloopt volgens plan, met uitzondering van de maatregelen op het gebied van scholing. Om dit probleem op te lossen, is bepaald ook het MKB buiten de defensiesector voor de steunmaatregelen in aanmerking komt.

In 1997 zijn twee URBAN-PCI’s goedgekeurd: Utrecht (6,5 miljoen ecu gefmancierd uit het EFRO op een totaal van 26 miljoen ecu) en Rotterdam (eveneens 6,5 miljoen ecu uit het EFRO op een totaal van 23,5 miljoen ecu). In Rotterdam hebben de prioritaire maatregelen in het bijzonder betrekking op het ondersteunen van het lokale MKB en het aantrekkelijk maken van het gebied. Voor URBAN-Amsterdam, dat in 1995 was goedgekeurd, zijn in 1997 twee projecten aangenomen: een in het kader van het ESF en het andere in het kader van het EFRO. In 1998 zal een tussentijdse evaluatie worden uitgevoerd met het oog op verbeteringen in de uitvoering van URBAN.

Voor INTERREG IIC (voorkomen van overstromingen) zijn in 1997 twee PCI’s goedgekeurd: Rijn-Maas’ (IRMA) en Noordzee’. Voor deze projecten bedraagt de financiering uit het EFRO respectively k 137,1 miljoen ecu en 14,5 miljoen ecu. Het Rijn-Maas’-programma is gezamenlijk opgezet door zes landen (Nederland, Belgie, Duitsland, Frankrijk, Luxemburg en Zwitserland) naar aanleiding van de emstige overstromingen in 1995. Dit programma wordt beheerd door een gezamenlijk secretariaat in Nederland, een financiele organisatie in Duitsland, een toezichtcomite en tenslotte een stuurgroep. Bovendien bestaan er raadgevende groepen op nationaal niveau die ervoor moeten zorgen dat de regionale en lokale overheden bij het programma betrokken blijven. De drie prioriteiten van het IRMA-programma zijn: maatregelen betreffende de stroomgebieden van beide rivieren, maatregelen voor de hoofdbedding van elke rivier en verbetering van de transnationale samenwerking.

Wat de plattelandsontwikkeling betreft, verloopt de uitvoering van LEADER II volgens plan. Naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie zullen verbeteringen worden aangebracht met betrekking tot management van en toezicht op het programma alsmede ten aanzien van de selectie van de projecten door de lokale groepen. Het nationale LEADER II-netwerk in Nederland is op 2 april 1997 door de Commissie goedgekeurd. Dit netwerk, dat onder supervisie staat van de provincie Friesland, beoogt uitwisseling van ervaring, onderlinge samenwerking, en organisatie van bezoeken en studies over te bepalen thema’s.

Op het vlak van menselijk potentieel zijn 92 projecten geselecteerd in het kader van het initiatief WERKGELEGENHEID, waarvan twee in het gebied van doelstelling 1 (Flevoland). In het kader van ADAPT zijn 132 projecten geselecteerd; het gebruik van informatie- en communicatietechnologie vormt een belangrijk onderdeel van het merendeel van deze projecten. Met de geselecteerde projecten zijn toch niet alle beschikbare begrotingsmiddelen opgebruikt, vandaar dat is voorgesteld 2 miljoen ecu over te hevelen naar WERKGELEGENHEID, maar dit zal pas in 1998 zijn beslag krijgen.

2.2.11. OOSTENRIJK

L_Hoofdpunten van de tenuitvoerlegging van de maatregelen per doelstelling

1997 is het tweede voile jaar waarin in Oostenrijk, dat in 1995 is toegetreden tot de Unie en waar nog datzelfde jaar programma’s voor de uitvoering van de maatregelen van de Structuurfondsen zijn goedgekeurd, de betrokken projecten worden uitgevoerd.

Maatregelen ten gunste van het MKB in Oostenrijk

In het kader van de huidige programma’s voor de regionale doelstellingen dragen de Structuurfondsen voor ongeveer 89,3 miljoen ecu bij aan de ontwikkeling van het MKB, waarvan 58% in gebieden van doelstelling 2 en 42% in die van doelstelling 5b (voor doelstelling 1 zijn geen cijfers beschikbaar).

Doelstellingen 2 en 5b: in Neder-Oostenriik beheert het Regionaal centrum voor innovatie in Wiener Neustadt een netwerk van diensten bestemd voor startende ondememingen in de regio. Het netwerk stelt direct hulp en advies beschikbaar en maakt rechtstreeks contact mogelijk met universiteiten, technoiogie-instituten en potentiele partners in de andere lidstaten. Het netwerk is aangesloten op het BC-Net van de Commissie en bij alle Euro-adviescentra.

Doelstelling 2: in Stiermarken is een netwerk van activiteitenparken ('stimuleringscentra') opgericht. In totaal zijn vijf van dergelijke parken ingericht in de buurt van industriegebieden. Zij stellen de noodzakelijke technische voorzieningen en apparatuur beschikbaar waaraan jonge ondememingen behoefte hebben. De parken zijn via Internet verbonden met de coordinerende vereniging die eveneens de communicatie verzorgt met de economische centra Wenen en Graz.

In Vorarlberg is in het kader van een partnerschap tussen overheid en particulieren een ecoplan uitgewerkt dat gericht is op betere benutting van de hulpbronnen en minder vervuiling door nieuwe investeringen. Dit project helpt het MKB niet alleen om vervuiling tegen te gaan, maar ook om kosten te drukken.

DOELSTELLING 1

Uitsluitend Burgenland komt voor subsidie uit hoofde van doelstelling 1 in aanmerking. Over het geheel genomen zijn de maatregelen in 1997 in een behoorlijk tempo uitgevoerd. Het merendeel van de projecten voor investeringen in de industrie, voorzieningen voor ondememingen en toerisme is verwezenlijkt. Het tempo van de ontwikkeling van expertise en opleidingsmaatregelen moet in 1998 en 1999 nog wat worden opgevoerd. Per eind 1997 waren ongeveer 1.100 nieuwe banen geschapen, wat veel minder is dan de oorspronkelijke doelstelling van 7.300 nieuwe banen. Er is dan ook besloten om de doelstelling voor het scheppen van nieuwe banen beter op de werkelijkheid te laten aansluiten en het streefcijfer naar beneden bij te stellen.

Ter verbetering van de voorzieningen op het platteland heeft het EOGFL-afdeling Orientatie naast de ontwikkeling van het wegennet op het platteland ook steun gegeven voor de bouw van met organische stoffen (biomassa) gestookte woningverwarmingsinstallaties, wat bijdraagt tot vermindering van de C02-uitstoot en beter is voor het milieu.

Uit de tussentijdse evaluatie blijkt dat het voor dit programma gevoerde beleid goed is; desondanks is er een werkgroep opgericht die meer steun moet bieden bij het oprichten van ondememingen in het midden en zuiden van Burgenland. Deze werkgroep zal in het kader van de bestaande, tot het GPD behorende maatregelen voorstellen doen voor gezamenlijke actie via het EFRO, het EOGFL en het ESF ten gunste van het MKB, startende ondememers en werklozen.

DOELSTELLING 2

De uitvoering van de vier programma’s verloopt op bevredigende wijze. Opgemerkt wordt nog dat Oostenrijk gekozen heeft voor een enkele programmeringsperiode 1995-1999. In totaal zijn zo’n 2.070 banen geschapen in de doelstelling 2-regio’s, terwijl er in totaal 3.940 waren gepland.

Naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie hebben de toezichtcomites besloten een aantal wijzigingen aan te brengen, waaronder overdrachten tussen maatregelen onderling. Het programmabeleid blijft ongewijzigd, maar de doelstellingen moeten worden verhoogd. In het evaluatieverslag wordt bovendien aanbevolen de procedures voor nationale medefinanciering van maatregelen voor het bedrijfsleven te vereenvoudigen en het toezichtsysteem te verbeteren. Ook moeten de verschillen in uitvoering worden aangepakt. De maatregelen voor productiegerichte investeringen en rechtstreekse hulp aan het bedrijfsleven vorderen beter dan de maatregelen ten gunste van het toerisme en OTO.

DOELSTELLINGEN 3 EN 4

Ongeveer 88.500 personen hebben profijt gehad van de opleidingsmaatregelen uit hoofde van het GPD van doelstelling 3 (waarvan 36.300 in het kader van maatregelen op het gebied van vakbekwaamheid en werkgelegenheidssteun en 52.200 in het kader van regelingen voor advies en begeleiding). De belangrijkste maatregel (50% van de betrokkenen) betreft inschakeling van langdurig werklozen in het arbeidsproces. De qua leeftijd belangrijkste groep betrokkenen, die van de mensen tussen 25 en 45 jaar, maakt 46% uit van alien die van de verschillende maatregelen gebruik maken. Over het algemeen is meer dan de helft van de begunstigden vrouw.

In 1997 is het GPD gewijzigd omdat het toezichtcomite zich had verplicht om meer krediet uit te trekken voor de steun aan jongeren. Volgens het tussentijdse evaluatieverslag is 80% van de beschikbare middelen gebruikt voor projecten ter bevordering van de vakbekwaamheid, 10% voor werkgelegenheidssteun en de rest voor regelingen voor advies en begeleiding. Zes maanden na voltooiing van hun beroepsopleiding heeft 50% van de deelnemers werk gevonden.

In het tweede halfjaar van 1997 is in het kader van doelstelling 4 de nationale regelgeving voor de uitvoering van de programma's herzien, waardoor de maatregelen beter geconcentreerd worden op werknemers van kleine en middelgrote ondememingen die te lijden hebben onder consequenties van veranderingen in de economische context. Er zijn strikte voorwaarden gesteld voor de deelname van grote ondememingen, te weten additionaliteit, innovatie, samenwerking met het MKB, functie-rotatie, bevordering van gelijke kansen, nadruk op laaggeschoolden.

DOELSTELLING 5a - land bouw

In het kader van de regeling inzake maatregelen voor een verbeterde landbouwstructuur zijn meer gebieden als probleemgebied erkend (27.433 ha extra). Deze gebieden beslaan nu 69,4% van de oppervlakte cultuurgrond in Oostenrijk. De uitbreiding was bedoeld om meer duidelijkheid te krijgen wat betreft deze probleemgebieden, zodat homogene gebieden ontstaan die met dezelfde natuurlijke handicaps te kampen hebben. Meer dan 99.000 boeren ontvangen nu compenserende vergoedingen.

Ongeveer 303 projecten op het gebied van maatregelen voor verwerking en afzet van land- en bosbouwproducten zijn eind 1997 goedgekeurd. De maatregelen hebben voomamelijk betrekking op de sectoren vlees, melk en zuivel, fruit en groenten. Het programma is in 1997 gewijzigd in verband met de toevoeging van de categorie bosbouwproducten.

DOELSTELLING 5a - visserij

Na twee jaar waarin het programma langzaam van start ging ten gevolge van met name de administratieve voorbereidingen door de nationale overheid, verliep de uitvoering van het programma in 1997 alleszins redelijk en heeft Oostenrijk de achterstand gedeeltelijk ingelopen. Naar aanleiding van het tussentijdse verslag is het programma in december enigszins aangepast.

DOELSTELLING 5b

Zeven regio’s vallen onder deze doelstelling die betrekking heeft op 60% van het Oostenrijkse grondgebied en 30% van de bevolking.

Kenmerkend voor de Oostenrijkse programma’s uit hoofde van doelstelling 5b is de nadrukkelijk per sector geconcentreerde programmering, wat volledig in overeenstemming is met het regionale beleid in Oostenrijk. De programma’s zijn bedoeld om de aanpassingen in de landbouw, de productie en het toerisme te versnellen en banen te behouden of te scheppen.

Een evaluatie van de structuurbeleidseffecten op de regionale ontwikkeling in Oostenrijk is nog niet mogelijk, omdat de uitvoeringsperiode van de programma’s (vanaf 1996) nog te kort is.

2. De communautaire initiatieven

De programma’s uit hoofde van INTERREG IIC CADSES’ (Midden- Donau, Adriatische Zee en Zuid-Oosten) en INTERREG IIA Oostenrijk-Italie' zijn in 1997 goedgekeurd. De uitvoering ervan verloopt reeds zeer bevredigend.

In het kader van het CADSES-programma moeten de eerste richtlijnen van het Europees ruimtelijke-ontwikkelingsperspectief (EROP) worden toegepast via het opstellen van grensoverschrijdende projecten inzake: een stedennetwerk, milieuvriendelijke vervoersnetwerken, verbetering van de beschikbaarheid van kennis en informatie door samenwerking, en beheer van het natuurlijke en culturele erfgoed.

De toezichtcomites voor de programma's in het kader van INTERREG-IIA voor samenwerking met Slovenie, Slowakije, de Republiek Tsjechie en Hongarije hebben vergaderd met de comitds voor programmering van en toezicht op PHARE. Ook in 1998 zullen deze gezamenlijke vergaderingen worden gehouden. Er konden gezamenlijke maatregelen worden genomen, omdat met name de tijdschema's voor uitvoering van de maatregelen beter op elkaar werden afgestemd.

Uit de medio 1997 gehouden tussentijdse evaluatie blijkt dat de uit hoofde van INTERREG gefinancierde projecten van goede kwaliteit zijn. Het bestedingstempo van de uitgetrokken kredieten moet echter worden opgevoerd, in het bijzonder voor de programma's voor gebieden aan de buitengrenzen van de Unie.

In het kader van de communautaire initiatieven voor industriele omschakeling zijn in 1997 zeven projecten goedgekeurd uit hoofde van RECHAR II en 14 projecten uit hoofde van RESIDERII.

Hoewel in het kader van het communautaire initiatief MKB veel proefprojecten van start zijn gegaan op het gebied van informatietechnologie en milieu, is de uitvoering ervan nog wat traag.

De URBAN-programma's (Wenen en Graz) vorderen bevredigend.

Op het vlak van het menselijk potentieel heeft het ministerie van Arbeid de dienst voor arbeidsbemiddeling opgedragen om de twee initiatieven WERKGELEGENHEID en ADAPT te beheren. Daardoor wordt de uitvoering van de programma’s vereenvoudigd. In het voorjaar van 1997 is voor beide communautaire initiatieven een tussentijdse evaluatie gedaan. Hieruit blijkt dat het gedecentraliseerde selectieproces goed had gewerkt, maar dat de administratieve procedures niet altijd optimaal waren. In 1997 zijn ongeveer 52 projecten geselecteerd uit hoofde van WERKGELEGENHEID en 27 projecten uit hoofde van ADAPT.

Het communautaire initiatief LEADER II heeft ondanks de bij de start opgelopen achterstand een bevredigend verloop. Het is mogelijk gebleken een synergie te realiseren tussen de programma’s van LEADER II en die van doelstelling 5b.

2.2.12. PORTUGAL

1. Hoofdnunten van dc tenuitvoerlegging van de maatrcgelen per doelstelling

DOELSTELLING 1

Het totale grondgebied van Portugal komt in aanmerking voor steun uit hoofde van doelstelling 1.

Maatregelen ten behoeve van het MKB in Portugal:

Het bedrag waarvoor de Structuurfondsen via maatregelen van doelstelling 1 bijdragen aan de ontwikkeling van het MKB wordt voor de periode 1994-1999 geraamd op ongeveer 2,7 miljard ecu.

Het FACAP-project (F&brica de Cal?ado PEDIP) bijvoorbeeld heeft ten doel 56 nieuwe machines en systemen te ontwikkelen m.b.t. alle productiefases van het MKB in de schoenenfabricage. Nieuwe vormen van technologie worden geintroduceerd: snijden met waterstralen, ontwerpen met behulp van de computer (CAD), robotisering. Met dit project is een investering van 11 miljoen ecu gemoeid en de tenuitvoerlegging is in handen van een consortium van kleine en middelgrote ondememingen, nl. elf schoenfabrieken, twee bedrijven uit machine-industrie, een management-consultant en twee consultants op het gebied van technologie.

In het kader van het programma voor industrie (PEDIP II) heeft een fabriek voor het vervaardigen van industrieel glas (Normax) een systeem voor kwaliteitsgarantie ingevoerd en eind 1995 het ISO 9002-certificaat verworven. Normax heeft ongeveer 100 mensen in dienst en ongeveer 40% van de productie wordt geexporteerd. Het assortment omvat 1.200 producten, die voor het grootste deel bestemd zijn voor de sectoren gezondheid en onderwijs. In verband met het feit dat in deze marktsector hoge eisen worden gesteld, was het absoluut noodzakelijk een door het certificeringsinstituut erkend systeem voor kwaliteitsgarantie in te stellen teneinde het voortbestaan van het bedrijf op lange termijn te garanderen.

Het PEDIP H-programma fmanciert eveneens een demonstratieproject voor het verhogen van industriele productiviteit. Zo heeft bij voorbeeld de firma Pizarro & Cardoso een innoverend project gepresenteerd onder de noemer snelle reactie / flexibele productie. Dit bedrijf houdt zich bezig met het verven en wassen van gebreide en geweven stoffen en heeft 63 mensen in dienst bij een omzet van 3 miljoen ecu. Met dit project is ongeveer 1,1 miljoen ecu gemoeid. Het bestaat uit het automatiseren van de productie, in het bijzonder in het verflaboratorium en bij de wasmachines. Het project omvat tevens de installatie van een managementinformatiesysteem waarin alle activiteiten van de ondememing zijn opgenomen; dit heeft het bedrijf in staat gesteld de productie met 10% te verhogen en de totale kwaliteit van het eindproduct te verbeteren._

Het jaar 1997 werd gekenmerkt door de afronding van de evaluatieverslagen voor de verschillende programma's. De tussentijdse evaluatie heeft geleid tot enkele veranderingen in het communautaire bestek voor Portugal geleid, maar niet tot veranderingen in de strategic. De vier belangrijkste beleidslijnen blijven: nieuwe arbeidsplaatsen, milieu, nieuwe technologie en basisinfrastructuur op het gebied van transport.

Hier volgen de voomaamste wijzigingen die in het CB zijn aangebracht:

• versterking van het programma onderwijs met 10,2 miljoen ecu uit het EFRO en 13,4 miljoen ecu uit het ESF. Deze extra middelen worden met name gebruikt voor de bouw van 1.200 nieuwe klaslokalen in de scholen;

• versterking van het programma voor databases op het gebied van kennis en innovatie met 13,4 miljoen ecu (ESF), ten behoeve van de financiering van nieuwe les- c.q. trainingsprogramma's en ter ondersteuning van beroepsonderwijs, volwassenenonderwijs en beroepskeuze;

• versterking van het programma Tier- en bijscholing en werkgelegenheid’ met 35,7 miljoen ecu (ESF), waarvan 5,1 miljoen ecu ten behoeve van scholing in de sector toerisme;

• versterking van het subprogramma Industrie’ met 35,8 miljoen ecu uit het EFRO en 10,2 miljoen ecu uit het ESF, om de steun aan het MKB te verhogen;

• 133 miljoen ecu extra (EFRO) voor de regionale programma’s, waarvan 44% wordt besteed aan het milieu (verwerking van huishoudelijk en industrieel afvalwater en afval);

• versterking van het subprogramma ’telecommunicatie’ met 9,4 miljoen ecu, waarvan 7,1 bestemd om een nieuwe maatregel in het leven te roepen, die bestemd is voor de informatiemaatschappij. Deze maatregel dient om te bevorderen dat scholen een Intemet-aansluiting krijgen en om de ontwikkeling van electronische handel en proefprojecten ten behoeve van elektronische informatieverschaffing aan de burgers over de openbare diensten in enkele stedelijke agglomeraties te stimuleren;

• versterking van het subprogramma ’vervoer’ met 34 miljoen ecu ten behoeve van de Noord-Zuid spoorverbinding en de uitbreiding van de metro in Lissabon.

• 17,8 miljoen ecu extra (ESF) om de regeling ter ondersteuning van micro-ondememingen te intensiveren en de lokale initiatieven ten behoeve van de werkgelegenheid een nieuwe impuls te geven, als onderdeel van het programma ter stimulering van de ontwikkeling van de regio’s;

• 13 miljoen ecu extra voor het subprogramma landbouw’als onderdeel van het CB ’modernisering van de economic’.

Bovendien is een verhoging gepland van 16,7 miljoen ecu (9,2 uit het EFRO en 7,5 uit het ESF) ten behoeve van de Azoren, alsmede 15,5 miljoen ecu uit het ESF ten behoeve van Madeira.

Om deze herverdelingen mogelijk te maken, worden voor een aantal andere programma’s de kredieten verlaagd. Dit betreft vooral de programma’s inzake energie (-13,8 miljoen ecu), her- en bijscholing in de landbouw (-30,5 miljoen ecu), handel (-50 miljoen ecu) en landbouwontwikkeling op lokaal niveau (-15 miljoen ecu).

De tussentijdse evaluatie heeft ook aangetoond dat Portugal een van de lidstaten is waar de Fondsen het meest gebruikt worden; per 31 december 1997 was 70% van de kredieten vastgelegd en 56% uitbetaald, duidelijk boven het communautaire gemiddelde.

Bovendien blijkt vqspr de sleutelindicatoren dat, halverwege de looptijd, de uitvoering vaak verder is gevorderd dan was gepland. Zo was voor de aanleg van autosnelwegen en hoofdwegen eind 1996 reeds 74% van de doelstelling voor 1999 bereikt. In de sector telecommunicatie is het streven om in 1999 het EU-gemiddelde wat het aantal telefoonaansluitingen betreft (42 toestellen per 100 inwoners) te bereiken, reeds eind 1996 gerealiseerd.

De in 1996 ingezette tendens van een fysiek zowel als fmancieel goede uitvoering bij nagenoeg alle betrokken programma's, is gecontinueerd. Zelfs bij de programma's 'bevordering van het potentieel voor regionale ontwikkeling' en sociale integratie die in de jaren 1994 tot en met 1996 slechts moeilijk op gang kwamen, blijkt er uiteindelijk een uitstekende uitvoeringsdynamiek. Het programma voor beroepsopleiding en werkgelegenheid geeft in 1997 een lichte vertraging te zien tengevolge van de wetswijzigingen inzake aanwending van de Structuurfondsen die Portugal heeft doorgevoerd met het oog op verbetering van de kwalitatieve aspecten van het systeem.

1997 was ook het jaar waarin goedkeuring is verleend voor een programma van gei'ntegreerde ontwikkeling van de streek Alqueva in de Alentejo (PEDIZA), met een totale overheidsinvestering van 376,7 miljoen ecu en een communautaire bijdrage uit het ESF van 203,1 miljoen ecu. Dit programma vormt een van de belangrijkste projecten voor gei'ntegreerde regionale ontwikkeling die tot nu toe door de Structuurfondsen zijn gefinancierd. Het is toegespitst op de bouw van een stuwdam in de Guadiana. Dit project zou het mogelijk maken een strategische watervoorraad van 4.150 hm³ aan te leggen, het debiet van de rivier te reguleren en 110.000 ha te irrigeren. Op milieugebied voorziet het programma in een reeks maatregelen die beogen de waterkwaliteit en het behoud van groene zones te waarborgen. Dit programma is voltooid dankzij een besluit van de Commissie over de medefmanciering door het Cohesiefonds van de hydro-elektrische centrale ten bedrage van 64*5 miljoen ecu.

Op het gebied van het menselijk potentieel vormt het feit dat slechts driekwart van de Portugese bevolking de verplichte, zesjarige basisopleiding heeft gevolgd, een van de grootste uitdagingen voor de communautaire bij stand. Het ESF moet een grotere inspanning leveren om dit probleem op te lossen. In het kader van het programma voor beroepsopleidingen en werkgelegenheid dienen basisvorming en praktijkonderwijs en bijscholing voor jongeren die uit het schoolsysteem zijn gestapt dan ook prioriteit te krijgen. Tegelijkertijd moeten de andere programma's voor het menselijk potentieel zorgen dat scholing gemakkelijker toegankelijk wordt voor de werknemers van het MKB (die in Portugal verreweg in de meerderheid zijn, maar in de meeste gevallen niet in aanraking komen met de circuits voor scholing en vakbekwaamheid).

Wat de visserijsector betreft is er in het subprogramma visserij van het operationele programma modemisering van de economic een zekere achterstand in de uitvoering van de maatregelen inzake visteelt.

%._De communautaire initiatieven

Over het geheel genomen stemt de voortgang van de programma's in 1997 tot tevredenheid. De programma's met de meeste uitvoeringsproblemen zijn de PCI's voor URBAN en WERKGELEGENHEID.

Dankzij de herprogrammering van INTERREG IIA Portugal-Spanje is het mogelijk geworden de niet-bestede bedragen uit 1994, 1995 en 1996 over te hevelen naar de volgende jaren; hetzelfde geldt voor de bedragen van de indexering.

In het kader van INTERREG IIB voor aardgasnetwerken is in 1997 de toepassing van aardgas op gang gekomen. Voor het eerst profiteert Portugal van deze energiebron.

In de context van INTERREG IIC heeft de Commissie in September een nieuw programma voor droogtebestrijding goedgekeurd. Met een communautaire bijdrage van 6,2 miljoen ecu stelt dit programma zich ten doel het beheer van de waterreserves te verbeteren en het watergebruik ten behoeve van de landbouw te optimaliseren. Hiertoe zal onderzoek naar de gevolgen van droogte worden gefinancierd en een aanvang worden gemaakt met een irrigatieproefproject en met samenwerkingsactiviteiten tussen de Portugese overheidsdiensten op verschillend niveau en autoriteiten in andere landen die met soortgelijke problemen te maken hebben.

Inzake het menselijk potentieel zijn in het kader van het WERKGELEGENHEID-initiatief bij een tweede projectaanbesteding 113 projecten geselecteerd. In de vier onderdelen van het initiatief ligt de nadruk op respectievelijk scholing, systeemontwikkeling, uitbreiding van werkgelegenheid en kennisspreiding en bewustmaking. In het kader van het ADAPT-initiatief zijn 70 projecten geselecteerd, waarin scholingsactiviteiten ruim vertegenwoordigd zijn. In de projecten is gekozen voor de volgende prioritaire thema's: ondersteuning van het MKB, anticipatie en nieuwe vorrhen van organisatie van het werk.

Wat het initiatief LEADER II betreft, zijn nu alle 47 lokale groepen geselecteerd en is de uitvoering van de projecten op gang gekomen. De jaarlijkse tranche voor 1997 is vastgelegd en het eerste en tweede voorschot zijn in 1997 uitgekeerd.

Na een trage aanloopperiode heeft voor PESCA de eenmalige vastlegging van de kredieten van de drie betrokken Structuurfondsen (FIOV, EFRO, ESF) plaatsgevonden. In 1997 zijn 175 projecten goedgekeurd voor een totale communautaire bijdrage van 3,6 miljoen ecu.

2.2.13. FINLAND

L_Hoofdpunten van de tenuitvoerlegging van de maatregelen per doelstelling

Maatregelen ten behoeve van het MKB in Finland

De bijdrage van de Structuurfondsen aan de ontwikkeling van het MKB bedraagt voor de huidige programmeringsperiode globaal 93 miljoen ecu, waarvan 33% in het kader van doelstelling 2 en 67% in het kader van doelstelling 6. Het grootste deel van de steun betreft advisering, opbouw van netwerken en intemationalisatie van het MKB.

Doelstelling 2. In de regio Paiiit-Hame (Lahti) bedroeg de confinanciering uit het ESF aan een project ‘meubel- en designtechnologie’ 0,4 miljoen ecu (op de totale kosten van het project van 2,2 miljoen ecu). Dit project is gestart op initiatief van de particuliere sector en heeft ten doel de ondememingen in de meubelsector te helpen zich beter te handhaven ten opzichte van de concurrentie, teneinde in deze bedrijfstak nieuwe arbeidsplaatsen te creeren. Daartoe zijn fabrikanten, producenten van grondstoffen en opleidingsinstellingen uitgenodigd om via een netwerk samen te gaan werken. Dankzij dit netwerk kunnen de betrokken ondememingen met name hun specifieke behoeften op het gebied van scholing kenbaar maken; vervolgens worden beroepsopleidingen georganiseerd die daardoor perfect aansluiten op de behoefte van elk deelnemend bedrijf, wat het sterke punt van dit project is. Zo is in februari 1998 de vennootschap Sotka Finland Oy door het Finse ministerie van arbeid onderscheiden met de prijs ‘werkgever van het jaar’, bij wijze van erkenning voor het vooruitstrevende scholingsbeleid binnen het bedrijf. Deze onderneming, die eigendom is van de 268 medewerkers, bezit 36 meubelwinkels in Finland, Moskou en Sint-Petersburg, terwijl een nieuwe vestiging in Estland in voorbereiding is. Tot op heden heeft het project ‘meubeltechnologie’ het organiseren van scholingsactiviteiten in 55 bedrijven mogelijk gemaakt; verder heeft het zo’n 160 nieuwe arbeidsplaatsen gecreeerd en het behoud van 840 banen mogelijk gemaakt.

In het kader van een project dat in de regio Kvmenlaakso in Zuidoost-Finland is gefinancierd, zijn 34 kleine en middelgrote ondememingen in de sector logistiek overgegaan tot bundeling van hun dienstenaanbod aan buitenlandse ondememingen die Zuidoost-Finland willen gebruiken als basis voor de handel met Rusland.

Doelstelling 5b. De projecten bieden het MKB steun aan in de vorm van vooronderzoek ten behoeve van bedrijfsvestiging, starterssteun, advisering, steun bij investering of productontwikkeling en hulp bij het gebruik van nieuwe technologie. Dankzij deze activiteiten zijn ongeveer 1.200 nieuwe ondememingen in het leven geroepen, waaronder 350 agrarische bedrijven.

Doelstelling 6. In de regio Noord-Karelie financiert het doelstelling 6-programma scholing en onderzoek op het gebied van giettechnologie en de fabricage van gereedschappen ten behoeve van het grote aantal productiebedrijven in die regio waar met kunststoffen en metaal wordt gewerkt. Men heeft zich ten doel gesteld op dat gebied een ‘centre of excellence’ in het leven te roepen, dat connecties onderhoudt met bedrijven en onderzoeks- en opleidingscentra in het buitenland. In de buurt van Oulu, in de regio Noord-Ostrobothnie. steunt het doelstelling 6-programma de MKB-ondememingen in de sector micro-elektronica die zich willen vestigen in het ‘Micropolis’-centrum. In de programma’s voor 1998 moeten leningen worden opgenomen die bestemd zijn voor het oprichten van micro-ondememingen, inclusief een speciaal deelinitiatief ten behoeve van vrouwelijke ondememers.

DOELSTELLING 2

De definitieve tekst van het programma voor de nieuwe periode is in april goedgekeurd. Op basis van de in de eerste periode opgedane ervaring en dank zij vereenvoudigingen in de structuur van het nieuwe programma, konden de regio’s snel aan het werk gaan. Aan het eind van het jaar was dan ook 44% van het budget voor het nieuwe programma vastgelegd. Bij het afsluiten van de fase 1995-1996 moest ongeveer 16,15 miljoen ecu worden overgedragen naar de periode 1997-1999. Tevens zijn tekortkomingen in het controlesysteem aan het licht gekomen, waarop maatregelen zijn getroffen die hierin verbetering moeten brengen. Eind 1996 waren ongeveer 5.000 nieuwe arbeidsplaatsen gecreeerd. Volgens de doelstelling streeft het nieuwe programma naar meer dan 10.000 nieuwe arbeidsplaatsen.

Ten opzichte van de hele periode 1995-1999 belopen de middelen die eind 1997 waren vastgelegd ongeveer 58% van de totale bijdragen; daarom mag worden aangenomen dat volledige besteding ervan aan het einde van de periode kan worden gehaald.

Wat het menselijke potentieel betreft, blijkt uit de tussentijdse evaluatie uit 1997 dat de maatregelen van het ESF nog te dikwijls aangeboden pakketten zijn en dat ze beter zouden moeten beantwoorden aan de werkelijke behoefte van het MBK in de betrokken regio’s.

DOELSTELLINGEN 3 EN 4

Sinds het begin van de programmeringsperiode (1995) zijn 490 projecten gestart in het kader van doelstelling 3. Aan de opleidingsactiviteiten hebben 68.000 personen deelgenomen, wat neerkomt op 75% van de doelstelling voor de periode 1995-1999.

In het kader van doelstelling 4 zijn ongeveer 380 projecten gestart en hebben meer dan 20.000 kleine en middelgrote ondememingen deelgenomen aan de activiteiten. Het aantal deelnemers aan scholings-en counselingsactiviteiten bedroeg 69.000, d.w.z. 85% van de doelstelling voor de programmeringsperiode. De duur van de scholing per deelnemer was echter korter dan verwacht.

De tussentijdse evaluatie heeft niet geleid tot overdracht tussen prioriteiten, fusie van maatregelen of voorstellen tot wijziging van maatregelen. Alleen binnen de prioriteit ‘jongeren’ is er een overdracht van 9 miljoen ecu geweest van het ESF. Het bedrag van de indexering over 1996 en 1997 is toegewezen voor de best lopende maatregelen en technische bij stand ten behoeve van het bevorderen van de werkgelegenheidsconvenanten op lokaal en regionaal vlak.

De flexibiliteit van doelstelling 4 is verhoogd door de fusie van twee kleine maatregelen met de maatregel ‘vergroting vakbekwaamheid bij werknemers’.

DOELSTELLING 5a - landbouw

De bestedingen in het kader van de maatregelen ter verbetering van de doelmatigheid van de landbouwstructuur gaan in de eerste plaats naar de compenserende vergoedingen voor regio’s met natuurlijke handicaps (90% van de uitgaven). De resterende middelen zijn bestemd voor investeringsprojecten en steun bij de vestiging van jonge landbouwers. Ongeveer 1.200 landbouwers hebben in 1997 steun ontvangen en aan 180 is investeringshulp verstrekt.

De steunmaatregelen voor verwerking en afzet van agrarische producten zijn in 1995 goedgekeurd. Deze zijn in het bijzonder geconcentreerd op de vleessector (45% van de steun) en de sector melk en zuivelproducten (40%). Eind 1997 heeft de Finse overheid 133 projecten goedgekeurd voor een totaal bedrag van 158 miljoen ecu.

DOELSTELLING 5a - visserij

De uitvoering is in 1997 duidelijk sneller verlopen, met ongeveer 700 goedgekeurde projecten. Aan het eind van het jaar waren de kredieten voor 100% vastgelegd en voor 80% uitgekeerd. De uitvoering van de projecten voor aquacultuur geeft nog steeds enige achterstand te zien als gevolg van de marktsituatie, die sterk wordt bei'nvloed door de grote hoeveelheden gekweekte Noorse zalm. Het verslag van de tussentijdse evaluatie is eind 1997 ingediend en als gevolg daarvan is de fmanciele planning een eerste maal gewijzigd.

DOELSTELLING 5b

De gebieden die voor doelstelling 5b in aanmerking komen, tellen 1,1 miljoen inwoners ofwel een vijfde van de totale Finse bevolking op een kwart van de oppervlakte van het land. Deze regio’s zijn zeer dun bevolkt (gemiddeld 11,5 inwoners/km²) en voor het merendeel afhankelijk van de landbouw.

De programma’s in het kader van doelstelling 5b zijn gericht op diversificatie en versterking van het MKB, ontwikkeling van diensten op het platteland en het aantrekkelijk maken van de rurale gebieden. Een andere belangrijke doelstelling is de aanpassing van de rurale gebieden aan de Europese landbouwpolitiek (GLB). Een verbetering van de Finse landbouwstructuur is te verwachten van het ontwikkelen van nieuwe kwaliteitsproducten en het bevorderen van een betere samenwerking tussen de agrarische bedrijven en de andere ondememingen op het platteland. Het programma voor de Aland-eilanden geeft prioriteit aan de ontwikkeling van het toerisme en van het MKB en aan projecten voor duurzame ontwikkeling. In alle Finse regio’s wordt steeds rekening gehouden met milieubescherming, doordat de milieu-autoriteiten op regionaal niveau bij de besluitvorming betrokken worden. Verder hebben sinds het begin van het programma 15.000 personen deelgenomen aan de scholingsactiviteiten die mede door het ESF zijn gefinancierd.

De doelstellingen van de programma’s zijn: verminderen van het verschil in economische productiviteit tussen de doelstelling 5b-regio’s en de overige regio’s; scheppen en behouden van werkgelegenheid; terugdringen van werkloosheid; vertragen van de teruggang in het aantal agrarische bedrijven; stimuleren van diversifiering van de activiteiten op de boerderijen en bevorderen van deskundigheid.

In het najaar is het verslag van de tussentijdse evaluatie ingediend, waaruit blijkt dat in het partnerschap inderdaad verbetering is opgetreden. In het verslag wordt nadruk gelegd op de noodzaak tot verbetering van de administratieve opzet van de programma’s. Overigens worden de onderlinge verschillen tussen de regio’s steeds groter, vooral tussen het verder ontvolkende platteland en de overige regio’s.

DOELSTELLING 6

De tussentijdse evaluatie is in december afgerond en heeft geresulteerd in een aantal wijzigingen in de programma’s. Enkele maatregelen zijn samengevoegd en de fmanciele middelen van weinig succesvolle maatregelen zijn overgedragen naar maatregelen waarvoor de beschikbare kredieten reeds volledig waren verbruikt, in het bijzonder maatregelen met betrekking tot het economisch klimaat en maatregelen voor scholing en werkloosheidsbestrijding. Sinds 1995 hebben 21.000 personen deelgenomen aan de mede door het ESF gefinancierde scholingsactiviteiten. Ook de maatregel voor de informatiemaatschappij van het ESF is gei'ntensiveerd. De resultaten van de indexering over 1996 en 1997 zijn in een keer toegewezen. Verder zijn er maatregelen genomen voor het verstrekken van Ieningen aan micro-ondememingen.

Bij de maatregelen ter bevordering van de doelmatigheid van de landbouwstructuur en voor plattelandsontwikkeling is de achterstand van de beginperiode ingehaald. Daarentegen bestaat er nog altijd een zekere achterstand in de uitvoering van de maatregelen voor verwerking en afzet van producten en het opzetten van producentengroeperingen in de land- en tuinbouw.

2. De communautaire initiatieven

Wat de vastleggingen betreft, springen de INTERREG IIA-programma’s eruit met 100% voor alle programma’s. De uitbetalingen hebben echter bij alle programma’s enige achterstand opgelopen vanwege knelpunten bij de overheidsdiensten. In de eerste evaluatieverslagen is aanbevolen de te financieren projecten zorgvuldiger te selecteren en zijn daarvoor enkele criteria voorgesteld. Het verschil qua procedures en begrotingsvoorschriften tussen INTERREG IIA en TACIS heeft het moeilijk gemaakt echte grensoverschrijdende projecten met Rusland te financieren.

De Commissie heeft in 1997 het programma INTERREG EC goedgekeurd voor de regio’s Oostzee en Noordzee. Het Finse deel van dit programma is reeds volledig vastgelegd en voor 50% uitbetaald.

Eind april is een tweede URBAN-programma in Helsinki/Vantaa goedgekeurd, dat gefinancierd wordt uit de reserve. Het URBAN-programma te Joensuu verloopt naar grote tevredenheid, aangezien aan het eind van het jaar 100% van de bijdragen was vastgelegd en 50% betaald.

Na een trage start is de tenuitvoerlegging van het MKB-programma in versneld tempo op gang gekomen; aan het eind van het jaar waren alle beschikbare bijdragen vastgelegd.

Naar aanleiding van de twee oproepen tot het indienen van projecten in 1996 en 1997 zijn ten behoeve van het menselijk potentieel 128 projecten geselecteerd in het kader van WERKGELEGENHEID en ADAPT. Bij deze projecten zijn in totaal 509 transnational partnerschappen betrokken, voor het merendeel met het Verenigd Koninkrijk, Italie en Duitsland.

De initiatiefnemers zijn voor de helft NGO’s en gemeenten, de andere helft bestaat uit openbare instellingen, met name instituten voor hoger onderwijs. Het aantal deelnemers aan de activiteiten wordt geraamd op omstreeks 6.000 voor WERKGELEGENHEID en 4.000 voor ADAPT. Tot op heden hebben ongeveer 5.000 personen deelgenomen aan de projecten van deze beide initiatieven.

Ten behoeve van LEADER II zijn in de doelstelling 6-regio’s tien plaatselijke groepen geselecteerd, die in het voorjaar met hun werk zijn begonnen. Bij deze actie is enige achterstand ontstaan als gevolg van de late besluitvorming over de toewijzing van de fondsen aan de verschillende groepen enerzijds en trage uitvoering van de maatregelen van het ESF anderzijds. Toch zijn 238 projecten goedgekeurd en was 30% van de beschikbare middelen eind 1997 betaald. In de doelstelling 5b-regio’s zijn 12 Leader-groepen geselecteerd en waren eind 1997 ongeveer 350 projecten van start gegaan. Het landelijke LEADER II-netwerk is in 1997 gei’nstalleerd.

2.2.14. ZWEDEN

L_Hoofdpunten van de tenuitvoerlegging van de maatregelen per doelstelling

Maatregelen ten behoeve van het MKB in Zweden

In het kader van de programma’s voor de periode 1995-1999 voor regionale doelstellingen dragen de Structuurfondsen ongeveer 400 miljoen ecu bij aan de ontwikkeling van het MKB, waarvan resp. 34%, 21% en 45% voor rekening van resp. doelstelling 2, 5b en 6. Alle Zweedse programma's hebben een sterke MKB-inbreng.

Doelstelling 2. De vijf doelstelling-2 programma’s in Zweden zijn vooral gericht op verbetering van het bedrijfsklimaat, ondersteuning van kleine plaatselijke bedrijven en bevordering van het toerisme. Om het scholingsniveau te verhogen en beter af te stemmen op de plaatselijke vraag zijn de volgende acties ondemomen: verbetering van de beroepsopleidingen, opleiding van startende en oudere ondememers, alsmede van managers en personeel in het MKB, scholing van personeel in het gebruik van nieuwe technologie, plaatsing van afgestudeerden bij het MKB, bedrijfs- en managementcursussen voor vrouwen, bevordering van relaties tussen bedrijven en regionale kenniscentra, opleidings- en onderzoekinstituten, verder ontwikkeling van afstandsonderwijs.

Doelstelling 5b. Om een voorbeeld te geven, de ESF-maatregelen worden voomamelijk geconcentreerd op het bevorderen van deskundigheid binnen het MKB, door te zorgen dat onderzoek en technologische ontwikkeling (OTO) toepassing vinden in de ondememingen, terwijl ook samenwerkingsverbanden tussen universiteiten en ondememingen in het leven worden geroepen.

Doelstelling 6. In het kader van de ’vergroting van de vakbekwaamheid' wordt het MKB aangemoedigd nauw samen te werken met onderzoekscentra, teneinde OTO voor het MKB bereikbaarder te maken. Interne opleidingen worden ondersteund en het opzetten van nieuwe ondememingen door Samen (Lappen) wordt gestimuleerd.

Twee projecten van het MKB-initiatief zijn een goede illustratie van het effect van de communautaire maatregel voor het MKB in Zweden:

• het netwerk voor geintegreerde productie via Internet'. Dit project heeft ten doel concreet aan te tonen wat de voordelen zijn van informatietechnologie en binnen een homogene en toch flexibele omgeving ondememingen en andere partners met elkaar in contact te brengen. Er zijn ook mogelijkheden voor samenwerking op afstand in het leven geroepen. Ongeveer 30 MKB-ondememingen uit vier bedrijfstakken zijn geselecteerd om dit nieuwe systeem te testen;

• het project innovatie en onderneming 1997-1999 richt zich op het ontwikkelen van een innovatieve instelling bij kleine en middelgrote bedrijven met een sterk ontwikkelingspotentieel. Vijftien ondememingen uit Varmland nemen hieraan deel.

DOELSTELLING 2

De vijf doelstelling 2-GPD's concentreren zich op maatregelen gericht op verbetering van het economisch klimaat, ondersteuning van het lokale MKB en ontwikkeling van het toerisme. De doelstellingen inzake nieuwe arbeidsplaatsen (21.000) zijn ambitieus. Het aantal gecreeerde nieuwe arbeidsplaatsen ligt echter op het niveau van de prognoses of zelfs daarboven.

Naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie hebben de toezichtcomites besloten enkele wijzigingen in de programma's aan te brengen. Deze hebben betrekking op de toewijzing van middelen die op grond van indexering beschikbaar gekomen zijn, financiele overdracht tussen maatregelen onderling, verhoging van het maximum percentage voor communautaire medefinanciering bij sommige maatregelen, invoering van een nieuw project 'regionalt utvecklingsstdd' en fusies tussen bepaalde maatregelen.

DOELSTELLINGEN 3 EN 4

Aangezien het GPD van doelstelling 3 pas laat is aanvaard, in december 1995, zijn de maatregelen pas in het najaar van 1996 werkelijk van start gegaan. Sindsdien zijn de projecten en deelnemers aanzienlijk in aantal toegenomen, zodat er eind 1997 ongeveer 1.190 projecten en 90.000 deelnemer$ waren. Van de deelnemers die in augustus 1997 hun scholing hadden beeindigd, heeft ongeveer 20% een baan gevonden. De informatica-opleidingscentra voor jongeren hebben meer succes gehad dan verwacht. Een opmerkelijk feit is dat er meer vrouwelijke deelnemers (53%) waren dan mannelijke, behalve onder migranten (44% vrouwen).

In 1997 is de verscheidenheid in projectpartners toegenomen: weliswaar zijn de gemeentebesturen nog steeds de belangrijkste projectleiders, maar hun aandeel is aanzienlijk afgenomen door de inbreng van de sociale partners. Ook het aantal particuliere ondernemingen dat projecten uitvoert is in de laatste twee jaar aanzienlijk toegenomen: tot 28% in 1997.

Ook het GPD van doelstelling 4 is pas laat aanvaard (in februari 1996). Van de financiele middelen is 77% bestemd voor een regeling gericht op het aanpassen van de organisatie van het werk, gekoppeld aan individuele scholing van doelgroepen binnen het MKB. In de tussentijdse evaluatie zijn enkele verbeteringen aanbevolen, maar geen overdracht tussen maatregelen. Uit het onderzoek is gebleken dat het programma een zeer positieve uitwerking heeft gehad zowel qua werkgelegenheid als ten aanzien van interne ontwikkeling van de kleine en middelgrote bedrijven.

DOELSTELLING 5a - landbouw

Het grootste deel van de middelen voor structuurverbetering in de landbouw gaat naar de in 1995 ingevoerde compensatieregeling: 24.000 agrariers hebben in 1997 een compenserende vergoeding ontvangen. Een maatregel voor vestigingssteun voor jonge agrariers is in 1996 van start gegaan. In de loop van 1997 hebben ongeveer 155 jonge boeren van deze maatregel geprofiteerd, waardoor het aantal aan het programma deelnemende jonge agrariers op 800 is gekomen. Dit aantal ligt echter lager dan voorspeld en loopt nog van jaar tot jaar achteruit. Een regeling voor investeringssteun bestemd voor agrarische ondernemingen is eind 1996 aanvaard; de regeling wordt dan ook pas sinds 1997 uitgevoerd en tot dusverre hebben slechts 87 agrariers ervan geprofiteerd. De projecten concentreren zich op bescherming van het milieu, dierenbescherming en diversificatie.

De steunmaatregelen voor productie en afzet van agrarische producten zijn in maart 1996 goedgekeurd. De belangrijkste sectoren zijn vlees, melk en zuivelproducten. Het merendeel van de projecten in de vleessector had betrekking op verbetering van de hygiene.

Verder is 56 miljoen ecu van de niet-gerealiseerde maatregelen uit doelstelling 5a overgedragen naar programma's van de doelstellingen 6 (43,3 miljoen ecu), 5b (7,7 miljoen ecu) en naar een innovatieve actie in het kader van artikel 10 van de EFRO-verordening.

DOELSTELLING 5a - visserij

Investeringen vormen een belangrijk onderdeel in de sectoren visverwerking, en modemisering en vervanging van vissersschepen. Na de tussentijdse evaluatie heeft het toezichtcomite besloten tot toewij zing van de via de indexering beschikbaar gekomen bedragen.

DOELSTELLING 5b

Nadat de vijf GPD's in het najaar van 1996 traag op gang waren gekomen, is de uitvoering ervan in de loop van 1997 sterk versneld, enkele maatregelen uitgezonderd. In de beginfase zijn er administratieve problemen geweest met consequenties voor het niveau van de betalingen, maar nu is er een duidelijke verbetering als gevolg van het hoge niveau van de vastleggingen. Naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie hebben de toezichtcomites van Vasterbotten-Gavle-Dala, Gotland en Skargarden wijzigingen voorgesteld om de uitvoering te bespoedigen. Het gaat hier om overdracht van financiele middelen tussen maatregelen en verhoging van het maximumpercentage voor communautaire medefinanciering. In 1997 heeft Zweden tevens voorgesteld een niet-gebruikt bedrag van 7,7 miljoen ecu over te dragen van doelstelling 5a naar doelstelling 5b, zowel bestemd voor leningen aan jonge ondememers in het kader van de vijf GPD’s als voor maatregelen in Gotland om de sluiting van een suikerfabriek op dat eiland te compenseren.

DOELSTELLING 6

Het doelstelling 6-GPD is gericht op 9.500 nieuwe arbeidsplaatsen en 900 nieuwe ondememingen. De tussentijdse evaluatie laat zien dat deze cijfers gehaald kunnen worden. Tijdens de vergadering in november heeft het toezichtcomite tot enkele wijzigingen besloten: een deel van de indexering over 1996 en 1997 is toegewezen, en de overdracht van kredieten uit doelstelling 5a ten bedrage van 43,3 miljoen ecu is verwerkt. Het aantal maatregelen is van 30 teruggebracht tot 25 en het maximumpercentage voor communautaire medefinanciering is verhoogd van 50% naar 75% voor de maatregel betreffende lokale en rurale ontwikkeling en die inzake de rendierhouderij door de Samen. Tenslotte is de 'regionalt utvecklingsstdd' ingevoerd, een nieuw project met als doelstelling het medefmancieren van projecten ter bevordering van het MKB.

2._De communautaire intitiatieven

De uitvoering van de acht INTERREG IIA programma's waaraan Zweden deelneemt, is in 1997 sterk versneld: eind 1997 waren de bijdragen voor 100% vastgelegd en voor 30% uitbetaald. Toch is het aantal uitbetalingen aan de uiteindelijke begunstigden nog laag. In de loop van het jaar zijn twee programma's gewijzigd om zodat de gebieden waarvoor ze gelden in overeenstemming zijn met de besluitvormingsstructuur voor de maatregelen inzake de Samen.

De PCI's uit hoofde van INTERREG IIC voor de Oostzee en de Noordzee zijn beide in december 1997 goedgekeurd. Desondanks zijn de kredieten voor het PCI Oostzee al voor 50% uitbetaald.

Het URBAN-initiatief te Malmo (de op twee na grootste stad van Zweden) is pas in december 1996 goedgekeurd. Eind 1997 was het totale bedrag reeds vastgelegd.

Het PCI van MKB, dat de subsidiabele regio's in het kader van doelstellingen 2, 5b en 6 omvat, is goedgekeurd in juli 1996. Eind 1997 was het volledige kredietbedrag vastgelegd en was 30% betaald. Een van de doelstellingen van dit programma is het leggen van contacten, met behulp van een netwerk, tussen 1000 ondememingen uit het MKB en andere Zweedse bedrijven of organisaties.

KONVER, het enige initiatief voor industriele omschakeling waaraan Zweden deelneemt, omvat de steden Karlskoga en Karlsborg. Het programma is in 1996 goedgekeurd. Eind 1997 was circa 34% van de kredieten uitbetaald aan de lidstaat, maar was er nog geen enkele uitbetaling geweest aan de bedrijven waarvoor de steun uiteindelijk bestemd is.

Hoewel het PCI Nationaal netwerk uit hoofde van LEADER II pas in 1997 is goedgekeurd, geeft het niettemin een zeer goede besteding van de kredieten te zien: vastleggingen 100% en betalingen 40%.

Op het gebied van het menselijk potentieel zijn tijdens een eerste projectaanbesteding 47 projecten geselecteerd voor WERKGELEGENHEID en 24 voor ADAPT, en zijn respectievelijk 158 en 100 transnationale partnerschappen gesloten, grotendeels met Duitse, Italiaanse, Britse en Spaanse partners. In 1997 is in Scandinavie een samenwerkingsproject tot stand gekomen inzake de verspreiding van succesvolle werkmethoden. Bij een tweede projectaanbesteding zijn 71 WERKGELEGENHEID-projecten en 32 ADAPT-projecten geselecteerd.

PESCA heeft betrekking op 16 gemeenten waarvan de bevolking van de visserij afhankelijk is, voor het merendeel gelegen aan de Zweedse westkust. In 1998 zal een informatiecampagne van start gaan om het bestedingspercentage van de kredieten te verhogen. Bovendien worden er, behalve door de provincies en gemeenten, ook middelen beschikbaar gesteld door de nationale overheid.

2.2.15. VERENIGD KONINKRIJK

L_Hoofdpupten van de tenuitvoerlegging van de maatregelen per doelstelling

Maatregelen ten behoeve van het MKB in het Verenigd Koninkriik

In het kader van de huidige programma’s voor de regionale doelstellingen dragen de Structuurfondsen voor ongeveer 2,4 miljard ecu bij aan de ontwikkeling van het MKB, waarvan resp. 25%, ongeveer 56% en 19% voor resp. doelstelling 1, 2 en 5b. Daarbij komt nog ongeveer 120 miljoen ecu voor het MKB in het kader van de communautaire initiatieven.

Doelstelling 1. In de regio Merseyside heeft het door de Liverpool University beheerde project ‘Universiteit en bedrijf ten doel steun te ver.lenen aan het bedrijfsleven in de regio en pas afgestudeerden van de Universiteit aan een baan te helpen bij lokale bedrijven. Dank zij deze activiteit krijgen lokale ondememingen subsidie voor het in dienst nemen van jonge academici, o.a. op het gebied van systeemontwikkeling in informatietechnologie, het opzetten van marketing-activiteiten. De pas afgestudeerden krijgen een intensieve training in commerciele vaardigheden en gaan gedurende zes maanden bij de bedrijven aan het werk. Na deze periode wordt hen eventueel een arbeidscontract aangeboden. Tot op heden zijn 1.200 projecten binnen het MKB in Merseyside uitgevoerd. In totaal zijn 550 nieuwe banen gecreeerd. Ongeveer 2.000 werkloze jonge academici hebben een baan gevonden. Na hun eerste arbeidscontract is 70% van hen bij de bedrijven in de regio blijven werken. Naar verwachting zal ‘Universiteit en bedrijf 5.000 middelgrote en kleine bedrijven in de regio bereiken, in het bijzonder 75% van de middelgrote en kleine bedrijven die in het economisch programma voor Merseyside worden aangemerkt als ondememingen met een sterk groeiprotentieel.

In de Schotse Highlands & Islands is een ‘adviesdienst voor informatie- en communicatietechnologie’ tot stand gekomen. Dit adviesbureau, oorspronkelijk opgezet in het kader van het LEADER I-initiatief, is uitgegroeid tot een project voor drie jaar en maakt nu deel uit van het doelstelling 1-programma. De oorspronkelijke steun uit het EFRO bedroeg 131.500 ecu, maar het project boekte een dusdanig succes dat voor een tweede, aansluitende fase een bedrag van 360.000 ecu ter beschikking is gesteld. Het doel van dit project is om het MKB te stimuleren investeringen te doen op het gebied van informatietechnologie; daarbij worden de diensten van consultants aangeboden. Met name wordt gewezen op nieuwe investeringsmogelijkheden en worden activiteiten aangepast aan de specifieke behoeften in elke MKB-ondememing en de kwalificaties van het personeel op de werkvloer. Bovendien ontvangt het MKB steun bij het oplossen van de informatica-problematiek in verband met het jaar 2000. Zo zijn dankzij het project inmiddels 50 nieuwe vaste arbeidsplaatsen in het leven geroepen voor telewerkers op de westelijke eilanden, met name die verder uit de kust gelegen zijn. Het ‘adviesdienst’-project onderhoudt contact met andere Europese projecten, bij voorbeeld ITSCAN, een initiatief van het Scottish Office, dat partnerschapsprojecten met Scandinavische organisaties in het kader van artikel 10 van de EFRO-Verordening ondersteunt.

Doelstelling 2. In elk van de dertien GPD’s die in 1997 zijn goedgekeurd, wordt meer in detail, geanalyseerd welke plaats het MKB inneemt binnen de economic van de afzonderlijke regio’s, en is de verplichting vastgelegd tot beter toezicht op de maatregelen en meer speciale aandacht voor kleine bedrijven. In de GPD’s is een speciale prioriteit voor het MKB opgenomen, waardoor het mogelijk is de maatregelen beter op het MKB af te stemmen dan met de algemene steunmaatregelen voor economische activiteiten en de steun voor de infrastructuur zoals in de voorgaande programma’s. In alle nieuwe programma’s zijn betere definities vastgesteld van de activiteiten die in de loop van het bestaan van een kleine of middelgrote ondememing voor financiering in aanmerking kunnen komen: van de oprichting tot aan het financieren van de uitbreiding, inclusief toegang tot risicokapitaalfondsen op regionaal niveau._

In de regio Noordoost-Engeland is in 1995 een project ten behoeve van het MKB, de 'New Enterprise Strategy’ (Strategic voor Startende Ondememingen), van start gegaan op initiatief van de Teesside Training and Enterprise Council, die zich ten doel stelt de toename van het aantal nieuwe ondememingen te stimuleren en arbeidsplaatsen te creeren in de streek. De medefinanciering uit EFRO en ESF bedraagt 1,3 miljoen ecu op 14,8 miljoen ecu aan totale kosten. Dit project bestaat uit een ondersteuningsnetwerk van lokale partners die startende ondememers met raad en daad bijstaan. Daamaast kunnen de startende ondememers een beroep doen op een risicokapitaalfonds, onder de bindende voorwaarde dat zij een nieuwe arbeidsplaats in het leven roepen: zo kunnen zij beschikken over een maximum startkapitaal van omstreeks 4.600 ecu. Tot op heden hebben meer dan 1.800 kleine ondememers (waaronder 560 vrouwelijke starters) in de regio steun ontvangen uit dit project. Bovendien bestaat 77% van deze bedrijven 18 maanden na de oprichting nog steeds, wat een zeer acceptabel ‘overlevingspercentage’ betekent. Dank zij dit project zijn in de regio 3.200 nieuwe arbeidsplaatsen tot stand gekomen, waarvan 200 vervuld zijn door langdurig werklozen en 600 door jongeren onder de 25 jaar.

Doelstelling 5b. Aangezien veel regio’s gekenmerkt worden door grote aantallen kleine en zeer kleine ondememingen, wordt in de GPD’s een reeks maatregelen voorgesteld die bedoeld zijn om het groeipotentieel van dit MKB te exploiteren. Zo is bij voorbeeld in Zuidwest-Engeland het merendeel van de fondsen van programma 5b bestemd voor het MKB en de economische ontwikkeling. Deze maatregelen omvatten ook specifieke beroepsopleidingen, advisering op commercieel gebied en steun bij het Fmancieren van infrastructuur. Ongeveer 40% van de communautaire bijdrage gaat naar deze prioriteit, 25% is bestemd voor diversifiering en ontwikkeling van de niet-agrarische sector, terwijl 15% gebruikt om de ontwikkeling van menselijk potentieel te financiered_

DOELSTELLING 1

Drie Britse regio’s komen voor doelstelling 1 in aanmerking: Merseyside, Highlands & Islands en Noord“Ierland.

In 1997 stonden de tussentijdse evaluaties en de gevolgen daarvan centraal bij de uitvoering van de programma’s.

Zo is in juji het programma van Merseyside gewijzigd. De belangrijkste veranderingen betroffen de vermindering van de financiering voor infrastructuur (inclusief vervoer) enerzijds en de versterking van de maatregelen voor economische ontwikkeling van de gemeenschappen met de sterkste achterstand anderzijds. Er is verder een nieuwe maatregel ingevoerd voor het ontwikkelen van informatie- en communicatietechnologie.

In de Highlands & Islands heeft de tussentijdse evaluatie geleid tot een aanbeveling voor enkele bijstellingen, zonder dat dit een verandering in de oorspronkelijke strategic inhield: met name dienen de maatregelen van het ESF duidelijker gericht te worden op mensen die werkelijk in een situatie van maatschappelijke uitsluiting verkeren. In de sector visserij is de uitvoering van het programma versneld; de goedgekeurde projecten belopen 53% van de totale investering.    '

In Noord-Ierland is een nog ongebruikt deel van de indexering over de voorafgaande jaren toegewezen. Er heeft geen enkele financiele overdracht tussen prioriteiten plaatsgevonden; het merendeel van de veranderingen betrof de maatregel inzake ‘vervoer’, waaraan 28 miljoen ecu extra is toegekend ten behoeve van verbetering van het openbaar vervoer. Andere veranderingen hadden weliswaar slechts geringe financiele betekenis, maar waren belangrijk in het kader van de prioriteitstelling: er is meer aandacht voor de groepen met de grootste achterstand; de sociale partners zijn meer en meer bij de toezichtcomites betrokken; tenslotte is, naar aanleiding van het succes van het GPD en het PEACE-initiatief op het gebied van lokale ontwikkeling, een werkgroep opgezet die de rationalisering van de maatregelen voor lokale ontwikkeling moet bestuderen. De maatregelen voor investering in de landbouw zijn blijven liggen, met name als gevolg van te geringe medefinanciering door de overheid en de particuliere sector. Overigens heeft hier, evenals in alle Britse regio’s, de

BSE-crisis vertraging veroorzaakt bij alle geplande investeringen in de landbouw. In de visserijsector is de uitvoering van het programma versneld en is 1,5 miljoen ecu extra aan het FIOV toegewezen.

Bij de tussentijdse evaluatie voor de drie betrokken regio’s is vooral geconcludeerd dat het toezicht op de programma’s verbeterd moet worden. Ook moeten de doelstellingen nauwkeuriger worden aangegeven (in het bijzonder wat betreft het aantal nieuwe arbeidsplaatsen en de geschiktheid daarvan voor langdurig werklozen).

DOELSTELLING 2

De 13 doelstelling 2-GPD’s voor de periode 1997-1999 zijn tussen april en juli goedgekeurd. Voor het eerst zijn in het Verenigd Koninkrijk de sociale partners opgenomen in de toezichtcomitds, waarin lokale politici voortaan stelselmatig zitting zullen hebben. In de meeste gevallen worden de sociale partners vertegenwoordigd door (leden van) de regionale besturen van de federatie van vakverenigingen ‘Trade Union Congress’ en door de federatie van werkgeversorganisaties ‘Confederation of British Industry’. De belangrijkste vemieuwing op het gebied van programmamanagement is de hantering van algemene beleidslijnen als richtsnoer om het selecteren van projecten en maatregelen te vergemakkelijken.

Een groot aantal toezichtcomites doet een beroep op experts bij de uitvoering van de programma’s. Zo heeft het toezichtcomite van het programma voor Noordoost-Engeland een werkgroep voor gelijke kansen opgezet om de voortgang op dat gebied te bewaken en een uitwisseling van goede werkmethoden tussen projecten tot stand te brengen. In sommige regio’s zijn milieu-werkgroepen geinstalleerd.

Er is meer aandacht besteed aan nieuwe werkgelegenheid door steun voor oprichting en uitbreiding van ondememingen in de categorie MKB, maar ook door een meer op investeren gerichte steun. De meeste GPD’s hebben specifieke prioriteit verleend aan het stimuleren van ontwikkelingsprojecten in de meest achtergebleven stedelijke gebieden van doelstelling 2. Verder moet over ieder GPD van doelstelling 2 binnen zes maanden na de eerste vergadering van het toezichtcomite verslag worden uitgebracht over de resultaten. Hierdoor kunnen het toezicht op en de evaluatie van de programma’s worden verbeterd.

Eind 1997 waren de kredieten van het ESF nagenoeg volledig vastgelegd. In het kader van het EFRO zijn dit jaar weinig bedragen vastgelegd, aangezien de toezichtcomites zich vooral hebben geconcentreerd op de vaststelling van projecten voor de komende financieringsperiode. Er zijn vrij weinig middelen van het EFRO vastgelegd voor individuele projecten.

Omdat de programma’s over de eerste periode 1994-1996 niet volgens plan zijn uitgevoerd, is ongeveer 155 miljoen ecu overgeschreven naar de periode 1997-1999.

DOELSTELLINGEN 3 EN 4

In december 1996 is een nieuw GPD voor doelstelling 3 goedgekeurd voor de periode 1997-1999. Er is een nieuwe uitvoeringsstructuur waardoor de behoeften van elke regio duidelijk kunnen worden vastgesteld. Vervolgens wordt de verdeling van de fondsen op lokaal niveau door de regionale comites beheerd. De lokale overheden leveren de voorzitter van deze comites, terwijl elke sector van de economic alsmede de sociale partners in de comites vertegenwoordigd zijn. Iedere regio heeft een regionaal ontwikkelingsplan opgesteld waarin de strategic en de prioriteiten binnen het kader van het GPD worden gespecificeerd en gekwantificeerde gegevens vermeld worden. Dank zij dit nieuwe, geregionaliseerde uitvoeringssysteem heeft het toezichtcomite duidelijk de complementariteit kunnen aantonen tussen de uitgevoerde maatregelen in het kader van doelstelling 3, de maatregelen van doelstellingen 2, 5b, en de communautaire initiatieven.

Op 18 november 1997 heeft de Britse overheid haar programma in het kader van doelstelling 4 bij de Commissie ingediend. Onmiddellijk daama zijn de onderhandelingen van start gegaan om het GPD voor de periode 1998-1999 te kunnen uitwerken. Dit GPD is op 13 maart 1998 door de Commissie goedgekeurd. De medefinanciering uit het ESF bedraagt 247,4 miljoen ecu terwijl de totale kosten uitkomen op 549,6 miljoen ecu.

DOELSTELLING 5a - landbouw

Van de 138 miljoen ecu die is toegewezen voor de verbetering van de landbouwstructuur wordt ongeveer 95% besteed aan compenserende vergoedingen. In 1997 hebben ongeveer 58.000 bedrijven een dergelijke vergoeding ontvangen. De resterende 5% is besteed aan het fmancieren van investeringsprojecten.

/

Het Verenigd Koninkrijk heeft toestemming gekregen om de toepassing van de steunmaatregelen voor productie en afzet van agrarische producten in Engeland te beperken tot projecten die eind maart 1996 waren ingediend. In Schotland en Wales kunnen deze maatregelen nog tot eind 1999 worden toegepast. In aansluiting daarop is de bijdrage uit het EFRO, die oorspronkelijk 227 miljoen ecu bedroeg, teruggebracht tot 51 miljoen ecu.

Eind 1997 waren ongeveer 187 projecten goedgekeurd, voor het merendeel in de sectoren groenten en fruit, vlees, aardappelen en melk.

DOELSTELLING 5a - visserij

Eind 1997 was van de investeringen meer dan 33% goedgekeurd, onder andere met betrekking tot de vermindering van de visserij-inspanning (opleggen van schepen), verbetering van de veiligheid aan boord van de schepen, productie en afzet, de haveninstallaties. Naar verwachting zal verdere vooruitgang worden geboekt bij de uitvoering van het programma, vooral in Wales. Verder is zeer weinig gei'nvesteerd in de sector aquacultuur, bij gebrek aan overheidssteun.

Het project voor het uit de vaart nemen van schepen is in augustus 1997 van start gegaan voor een totaalbedrag van 21 miljoen ecu. Als gevolg van dit project zijn nog eens 108 schepen aangewezen die uit de vaart genomen zullen worden, waardoor het Verenigd Koninkrijk in de burnt komt van de doelstellingen volgens het meerjaren-orientatieprogramma (MOP HI). In de loop van de laatste vijf jaar zijn ongeveer 700 schepen uit de vaart genomen. Een evaluatieverslag over deze methode voor de inkrimping van de vissersvloot in het Verenigd Koninkrijk heeft het succes ervan bevestigd.

Na uitgebreid overleg en langdurige onderhandelingen is in december het nieuwe MOP IV goedgekeurd voor de periode 1997-2001. De visserij-inspanning zal worden teruggebracht door reductie van het aantal schepen en vermindering van het aantal dagen op zee. Voor elk vlootsegment zijn doelstellingen vastgesteld.

DOELSTELLING 5b

Bij alle 11 programma’s is een gei'ntegreerde aanpak gevolgd. Waar mogelijk is gezocht naar aansluiting tussen de ontwikkeling van het MKB en de landbouw om zo met de programma’s een zo groot mogelijk effect te bereiken.

De tussentijdse evaluatie van de programma’s is nagenoeg voltooid. De voorlopige resultaten bevestigen dat de strategieen en daarvoor toegewezen financiele middelen juist waren. In de financiele planning worden slechts weinig wijzigingen voorgesteld. Hoewel enig voorbehoud wordt gemaakt, is het waarschijnlijk dat de in de programma’s vermelde streefcijfers voor nieuwe werkgelegenheid ruim zullen worden gehaald.

Evenals bij doelstelling 5a het geval is, kunnen voortaan de sociale partners en lokale politici zitting nemen in de toezichtcomites.

2. De communautaire initiatieven

Eind 1997 zijn de laatste programma’s uit hoofde van een communautair initiatief goedgekeurd: drie voor MKB (Engeland doelstelling 2, Engeland doelstelling 5b, Merseyside) en vier voor URBAN (Brighton, Bristol, Coventry en Leeds); verder ook het transnationale programma INTERREG IIC ‘Noordzee’, waaraan het Verenigd Koninkrijk deelneemt.

In deze MKB-programma’s van Engeland zijn drie maatregelen aangegeven: rechtstreekse steun aan het MKB, om deze ondememingen te helpen in samenwerking met intemationale partners hun eigen strategieen te ontwikkelen; aansluiting bij intemationale netwerken; ontwikkeling van het menselijk potentieel. Het effect op de werkgelegenheid wordt geraamd op 3.500 nieuwe arbeidsplaatsen in de komende vier jaar.

De programma’s van de vier Cl’s voor industriele omschakeling (KONVER, RETEX, RESEDER II en RECHAR II) zijn verlengd tot eind 1999 en hebben extra fondsen gekregen uit de verdeling van de reserve.

Wat URBAN betreft, zijn vier nieuwe programma’s goedgekeurd uit de verdeling van de reserve en is het Merseyside-programma uitgebreid tot de gemeente Leasowe. In Noord-Ierland omvat URBAN samenwerkingsactiviteiten tussen gemeenschappen in aanvulling op de klassieke activiteiten voor het renoveren van de achterstandswijken in Belfast en Londonderry.

Wat PEACE betreft is de achterstand in het gebruik van de betalingskredieten grotendeels te verklaren uit de wijze van beheer van de gelden die via fmanciele bemiddelingsinstantips en de partnerschappen op districtsniveau lopen. Het Europees Parlement heeft in het najaar zijn goedkeuring verleend voor pen extra bijdrage van 100 miljoen ecu voor PEACE, en mogelijkerwijs wordt in 1998 nogmaals besloten 100 miljoen ecu extra uit te trekken.

Op het gebied van het menselijk potentieel zijn in het kader van WERKGELEGENHEID bij de tweede projectaanbesteding 339 nieuwe projecten geselecteerd. Hiervan hebben 48 projecten betrekking op volgens doelstelling 1 subsidiabele regio’s (waarvan 27 in Noord-Ierland). De Britse overheid heeft eind 1997 een voorstel ingediend voor de overdracht van 16 miljoen ecu uit het Cl ADAPT naar het Cl WERKGELEGENHEID, maar deze overdracht is nog niet uitgevoerd.

Voor ADAPT zijn bij de tweede oproep 178 projecten geselecteerd, waarvan 14 in de doelstelling 1-regio’s (negen in Noord-Ierland). Niettemin hebben de goedgekeurde projecten minder geld gebruikt dan was begroot. Vandaar de aanvraag tot overdracht van 16 miljoen ecu. Zelfs na deze overdracht zal echter een aanzienlijk deel van de aan ADAPT toegewezen bijdragen ongebruikt blijven. Daarom heeft de Britse overheid met instemming van de Commissie voorgesteld in 1998 een (onderhandse) derde oproep tot het indienen van projecten te houden, in samenhang met het project ‘Universiteit en bedrijf van de Britse regering.

Wat LEADER II betreft, blijkt het problemen op te leveren dat er geen door de Europese Unie medegefinancierd nationaal netwerk bestaat. Het ontbreken van overeenstemming over de nationale bron voor medefinanciering brengt risico’s met zich mee voor de uitvoering van de maatregelen. Nadat in de doelstelling 5b-regio’s LEADER-actiegroepen waren opgezet, is weliswaar vooruitgang geconstateerd, maar toch is men bij de uitvoering van de programma’s in Engeland niet in staat de kredieten geheel te besteden. De plaatselijke groepen in 5b-regio’s werden vooral geconfronteerd met de moeilijkheid voldoende medefinanciering te vinden bij regionale en lokale overheden ter aanvulling van de communautaire financiering; dat heeft een ongunstig effect op de voortgang van de acties. Sommige Leader-groepen zijn begonnen met het ontwikkelen van transnationale contacten. In Noord-Ierland wordt door de 24 geselecteerde LEADER-groepen de uitvoering van het programma serieus aangepakt.

In het kader van het Cl PESCA moest een groot aantal werkgroepen worden gevormd om er zo zeker van te zijn dat de projecten beantwoorden aan een reele behoefte. Het bedrijfsleven stond aanvankelijk sceptisch tegenover PESCA, maar toont zich inmiddels enthousiast over talrijke activiteiten. In 1998 zullen waarschijnlijk nog meer resultaten worden geboekt.

HOOFDSTUK 3:

EVALUATIE EN ANALYSE VAN DE EFFECTEN VAN DE STRUCTUURFONDSEN

In de loop van het jaar 1997 zijn evaluates uitgevoerd met de volgende twee doelstellingen:

• verhogen van de doelmatigheid in het gebruik van de Fondsen;

• voorbereiden van de toekomstige programmering van de structuurmaatregelen.

Het eerste punt omvat de voortzetting van de tussentijdse evaluaties en een analyse met betrekking tot de doelmatigheid van de maatregelen. Tevens zijn deze evaluaties een basis voor de volgende programmeringsperiode, met name voor wat betreft het voorbereiden van ontwikkelingsplannen en het opstellen van een geschikte vorm van beheer.

Het tweede punt omvat evaluaties in de hele Gemeenschap m.b.t. een beperkt aantal specifieke thema’s (MKB, OTO en innovatie, milieu) en een horizontaal thema (partnerschap). Deze evaluaties per thema onderscheiden zich van de tussentijdse evaluaties doordat dwars door de programma’s wordt gekeken naar bepaalde prioriteiten.

Het streven is om bij alle evaluaties het thema ‘werkgelegenheid’ als horizontale prioriteit aan bod te laten komen; er is immers behoefte aan ramingen van het effect op de werkgelegenheid die betrouwbaar zijn en een vergelijking tussen de programma’s mogelijk maken. Tenslotte is betrekkelijk veel aandacht besteed aan het consolideren van methoden en evaluatie-instrumenten en aan de opleidingsactiviteiten en bekendmaking van de resultaten onder de gebruikers.

3.1. TUSSENTIJDSE EVALUATIES

In 1997 zijn de tussentijdse evaluaties voor alle doelstellingen uitgevoerd. De resultaten daarvan maken het mogelijk over te gaan tot aanpassingen binnen de programma’s.

Balans van de CD’s en GPD’s van doelstellingen 1 en 6

In 1997 zijn in de verschillende lidstaten voor de doelstellingen 1 en 6 ongeveer honderd tussentijdse evaluaties uitgevoerd om de doelmatigheid van de maatregelen alsmede de kwaliteit van de beheerssystemen te toetsen. Zij kunnen in voorkomend geval voorstellen bevatten voor noodzakelijke kwaliteitsverbeteringen in de maatregelen.

Het aantal evaluaties was nogal ongelijkmatig over de diverse lidstaten verspreid, en zelfs over de programma’s binnen eenzelfde lidstaat. Zo is men bijvoorbeeld in Italie overeengekomen eerst een ‘interne’ evaluatie op CB-niveau te maken, omdat de procedures voor de selectie van onafhankelijke beoordelaars in 1997 nog niet afgerond waren.

Voor de programma’s in het kader van doelstelling 1, waarvoor de financieie inbreng uit de Structuurfondsen voor het hele land kan worden bepaald, zijn in het kader van de evaluaties ook ramingen gemaakt over het macro-economische effect. De hoofdlijnen van de macro-economische modellen over de vraag- en aanbodeffecten van de maatregelen van de Structuurfondsen liggen nu vast ofschoon in bepaalde gevallen nog verdere uitwerkingen van de methoden nodig zijn. Ondanks de verschillen in methoden en uitkomsten blijkt uit alle evaluaties dat de belangrijkste programma’s van doelstelling 1 een positief effect hebben op de economische groei en de werkgelegenheid.

Een balans van de inhoud en het gebruik van deze evaluaties zal worden gepresenteerd in een apart verslag van de Commissie, dat voor medio 1998 gepland is. Dit verslag wil tevens beschrijven in hoeverre bij de tussentijdse aanpassingen rekening is gehouden met de door de Commissie vastgestelde aanwijzingen.

Merseyside, lerland en Noord-Ierland uitgezonderd, zijn in de meeste CB’s en GPD’s dergelijke aanpassingen aangebracht of worden die aanpasssingen in de loop van het eerste halfjaar 1998 voltooid. De belangrijkste gegevens die voor doelstelling 1 beschikbaar zijn, worden hieronder opgesomd.

In de nieuwe Duitse deelstaten zijn de operationele programma’s onderworpen aan externe evaluaties. De uitkomsten daarvan zijn aan de toezichtcomites en de verschillende subcommissies aangeboden. Bovendien is een totaalevaluatie op CB-niveau gemaakt met een synthese van de evaluaties. De regionale overheden zijn uitgebreid bij de evaluatieactiviteiten betrokken. Toch blijft hun invloed op de tenuitvoerlegging moeilijk te meten, wegens het grote aantal financiele wijzigingen tijdens de looptijd van de programma’s.

In Burgenland (Oostenriik) is in alle fasen over het evaluatieverslag gediscussieerd in het kader van het partnerschap, wat heeft geleid tot het formuleren van verscheidene aanbevelingen. Hieruit komt vooral naar voren dat de financiele steun aan de bedrijven rationaliseerd moet worden en dat de steun bij het opzetten van bedrijven en de steun voor toeristische projecten in het zuiden van Burgenland moeten worden uitgebreid om het scheppen van nieuwe arbeidsplaatsen mogelijk te maken. De tussentijdse evaluatie wijst eveneens nadrukkelijk op de noodzaak tot verbetering van de kwaliteit van het toezicht (het verzamelen van gegevens in het bijzonder) en versterking van de horizontale coordinate tussen de verschillende overheidsdiensten. De financiele aanpassingen zijn betrekkelijk gering en veranderen niets aan de rangorde van de verschillende maatregelen.

In Henegouwen (Belgie) is een tussentijdse evaluatie van het GPD uitgevoerd (april 1997) waarover uitgebreid gediscussieerd is in het toezichtcomite. Op basis van de aanbevelingen uit het evaluatieverslag is besloten tot herziening van sommige keuzes in de programmering. Men is met name afgestapt van de maatregel ten behoeve van de herinrichting van in verval geraakte industriele lokaties, zodat de steun aan bedrijven kon worden verhoogd. Deze ombuiging zou op grond van de effecten die op middellange en lange termijn van deze maatregel verwacht worden, moeten bijdragen tot grotere doelmatigheid van de structurele steunmaatregelen.

Voor de Spaanse doelstelling 1-gebieden blijkt uit de evaluaties eens te meer dat de programma’s bevredigend en in overeenstemming met de vastgelegde doelstellingen verlopen. De voomaamste, op CB-niveau naar voren komende conclusie luidt dat aanzienlijke ombuigingen in de ten uitvoer gelegde maatregelen niet wenselijk zijn, maar dat het noodzakelijk is verbeteringen aan te brengen in het toezichtsysteem. De voomaamste veranderingen ten opzichte van het oorspronkelijke CB betreffen versterking van de steunmaatregelen aan de productiesector, integratie van een nieuw secundair zwaartepunt inzake de ontwikkeling van de ‘informatiemaatschappij’ en financiering van werkgelegenheidsconvenanten op lokaal en regionaal vlak.

In de Franse doelstelling 1-gebieden zijn tussentijdse evaluaties uitgevoerd, waarbij dient te worden aangemerkt dat het verslag voor Reunion eind 1997 nog niet af was. Voor wat betreft Guadeloupe, Guyana en Martinique zijn verscheidene herprogrammeringen uitgevoerd om de tenuitvoerlegging van de maatregelen te bespoedigen. De in deze drie regio’s uitgevoerde evaluaties hebben aangetoond dat de wijzigingen terecht zijn uitgevoerd, maar ook - in het geval van Martinique bijvoorbeeld - de zwakke punten in het begeleidingssysteem blootgelegd, die de uitvoering van de herprogrammering soms hebben bemoeilijkt.

Op Corsica heeft het evaluatieverslag, dat in juni 1997 is opgemaakt, geen consequenties gehad voor de tenuitvoerlegging van het programma.

Voor de regio Nord-Pas-de-Calais zijn de gegevens voor de tussentijdse evaluatie afkomstig van het door de regionale overheden opgezette toezichtsysteem. Van de aanbevelingen dienen met nadruk genoemd te worden: de noodzaak tot versterking van de onderlinge afstemming van de maatregelen van het EFRO en het ESF, alsmede een strengere toepassing van de selectiecriteria bij de toewijzing van steun aan het MKB ter bevordering van werkgelegenheid en innovatie. Op grond van deze evaluatie heeft het toezichtcomite een reeks besluiten genomen met het oog op wijzigingen in het programma. Hierbij gaat het er met name om steun te dirigeren naar maatregelen die de meeste nieuwe arbeidsplaatsen opleveren, de particuliere sector sterker te betrekken bij investeringen in het toerisme, alsmede kredieten te herbestemmen ten gunste van milieumaatregelen.

In de Griekse regions zijn dertien evaluatieverslagen voltooid over regionale programma’s en zijn voor de sectorprogramma’s en voor alle CB’s de beoordelaars reeds geselecteerd. De vorderingen op evaluatiegebied werden echter gehinderd door de beperkte staf bij de Rationale en regionale bestuursorganen. Op initiatief van de Commissie is een studieconferentie opgezet voor het uitwisselen van ervaringen.

De aanpassing van de regionale programma’s is uitgevoerd in het eerste trimester van 1997, zonder overdracht tussen programma’s of wijziging van de prioriteiten. In de loop van het tweede trimester hebben de nationale en regionale overheden in de sectorprogramma’s wijzigingen van grotere omvang in gang gezet. Uiteindelijk dient dit proces uit te monden in een aanpassing van het CB, die in de loop van de eerste helft van 1998 voltooid wordt.

Kenmerkend voor Ierland was de efficiente inpassing van de tussentijdse evaluaties in het verdere besluitvormingsproces. Bij de diepgaande tussentijdse evaluatie van het CB is samengewerkt tussen de nationale overheid en ambtenaren van de Commissie. Voor de operationele programma’s waren al eerder tussentijdse evaluaties uitgevoerd, die vervolgens door de betrokken toezichtcomites waren besproken en goedgekeurd.

De tussentijdse evaluatie van het CB geeft in het licht van de veranderende economische context aanleiding tot een aantal strategische herzieningen in het beleid. Zo wordt bijvoorbeeld voorgesteld de steun aan niet-stedelijke infrastructuur en de steunmaatregelen ten behoeve van met uitsluiting bedreigde categorieen uit te breiden en het bedrag aan steunmaatregelen voor ondernemingen te verminderen, in het bijzonder in sectoren die sterk beinvloed warden door ontwikkelingen aan de vraagzijde of waarvoor overheidssteun niet volledig gerechtvaardigd is. Het verslag bevat tevens een aantal aanbevelingen met betrekking tot het beheer en de tenuitvoerlegging van de maatregelen, in het bijzonder het gebrek aan concurrentie bij sommige openbare diensten, die gedeeltelijk gesubsidieerd worden uit de Structuurfondsen, en de gebrekkige kwaliteit van sommige toezicht- en evaluatie-indicatoren.

De richtsnoeren voor de tussentijdse evaluatie, die het toezichtcomite in juli 1997 heeft aanvaard, zijn grotendeels het resultaat van de voorstellen van de beoordelaars en de noodzaak tot versterking van bepaalde maatregelen op basis van communautaire prioriteiten (bijvoorbeeld de werkgelegenheidsconvenanten op lokaal en regionaal vlak). Hoewel de financiele aanpassingen (160 miljoen ecu uit de Stuctuurfondsen heeft een nieuwe bestemming gekregen) de strategische prioriteiten van het CB niet fundamenteel hebben gewijzigd, toch zijn zij een bijgedrage aan een wijziging van structurele aard, waarvan de uitwerking pas op middellange en lange termijn merkbaar zal worden.

In de regio’s in Zuid-Italie heeft de tussentijdse evaluatie die is uitgevoerd bij de overheid(sdiensten) tekortkomingen op het gebied van de programmering aan het licht gebracht, in het bijzonder wat betreft de gekwantificeerde doelstellingen (ook met betrekking tot werkgelegenheid). Verder wordt voorgesteld de steunregeling voor bedrijven te rationaliseren, de maatregelen voor permanente educatie en die met innovatief karakter te versterken en de selectieprocedures voor projecten te vereenvoudigen, vooral inzake het EOGFL-afdeling Orientatie. De meeste operationele programma’s zijn aangepast met het oog op een betere mate van besteding van de kredieten. Bij de aanpassing van de CB’s zal rekening worden gehouden met de eis de nog onbestede kredieten te bestemmen voor doeltreffender maatregelen die stroken met prioritaire criteria als werkgelegenheid (met name de werkgelegenheidsconvenanten op lokaal en regionaal vlak).

In Portugal bevestiet de tussentijdse evaluatie in grote lijnen de juistheid van de prioritaire zwaartepunten van het CB en de bijbehorende bedragen. De aanpassingen naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie betreffen vier hoofdpunten: sterker bevorderen van het scheppen van werkgelegenheid; versterken van de maatregelen op milieugebied; ondersteunen van het MKB en de invoering van nieuwe technologieen, in het bijzonder in verband met de informatiemaatschappij en het MKB; afwerking van een aantal projecten voor basisinfrastructuur.

In Flevoland (Nederland) is in het tussentijdse-evaluatieverslag (december 1997) met name voorgesteld de Fondsen beter te integreren om daardoor grotere synergie te bewerkstelligen tussen de steunverlening via de verschillende categorieen structuurmaatregelen. Het toezichtcomite heeft deze aanbeveling niet opgevolgd en er zijn slechts geringe veranderingen aangebracht in het programma. Wei moet worden opgemerkt dat in december 1996 in het bijzonder bij de maatregelen van het ESF aanpassingen zijn uitgevoerd, die vooral betrekking hadden op intensivering van de steunmaatregelen voor de werkgelegenheid.

Bii de drie doelstelling 1 regio’s in het Verenigd Koninkriik hebben de in 1997 voltooide evaluatiewerkzaamheden een belangrijke rol gespeeld bij de herprogrammering van de maatregelen. In Noord-Ierland had de beoordelaar een aantal optiers voorgelegd, waaronder een nul-optie (geen veranderingen), die uiteindelijk door het toezichtcomite is aanvaard. Bij het GPD van Mersyside liggen de veranderingen in het programma in de lijn van de conclusies van de evaluatie en van de aanwijzingen van de Commissie voor de uitvoering van de programma’s van de Structuurfondsen in de periode tot eind 1999. Voor de Highlands & Islands zullen de uitkomsten van de tussentijdse evaluatie worden gebruikt als uitgangspunt voor wijzigingen in de programma’s waarover in 1998 zal worden besloten.

Doelstelling 6: de tussentijdse evaluaties hebben nuttige informatie opgeleverd voor de aanpassingen in de programma’s.

In Finland is het evaluatieverslag op 1 en 2 december 1997 door het toezichtcomite besproken en in februari 1998 gepubliceerd. In het bijzonder wordt voorgesteld om overschrijving van kredieten tussen de verschillende maatregelen te bevorderen, zodat de kredieten zoveel mogelijk worden gebruikt. De tussentijdse herziening is voltooid, met uitzondering van het besluit de regeling voor leningen met rentesubsidie in het programma op te nemen.

In Zweden is het evaluatieverslag in oktober 1997 voltooid zodat het van nut zou kunnen zijn bij de herprogrammering. De aanbevelingen betroffen onder andere de noodzaak het aantal maatregelen te verminderen en de administratieve rompslomp bij het beheer van de Structuurfondsen te vereenvoudigen.

Volgens de evaluaties zijn de programma’s voor het ontwikkelen van menseliik potentieel in het kader van doelstelling 1 inderdaad goed op de arbeidsmarkt toegesneden. Geconcludeerd is dat meestal is gewerkt met traditionele maatregelen in de vorm van scholing en werkgelegenheidssteun, en dat onder de deelnemers een groot aantal jongeren zijn en mensen die slechts korte tijd werkloos zijn. De resultaten van de programma’s komen ongeveer overeen met de constateringen bij de evaluaties ex post van de programma’s uit de voorgaande periode. Er is nadrukkelijk gewezen op het succes wat betreft plaatsingspercentages, kwaliteit van de integratie in de arbeidsmarkt en vooruitgang in onderwijs en scholing. Niettemin zijn de maatregelen ten behoeve van menselijk potentieel in de doelstelling 1-regio’s het meest zinvol wat betreft het aanreiken van methodes.

De tussentijdse evaluatie van doelstelling 2

In het 8ste Jaarverslag over de Structuurfondsen (1996) is een beoordeling ex ante van de doelstelling 2-programma’s over 1997-1999 gegeven. In punt 3.3 van dit verslag wordt een evaluatie gegeven van de resultaten van de Fondsen op het gebied van werkgelegenheid. Ten aanzien van de evaluatie ex post over de periode 1994-1996 valt te vermelden dat de programma’s in de laatste uitvoeringsfase zijn en dat een evaluatiebalans van deze programma’s in voorbereiding is. Op dit ogenblik is op grond van de bestaande verslagen een totaaloverzicht van de situatie nog niet mogelijk.

De tussentijdse evaluatie van doelstelling 3

Het effect van doelstelling 3 is grotendeels afhankelijk van het sociaal beleid en de arbeidsmarkt in de verschillende lidstaten. Doelstelling 3 heeft niet alleen een herorientatie mogelijk gemaakt van de nationale en regionale politiek ten gunste van degenen die met werkloosheid worden bedreigd, maar heeft eveneens een innoverend effect gehad op de opzet van de maatregelen. De meeste maatregelen betroffen scholing, maar er valt een sterke tendens te bespeuren tot diversificatie en geintegreerde aanpak. Een bevredigend aantal door langdurige werkloosheid bedreigde mensen heeft van de programma’s geprofiteerd, maar er moet gestreefd worden naar betere concentratie op de meest kwetsbare doelgroepen en op maatregelen voor de langere termijn (bij de begeleiding van werklozen bij herintreding). De beoordelaars hebben overbesteding geconstateerd bij het zwaartepunt ‘jongeren’ en onderbesteding bij het zwaartepunt inzake personen die van de arbeidsmarkt buitengesloten zijn, maar misschien heeft dit te maken met het feit dat de maatregelen uiterst moeilijk uit te voeren zijn.

De tussentiidse evaluatie van doelstelling 4

Doelstelling 4 heeft, met weinig bestedingsruimte, een nieuw concept in het leven geroepen. Na een langzame start in de eerste twee jaar zijn op nationaal niveau ideeen naar voren gekomen. Innoverende methoden op het gebied van her- en bijscholing zijn ontstaan: van het volledig door de sociale partners gerunde systeem van permanente educatie in Spanje tot en met de invoering van her-en bijscholingsactiviteiten in de vorm van micro-ondememingen in Zweden. Na drie jaar heeft doelstelling 4 niet alleen zijn innoverend potentieel bewezen als instrument voor het bijstellen van scholingssystemen bij een veranderende context voor het bedrijfsleven, maar eveneens aangetoond dat het mogelijk is het MKB te bereiken, waar men traditioneel geen aandacht heeft voor scholing.

De tussentiidse evaluatie van doelstelling 5a - landbouw

De evaluatie van de maatregelen in het kader van doelstelling 5a in de doelstelling 1-regio’s is opgenomen in de evaluatie van doelstelling 1. Voor de niet onder doelstelling 1 vallende regio’s worden de GPD’s en CB’s met betrekking tot Verordening (EG) 951/97 door onafhankelijke instellingen geevalueerd. De resultaten van de evaluatie zijn in sommige lidstaten al aan de toezichtcomites gepresenteerd en daar besproken, terwijl in andere lidstaten de werkzaamheden nog niet zijn afgerond. De aanbevelingen in enkele verslagen hebben geleid tot bijstelling van de programma’s. Pas in 1998 zullen stappen worden ondernomen om regels op te stellen voor systematische evaluatie van maatregel van doelstelling 5a in het kader van Verordening (EG) nr. 950/97.

De tussentiidse evaluatie van doelstelling 5a - visserii

Eind 1997 waren de evaluates van zes van de twaalf FlOV-programma’s voor doelstelling 5a-visserij afgerond. Aan vier andere werd nog gewerkt (Finland, Frankrijk, Griekenland en Nederland), terwijl met twee (Italie en Luxemburg) nog begonnen moest worden.

Van alle programma’s worden in 1998 een globale analyse en een globale kwalitatieve samenvatting gemaakt. De analyse zal op drie niveaus plaatsvinden: communautaire politiek, programma’s, maatregelen of projecten.

De tussentiidse evaluatie van doelstelling 5b

De tussentijdse evaluaties zijn voor de meeste regio’s afgerond, dankzij flinke inspanningen van de partners in de loop van het eerste halfjaar 1997. Uit de evaluaties bleek dat de in de programma’s opgenomen strategieen nog altijd bruikbaar blijven en dat de aan de verschillende maatregelen toegekende bedragen toereikend zijn. De voortgang in 1997 was bemoedigend, als gevolg van versnelde tenuitvoerlegging in de lidstaten. Deze inhaalslag in de tenuitvoerlegging zal naar verwachting doorzetten na de door de tussentijdse evaluaties voorgestelde programmawijzigingen. De evaluaties hebben problemen bij de toezichtregelingen aan het Iicht gebracht en hebben de regio’s in staat gesteld om hun verwachtingen van de programma’s te toetsen.

Communautaire initiatieven

Daar de goedkeuring van de meeste Cl’s vertraging had opgelopen zijn er op dit ogenblik nog slechts enkele aan een tussentijdse evaluatie onderworpen. Hier volgen bij wijze van voorbeeld LEADER II, WERKGELEGENHEID en ADAPT.

• LEADER II:

Met de tussentijdse evaluatie van het Cl LEADER II is een begin gemaakt en voor enkele doelstelling 1-regio’s zijn de eerste verslagen reeds voltooid. Deze betreffen 102 programma’s, sommige landelijk, andere regionaal, in de regio’s van de doelstellingen 1, 5b en 6. De verslagen moeten uiterlijk medio 1998 worden ingediend.

• WERKGELEGENHEID EN ADAPT:

Tot op heden zijn voomamelijk kwalitatieve verslagen binnengekomen die weinig gekwantificeerde analyses bevatten. Toch komen al enkele thema’s naar voren: bij de uitvoering van de CI’s zijn de communautaire en nationale beheersinstanties geconfronteerd met de problemen van de voorbereiding, de opzet en follow-up van de transnationale samenwerkingsverbanden, en de bepaling van de rol en verantwoordelijkheid van de verschillende betrokkenen. In de meeste lidstaten zijn, zoals onder andere de bedoeling was van de tussentijdse evaluates, in ruime mate aanbevelingen ontvangen voor de tweede fase. Toch is het nog te vroeg om het effect van de communautaire initiatieven werkelijk te kunnen evalueren.

3.2. EVALUATIES PER THEMA EN HORIZONTALE EVALUATIES

De Commissie heeft in 1997 het startsein gegeven voor evaluaties per thema die als gemeenschappelijk doel hebben, te kunnen beschikken over bouwstenen voor een kritisch waardeoordeel op drie terreinen met betrekking tot de Structuurfondsen. Voorts kan men door specifieke evaluatie van het partnerschap beter bepalen in hoeverre dit beginsel efficient is en de ervaringen in de verschillende lidstaten, en zelfs regio’s, onderling vergelijken.

Hierna worden de hoofddoelstellingen en de inhoud van de afzonderlijke evaluaties beschreven. De lidstaten en het Europees Parlement zullen regelmatig op de hoogte worden gesteld van de voomaamste fasen in de voortgang van de werkzaamheden. Het werkschema vermeldt dat de eerste resultaten medio 1998 beschikbaar moeten komen, terwijl de eindverslagen in december 1998 bij de Commissie moeten worden ingediend.

Midden- en Kleinbedriif (MKB)

Deze evaluatie is van strategisch belang omdat de maatregelen ten behoeve van het MKB in het kader van de Structuurfondsen steeds meer gewicht krijgen. Het beoogde doel is een gedetailleerde, systematische analyse van de inspanning van de Structuurfondsen voor het MKB in de verschillende lidstaten. In het bijzonder moet in het licht van opgedane ervaring worden bepaald in hoeverre zowel de strategieen als het hele scala aan toegepaste instrumenten (steunregelingen, dienstvcrlening aan ondememingen, globale subsidies enz.) hun doel bereiken en of de procedures voor beheer en tenuitvoerlegging doelmatig zijn. Tenslotte worden ook de resultaten van de verschillende categorieen maatregelen tegen elkaar afgezet.

Gezien de omvang van het onderzoeksterrein zal vooral worden gekeken naar een representatieve steekproef uit de programma’s, waarvan een diepteanalyse zal worden gemaakt op basis van onderzoek naar praktijkgevallen uit alle lidstaten. Deze veldwerkfase wordt afgerond met een enquete onder begunstigde MKB-ondememingen, die worden vergeleken met een aantal MKB-ondememingen die weliswaar tot de doelgroep van de structurele maatregelen behoren, maar geen steun hebben ontvangen (controlegroep).    __

Onderzoek en Technologische Ontwikkelinc (OTQI

Deze thematische evaluatie heeft ten doel een vergelijkende analyse te maken van de door de Stuctuurfondsen ondersteunde OTO-maatregelen, als factor in het concurrentievermogen van een regio maar wel in het bredere verband van de regionale ontwikkeling. Ten behoeve van een zinvolle evaluatie is nu al een aantal thema’s aangewezen: relatief rendement van maatregelen inzake OTO, aard van de onderzoeksinstituten en hun verbindingen met de ondernemingen, in het bijzonder het MKB; verbetering van het menselijk potentieel; resultaten van de OTO-maatregelen en hun effect op de economic; impact van nationale politiek, ook in financieel opzicht en uit een oogpunt van geografische spreiding van de activiteiten; verband of synergie met communautaire initiatieven of communautaire politiek op andere terreinen (in het bijzonder kaderprogramma’s voor onderzoek).

Aangezien de structuurmaatregelen verschillen per regio moesten twee groepen worden onderscheiden: de regio’s van doelstellingen 1 en 6 enerzijds, en die van doelstelling 2 anderzijds. Uit het oogpunt van de strategische keuzen inzake OTO is er voldoende grond voor dit onderscheid aangezien de problematiek in de verschillende regio’s nogal uiteenloopt.

In achterstandsregio’s wordt de nadruk gelegd op het overbruggen van de technologische achterstand en op een inhaalsysteem via vergroting van de aanwezige onderzoekscapaciteit, zodat hun groei op lange termijn wordt bei'nvloed. Doelstelling 6 is een bijzonder geval. Het gebied is namelijk niet volledig gelijk te stellen met de doelstelling 1-regio’s; er zijn daar echter wel voorbeelden van succesvolle werkmethoden voor het economisch exploiteren van OTO-activiteiten te zien die ook aan andere regio’s aanbevolen zouden kunnen worden.

Daarentegen is er in de regio’s die met industriele achteruitgang te kampen hebben meer behoefte aan innovatie dan aan onderzoekscapaciteit en is versterking van de relatie van OTO met het bedrijfsleven nodig om de economic in de regio nieuw leven in te blazon. Daarom zal in de conclusies van dit onderzoek duidelijk onderscheid worden aangebracht tussen deze twee soorten gebieden.

De evaluatie per thema wordt verder onderbouwd met aanvullende evaluaties over de Bedrijfsinnovatiecentra en aanvullende evaluaties krachtens artikel 10 van het EFRO (evaluatie van regionale technologische plannen en tussentijdse evaluatie van de regionale innovatiestrategiedn).

Milieu

Om de milieu-evaluatie (gefinancierd uit begrotingspost B2-1600) te kunnen uitvoeren, is een speciaal instrumentarium nodig om de algemene en specifieke milieugevolgen van de structuurmaatregelen te kunnen constateren, onder andere in kwantitatieve zin. Daarbij moet duidelijk onderscheid gemaakt worden tussen structuurmaatregelen met een rechtstreekse (of opzettelijk bedoelde) uitwerking op het milieu (bijvoorbeeld de bouw van een zuiveringsinstallatie) en maatregelen met indirecte of secundaire effecten (bijvoorbeeld de aanleg van een weg). De gevolgen kunnen worden aangewezen en benoemd aan de hand van de in het 5de Actieprogramma ten behoeve van het milieu opgenomen sectorale categorieen. Het onderzoek wordt uitgevoerd voor een representatieve steekproef uit de programma’s. De kennis die de evaluatie zal opleveren, zal er toe bijdragen dat in toekomstige programma’s beter rekening wordt gehouden met de milieuzorg en duidelijker wordt waar moet worden ingegrepen.

Evaluatie van het partnerschan

Deze evaluatie heeft ten doel de moeilijkheden bij en voorwaarden voor tenuitvoerlegging van een doelmatig partnerschap conform het subsidiariteitsbeginsel systematisch te onderzoeken en aanbevelingen te doen voor een betere verdeling van de verantwoordelijkheden tussen de diverse actoren. Het onderzoek dient rekening te houden met een aantal specifieke omstandigeheden als bijvoorbeeld de verschillende vormen van steunverlening en de verschillen in administratieve organisatie van de lidstaten. Het onderzoek bestaat uit twee gedeelten : enerzijds een onderzoek naar de administratieve context, anderzijds de wijze waarop de programmering en het beheer van de structuurmaatregelen in de afzonderlijke lidstaten plaatsvinden. Door te evalueren hoe de partnerschappen in de praktijk worden uitgevoerd en hoe doeltreffend zij zijn, kan de validiteit van een van de uitgangspunten van het werk van de Structuurfondsen worden getoetst.

Evaluatie ex post van LEADER I

In november 1997 is het tussentijds verslag aangeboden dat de resultaten uit het onderzoek naar 217 plaatselijke groepen bevat. Het beschrijft hoe deze groepen in de verschillende landen zijn samengesteld, hun wijze van beheer en de activiteiten die zij hebben ontwikkeld. Op basis van deze analyse is een typologie van de groepen opgesteld; vervolgens zijn 52 groepen geselecteerd voor een grondiger analyse, hoofdzakelijk gericht op de effecten van LEADER I op lokaal niveau. Uit de eerste resultaten blijkt dat de groepen, na een moeilijke aanloopperiode, de maatregelen uit hun actieplan hebben kunnen realiseren. Ondanks hun uiterst lokale reikwijdte hebben deze maatregelen een aanzienlijke dynamische uitwerking gehad in het desbetreffende gebied. Het verslag maakt ook melding van de rol van lokale, nationale en commijnautaire overheden zowel bij de tenuitvoerlegging van het initiatief als in het beheer daarvan. Daarnaast omvat het een analyse van het LEADER-netwerk en wijst het op de gunstige effecten die het teweeg heeft gebracht. Verwacht wordt dat het begin 1998 geplande eindverslag nieuwe gegevens zal verschaffen over de effecten van het werk van de lokale actiegroepen en een nadere uitwerking zal geven van de gegevens afkomstig van de 52 geselecteerde groepen.

3.3.    EVALUATIE VAN DE WERKGELEGENHEIDSEFFECTEN

Als uitvloeisel van de buitengewone Raad in Luxemburg inzake werkgelegenheid heeft de evaluatie van de effecten van de structuurmaatregelen op de werkgelegenheid nu prioriteit gekregen. De laatste paar jaren zijn in het kader van de verschillende doelstellingen een aantal ramingen van de werkgelegenheidseffecten opgesteld.

Een voorbeeld : Doelstelling 2

Uit de beschikbare evaluaties blijken bijvoorbeeld bij doelstelling 2 grote onderlinge verschillen inzake het meetinstrumentarium voor (verwachte of reeds gerealiseerde) werkgelegenheid en in de daarmee samenhangde doelmatigheidsindicatoren, al naar gelang het gaat om evaluaties ex ante dan wel ex post.

Uit de ex post evaluaties over de periode 1989-93 zou men kunnen afleiden dat het netto aantal extra gecreeerde arbeidsplaatsen uitkwam op ongeveer 450.000, d.w.z. minder dan de helft van het brutocijfer (circa 850.000). Gemiddeld zijn er, voor ieder miljoen ecu dat is ge'investeerd in het kader van de Structuurfondsen, bruto circa 140 arbeidsplaatsen of netto 73 arbeidsplaatsen geschapen. De gemiddelde kostprijs per gecreeerde of behouden arbeidsplaats zou, volgens deze ramingen, uitkomen op ongeveer 22.000 ecu (41.700 ecu per netto arbeidsplaats).

Voor de huidige programmeringsperiode (1994-1999) beschikt men over door de lidstaten in de programma’s aangeleverde ramingen ex ante. Het aantal arbeidsplaatsen zou van 650.000 in de periode 1994-96 oplopen tot 880.000 voor de periode 1997-99, terwijl de doelmatigheidsindicatoren, de gemiddelde kostprijs per arbeidsplaats in het bijzonder, ongeveer op hetzelfde niveau liggen. Hierbij moet worden aangetekend dat de ramingen betreffende de huidige programma’s uitsluitend betrekking hebben op maatregelen waarvoor een kwantificering van de werkgelegenheidseffecten is gemaakt en waaraan ongeveer 2/3 van de totale kosten zal worden besteed.

De geconstateerde verschillen zijn toe te schrijven aan de groei van de Structuurfondsen in de twee perioden, deels dankzij het overdragen van kredieten tussen de verschillende programma’s, en verder door een zekere ombuiging van maatregelen naar de productiesector ter stimulering van de werkgelegenheid. Met deze gegevens moet echter voorzichtig worden omgegaan, aangezien men noch beschikt over een homogene uitsplitsing per categorie maatregelen noch over een vergelijkbare berekeningsgrondslag. Gezien deze situatie kunnen uit de ramingen geen definitieve conclusies worden getrokken over het rendement en de doelmatigheid van de maatregelen voor de werkgelegenheid.

Geraamd effect van de doelstelling 2-maatregelen voor de werkgelegenheid (1994-1999)

	1994-1996* ex ante	1997-1999 ex ante**
Nieuwe of behouden banen (bruto) - x 1000 Gem. aantal banen per Mecu investeringen (Structuurfondsen) Gem. uitgaven per bruto baan (ecu)	650 93,1 10.730	880 96,2 10.400

* Globale ramingen aan de hand van de gegevens in de GPD's (CB/OP voor Spanje), inclusief Zweden en Oostenrijk, voor de periode 1994-1999 ** Ramingen van de lidstaten in de GPD’s (CB/OP voor Spanje) voor die maatregelen waarvoor het effect op de werkgelegenheid globaal is aangegeven.

Ten behoeve van het opstellen van betrouwbaarder evaluaties van het werkgelegenheidseffect - in het bijzonder voor de streken waar macro-economische ramingen moeilijk realiseerbaar zijn - is een methodologische benadering voorgesteld en gepubliceerd in het ‘MEANS’-Handbook nr 3 over het meten van nieuwe werkgelegenheid. Voor een nauwkeuriger evaluatie en een vergelijking van de reele gevolgen voor de werkgelegenheid zou men een raming moeten maken van het netto werkgelegenheidseffect. Dit wordt geraamd op basis van het bruto effect (totale resultaten als opgegeven door de begunstigden), rekening houdend met deadweight (effecten die toch wel opgetreden zouden zijn) en verdringingseffecten (werkgelegenheid die leidt tot verlies aan arbeidsplaatsen elders in het doelgebied zelf), alsmede indirecte gevolgen. Om de nauwkeurigheid van de ramingen te verhogen, dient men ook zoveel mogelijk onderscheid te maken tussen in stand gehouden of getransformeerde arbeidsplaatsen (die verloren zouden zijn gegaan zonder enige maatregel) en nieuwe of extra arbeidsplaatsen in samenhang met de maatregel.

Voorbeeld voor het toeoassen van de methode (praktiikgevaD

	Maatregel	Steun voor het MKB
Totale uitgaven	180 Mecu	Ongeveer 15 % van de totale uitgaven voor het programma
EFRO	70 Mecu	Meer dan 35 % van de totale uitgaven voor de maatregel
Resultaat	Steun aan 12.000 MKB	Bij het vorige programma is 75 Mecu besteed aan deze maatregel on zijn 15000 MKB gesteund.
Brutoeffect op de werkgelegenheid	9000	Uit de gegevens over het toezicht op de programma’s blijkt dat bij gemiddeld drie van vier gesteunde MKB een voltijdse baan is gecreeerd of behouden.
"Deadweight" (effect-loze steun)	-1800	Uit de evaluaties is gebleken dat 20 % van de bijstand aan het MKB niet nodig was: 66n van de vijf gesteunde bedrijven zou nl. ook zonder steun van het EFRO de gesubsidieerde maatregel hebben uitgevoerd.
Verdringingseffect	-2700	Uit de evaluaties blijkt dat 30 % van de werkgelegenheid via deze maatregelen ontstaat via verplaatsing van bedrijven binnen het programmagebied.
Netto-effect op de werkgelegenheid	4500

De methode heeft niet alleen ten doel een gemeenschappelijk referentiekader vast te stellen voor het evalueren van het werkgelegenheidseffect, maar wil ook bijdragen tot een betere kwantificering van de werkgelegenheidsdoelstellingen van de programma’s.

Euronese werkgelegenheidsnriisvraag

In j uni 1997 heeft de Commissie een Europese werkgelegenheidsprijsvraag uitgeschreven met als doel te bepalen welke in het kader van de Structuurfondsen medegefinancierde projecten de meest doeltreffende bijdrage hebben geleverd aan het scheppen van nieuwe, duurzame arbeidsplaatsen in de doelstelling 2-gebieden. Voor deze prijsvraag kwamen alle maatregelen met EFRO- of ESF-steun sinds 1989 in aanmerking. Er zijn 85 inschrijvingen binnengekomen, waarvan 82 aangaven gemiddeld 5000 nieuwe arbeidsplaatsen te hebben gecreeerd. In totaal vertegenwoordigen deze maatregelen een investering van ongeveer 180 miljoen ecu, die heeft geleid tot 38.000 nieuwe arbeidsplaatsen. Uit de Structuurfondsen zijn aan deze projecten bedragen uitgekeerd die varieren tussen 32.000 ecu en 43 miljoen ecu. De maatregelen zijn door ambtenaren van de Commissie aan een eerste, voorlopige evaluatie onderworpen, vervolgens werden zij voorgelegd aan een groep onafhankelijke deskundigen. De tien beste maatregelen werden in februari 1998 geselecteerd op grond van de volgende criteria: netto aantal nieuwe arbeidsplaatsen; kwaliteit en duurzaamheid van de arbeidsplaatsen; mate waarin de doelgroepen problemen ondervinden bij het scheppen of vinden van arbeidsplaatsen (moeilijkheidsgraad); mate waarin lokale overheden bij de maatregelen betrokken zijn/waren; originaliteit en overdraagbaarheid van de uitgevoerde maatregelen.

De ‘winnende’ maatregelen werden in april 1998 officieel bekendgemaakt tijdens een conferentie te Brussel. De lessen die uit de verschillende maatregelen kunnen worden getrokken, werden aan een breed publiek van lokale overheden en experts gepresenteerd. De mensen achter deze ‘bekroonde’ maatregelen werden uitgenodigd hun benadering en de behaalde resultaten te gaan uitdragen in andere doelstelling 2-gebieden.

3.4. METHODOLOGISCHE ASPECTEN VAN DE EVALUATIES

Het consolideren van tot op heden ontwikkelde methoden en instrumenten voor de evaluaties is van het allerhoogste belang voor meer uniformiteit op communautair niveau. Daarom is is de nadrukkelijk gewerkt aan het opstellen van handleidingen, met name in het kader van het MEANS-programma, alsmede aan voorlichting en technische bij stand.

Het programma MEANS

De activiteiten van MEANS (Methode d’evaluation des actions de nature structurelle = Evaluatiemethode voor maatregelen van structurele aard) zijn in 1997 geconcentreerd rond drie hoofdpunten. Het eerste daarvan betreft het perfectioneren van de evaluatiemethoden per sector en per thema en heeft geleid tot het opstellen van drie documenten over de invloed van structuurmaatregelen op werkgelegenheid, milieu en gelijke kansen. Het tweede omvat de publikatie van een reeks handleidingen (Handbooks) waarin de belangrijkste punten voor de evaluatie van de structuurmaatregelen zijn gegroepeerd. Het derde punt tenslotte betreft de maatregelen voor de verspreiding van know-how en de activiteiten inzake het opleiden van evaluatieambtenaren. Verder zij nog opgemerkt dat het MEANS-bulletin ook wordt toegezonden aan de beoordelaars die aan de in 1997 in de lidstaten uitgevoerde tussentijdse evaluaties hebben gewerkt.

Activiteiten op het gebied van technische biistand

Er zijn twee belangrijke activiteiten opgestart voor het afronden van specifieke instrumenten die geschikt zijn voor de evaluatie van grote investeringsprojecten. Een nieuwe versie van de ‘kosten-batengids’ is uitgekomen, waarin rekening wordt gehouden met generieke verschillen tussen projectsoorten en de sectoren waarin maatregelen worden uitgevoerd. AIs aanvulling hierop komt binnenkort een andere gids uit over de kostenbepalende factoren van grote infrastructuurprojecten. Dit werk is van bijzonder belang voor programmamanagers omdat zij daardoor de efficiency van een project op basis van objectieve, vergelijkbare parameters kunnen beoordelen.

Verder is een databank met de gegevens van de tussentijdse evaluaties gemstalleerd om de evaluaties be ter en gemakkelijker te kunnen beheren. Daamaast bestaat ook nog een grotere databank met evaluatieverslagen die regelmatig wordt bijgewerkt.

Institutioneel kader

De dialoog met de lidstaten is in 1997 voortgezet in het kader van twee zitlingen van de technische werkgroep evaluatie. Tijdens deze bijeenkomsten is met name gesproken over de afronding van de tussentijdse evaluaties en de start van de evaluaties per thema. Over het algemeen hebben de vertegenwoordigers van de lidstaten steun betuigd aan de initiatieven van de Commissie, maar tegelijk hebben zij ook te kennen gegeven regelmatig over de vorderingen van de werkzaamheden op de hoogte te worden gehouden.

HOOFDSTUK 4:

BEGROTINGSUITVOERING, FINANClfiLE CONTROLE EN VERIFICATfE VAN DE

ADDITIONAUTEIT

.... -_____. - • -...... .... • • v


4.1.	BEGROTINGSUITVOERING VAN DE FONDSEN IN 1997 VOOR ALLE PROGRAMMERINGSPERIODES

In dit punt wordt de totale begrotingsuitvoering in 1997 behandeld, d.w.z. zowel voor de huidige programmeringsperiode 1994-1999, als voor de voorgaande programmeringsperiodes.

In onderstaand overzicht wordt bij de in 1997 gebruikte kredieten onderscheid gemaakt tussen kredieten die voor het eerst op de begroting voorkomen en kredieten die van 1996 zijn overgedragen.

Oorsnrong en besteding van de vastleggingskredieten in 1997 (min ecu)

	CB CB	CB	CB	Commun.	Overgangs-	Frauds-	UitvoeHng	ex-DOR	TOTAAL
	EFRO ESF	EOGFL	FIOV	initiat	maatregelen	bestrijding
Oorspronkeiijke begroting	12.989,70 7.639,10	4.026,10	490,65	3.273,40	297,30	0,75	3,00	-	28.720,00
Kredietoverschrijvingen	0,00 0,00	0,00	0,00	-100,00	0,00	0,00	0,00	-	-100,00
Gewijzigde en aanvullende begroting	0,00 0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	-	0,00
Totaal kredieten 1997	12.989,70 7.639,10	4.026,10	490,65	3.173,40	297,30	0,75	3,00	-	28.620,00
Wederopgevoerde kredieten	0,00 0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	-	0,00
O/ergedragen kredieten	0,00 0,00	0,00	0,00	0,00	4,65	0,00	0,00	-	4,65
Gebiokkeerde kredieten	0,00 0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	-	0,00
Beschikbare kredieten*	12.989,70 7.639,10	4.026,10	490,65	3.173,40	301,95	0,75	3,00	-	28.624,65
Besteding	12.983,14 7.639,10	4.026,10	368,97	1.949,12	262,05	0,75	1,57	-	27.230,79
Bestedingspercentage	100% 100%	100%	75%	61%	87%	100%	52%	-	95%
Niet-bestede kredieten	6,56 0,00	0,00	121,68	1.224,28	39,90	0,00	1,43	-	1.393,85
Naar 1998 overgedragen kredieten	0,00 0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	-	0,00
Netto (excf. wederopvoeringen) vrijgemaakte kredieten	90,18 372,81	77,23	56,62	83,49	29,53	0,03	0,00	7,56	717,45
Naar latere jaren doorgeboekte kredieten	9,27 0,00	19,09	122,41	1.229,90	50,69	0,03	1,43	0,00	1.432,82
Vrijgemaakte kredeten	90,18 478,22	77,23	56,62	97,00	29,53	0,03	0,00	7,56	836,37

’Exdusief opnieuw beschikbaar gestelde kredieten, nl. 3,25 Mecu van begrotingspost B2-1200,1,825 Mecu van B2-1810,10,775 Mecu van B2-1830,2,041 Mecu van B2-1810

Anders dan in vorige jaren zijn de van 1996 naar 1997 overgedragen kredieten gering (4,65 miljoen ecu) en zijn er geen wederopgevoerde kredieten. De vastleggingen exclusief de overgedragen en wederopgevoerde kredieten, zijn dus vrijwel gelijk aan de in het totaal vastgelegde kredieten: 27.226, resp. 27.231 miljoen ecu. Van de vastleggingskredieten voor 1997 - alle maatregelen en alle Fondsen bijeengenomen - is totaal 95 % gebruikt (98% in 1996). Deze daling is met name toe te schrijven aan de communautaire initiatieven, waarbij het bestedingspercentage in 1997 laag was (61%). Weliswaar lag het bestedingspercentage bij bepaalde communautaire initiatieven om en nabij de 100% (KONVER, deelinitiatieven INTEGRA en HORIZON van het Cl WERKGELEGENHEID), maar bij andere was het in 1997 laag; dit geldt vooral voor PEACE (33%), PESCA (30%), ADAPT (38%) en het deelinitiatief NOW van het Cl WERKGELEGENHEID (32%).

In totaal is er van de vastleggingskredieten 1.393,85 miljoen ecu en van de betalingskredieten 306 miljoen ecu niet gebruikt, d.w.z. respectievelijk 5% en 1,3% van de beschikbare kredieten. Van deze 1.393,85 miljoen ecu aan ongebruikte vastleggingskredieten is 1.224 miljoen ecu (88%) toe te schrijven aan de communautaire initiatieven. Zonder de communautaire initiatieven ligt het bestedingspercentage van de vastleggingskredieten op 99,3%.

De 100 miljoen ecu aan vastleggingskredieten die zijn overgeschreven voor de communautaire initiatieven, zijn toe te schrijven aan een negatieve reserve die begin 1997 is gevormd om overeenkomstig de wens van het Europees Parlement de middelen voor de initiatieven RECHAR en RETEX elk met 50 miljoen ecu te verhogen; deze negatieve reserve is in de loop van het jaar opgevuld door te putten uit andere Cl’s: 40 miljoen ecu bij INTERREG II, 20 miljoen ecu bij ADAPT en 40 miljoen ECU bij LEADER II.

Vastleggingen in 1997 (exclusief vriigemaakte en overgedragen kredieten - min ecu)

	TOTAAL	%	OB	Totaal	Comm.	Overgangs-
			Doelstl	Doeist 2	Doeist 3	Doeist 4	Doeist 5a	Doeist 5b	Doeist 6	C8	initiat	maatregelen
Totaal beschikb	28.616,25		17.038,83	2.901,88	2.202,91	476,92	1.138,67	1.248,40	137,95	25.145,56	3.173,40	297.30
Totaal bestead	27.223,83	*100%*	17.015,65	2.901,88	2.202,91	476,92	1.033,74	1.248,40	137,82	25.017,31	1.949,12	257,40
%	95,*13%*	■	*100%*	*100%*	*100%*	*100%*	*91%*	*100%*	*100%*	*99%*	*61%*	*87%*
EFRO	14.385,65	*53%*	10.069,90	2.198,54		-	-	658,57	56,13	12.983,14	1.231,88	170,63
ESF	8.311,07	*31%*	4.058,77	703,33	2.202,91	476,92	-	168,35	28,82	7.639,1C	611,58	60,39
EOGFL	4.132,42	*15%*	2578,66	-	-	-	974,67	421,48	51,30	4.026,1C	100,60	5,72
FIOV	394,69	1%	308,33	-	-	-	59,08	-	1.57	368,97	5,05	20,66
Andere	0,00	0%	-	-	-	-	-	-	-	O.OC		-
%	*100%*	-	63%	*11%*	8%	2%	4%	5%	1%	92%	7%	1%

Voor alle doelstellingen zijn de vastleggingskredieten voor de CB’s voor 100% gebruikt, behalve voor doelstelling 5a (91%). Dit laatste cijfer is toe te schrijven aan het feit dat de kredieten voor doelstelling 5a - visserij slechts voor 36% zijn vastgelegd. Dit komt doordat sommige lidstaten (Duitsland, Frankrijk, Nederland, Denemarken en het Verenigd Koninkrijk) de drempel voor vastlegging van de tranche 1997 niet hebben gehaald. Deze situatie heeft echter weinig invloed op het totale bestedingsniveau van de Fondsen (99%). Tenslotte dient opgemerkt te worden dat de benutting van de vastleggingskredieten voor innoverende acties en technische bijstand aanzienlijk is verbeterd; deze is gestegen van 54% in 1996 naar 87% in 1997.

Betalingen in 1997 (exclusief overgedragen kredieten - min ecu)

	TOTAAL	%	C8	Totaal CB	Comm. Iniatleven	O/eigangs- maatregaien	Ex-DOR
Doeist 1	Doeist 2	DoelsL3	Doeist 4	Doeist 5a	Doeist 5b	Doeist 6
Totaal beschikb	23.914,93	.	14.103,24	3.177,63	1.784,01	37523	1.15325	1.029,89	109,66	21.732,90	1.858,64	265,30	58,09
Totaal besteed	23.611,51	100%	14102,62	3.177,19	1.78401	375,23	1.153,25	1.029,77	109,65	21.731,73	1.677,32	172,10	30,36
%	98,73%		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	90%	65%	52%
EFRO	12.722,33	54%	8.295,70	2.68356	-	-	-	488,38	53,78	11.521,44	1.064,06	107,33	29,50
ESF	6.717,37	28%	3.335,01	493,63	1.784,01	375,23	-	135,01	20,52	6.143.4C	529,78	44,18
EOGFL	3.669,24	18%	2.131,91	-	-	-	1.007,35	406,38	34,36	3.580,0C	81,75	7,48
FJCV	502,58	2%	340,00		-	-	145,89		1,00	486,as	1,73	13,10	0,86
Anders	0,00	0%	-	-	-	-	-	-	-	0,0C	-	-	-
%	100%	-	60%	13%	5%	2%	5%	4%	0%	92%	7%	1%	0%

Bij de betalingskredielen voor de CB’s ligt de besteding voor alle doelstellingen op 100%; dit is een duidelijke verbetering ten opzichte van 1996, toen slechts voor twee doelstellingen een besteding van 100% werd bereikt. Voorts is bij de communautaire initiatieven, in tegenstelling tot de situatie bij de vastleggingskredieten, het bestedingspercentage van de betalingskredieten ten opzichte van 1996 gestegen (90% in 1997 tegen 80% in 1996).

Deze duidelijke verbetering bij de besteding van de betalingskredieten in 1997 laat zien dat de concrete uitvoering van de maatregelen duidelijk sneller verloopt.

Betalingen in 1997 uit hoofde van biistandsverlening daterend van voor de huidige

programmeringsperiode (inclusief overgedragen kredieten - min ecu):

		Doelstelling	1		Doelstelling	2	Doelst 3	Doelstelling	5a
	EFRO	ESF	EOGFL	Visserlj	Totaal	EFRO	ESF	Totaal	ESF	EOGFL	Vlsserij	Totaal
<1994	419,30	120,19	34,01	27,80	576,12	117,30	7,41	124,71	91,68	11,32	3,66	14,98
1989-1993	394,12	120,19	34,01	27,80	576,12	117,30	7,41	124,71	91,68	11,32	3,66	14,98
B	-	-	-	0,12	0,12	4,37	-	4,37	-	1,89	-	1,89
DK	-	-	-	0,03	0,03	-	-	-	-	-	-	-
D	36,39 (1)	3,93 (1)	-	1,28 (1)	41,60 (1)	8,45	-	8,45	37,97	0,77	-	0,77
EL	127,56	-	2,80	3,22	133,58	-	-	-	-	-	-	-
E	58,07	4,46	1,91	3,34	67,78	25,33	-	25,33	-	-	-	-
F	-	-	-	2,15	2,15	15,43	-	15,43	7,46	-	3,66	3,66
IRL	10,89	-	1,44	0,44	12,77	-	-	-	-	-	-	-
1	151,39	111,27	25,54	10,97	299,17	35,52	7,41	42,93	46,26	8,66	-	8,66
NL	-	.	-	0,27	0,27	4,73	-	4,73	' -	-	-	-
P	0,35	0,52	2,33	5,60	8,81	-	-	-	-	-	-	-
UK	9,28	-	-	0,38	9,66	23,47	-	23,47	-	-	-	-
Gemeens.	0,19	-	-	-	0,19	-	-	-	-	-	-	. -

	Doelstelling 5b	Communautaire initiatieven	TOTAAL (2)
	EFRO	ESF	EOGFL	Totaal	EFRO	ESF	EOGFL	Totaal	EFRO	ESF	EOGFL	Visserij	Totaal
<1994	21,07	3,16	38,76	63,00	164,53	12,84	10,22	187,59	722,21	235,28	94,31	31,46	1.083,26
1989-1993	21,07	3,16	38,76	63,00	164,53	12,84	10,22	187,59	697,03	235,28	94,31	31,46	1.058,09
B		-	0,82	0,82	3,17	0,02	0,18	3,37	7,54	0,02	2,89	0,12	10,57
DK	-	-	-	-	0,87	-	-	0,87	0,87	-	-	0,03	0,91
D	-	0,15	1,44	1,59	12,01	0,28	-	12,29	56,86	42,32	2,21	1,28	102,67
EL	-	-	-	-	40,05	4,15	7,73	51,92	167,61	4,15	10,52	3,22	185,50
E	5,97	-	-	5,97	11,89	-	0,94	12,83	101,26	4,46	2,84	3,34	111,91
F	10,62	2,00	0,06	12,69	20,90	6,27	-	27,17	46,95	15,73	0,06	5,82	68,56
IRL	-	-	-	-	0,40	-	1,35	1,74	11,29	-	2,78	0,44	14,51
1	-	1,01	35,68	36,69	36,09	1,39	-	37,48	223,01	167,34	69,88	10,97	471,20
L	-	-	0,76	0,76	-	-	-	-	-	-	0,76	-	0,76
NL	-	-	-	-	0,43	0,58	-	1,02	5,16	0,58	-	0,27	6,01
P	-	-	-	-	5,58	0,15	0,03	5,76	5,93	0,67	2,37	5,60	14,57
UK	4,48	-	-	4,48	5,42	-	-	5,42	42,65	-	-	0,38	43,03
Gemeens.	-	-	-	-	27,71	-	-	27,71	27,91	-	-	-	27,91

(1) Inclusief ex-DDR (begrotingspost B2-1900).

(2) Voor doelstelling 4 zijn geen betalingen verricht.

Ook iri 1997 zijn aanzienlijke betalingen verricht vanwege bijstandsverlening waartoe al voor 1994 was besloten. In totaal voor 1.083 miljoen ecu (d.i. 5% van alle betalingen in 1997), waarvan 98% naar aanleiding van vastleggingen in de periode 1989-1993. Opgemerkt dient te worden dat 40% van deze betalingen zijn verricht voor Italie, in het bijzonder vanwege doelstelling 1, waarvan de programma’s aanzienlijke vertraging in de tenuitvoerlegging hadden opgelopen. Deze betalingen hangen samen met de afsluiting van de programma’s van de eerste programmeringsperiode.

De nog te betalen kredieten van de eerste programmeringsperiode (1989-1993) belopen 12% van de eind 1997 nog te betalen kredieten, eind 1996 was dat nog 19%. Deze daling is veroorzaakt doordat een groot aantal programma’s in 1997 is afgesloten, waardoor de vastgelegde kredieten konden worden uitbelaald, maar tevens 680 miljoen ecu aun vastleggingen voor de programma’s van die periode kon worden vrijgemaakt.

Het aandeel van de verschillende Fondsen in de eind 1997 nog te betalen kredieten is: EFRO 55,4%, ESF 27,9%, EOGFL-Orientatie 15,1%, FIOV 1,6%. Er zijn geen duidelijke verschillen ten opzichte van het voorgaande jaar.

Op 31 december 1997 nog uit te betalen kredieten (min ecu!

	Doeist 1	Doeist 2	DoeM.3	Doeist 4	Doeist Sa	Doeist 5b	Doeist 6	Totaal CB	Commun. initial	(Varguig*. mutr.	Ex-DDR	TOTAAL eind 1997	%
*Nog te beta-*		16.738,01	3.248,07	2.348,77	419,06	930,46	1.154,10	128,64	24.968,11	3.941,38	425,76	8238	29/418,09	100%
*ten eind 1997*	EFFO	10.589,66	2.639,66			-	544,54	48,2€	13.822,11
**(ABQ**	ESF	3.415,3C	608,41	2.348,77	419,06		150,39	30,27	6.972,20
	EOGFL	2.452,58	-	-	-	813,56	459,17	48,88	3.774,18
	FIOV	281,46		-	-	116,90	-	1.2S	399,65
*Nog te beta-*		10.967,07	1.648,00	1.609,72	305,78	646,32	719/46	107,70	15.994,08	1.156,48	176/43	0,00	17.328,93	59%
*lenopkra-*	EFHO	6.552,9C	1.262.5C			-	361,04	37,78	8214,22
*cMeten 1997*	ESF	2.311,44	385,51	1.609,72	305,78		89,37	24,58	4.726,39
*(A)*	EOGFL	1.941,72		-	-	613,66	269,05	44,34	2.868,77
	FIOV	151,01	-		-	32,66		0,98	184,67
*Nog te beta-*		3.767,29	1.177,06	650,58	113,28	210,30	232,38	20,94	6.171,83	2.331,63	128,35	0,00	8.631,81	29%
*lenopkntfa*	EFFO	2.765,81	972,32			-	83,42	10,47	3.832,03
*ten 1994-*	ESF	614,36	204,74	650,58	113,28		38,28	5,7t	1.626,94
*1996(B)*	EOGFL	324,46		-	-	127,04	110,68	4,48	566,65
	FIOV	62,66			-	83,26	-	0,29	14621
*Nog te beta-*		2.014,66	423,01	88/46	0,00	73,84	202,26	0,00	2.802,23	453,30	120,98	82,88	336936	12%
*lenopkncta*	EFFO	1.270,95	404,84		-	-	100,08		1.775,87
*ten van voor*	ESF	489,51	18,17	88,46	0,00		22,73		618,87
*1994*	EOGFL	186,41				72,87	79,45		338,73
(9._	FIOV	67,79				0,98			68,77

De op 31 december 1997 nog te betalen kredieten beliepen 29.418 min ecu (26.654 min ecu in 1996). Het nog te betalen bedrag is ten opzichte van 1996 met 10,3 % gestegen, maar de jaarlijkse procentuele stijging is in de periode 1994-1997 steeds kleiner geworden, hoewel de vastleggingskredieten in die periode aanzienlijk zijn gestegen.

Ontwikkeling van de hog te betalen kredieten (min ecu)

(Lopende prijzen)	TOTAAL eind 1997	%	TOTAAL eind 1996	%	TOTAAL eind 1995	%	TOTAAL eind 1994	%
*Totaal nog te betalen (A+B+C)*	29.418,09	100%	26.640,43	100%	23.529,46	100%	19.324,88	100%
*Verschil met vorig jaar*	+10%	+13%	+22%	-
*Nog te betalen op kredieten 1997 (A)*	17.326,93	59%	14.997,37	56%	1Z030.77	51%	9.009,96	47%
*Verschil met vorig jaar*	+16%	+25%	+34%	^j -
*Nog te betalen* *op kredieten 1994 (B) tot jaar¹'*	8.631,81	29%	6.503,17	24%	3.880,02	16%	-	0%
*Verschil met vorig jaar*	+33%	+68%	-	-
*Nog te betalen op kredieten van voor 1994 (C)*	3.459,36	12%	5.139,90	19%	7.618,68	32%	10.315,10	53%
*Verschil met vorig jaar*	-33%	-33%	-26%	-

* kredieten van 1994 tot het jaar voor het verslagjaar

Besteding van de Fondsen en financiele perspectieven (programmering ‘Edinburgh*^

Als gevolg van de van jaar tot jaar duidelijke verbetering in de begrotingsuitvoering komt men in de buurt van de ontwikkeling zoals voorzien in de door de Europese Raad van Edinburgh in 1992 vastgestelde perspectieven. Daarin was immers vastgelegd dat 39% van de totale vastleggingskredieten voor de periode 1994-1999 zou worden gebruikt in de laatste twee jaar, d.w.z. 1998 en 1999. Uit de cijfers per 31 december 1997 blijkt dat nog 41% van de vastleggingskredieten voor genoemde periode in de loop van de laatste twee jaar moet worden gebruikt. Er is dus slechts een verschil van 2% ten opzichte van de ramingen, hetgeen een bevredigend resultaat is.

Programma 'Edinburgh' en realisatie

Bij de betalingen zien we voor de eerste maal in de huidige programmeringsperiode dat de betalingskredieten van de Fondsen (afgezien van de communautaire initiatieven) voor 100% zijn gebruikt. Daarmee is 1997 een keerpunt in de begrotingsontwikkeling, want de toename van de nog te betalen kredieten is niet meer uitsluitend het loutere gevolg van het beheer van de programma’s, maar ten dele ook van bewuste limitering van de betalingen.

4.2. CONTROLES DOOR DE DIENSTEN VAN DE FONDSEN, DOOR HET DG

FINANCIELE CONTROLE EN DOOR DE EENHEID FRAUDEBESTRIJDING

De controles door de diensten van de Commissie worden uitgevoerd in het kader van het initiatief voor een gezond en doelmatig beheer, SEM 2000 (Sound and Efficient Management). Op het vlak van de Structuurfondsen zijn in 1997 nieuwe maatregelen ingevoerd waarin regels inzake deze controles zijn gepreciseerd, met name wat betreft de uitgaven die voor financiering in aanmerking komen, de normen die de lidstaten in acht moeten nemen en het toepassen van financiele correcties (zie punt 1.2.4).

• EFRO

In 1997 zijn 43 controlebezoeken ter plaatse uitgevoerd om na te gaan of er een toezicht- en controlesysteem voor de programma’s bestaat en of dat systeem doeltreffend is, en voorts of de aan de Commissie verstrekte gegevens (met name uitgavencertificeringen) betrouwbaar zijn. Tevens dienen deze controles om te onderzoeken of de EFRO-gelden op correcte wijze zijn gebruikt.

Bij de controles is vastgesteld dat er bepaalde incidentele en systematische onregelmatigheden voorkomen. Die hebben gevolgen voor de betrouwbaarheid van de uitgavencertificeringen waarop de Commissie haar voorschotten baseert en zijn een afspiegeling van de tekortkomingen bij bepaalde interne controleprocedures in de lidstaten. De uitgavendeclaraties bevatten soms kosten die niet voor financiering door het EFRO in aanmerking komen (bijv. salarissen en bedrijfskosten van ministeries of andere overheidsinstellingen), en soms zijn in de declaraties ramingen van toekomstige uitgaven verwerkt alsof deze reeds waren gedaan. Soms ook worden de uitgavendeclaraties naar de Commissie gestuurd zonder dat voldoende interne controle heeft plaatsgevonden. Bovendien worden in sommige regio’s de communautaire voorschriften inzake overheidsopdrachten niet altijd in acht genomen en wordt er soms onvoldoende nauwkeurigheid aan de dag gelegd bij het toezicht op het verloop van de programma’s.

In vervolg op de controles neemt de Commissie de nodige maatregelen voor de follow-up en de correctie van de geconstateerde onregelmatigheden. Meestal vindt correctie plaats door van de uitgavendeclaratie van de lidstaat voor het desbetreffende programma het bedrag af te trekken dat als niet-subsidiabel wordt beschouwd. In 1997 bleek dit een bijzonder moeizame procedure te zijn waarvoor veel mensen nodig waren.

• ESF

In 1997 hebben de diensten van de Commissie 86 controlebezoeken uitgevoerd om na te gaan op welke wijze de kredieten van het ESF zijn gebruikt. De controles zijn uitgevoerd aan de hand van een jaarprogramma dat in 1996 in partnerschap met de lidstaten is vastgesteld. Een aantal aanvullende controles die niet in het jaarprogramma waren opgenomen, is uitgevoerd in het kader van gezamenlijke bezoeken met het DG Financiele controle en de UCLAF. De controles behelzen de systemen voor het beheer van de middelen en de naleving van de voorschriften. Vooral is vastgesteld dat er nog altijd te weinig publiciteit is over de bijstandsverlening door het ESF en dat de lidstaten vaak systemen voor het beheer van de door het ESF verstrekte financiering hanteren die vanuit het standpunt van de Commissie ontoereikend zijn (te late doorbetaling door de nationale overheden, methode voor kostendeclaraties, goedkeuring achteraf van opleidingen, enz.). Voorts geven de nationale bestuursorganen de begunstigden niet altijd duidelijke instructies over de wijze waarop de voorschriften van de Commissie inzake medefinanciering en overheidsopdrachten moeten worden toegepast. Uitgaven over de financierbaarheid waarvan twijfel is, betreffen hoofdzakelijk onderaanneming, algemene kosten en apparatuur (via afschrijving). De lidstaten hebben zich weliswaar ingespannen om controlesystemen in te stellen, maar voor deze systemen zijn meer middelen nodig en ook zouden er meer controles ter plaatse moeten worden uitgevoerd. Als uitvloeisel van de controles is de procedure van artikel 24 van de Coordinatieverordening van de Structuurfondsen (vermindering, opschorting of intrekking van de steunverlening) toegepast. Hierbij zijn twee verschillende situaties ontstaan. In de eerste zijn de lidstaten ermee akkoord gegaan zelf de uitgavencertificeringen te corrigeren en de financiele bijdrage dienovereenkomstig te verminderen. In het andere geval is de procedure gevolgd door een beschikking van de Commissie. De meeste beschikkingen hebben betrekking op opschorting van de communautaire middelen (een gerechtelijk onderzoek in het geval van het CB 1989-1993), de andere beschikkingen betreffen verlaging van de bijdrage van het ESF.

De controleprogramma’s worden vooraf in coordinatievergaderingen besproken met de nationale inspecties. Deze coordinate van de controle door de lidstaat, DGV en DGXX is gericht op verhoging van de efficiency.

• EOGFL-ORIENTATIE:

In 1997 zijn 28 controlebezoeken uitgevoerd met betrekking tot de besteding van de kredieten van het EOGFL-Orientatie door de lidstaten. Het merendeel van de controles is georganiseerd door de verantwoordelijke diensten van het EOGFL, maar er zijn ook controles uitgevoerd door het DG Financiele Controle van de Commissie en de UCLAF. De controles waren er voomamelijk op gericht de toegepaste beheers- en controlesystemen te evalueren en te verifieren of de boekhoudkundige en financiele vastlegging en de feitelijke besteding in overeenstemming waren met de communautaire voorschriften, de beschikkingen tot toekenning van hulpverlening en tenslotte de bij het EOGFL-Orientatie gedeclareerde uitgaven.

Bepaalde soorten onregelmatigheden zijn geconstateerd bij een groot aantal lidstaten en bij veel uitvoeringsmaatregelen. We willen de volgende punten noemen: niet-naleving van de communautaire voorschriften voor overheidsopdrachten, het toekennen van steun voor uitgaven die daarvoor niet in aanmerking komen (vanwege de aard ervan of de betalingsdatum), te late betalingen aan de eindbegunstigden, het ontbreken van publiciteit en voorlichting omtrent de medefinanciering door het EOGFL-Orientatie, ontoereikende controlemaatregelen, onjuiste toepassing van de omrekeningskoers, overlapping van communautaire middelen afkomstig van verschillende communautaire bronnen voor dezelfde steunmaatregelen en van bepaalde vastleggingen die voor afloop van de voorgeschreven periode zijn gedaan.

In een geval moest de Commissie overgaan tot gedeeltelijke terugvordering van de steun van het EOGFL-orientatie voor de jaren 1988 tot 1992. Voorts is er speciale aandacht besteed aan de kredieten die worden beheerd op initiatief van de Commissie (artikel 8 van Verordening (EEG) 4256/88), en tenslotte heeft er een betrekkelijk groot aantal controles plaatsgevonden.

• FIOV

De bevoegde diensten van het FIOV hebben drie controlebezoeken uitgevoerd in drie landen: Italie, Portugal en Spanje. De resultaten van deze controles zijn in hoofdzaak positief, maar het aantal uitgevoerde controles is niet voldoende; daarom omvat de programmering voor 1998 minstens een controlebezoek in de meeste landen die steun ontvangen uit hoofde van het FIOV.

In Italie zijn problemen geconstateerd bij een ondememing, die nog voor de officiele beschikking van de Commissie bij het Europese Hof van Justitie beroep heeft aangetekend.

Controles door het DG Financiele Controle van de Commissie

Het DG Financiele Controle heeft in 1997 62 controles ter plaatse verricht, samen met de desbetreffende Fondsen. Daarvan hadden 31 controles betrekking op de programma’s van het ESF, twintig op de programma’s van het EFRO, tien op de programma’s van het EOGFL-orientatie en een betrof het FIOV. Deze controles betroffen alle doelstellingen, en voorts bepaalde communautaire initiatieven (PESCA, LEADER II, URBAN) en innovatieve acties. De controles van het DG Financiele Controle waren zowel bedoeld voor het uitvoeren van audits van de door de lidstaten ingestelde beheers- en controlesystemen als voor het instellen van een financieel onderzoek inzake de programma’s zelf. In alle lidstaten zijn ter plaatse controles uitgevoerd. Het aantal uitgevoerde controles varieert van twee (Denemarken, Finland, Ierland, Luxemburg, Oostenrijk) tot negen (Griekenland).

De controles zijn uitgevoerd op grond van risicoanalyses en in het kader van de protocollen die door de Financiele Controleur van de Commissie en zijn ambtgenoten in de lidstaten zijn ondertekend. Voorts worden coordinatiebijeenkomsten gehouden met de nationale autoriteiten. Tijdens deze bijeenkomsten kan worden besproken welk gevolg is gegeven aan de uitkomsten van de controles door de diensten van de Commissie, de nationale overheid of de Rekenkamer.

Bijna alle controles inzake het EOGFL en het FIOV hebben tekortkomingen aan het licht gebracht, zoals bijvoorbeeld zwakke punten in de beheers- en controlesystemen, financiering van kosten die daar niet voor in aanmerking komen (bijv. salarissen van permanente ambtenaren), bedragen die zonder toestemming worden afgetrokken en administratieve fouten die tot gevolg hadden dat de bij de Commissie gedeclareerde uitgaven te hoog waren. Voorts blijkt dat de tenuitvoerlegging van de operationele programma’s vaak traag of gebrekkig verloopt.

Bij het ESF zijn de volgende problemen vastgesteld: de termijn van drie maanden voor het ter beschikking stellen van de kredieten wordt niet in acht genomen; eindbetalingen worden gevraagd op basis van voorschotten in plaats van werkelijke kosten; de periodetoerekening wordt niet in acht genomen; duidelijke instructies met betrekking tot selectieprocedures en -criteria ontbreken; er wordt uitgegaan van forfaitaire bedragen per eenheid, en voorts wordt het beginsel dat beheers- en controlefuncties gescheiden dienen te zijn, niet in acht genomen.

Bij de controles ter plaatse van EFRO-maatregelen zijn een aantal onregelmatigheden en zwakke punten in de beheers- en controlesystemen van de lidstaten geconstateerd. Het bleek soms niet eenvoudig het controletraject te volgen en vast te stellen waar de uitgaven die bij de Commissie waren gedeclareerd mee correspondeerden.

De communautaire voorschriften zijn niet altijd nageleefd (overheidsopdrachten, publiciteit, de wijze van omrekening in ecu). De eindbegunstigden hebben niet altijd het totale subsidiebedrag ontvangen doordat de bemiddelende instanties er inhoudingen op hebben toegepast. In sommige gevallen omvatten de door de begunstigden gedeclareerde uitgaven ook te verwachten uitgaven. Tenslotte is vastgesteld dat de door de verantwoordelijke autoriteiten uitgevoerde controle niet altijd geheel beantwoordde aan de vereiste doelmatigheid.

Onderzoek door de UCLAF

In 1997 heeft de Eenheid Fraudebestrijding van de Commissie (UCLAF) 58 nieuwe onderzoeken naar fraude of vermeende fraude met betrekking tot de structuurmaatregelen op gang gebracht en alleen of in samenwerking met de desbetreffende diensten 52 controlebezoeken uitgevoerd. Hiervan hadden er 17 betrekking op EFRO-maatregelen, twintig op ESF-maatregelen, 13 op maatregelen in het kader van het EOGFL-Orientatie, en twee op een onderzoek op het gebied van het FIOV dat al eerder was geopend.

Een aanzienlijk deel van de onderzoeken (22) heeft betrekking op proefprojecten en projecten met een voorbeeldfunctie. Deze worden gefinancierd op grand van artikel 8 van Verordening 4256/88, dat voorziet in de financiering van dergelijke specifieke projecten in het kader van het EOGFL-Orientatie (punt 2.1.9).

In 17 gevallen inzake het EOGFL-orientatie heeft de Commissie zich gewend tot de gerechtelijke autoriteiten van drie lidstaten met het oog op vervolging en een diepgaand onderzoek. Voorts zijn in de huidige fase van deze onderzoeken zwakke punten aan het licht gekomen, zowel bij de selectie als op het vlak van het beheer van en de controle op deze projecten. In 1997 zijn echter nieuwe acties ter verbetering van het beheer van en de controle op de Fondsen ondernomen, die de zwakke punten deels zouden moeten verhelpen: er zijn duidelijke voorschriften vastgesteld met betrekking tot de uitgaven die voor steun van de Fondsen in aanmerking komen, er is een verordening¹ aangenomen waarin wordt vastgesteld welke normen de lidstaten op het vlak van controle in acht moeten nemen, en voorts zijn er interne richtsnoeren uitgebracht over het toepassen van financiele correcties (zie punt 1.2.4).

Verder zijn in 1997 door de lidstaten op grand van Verordening (EG) 1681/94^{21 22} aan de Commissie 307 gevallen van onregelmatigheden of fraude gemeld (EOGFL-orientatie 100, ESF 123, EFRO 79 en FIOV 5)voor een bedrag van 55,9 miljoen ecu (EOGFL-orientatie 5,6 miljoen ecu, ESF 21,2 miljoen ecu, EFRO 28,5 miljoen ecu en FIOV 0,6 miljoen ecu).²³

De meldingen over het aantal onregelmatigheden dat wordt ontdekt en de daarmee gemoeide bedragen geven een stijgende lijn te zien. Dit hangt samen met het feit dat door de lidstaten beter wordt gecontroleerd. Aan de andere kant hebben de nationale autoriteiten moeite met de naleving van artikel 5 van Verordening (EG) 1681/94, dat de verplichting inhoudt de Commissie voor ieder geval te informeren over de verdere maatregelen na het vaststellen van deze onregelmatigheden (correctie, terugvordering, proces, buitenvervolgingstelling enz.). Daarom bestaat het risico dat de gemelde gevallen een aantal dossiers omvatten die al zijn afgesloten zonder dat de Commissie erover is gei'nformeerd.

4.3. VERIFICATIE VAN DE ADDITIONALITEIT

Er is verder gewerkt aan het oplossen van de nog resterende problemen die zijn gesignaleerd in het jaarlijkse verslag over 1996 en ook aan de regelmatige controle op de naleving van de additionaliteit. Uit opmerkingen hieronder over problemen op het vlak van methodiek of presentatie mag niet automatisch worden afgeleid dat niet de hand wordt gehouden aan het additionaliteitsbeginsel.

Met betrekking tot doelstelling 1, waaraan bijna 70 % van de totale EU-steun voor structuurmaatregelen wordt besteed, zijn bijgewerkte tabellen ontvangen over negen van de elf subsidiabele regio’s of lidstaten (Spanje, Griekenland, Ierland, Portugal, Italie, Nederland, DuitsJand, VK en Oostenrijk). In twee gevallen, Italie en Duitsland, wijzen de bijgewerkte tabellen erop dat de streefcijfers voor de overheidsuitgaven in de programmeringsdocumenten gebaseerd waren op te optimistische veronderstellingen over de economische groei; de autoriteiten van deze twee landen hebben dienaangaande argumenten verstrekt. Wat Italie betreft, is een bijkomend probleem dat er slechts gegevens beschikbaar zijn tot en met 1996. Voor Griekenland bestaan er nog aitijd problemen op het vak van de methoden, met name wat betreft de compatibiliteit van die welke werden gebruikt voor de vorige programmeringsperiode en de methoden die nu worden gebruikt. De Commissie heeft Spanje bijkomende informatie gevraagd over de tabellen, maar die is nog niet ontvangen. Wat Oostenrijk betreft, moeten nog een aantal problemen wat betreft de presentatie van de tabellen worden opgelost.

Doelstelling 2 : de evaluaties ex-ante voor 1997/1999 die in 1996 nog aan de gang waren, zijn afgerond en geven rede tot tevredenheid, behalve in twee gevallen. Wat Frankrijk betreft, zijn er methodeproblemen die opgelost zullen moeten worden voordat verdere betalingen kunnen worden gedaan. Voor Luxemburg zijn die problemen nu opgelost en wordt verwacht dat de autoriteiten weldra cijfers zullen verschaffen op grond waarvan de Commissie de betalingen kan hervatten. De betalingen aan deze twee landen zijn geblokkeerd op grond van “schorsingsclausules” die in de programmeringsdocumenten voor doelstelling 1 waren opgenomen voor het geval onvoldoende informatie zou worden verstrekt over de ex-ante beoordelingen. Deze clausules zijn ook toegepast voor andere lidstaten, maar die hebben sindsdien de vereiste informatie ingediend.

In het kader van de regelmatige controle op de additionaliteit van de doelstelling 2-programma’s hebben de meeste van de twaalf subsidiabele lidstaten bijgewerkte gegevens ingediend. Behalve van Frankrijk en Luxemburg, zijn ook geen bijgewerkte cijfers ontvangen van Denemarken. Er moeten nog aitijd een aantal problemen worden opgelost wat betreft de bijgewerkte cijfers van Oostenrijk en Spanje (zie ook de opmerkingen over doelstelling 1 hierboven).

De regelmatige controle met betrekking tot de additionaliteit van de uitgaven voor doelstelling 5b verschilt nog aitijd sterk van plaats tot plaats. De belangrijkste oorzaak voor de achterstand in het verstrekken van bijgewerkte cijfers is dat het verzamelen van cijfers over deze vaak heel kleine gebieden vaak stuit op grote problemen qua methode. Van de betrokken twaalf lidstaten hebben er zeven (Duitsland, Spanje, Nederland, VK, Oostenrijk, Zweden en Finland) bijgewerkte cijfers verschaft, terwijl Italie nog aitijd werkt aan de vaststelling van een methodiek en slechts onofficiele cijfers heeft verstrekt. Ook voor deze doelstelling zijn er problemen met Oostenrijk en Spanje (zie ook de opmerkingen over doelstelling 1 hierboven).

Met betrekking tot doelstelling 6 heeft alleen Zweden bijgewerkte cijfers verschaft.

De coordinatieverordening van de Structuurfondsen (EEG) 2083/93 van de Raad bepaalt dat de Commissie moet zorgen voor coordinatie en samenhang tussen de steun van de fondsen en de bijstandsverlening door andere financiele instrumenten, zoals het Cohesiefonds, de Europese Investeringsbank (EIB), de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS), en voorts met andere maatregelen van structurele aard. Deze coordinatie vindt plaats met inachtneming van de eigen doelstellingen van de andere betrokken instrumenten.

5.1. COORDINATIE MET HET COHESIEFONDS

Het Cohesiefonds staat ten dienste van de economische en sociale cohesie en functioned! parallel aan de Structuurfondsen. In de verordening tot oprichting van het Cohesiefonds is immers bepaald dat dit Fonds steun kan toekennen voor projectfasen die financieel en technisch los van elkaar staan. Deze bepalingen zijn ingegeven door de noodzaak het Cohesiefonds in staat te stellen tegelijk met het EFRO een of meer fasen van een project te financieren, want door de beschikbare financiele instrumenten te combineren wordt met de bij stands verlening een maximaal effect bereikt en kunnen de transeuropese vervoers- en energienetwerken sneller worden verwezenlijkt. Deze mogelijkheid om projecten in fasen te splitsen, vraagt om strakke onderlinge afstemming tussen de financieringsinstrumenten. Een nauwgezet fysiek en financieel toezicht op de projecten is hierbij een conditio sine qua non.

Om elke vorm van dubbele subsidising via communautaire steun uit verschillende bronnen te vermijden, worden de afzonderlijk op te vatten fasen gedefmieerd aan de hand van fysieke indicatoren. De diensten die verantwoordelijk zijn voor het beheer van het Cohesiefonds organiseren op gezette tijden bijeenkomsten met de diensten voor de andere financiele instrumenten, in het bijzonder het EFRO, met het oog op een zo goed mogelijke coordinatie. Het spreekt vanzelf dat het beheer van projecten die in fasen zijn verdeeld administratief gezien vrij complex is.

5.2. COORDINATIE MET DE EUROPESE INVESTERINGSBANK (EIB)

In 1997 zijn de door de bank verstrekte leningen ten opzichte van 1996 toegenomen met 12,6% ( 8,4% in 1996, 7,5% in 1995 en 1,6% in 1994). In 1997 zijn binnen de Gemeenschap leningen verstrekt ten bedrage van 23 miljard ecu tegen 21 miljard in 1996 (+9,6%). De leningen zijn toegekend voor projecten in alle lidstaten, met inbegrip van Oostenrijk, Finland en Zweden, waar de steunverlening sterk van start is gegaan. De steunverlening is met name fors uitgebreid op het gebied van de TEN, industrie en diensten, en de mobiele telefonie. De resultaten ten opzichte van het voorgaande jaar lopen per lidstaat erg uiteen: in het Verenigd Koninkrijk en Belgie zien we een sterke opleving.

EIB en MKB

A1 vele jaren steunt de EIB de ontwikkeling van het MKB via globale leningen. In 1997 ontvingen 13.000 kleine en middelgrote bedrijven in totaal 2.486 miljoen ecu voor productieve investeringen. Tweederde van deze bedrijven bevindt zich in ontwikkelingsregio’s.

In het kader van het Speciale Actieprogramma Amsterdam heeft de bank een grote verscheidenheid aan financiele instrumenten ingesteld om financiering via de bank voor innoverende kleine en middelgrote bedrijven met sterke groeimogelijkheden te vergemakkelijken. Het eerste concrete resultaat van de MKB-desk is de Europese Technologiefaciliteit (ETF), die door de EIB en het Europees Investeringsfonds is ingesteld om innoverende kleine en middelgrote bedrijven te steunen via participates in intermediate instellingen, zoals fondsen voor risicodragend kapitaal._

De concentratie van de steunverlening op investeringen in ontwikkelingsregio’s (doelstellingen 1, 2, 5b, en 6) die in 1996 ten opzichte van 1995 weer was toegenomen, is in 1997 weer teruggelopen tot het niveau van 1992. Voor alle regio’s met een ontwikkelingsachterstand (doelstelling 1-regio’s) samen bedroeg de door de EIB in de vorm van leningen verstrekte financiele steun 5,2 miljard ecu, dit is 36% van het totale voor regionale ontwikkeling bestemde bedrag (49% in 1996, 46% in 1995, 48% in 1994). In deze regio’s is de bedrijvigheid dus sterk teruggelopen ten opzichte van 1996. De fmanciele steun voor de vier Cohesiefondslanden (Griekenland, Spanje, Ierland en Portugal) bedroeg 4 miljard ecu, een cijfer dat iets lager ligt dan in de voorgaande jaren. Ondanks deze schommelingen van het ene jaar ten opzichte van het andere blijft de EIB onweerlegbaar een krachtig financieel instrument ten dienste van de regionale ontwikkeling.

EIB - Financierineen voor regionale ontwikkeling (min ecu)

	1997	1996	1995	1994
Activiteit EIB in de Unie (1)	21.521	19.810	17.782	16.624
Regionale ontwikkeling	67%	70%	68%	72%
(waarvan in gebieden doelst. 1)	36%	49%	46%	48%
Cohesielanden	28%	32%	38%	39%

(1) Toegekende bedragen = aangegane individuele leningen en kredieten uit globale leningen

Per sector bezien, is er nog steeds een stijgende tendens in de steun ten behoeve van de infrastructuur (+35%), dank zij de duidelijke opleving in de leningen voor telecommunicatie (met name mobiele telefonie), de modemisering van het spoorwegnet in het Verenigd Koninkrijk en de aanleg van de hogesnelheidslijn in Belgie. De steun voor het milieu, met inbegrip van voorzieningen in stedelijke gebieden, vertoont na een periode van stabilisatie eveneens een sterk stijgende lijn. Het aantal goedgekeurde energieprojecten is aanzienlijk afgenomen, na een uitzonderlijk hoog niveau in 1996. De Commissie moedigt de EIB aan om speciale aandacht te besteden aan haar activiteiten in de Cohesiefondslanden.

5.3. COORDINATIE MET HET EUROPEES INVESTERINGSFONDS (EIF)

Het EEF is de fmanciele instelling van de EU die gespecialiseerd is in garanties en kapitaaltransacties (eigen vermogen). Doelstelling van het fonds is het ondersteunen van investeringen op middellange en lange termijn op twee gebieden die voor de EU van essentieel belang zijn: enerzijds de transeuropese netwerken (TEN), waar het fonds het totstandkomen van partnerschappen tussen de openbare en particuliere sector vergemakkelijkt, en anderzijds het MKB, waar het tot taak heeft bedrijven in staat te stellen gemakkelijker en tegen redelijke kosten financiering te krijgen voor hun investeringen. Het fonds is dus een instrument ten dienste van de algemene economische ontwikkeling van de EU, en heeft geen speciale taak ten aanzien van de cohesie. Dit neemt niet weg dat de invloed van het fonds zich uitstrekt over het hele Europese grondgebied en dus ook ten goede kan komen aan de ontwikkelings- en omschakelingsregio’s.

In 1997 heeft het EEF garanties verstrekt voor een bedrag van 769 miljoen ecu. Daarvan had 335 miljoen betrekking op TEN (voomamelijk telecommunicatie), en 434 miljoen op het MKB, grotendeels voor uitbreidings- en mileuprojecten (hierbij werken de Commissie en het IMF samen om het voor kleine ondememingen gemakkelijker te maken bankleningen te verkrijgen voor milieugerichte investeringen). Het EEF heeft uit eigen middelen ongeveer 26 miljoen ecu besteed aan de kapitaaltransacties. Een nieuwe activiteit van het EEF in deze sector is de Europese Technologiefaciliteit (ETF), een resultaat van de Top van Amsterdam: uit hoofde van dit nieuwe instrument beheert het EIF 125 miljoen ecu van de EIB, die bestemd zijn voor risicodragende investeringen van het MKB voor de ontwikkeling of het gebruik van speerpunttechnologieen. In 1997 bedroegen de investeringen uit die faciliteit 7,5 miljoen ecu.

In aansluiting op de buitengewone Europese Raad van Luxemburg over de werkgelegenheid bereiden het EIF en de Commissie voorstellen voor met betrekking tot nieuwe fmanciele instrumenten voor steunverlening in de sector MKB aan innoverende bedrijven die arbeidsplaatsen kunnen creeren. Het gaat om:

• een begrotingspost voor “risicodragend kapitaal”, nl. een “fonds van fondsen”, dat namens de Commissie door het EEF wordt beheerd en bestemd is voor investeringen fondsen voor hoger-risicodragend kapitaal die niet vallen onder ETF of de activiteiten van het EEF op het gebied van risicodragend kapitaal;

• een begrotingspost “MKB-garanties”, die bestemd is voor bedrijven met sterke groeimogelijkheden, waarbij prioriteit wordt gegeven aan bedrijven met minder dan 100 werknemers. Het doel hiervan is het MKB in staat te stellen gemakkelijker garanties voor leningen te verkrijgen via stelsels die in de lidstaten, hetzij van overheidswege, hetzij in de particuliere sector van kracht zijn. Deze post zal worden beheerd door het EIF; de kosten van eventuele claims inzake door het EEF verstrekte garanties worden gedekt uit de begroting van de Europese Unie.

5.4. COORDINATIE MET DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL

(EGKS)

Aangezien het EGKS-Verdrag in 2002 afloopt, is het instrument voor de verstrekking van EGKS-leningen met rentesubsidie voor werkscheppende omschakelingsinvesteringen op 30 juni 1997 definitief opgeheven. De betrokken regionale toezichtcomites van de Structuurfondsen besteedden speciale aandacht aan de coordinatie van dit instrument.

In de eerste helft van 1997 heeft de Raad nog een gunstig ad vies uitgebracht over een laatste globale lening van 8,9 miljoen ecu voor omschakelingsdoeleinden, voor ongeveer 670 nieuwe arbeidsplaatsen. Aan rentesubsidies over de lopende leningen is 2 miljoen ecu vastgelegd in de EGKS-begroting voor 1997. In de loop van 1997 heeft de Commissie aan de bemiddelende instanties 50 deelleningen verstrekt voor omschakelingsdoeleinden (206,8 miljoen ecu).

5.5. HET FINANCIEEL MECHANISME VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE

RUIMTE (EER)

De overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte voorziet in een flnancieel mechanisme ter ondersteuning van de doelstellingen op het gebied van economische en sociale cohesie in de Gemeenschap. Dit mechanisme dient in principe te worden gefmancierd door de EVA-landen en wordt beheerd door de EEB. De omvang van dit mechanisme is vastgelegd in Protocol 38 van de overeenkomst. Het totaalbedrag van de subsidies bedraagt 500 miljoen ecu voor 1994-1998; de rentesubsidies - 2% per jaar - hebben betrekking op een totaalvolume van 1,5 miljard ecu gedurende 10 jaar. Voor fmanciele bijstand uit het mechanisme komen in aanmerking: Griekenland, Ierland, Noord-Ierland, Portugal en de Spaanse regio’s van doelstelling 1 (periode 1989-1993). Dit financiele instrument is uit de aard der zaak duidelijk van belang voor de economische en sociale cohesie.

Als uitvloeisel van de toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden tot de Unie komt de bijdrage van deze drie landen aan het mechanisme van de EER ten laste van de Gemeenschapsbegroting (post B2-401, 108 miljoen ecu per jaar). Om die reden is de Commissie, als verantwoordelijke instantie voor de tenuitvoerlegging van de Gemeenschapsbegroting, medeverantwoordelijk voor het mechanisme en is zij vertegenwoordigd in het Comite dat projecten voor bijstand uit het mechanisme goedkeurt.

Over de tenuitvoerlegging van het mechanisme is een verslag uitgebracht dat betrekking heeft op de periode van 1 juli 1996 tot 30 juni 1997²⁴.

De rentesubsidies in 1997 corresponderen met toegekende leningen met een totale waarde van 426,7 miljoen ecu; het betreft een project in Griekenland (vervoer, 100,4 miljoen ecu), twee in Portugal (milieu, 92,4 miljoen ecu) en acht in Spanje (vervoer, 125,3 miljoen ecu; milieu, 162 miljoen ecu;

onderwijs, 39 miljoen ecu). Het Comity heeft voorts een bedrag van 74,3 miljoen ecu aan subsidies goedgekeurd. Het gaat om projecten in de drie sectoren die voor steun uit het mechanisme in aanmerking komen: vervoer, milieu en onderwijs.

5.6. COORDINATIE MET DE PROGRAMMES VOOR ONDERWIJS EN OPLEIDING

Het ESF is het voomaamste fmanciele instrument van de EU voor steun aan de ontwikkeling van menselijk potentieel en investeert op grote schaal in onderwijs en opleiding. Er bestaat derhalve nauwe samenhang en coordinate tussen de door dit fonds verleende bijstand en de andere activiteiten van de EU op het gebied van onderwijs en opleiding.

In 1997 is de EU in tweeerlei opzicht actief geweest op dit gebied: 1) coordinatie van de acties van het ESF, met name de communautaire initiatieven WERKGELEGENHEID en ADAPT, met de twee belangrijkste programma’s voor onderwijs en scholing, SOCRATES en LEONARDO DA VINCI; 2) specifieke initiatieven om in de hele EU een discussie over essentiele beleidskwesties met betrekking tot onderwijs en opleiding te bevorderen.

De regels voor de coordinatie met de lopende programma’s SOCRATES en LEONARDO DA VINCI zijn ongewijzigd van kracht gebleven, vooral omdat daardoor een coherente aanpak is verzekerd bij de selectie van projecten na de tweede en laatste oproep tot het indienen van voorstellen voor WERKGELEGENHEID en ADAPT en na de eind 1997 gepubliceerde oproep tot het indienen van voorstellen op grond van artikel 6 (innoverende acties en technische bijstand, zie punt 2.1.9).

Wat de aanvullende beleidsinitiatieven op het gebied van onderwijs en opleiding betreft, zij erop gewezen dat een aantal ideeen van de Structuurfondsen zijn verwerkt in initiatieven van de Commissie:

1. Een werkgroep van de Commissie op het gebied van software voor het onderwijs en de multimedia heeft, na een algemene oproep tot het indienen van voorstellen in december 1996, in 1997 die voorstellen beoordeeld, en contracten opgesteld en gesloten voor een eerste reeks projecten, die begin 1998 van start gaan;

2. De mededeling van de Commissie ‘Voor een Europa van de kennis’²⁵, waarin de beleidslijnen voor toekomstige communautaire activiteiten op het gebied van onderwijs, opleiding en jongerenbeleid in de periode 2000-2006 zijn verwoord;

3. De ontwerp-beschikking van de Raad inzake de bevordering van Europese trajecten voor opleiding en scholing via het leerlingwezen, die aansluit op de mededeling van juni 1997 ‘Bevordering van het leerlingwezen in Europa’²⁶;

4. Het voorstel van de Commissie dat voorziet in een vergelijkende evaluatie van de vorderingen op het gebied van de mogelijkheden tot her- en bijscholing in het beroep; deze evaluatie zou moeten worden gebaseerd op het versiag over de mogelijkheden tot her- en bijscholing in de EU, dat is uitgebracht in aansluiting op de aanbeveling van de Raad van ministers van 1993 op dit gebied;

5. De oproep van de Commissie van September 1997 tot het indienen van voorstellen met betrekking tot het gebruik van de informatietechnologie voor opleidingen in de industrie, in het kader van het specifieke programma op het gebied van informatietechnologie (ESPRIT);

6. Het interimverslag over de tenuitvoerlegging van het programma Leonardo da Vinci²⁷.

5.7. COORDINATIE MET DE FINANCIELE COMMUNAUTAIRE STEUN OP HET GEBIED VAN DE TRANSEUROPESE NETWERKEN (TEN)

Het communautaire financiele instrument op het gebied van transeuropese netwerken (Verordening (EG) 2236/95 van 18 September 1995) voorziet in de financiering van projecten van gemeenschappelijk belang op het gebied van de transeuropese netwerken voor vervoer, telecommunicatie en energie, uit hoofde van artikel 129C van het Verdrag.

Naast de normale financiele steun voor de TEN behoren het EFRO en het Cohesiefonds nog altijd tot de belangrijkste subsidiebronnen voor de financiering van de TEN.

In 1997 zijn er aanzienlijke vorderingen geboekt met de werkzaamheden; vermelding verdienen met name:

• De officiele opening van de spoorwegverbinding tussen Dublin en Belfast op 21 oktober;

• De voltooiing van het grootste deel van de werkzaamheden inzake gastransport en invoering van aardgas in Griekenland, Spanje en Portugal en de aanleg van de gaspijpleiding tussen Algerije en de Europese Unie;

• De werkzaamheden aan verschillende weggedeelten van de autosnelweg PATHE in Griekenland;

• Ingebruikneming van het baanvak Franse grens-Brussel van de TGV “PBKAL” op 14 december;

• De bevredigende voortgang van de meeste van de 28 in 1995 en 1996 gefmancierde Euro-ISDN projecten (Integrated Services Digital Network); tien projecten waren eind 1997 voltooid.

EFRO-financiering van de TEN - Vastleggingen in 1997 fin min ecu)

(Ter indicatie, aangezien de programma’s van het EFRO over meerdere jaren lopen)

Sector	Vastleggingen	Opmerkingen
VERVOER	Wegen	369,9	In sommige gevallen inclusief
	Spoorwegen	136,9	vastleggingen van eind 1996
	Luchthavens	5,0
	Havens	14,9
	Totaal	526,7
ENERGIE	Aardgas	274,4
	Electriciteit	2,9
	Totaal	277,3
TELECOMMUNICATIE	• -	-	(geen gegevens)

HOOFDSTUK6:

OVEREENSTEMMING EN WISSELWERKING MET HET COMMUNAUTAIRE BELEID

OP ANDERE TERREINEN

Artikel 7 van de Kaderverordening van de Structuurfondsen (EEG) 2081/93 van de Raad bepaalt dat acties die worden gefinancierd door de Structuurfondsen, de EIB of enig ander financieel instrument van de Gemeenschap, in overeenstemming moeten zijn met de Verdragen, in het bijzonder het beleid inzake mededingingsregels en overheidsopdrachten. Voorts moeten deze acties verenigbaar zijn met de andere hoofdlijnen van het beleid van de Unie.

6.1. STRUCTUURFONDSEN, WERKGELEGENHEID EN SOCIAAL BELEID

De Europese Raad van Amsterdam in juni 1997 vormde een keerpunt voor het werkgelegenheidsbeleid in de EU. Door hun goedkeuring te hechten aan de titel inzake de werkgelegenheid in het Verdrag hebben de staatshoofden en regeringsleiders de werkgelegenheid aangemerkt als gemeenschappelijk aandachtspunt. Door het nieuwe Verdrag wordt de coordinatie van het werkgelegenheidsbeleid van de verschillende staten gei'ntensiveerd. Ook is bepaald dat er gemeen-schappelijke richtsnoeren als uitgangspunt voor aanbevelingen aan de lidstaten moeten worden uitgewerkt.

De toevoeging van de titel over de werkgelegenheid is voor de buitengewone Europese Raad inzake de werkgelegenheid van 20 en 21 november 1997 aanleiding geweest om richtsnoeren voor 1998 goed te keuren en daarmee een proces op gang te brengen in het kader waarvan de lidstaten, uitgaande van hun nationale werkgelegenheidssituatie, nationale programma’s voor werkgelegenheid vaststellen die in overeenstemming zijn met die richtsnoeren en met een globale aanpak die ook een aangepast macro-economische beleid omvat.

In december heeft de Europese Raad van Luxemburg overeenstemming bereikt over een globale strategic die voorziet in coordinatie van het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten. Daarbij zal gewerkt worden in de richting van toetsbare en regelmatig te actualiseren doelstellingen die moeten worden gei'ntegreerd in de nationale werkgelegenheidsprogramma’s van de lidstaten. Deze coordinatie van het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten gaat van start zodra de Raad de richtsnoeren heeft goedgekeurd.

De richtsnoeren zijn toegespitst op vier hoofdpunten: verbetering van de inzetbaarheid, ontwikkeling van de ondememingsgeest, bevordering van het aanpassingsvermogen van ondememingen en personeel zodat de arbeidsmarkt zich kan instellen op veranderingen in de economic en tenslotte betere toepassing van het beginsel van gelijke kansen.

De uitvoering van dit beleid vraagt om gezamenlijke inspanningen van alle betrokken partijen: lidstaten, regio’s, sociale partners en communautaire instellingen. Doel hierbij is een duidelijke vergroting van de werkgelegenheid in Europa. De preventieve aanpak -in de vorm van vroegtijdige vaststelling van de behoeften- in de nieuwe strategic is van cruciaal belang voor het terugdringen van de werkloosheid bij jongeren en de langdurige werkloosheid. Bij de op deze wijze aangedragen oplossingen-op-maat wordt voorrang gegeven aan een actieve aanpak boven passieve maatregelen als het verstrekken van uitkeringen. Voorts worden op basis van vergelijkbare statistieken gemeenschappelijke indicatoren vastgesteld waarmee het gevoerde beleid op doeltreffende wijze kan worden getoetst en geevalueerd, en succesvolle methoden van aanpak kunnen worden opgemerkt.

In de nationale programma’s wordt vastgesteld in welke termijnen het gewenste resultaat moet worden bereikt, met name in het licht van de vrijgemaakte financiele en administratieve middelen. De lidstaten moeten elk jaar voordat de Europese Raad wordt gehouden hun nationale programma’s aan de Raad en de Commissie voorleggen. De Raad verplicht zich om in de tweede helft van het jaar te onderzoeken op welke wijze de lidstaten de richtsnoeren in hun nationale beleid hebben verwerkt en brengt een samen met de Commissie op te stellen verslag uit over de werkgelegenheidssituatie in de Gemeenschap en de maatregelen die de lidstaten in het licht van de richtsnoeren hebben genomen voor hun werkgelegenheidsbeleid. Dat verslag wordt aan het einde van het jaar aan de Europese Raad voorgelegd.

In samenhang met Agenda 2000 heeft de Commissie in maart 1998 voorstellen voor nieuwe verordeningen van de Fondsen vastgesteld. Vervolgens worden die besproken door de Raad en het Parlement. In dit verband zijn de nieuwe titel van het Verdrag en het nieuwe werkgelegenheidsbeleid met nationale jaarprogramma’s, uitgangspunt voor de taakstelling van het ESF in de herziene Structuurfondsen.

6.2. STRUCTUURFONDSEN EN MILIEU

De tenuitvoerlegging van de mededeling over cohesiebeleid en milieu¹ is voortgezet. Voorts heeft het Europees Parlement in de begroting 1997 een nieuwe post opgenomen voor de milieuaspecten van het cohesiebeleid (begrotingspost B2-1600) en zo de ‘vergroening van de begroting’ (meer aandacht voor het milieu) versterkt. Deze post is aangewend voor verschillende maatregelen, zoals studiedagen om de beheerders van fondsen bewust te maken van het milieu en onderzoek naar de invloed van de maatregelen van het Cohesiefonds en de Structuurfondsen op het milieu. Toch was het niet mogelijk alle beschikbare kredieten vast te leggen, doordat enerzijds een groot aantal maatregelen die voor deze begrotingspost in aanmerking komen al uit bestaande programma’s worden gefinancierd en anderzijds het opzetten van nieuwe acties tijd kost.

In de context van de “vergroening” van de begroting heeft de Commissie het Europees Parlement gemformeerd over de milieuaspecten van projecten van meer dan 50 miljoen ecu van het EFRO en het Cohesiefonds. De informatie over de projecten van 1996 is op 31 juli 1997 aan het Parlement verstrekt. De lijsten met projecten zijn in het Publicatieblad bekendgemaakt^{28 29}.

De betekenis van de nieuwe programma’s van de Structuurfondsen voor het milieu

Op grond van de aan de lidstaten verstrekte beleidslijnen en de milieuprofielen die in 1993 aan de lidstaten zijn toegezonden en in 1996 nogmaals onder de aandacht zijn gebracht, is er in de nieuwe programma’s van doelstelling 2, die in 1997 zijn goedgekeurd, sterker de nadruk gelegd op preventieve milieumaatregelen, zoals het stimuleren van ecologische productie en milieuonderzoek.

Ook al zijn er nog sterke verschillen in de aandacht voor het milieu in de onderscheiden programma’s, toch is een van de kenmerken van de nieuwe programma’s van doelstelling 2 de betere integratie van het milieu-aspect in verschillende maatregelen op andere terreinen. Hoewel daar opzettelijk naar is gestreefd, creeert dit in de toekomst een paradox wat betreft het inzicht in de milieukwaliteit van de Structuurfondsen: naarmate de milieuacties beter in de andere maatregelen zijn geintegreerd, zullen zij minder herkenbaar zijn.

Vanuit diezelfde gedachtengang heeft de Commissie in 1997 een mededeling gepubliceerd over milieu en werkgelegenheid³⁰ waarin duidelijk een strategic wordt gedefinieerd waardoor synergie ontstaat tussen het milieu- en het werkgelegenheidsbeleid. De Commissie doet een oproep om de technologische en innovatieve mogelijkheden te benutten om ondememingen op milieugebied op te richten en te ontwikkelen en om duurzame productiemethoden en consumptiegewoonten te bevorderen.

Het communautaire initiatief INTERREG II-C (transnationale samenwerking), waarvan de helft van de programma’s in 1997 is goedgekeurd, stelt uitdrukkelijk vraagstukken op het gebied van duurzame ontwikkeling aan de orde, zoals samenwerking op het gebied van ruimtelijke ordening, het voorkomen van droogte door een rationed gebruik van het beschikbare water, het voorkomen van overstromingen en het beheer van stroomgebieden en voorts een duurzaam gebruik van de natuurlijke hulpbronnen.

Toezicht op en evaluatie van de programma’s van de Structuurfondsen

Om preventive maatregelen en succesvolle werkmethoden te ontdekken, heeft de Commissie een studie over duurzame ontwikkeling en de Structuurfondsen in de regio’s van doelstelling 2 uitgevoerd, die in juni 1997 is gepubliceerd. Een handleiding voor succesvolle werkmethoden moet de projectleiders helpen om maatregelen voor een milieuvriendelijke ontwikkeling te bevorderen.

Gezien het complexe karakter van het begrip milieu en de vele invloeden die de maatregelen van de Structuurfondsen op het milieu kunnen hebben, heeft de Commissie in augustus 1997 een aanbesteding uitgeschreven voor het ontwikkelen van een methode waarmee het effect op het milieu kwantitatief kan worden gemeten op basis van reele gevolgen. Dit project wordt gefmancierd uit begrotingspost B2-1600.

Over alle programma’s met een duur van meer dan drie jaar (doelstellingen 1, 3,4, 5b en 6) is in 1997 een tussentijdse evaluatie uitgebracht (zie punt 3.1).

Bewustmaking van de ambtenaren van de Commissie en de nationale beheerders van de Structuurfondsen ten aanzien van het milieu

In de herfst van 1997 is voor de ambtenaren van de Commissie een reeks opleidingen gestart over de integrate van milieu-aspecten in het beleid op andere terreinen.

Voorts heeft de Commissie voor de beheerders van de fondsen in de lidstaten seminars over het milieu georganiseerd. Twee seminars over de betekenis van het milieu voor ontwikkelingsprojecten hebben reeds plaatsgevonden, in Ierland (September 1997) en in het Verenigd Koninkrijk (oktober 1997). Voor 1998 zijn seminars in Portugal, Griekenland, Frankrijk en Duitsland gepland (begrotingspost B2-1600).

Contacten met niet-gouvernementele organisaties (NGO’s) op milieugebied

De samenwerking met de NGO’s op nationaal en regionaal vlak valt onder de verantwoordelijkheid van de lidstaten. Op communautair niveau is de uitwisseling van gezichtspunten en ervaring met de NGO’s gei'ntensiveerd. In 1997 heeft de Commissie een contactbijeenkomst georganiseerd tussen ambtenaren van de Commissie en vertegenwoordigers van NGO’s uit zes lidstaten. Dit forum heeft een gedachtewisseling op Europees niveau mogelijk gemaakt over vraagstukken die betrekking hebben op de aandacht voor het milieu bij de praktische uitvoering van de programma’s.

6.3. DE ROL VAN DE STRUCTUURFONDSEN BIJ HET BEVORDEREN VAN GELIJKE

KANSEN VOOR MANNEN EN VROUWEN

Aanpassing van programma’s voor ontwikkeling of omschakeling van regio’s

De Commissie heeft de lidstaten richtsnoeren gegeven voor de bijstelling van de programma’s van de Structuurfondsen voor eind 1999³¹. Hierin dringt zij aan op uitbreiding van de maatregelen die het principe van gelijke kansen moeten bevorderen, hetzij via het inpassen van dit thema in de algemene maatregelen van de programma’s (‘mainstreaming’), hetzij via speciale maatregelen. De positieve acties die in deze richtsnoeren worden voorgesteld omvatten o.a. verbetering van de sociale infrastructuur, toegang tot werkgelegenheid, toegang tot diensten en voorzieningen, bevordering van vrouwelijk ondememerschap en het scheppen van mogelijkheden om gezinsleven en beroep te combineren.

De meeste lidstaten hebben bij het aanpassen van hun programma’s rekening gehouden met deze communautaire prioriteit (zie punt 1.2.2), bijvoorbeeld via de invoering van nieuwe regels of steunregelingen voor vrouwelijke ondememers (Italie, Finland, Duitsland, Spanje), via opleidingsacties (Griekenland, Nederland, Spanje) of via de financiering van creches en opvangcentra voor kinderen (Verenigd Koninkrijk, Italie). De mededeling van de Commissie over de nieuwe programma’s voor de regio’s waar in de periode 1997-1999³² wordt gewerkt aan industriele omschakeling (zie punt 1.2.1) geeft een overzicht van de situatie op het gebied van gelijke kansen voor mannen en vrouwen, met name met betrekking tot het verbeteren van de werkgelegenheid voor vrouwen.

Gelijke kansen in de programma’s van het ESF

De lidstaten hebben op twee manieren invulling gegeven aan de prioriteit “gelijke kansen’’ van doelstelling 3. De meeste lidstaten hebben speciale programma’s voor gelijke kansen opgezet, een kleine minderheid heeft gekozen voor de ge'fntegreerde benadering. Toch vertonen de maatregelen veel punten van overeenkomst: bevordering van een grotere participatie van vrouwen op gebieden waar zij ondervertegenwoordigd zijn, opleiding van docenten, basisopleiding en beroepsopleiding voor vrouwen en gerepatrieerde vrouwen zonder werk, stages, werkgelegenheidssubsidies en subsidies voor het in dienst nemen van vrouwen, bevordering van de ondememingsgeest bij vrouwen, her- en bijscholing in het MKB, diensten voor beroepskeuze, advies en plaatsing, en in sommige landen: maatregelen op het gebied van kinderbescherming, speciale steun om vrouwen en mannen te helpen hun verantwoordelijkheid voor gezin en beroep te combineren.

De communautaire initiatieven

Bij de herziening van de programma’s van de communautaire initiatieven is uitdrukkelijk een horizontale clausule inzake gelijke kansen ingevoerd. NOW blijft het voornaamste specifieke programma met betrekking tot gelijke kansen voor mannen en vrouwen; in 1997 is een begin gemaakt met het benutten en verspreiden van de opgedane ervaring. In het kader van ADAPT is een werkgroep onder leiding van Zweden ingesteld die zich zal buigen over het thema ‘gelijke kansen’. Ook de initiatieven URBAN, INTERREG en LEADER omvatten een groot aantal regels voor het starten en begeleiden van projecten die van belang zijn voor vrouwen.

Onderzoek, evaluatie en proefprojecten

De studies van 1996 over Finland en Spanje zijn in 1997 aangevuld met studies over Ierland, Portugal en Griekenland. De studies waren bedoeld om vast te stellen welke soorten bij stand van de Structuurfondsen, in het bijzonder het EFRO, een duidelijk positief effect hebben voor het beginsel van gelijke kansen voor mannen en vrouwen. De diensten van de Commissie hebben ter ondersteuning van de beheerders van de programma’s en de evaluatieteams gewerkt aan een handleiding uitgebracht met evaluatiemethodes die zijn afgestemd op de specifieke vraagstukken die samenhangen met de gelijke kansen in het kader van de Structuurfondsen. Dit werk is verricht met medewerking van deskundigen in het kader van het programma MEANS³³ en wordt begin 1998 voltooid.

In het kader van RECITE II (interregionale samenwerking binnen de Unie 1998-1999) is een tiental proefprojecten geselecteerd met betrekking tot het opzetten van netwerken van arbeidsbemiddelings-organisaties voor vrouwen. Voor de betrokkenen van de geselecteerde projecten is een seminar georganiseerd om de doelmatigheid en werkwijze van deze netwerken nader te bestuderen. In april is de oproep tot het indienen van voorstellen voor proefprojecten in het kader van ECOS-Ouverture gepubliceerd (interregionale samenwerking met regio’s buiten de Unie), waarbij het bevorderen van gelijke kansen een van de thema’s is.

Voorbereiding van de nieuwc verordeningen voor de Structuurfondsen

Bij de voorbereiding van de nieuwe verordeningen is gedacht over de bevordering van gelijke kansen en over regels om daaraan concreet rekening mee te houden bij het opstellen de conceptie, tenuitvoerlegging, controle en evaluatie van de programma’s.

6.4. STRUCTUURFONDSEN EN ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE

ONTWIKKELING (OTO)

Het belang van onderzoek en technologische ontwikkeling in de maatregelen van de Structuurfondsen blijft toenemen. OTO en innovatie is dan ook het horizontale thema geweest van het achtste jaarlijks verslag (1996). Daarbij is speciaal gewezen op dit aspect van de maatregelen in elk land en zijn talrijke voorbeelden gegeven. Verder heeft de Commissie besloten een mededeling te publiceren over “Versterking van de cohesie en het concurrentievermogen door onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie” (zie punt 1.3.5.) om de aandacht te vestigen op het belang van OTO en innovatie voor de modemisering en diversificatie van de economische structuur van de regio’s.

De bij stands verlening in de regio’s van doelstelling 2 is in vergelijking met de voorgaande periode aanzienlijk toegenomen. Er is ongeveer 2 500 miljoen ecu (16,8% van de totale begroting voor doelstelling 2) besteed aan OTO-maatregelen. Vergelijking van de twee subperioden (1994-1996 en 1997-1999) geeft een opvallende ontwikkeling te zien: de aan OTO en innovatie bestede middelen zijn namelijk gestegen van 14,2% tot 18,4% van de totale begroting. Sommige regio’s van doelstelling 2 hebben door hun langere industriele geschiedenis OTO en innovatie vooral benut voor economische ontwikkeling, daarbij steunend op een aantal sleutelfactoren, zoals partnerschappen tussen de overheid, de particuliere sector en vrijwilligers; uitwisseling tussen plaatselijke universiteiten en grote ondememingen; de aanwezigheid van ondememingen met speciale know-how op het gebied van OTO en innovatie; een industriele cultuur en een economisch klimaat die zijn toegespitst op productie; diensten die zijn afgestemd op de behoeften van de plaatselijke industrie en de aanwezigheid van bedrijfsparken bij de grote steden.

Parallel aan de voomaamste bijstandsmaatregelen van de Structuurfondsen heeft de Commissie een aantal proefprojecten opgezet om bepaalde problemen van de regio’s bij het ontwikkelen en ondersteunen van regionale innovatieprogramma’s uit de weg te ruimen. Op grand van artikel 10 van het EFRO en in samenwerking met het innovatieprogramma zijn regionale innovatiestrategieen (RIS) en regionale strategieen voor innovatie en technologieoverdracht (RITTS - Programma voor Innovatie) ontwikkeld om het aanbod van diensten en voorzieningen op het gebied van OTO-innovatie uit te breiden en de samenwerking te versterken, zowel tussen de particuliere sector en de overheid als tussen de bedrijven onderling in de regio (zie punt 2.1.9).

6.5. STRUCTUURFONDSEN EN TRANSEUROPESE NETWERKEN (TEN)

In 1997 is er vooruitgang geboekt in elk van de drie sectoren van de TEN (vervoer, telecommunicatie, energie). De belangrijkste stappen met betrekking tot de juridische aspecten waren de wijziging van artikel 129C in het Verdrag van Amsterdam (om particuliere investeringen ten behoeve van de projecten te vereenvoudigen), de goedkeuring van de richtsnoeren met betrekking tot TEN-Telecommunicatie³⁴, de wijziging van de richtsnoeren voor TEN-Energie³⁵ waarbij de lijst projecten van gemeenschappelijk belang is geactualiseerd en tenslotte het voorstel tot herziening van de richtsnoeren voor TEN-Vervoer³⁶ met het oog op opneming daaronder van havens en knooppunten voor multimodaal vervoer.

Ten aanzien van de financiering van de TEN heeft de groep op hoog niveau onder voorzitterschap van Commissaris Kinnock en bestaande uit vertegenwoordigers van de ministers van vervoer en van de particuliere sector in juni 1997 aanbevelingen gepubliceerd over de manier waarop in de vervoersprojecten partnerschappen tussen de overheid en de particuliere sector kunnen worden ontwikkeld. In aansluiting hierop zijn twee mededelingen gevolgd, een over de antwoorden en voorstellen van de Commissie inzake aanbevelingen voor actie op Europese schaal en een ter verduidelijking van de voorschriften inzake mededinging die van toepassing zijn op de nieuwe vervoersprojecten. Agenda 2000 van de Commissie omvat tevens voorstellen voor nieuwe fmanciele perspectieven met grotere prioriteit voor de TEN.

Voor verbeterde coordinate tussen de verschillende diensten van de Commissie en de andere fmanciele instellingen (zoals de EIB en het EIF) die bij de financiering van de TEN-projecten zijn betrokken, heeft de Commissie maatregelen genomen voor accentuering van de strategische prioriteiten, pro-actieve coordinate van de verschillende projecten en een betere uitwisseling van informatie. Met datzelfde doel is een Werkgroep van directeuren opgericht, die minstens twee maal per jaar bijeenkomt, en zal een meerjarig situatieoverzicht worden opgesteld.

6.6. STRUCTUURFONDSEN EN TOERISME

Verschillende specifieke maatregelen op het gebied van toerisme die in 1997 zijn opgezet of verwezenlijkt, zijn van groot gewicht voor de lokale en regionale ontwikkeling, zoals bijvoorbeeld projecten voor management en vervoersmogelijkheden van toeristen, het netwerkproject voor toerisme en milieu, en ook een recent begonnen onderzoek naar de mogelijkheden voor gei'ntegreerde kwaliteitszorg voor toeristencentra in de stad, op het platteland en aan de kust.

Het toeristische element in de programma’s wordt geanalyseerd om de strategic, de wijze van uit-voering en de resultaten van de operationele programma’s en de maatregelen op het gebied van toerisme te inventariseren.

Voorts zullen specifieke evaluaties worden uitgevoerd in landen met grote toeristische mogelijkheden waar de Structuurfondsen sterk aanwezig zijn.

Voor een kwantitatieve analyse en de kwalitatieve evaluatie van de effecten van bevordering van het toerisme in het kader van de Structuurfondsen heeft het raadgevend comite voor het toerisme tijdens de bijeenkomst van 21 oktober 1997 besloten een werkgroep voor stedelijk toerisme in Europa in te stellen. Deze werkgroep moet enerzijds de uitwisseling van ervaring en succesvolle werkmethoden aanmoedigen en anderzijds conclusies voor de uitvoeringspraktijk opstellen. Dit alles moet in de loop van 1998 uitmonden in een samenvattend verslag dat een element is voor de Europese discussie over de stad in al zijn aspecten.

Voorts hebben de Conferentie van Luxemburg van 4 en 5 november 1997 over het thema ‘Werkgelegenheid en toerisme: richtsnoeren voor actie’³⁷ en de daarmee samenhangende conclusies van de Raad van 26 november 1997, de weg vrijgemaakt voor een meer algemeen onderzoek naar de bijdrage van het toerisme aan de economische, sociale en territoriale cohesie. Er is een groep van hoog niveau over toerisme en werkgelegenheid gevormd die moet onderzoeken hoe het toerisme sterker kan bijdragen aan de groei en de verbetering van de werkgelegenheid in Europa. Het rapport van deze groep zal in oktober 1998 bij de Commissie worden ingediend.

6.7. STRUCTUURFONDSEN EN CULTUUR

De mededeling van de Commissie in 1996 over ‘Cohesie- en cultuurbeleid, een bijdrage aan de werkgelegenheid’^{38 39} heeft onder de aandacht gebracht dat, ook al wordt de cultuur steeds belangrijker voor de regionale ontwikkeling en het cohesiebeleid, de mogelijkheden ervan nog niet ten voile door de Structuurfondsen worden benut.

De lidstaten en de regio’s beslissen zelf of en op welke wijze zij prioriteit geven aan het integreren van de cultuur in de programma’s. In de nieuwe programma’s van doelstelling 2 (1997-1999) is in verschillende mate uitvoering gegeven aan de richtsnoeren van de Commissie¹², waarin de cultuur wordt aangemerkt als bron van werkgelegenheid die het mogelijk maakt het lokale en regionale ontwikkelingspotentieel beter te benutten.

In 1997 heeft de Commissie op grond van artikel 10 van de EFRO-verordening haar goedkeuring gehecht aan 32 proefprojecten voor interregionale samenwerking op cultuurgebied. Een geintegreerde aanpak van de ontwikkeling is gunstig voor het opzetten van samenwerkingsprojecten waarvan de economische doelstellingen een cultured thema omvatten, bijvoorbeeld het behoud en de bevordering van het regionale culturele erfgoed. Dit soort projecten wordt in de periode van januari 1997 tot december 1998 door het EFRO gesteund voor een bedrag van 15 miljoen ecu.

6.8. STRUCTUURFONDSEN EN MEDEDINGINGSBELEID

Uit hoofde van de artikelen 92 en 93 van het Verdrag oefent de Commissie voortdurend controle uit op nationale steunregelingen voor bedrijven, aangezien deze een verstoring van het concurrentie tot gevolg kunnen hebben en het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig kunnen bei'nvloeden. In het bijzonder dient de Commissie rekening te houden met het cumulatieve effect van nationale steunmaatregelen en communautaire financiele steun. In 1997 heeft de Commissie het onderzoek afgesloten over de vraag of de in de GPD’s geplande maatregelen inzake bijstandsverlening, gecumuleerd met die van de Fondsen, in de regio’s van doelstelling 2 voor de periode 1997-1999 verenigbaar zijn met het Verdrag.

Overeenkomstig het beginsel dat de steun verlening moet worden geconcentreerd op de regio’s met de grootste achterstand, heeft de Commissie haar inspanningen om tot een enkele set van regels te komen en een gelijke behandeling tussen alle lidstaten te garanderen, voortgezet. Op 16 december 1997 heeft de Commissie nieuwe richtsnoeren met betrekking tot de regionale steunmaatregelen gepubliceerd die het mogelijk maken om eenheid te brengen in de criteria voor de beoordeling van regionaal gerichte nationale steunmaatregelen en de huidige verscheidenheid aan voorschriften te vervangen door een enkele tekst. Een nieuw element is dat het percentage van de toegestane steun voor grote ondernemingen wordt verlaagd met als doel de verstoring van het concurrentie-evenwicht ten gevolge van steunmaatregelen te verminderen, zonder evenwel de dwingende eis van cohesie uit het oog te verliezen. De Commissie heeft niet alleen het percentage van de steunmaatregelen over het geheel genomen verlaagd, maar ook regels gegeven voor een soepele aanpassing van de maximale percentages van de maatregelen, afhankelijk van de emst en het belang van de regionale problemen.

De richtsnoeren laten toe de samenhang tussen het concurrentiebeleid en de Structuurfondsen te versterken door subsidiabiliteit in het kader van de Structuurfondsen als aanvullend criterium te nemen om in aanmerking te komen voor nationale steunmaatregelen. Tegelijk met het invoeren van de richtsnoeren heeft de Commissie bepaald dat de regionale steun slechts mag worden verleend voor een gebied met niet meer dan 42,7% van de bevolking van de Unie voor de periode 2000-2006, tegen 46,7% voor de huidige periode, 1994-1999 (zie punt 1.3.4: mededeling over regionaal beleid en mededingingsbeleid).

Ook bij het opstellen van de kaarten met de regio’s die in aanmerking komen voor regionale subsidies is gewerkt aan vergroting van de samenhang tussen de concurrentiebeleid en steunmaatregelen. Er zijn nieuwe kaarten goedgekeurd voor Italie (voor de regio’s die in aanmerking komen voor steun uit hoofde van artikel 92.3.C van het Verdrag), Denemarken en Finland, voor de periode 1997-1999. In alle gevallen is het percentage van de bevolking dat woont in de gebieden waarvoor regionale steun mag worden toegekend zodanig vastgesteld dat het economisch effect ervan wordt gemaximaliseerd, de consequenties voor de concurrentie worden beperkt en de begrotingsmiddelen doelmatiger worden benut.

Voorts heeft de Commissie in 1997 een multisectorale kaderregeling vastgesteld voor regionale steunmaatregelen bij grote investeringsprojecten. Dit kader is bedoeld om het vaak te hoge bedrag van regionale steunmaatregelen ten behoeve van grote projecten te beperken. Het bredere doel is om op termijn te zorgen voor afschaffing van de verschillende bestaande sectorale regels voor nationale steunverlening en voor gevallen van aanzienlijke steun te komen tot een enkele regeling, ongeacht de sector van de bedrijvigheid en voorts met een uitzondering voor de sector kolen en staal, die tot juli 2002 onder het EGKS-verdrag blijft vallen.

Met het oog op een doeltreffender controle op de nationale steunverlening overweegt de Commissie de procedure voor sommige categorieen steunmaatregelen te vereenvoudigen. Zij heeft daartoe bij de Raad op basis van artikel 94 van het Verdrag een voorstel voor een verordening ingediend, waarbij haar een volmacht wordt gegeven om bepaalde categorieen steunmaatregelen vrij te stellen van de verplichte melding vooraf als aan bepaalde criteria is voldaan. Het betreft hierbij met name steunmaatregelen waarmee de Commissie ruime ervaring heeft opgedaan en waarvoor zij reeds in kaderregelingen precieze criteria heeft gedefinieerd om te toetsen of ze verenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt (MKB, O&O, milieu, werkgelegenheid en opleiding, regionale steunmaatregelen). Het voorstel heeft al het principeakkoord van de Raad verkregen en wordt waarschijnlijk in 1998 aangenomen.

6.9. STRUCTUURFONDSEN EN TRANSPARANTIE BIJ OVERHEIDSOPDRACHTEN

In de voorgaande verslagen onderstreepte de Commissie dat de geografische afstand tot de instanties die beslissen over de projecten moet worden verkleind, zulks met het oog op de verbetering van voorbereiding van en het toezicht op de dossiers, de snelheid waarmee deze worden uitgevoeVd en een goed begrip van de communautaire teksten. Daar de gegevens inzake overheidsopdrachten op nationaal, regionaal of lokaal niveau zijn te vinden, moet de controle tevens worden gericht op ondersteunende dienstverlening aan de beslissende instanties en moet die controle dus op het passende niveau worden gesitueerd.

De ideeen van de Commissie op het gebied van overheidsopdrachten hebben in november 1996 geleid tot haar Groenboek over overheidsopdrachten⁴⁰, dat in 1997 is gevolgd door een evaluatie en analyse van de opmerkingen daarover van de direct betrokkenen in het bedrijfsleven en de formulering van de eerste denkpistes over de toekomst van deze sector.

Wat de uitvoering van het structuurbeleid betreft, is vooral gesproken over bepaalde voorstellen in het Groenboek die versterking van het partnerschap met de lidstaten beogen. De Commissie heeft ideeen naar voren gebracht over de oprichting op nationaal niveau van onafhankelijke organen voor de controle op overheidsopdrachten die garanties kunnen geven voor juiste toepassing van de geldende voorschriften, een ruimer gebruik van de certificeringsprocedure, waarbij een onafhankelijke instantie verklaart dat de voorschriften inzake overheidsopdrachten in acht zijn genomen (zoals reeds voorzien in de richtlijn ‘Beroepsprocedures nutssectoren’) en het leggen van meer eigen verantwoordelijkheid bij degenen die het besluit tot overheidsopdrachten moeten nemen en die persoonlijk moeten instaan voor naleving van de voorschriften. Dit alles houdt echter geenszins in dat de Commissie afziet van haar rechten; zij blijft haar controlerende taak ten aanzien van overheidsopdrachten aan de hand van het Verdrag en de richtlijnen voortzetten.

De conclusies van deze discussie en de maatregelen waaraan de Commissie denkt, zijn begin 1998 in een mededeling bekendgemaakt.

6.10. STRUCTUURFONDSEN, GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID (GLB) EN

GEMEENSCHAPPELIJK VtSSERIJBELEID

Voor het algemene kader met betrekking tot de verenigbaarheid van de steunregelingen van de Structuurfondsen met de regels van het GLB wordt verwezen naar het achtste verslag over de tenuitvoerlegging van de Structuurfondsen (1996), waarin dit punt uitvoerig is behandeld.

Met name in twee situaties is de verenigbaarheid van structuurbeleid en GLB aan de orde: het onderzoek van de nationale steunregelingen en controle in de sectoren waar geen steun mag worden verleend.

Wanneer een nieuwe nationale steunregeling wordt voorgesteld, wordt onderzocht of deze verenigbaar is met de bestaande regels van het GLB en met die inzake de steunmaatregelen van de staten. De maatregelen die a priori worden toegestaan, zijn de toepassing van nieuwe technologie, energiebesparing, kwaliteitsbevordering enz. Op het gebied van irrigatie wordt bijvoorbeeld voorrang gegeven aan maatregelen ter verbetering van bestaande installaties, zodat waterverlies (verdamping, lekken enz.) wordt voorkomen, maar zonder dat de geirrigeerde oppervlakte wordt vergroot. Voor zover sprake was van uitbreiding van de irrigatie tot nieuwe percelen, heeft de Commissie de sterke beperkingen gesteld en inlichtingen over de teeltplannen gevraagd.

Er zijn beperkingen gesteld aan investeringssteun in bepaalde sectoren om zo het ontstaan van overschotten te voorkomen (de sectoren varkensvlees, eieren en pluimvee, rundvlees, zuivel). Op het gebied van verwerking en afzet wordt prioriteit gegeven aan bepaalde typen investeringen, met name investeringen in verband met milieubescherming, technologische vemieuwing, kwaliteitsverbetering en verbetering van hygiene, en voorts heeft de Commissie selectiecriteria vastgesteld die corresponderen met de communautaire beleidslijnen, in het bijzonder die van het GLB. In sommige sectoren is investeringssteun verboden (tabak, voedergewassen) en in andere zijn beperkingen opgelegd, soms vergezeld van de verplichting tot inkrimping van de bestaande capaciteit (rooiing, hergroepering van bedrijven in de sector wijn en sterk alcoholische dranken).

In de mededeling ‘Agenda 2000’ van 15 juli 1997 heeft de Commissie voorgesteld de hervorming van het GLB, waarmee in 1992 een begin is gemaakt, voort te zetten. Dit voorstel beoogt de steunverlening voomamelijk toe te spitsen op directe betalingen. Bij de verdere hervorming worden vijf doeleinden nagestreefd:

• Versterking van het concurrentievermogen om zo de positie van de Unie als grote wereldmacht op exportgebied te consolideren;

• De veiligheid en kwaliteit van levensmiddelen voor de consument waarborgen: den van de hoofdprioriteiten van het GLB;

• Een billijke levensstandaard voor de agrarische bevolking via stabiliteit in de landbouwinkomens;

• Betere inpassing van mileudoelstellingen in het GLB, met name via een beter beheer van de natuurlijke hulpbronnen en landschapsbehoud;

• Vergroting van de verscheidenheid aan activiteiten op het platteland om zo aanvullende werkgelegenheid en aanvullende of altematieve inkomsten te creeren, zowel in de agrarische sector als daarbuiten.

Sinds 1994 valt het structuurbeleid voor de visserijsector onder de Structuurfondsen. Er wordt gestreefd naar de structurele aanpassing die noodzakelijk is om de doelstellingen van het GVB te verwezenlijken, maar steun voor die aanpassing wordt slechts verleend als de doelstellingen voor het evenwicht tussen de omvang van de visbestanden en de exploitatie daarvan zijn gehaald. Maatregelen inzake de vissersvloot die door het FIOV worden gefinancierd, moeten in overeenstemming zijn met de doelstellingen van de meerjarige orientatieprogramma’s (MOP’s), waarin grenzen zijn gesteld aan de vangstcapaciteit van elke lidstaat. Steun voor de bouw van nieuwe vissersschepen is met name alleen toegestaan, als de tussentijdse jaarlijkse doelstellingen en de einddoelstellingen van het MOP in acht worden genomen.

HOOFDSTUK 7:

.5

DIALOOG TUSSEN DEINSTELLINGEN, DIALOOG MEPTDE »0®fieHPWs4i"«tf SOCIALE PARTNERS, VOORLICHTING EN PUBLICITErr


7.1.	DIALOOG TUSSEN DE INSTELLINGEN

Bij de uitvoering van het communautaire beleid is de voortdurende dialoog tussen de verschillende instellingen van de Europese Unie een onmisbaar element. Het structuurbeleid vormt hierop geen uitzondering. De gedachtenwisseling gebeurt op uiteenlopende manieren, formeel (bijvoorbeeld de zittingen van het Europees Parlement en de commissies daarvan, en vergaderingen van ministers) of informed (seminars en gemeenschappelijke werkgroepen), en op politiek of technisch vlak (tussen de diensten, binnen de Comites voor de Structuurfondsen). In 1997 gingen, in aansluiting op de mededelingen en documenten van de Commissie, de contacten voornamelijk over het eerste verslag over de economische en sociale cohesie in de Unie, de goedkeuring van de nieuwe programma’s van doelstelling 2 voor de periode 1997-1999, de verbetering van het beheer van en de controle op de Fondsen in het kader van SEM 2000, en uiteraard de toekomst van de Structuurfondsen tegen de achtergrond van Agenda 2000. Ook is veel aandacht besteed aan de taak van de Fondsen bij het bevorderen van de informatiemaatschappij, evenals aan acties ten behoeve van stedelijke gebieden en aan ruimtelijke ordening op Europees niveau.

7.1.1. DIALOOG MET HET EUROPEES PARLEMENT

De Commissie heeft twee nieuwe mededelingen gepubliceerd (een over cohesie en de informatiemaatschappij, de andere over het stedelijk leefmilieu), maar vooral de toekomst van de Structuurfondsen stond centraal in de betrekkingen met het Europees Parlement. De voorzitter en een groot aantal parlementsleden hebben deelgenomen aan het Forum over economische en sociale cohesie in april, waarvan de conclusies hebben geleid tot het hoofdstuk over de cohesie in Agenda 2000 (zie punt 1.1.2). Dit document, waarin de vooruitzichten voor de Europese Unie voor het begin van de volgende eeuw worden geschetst, is tijdens de plenaire zitting van het Parlement door voorzitter Santer gepresenteerd. Vervolgens zijn de maatregelen ten gunste van de cohesie en structurele ontwikkeling door de verantwoordelijke commissarissen in de desbetreffende parlementaire commissies toegelicht. Tijdens een seminar konden de parlementsleden met vertegenwoordigers van de Commissie discussieren over de prioriteiten op basis waarvan de nieuwe verordeningen van de Fondsen moeten worden voorbereid. Tijdens een openbare hoorzitting over de cohesie en de uitbreiding van de Unie heeft mevrouw Wulf-Mathies het nieuwe structurele pre-toetredingsinstrument geintroduceerd en met nadruk gewezen op de noodzaak de lokale, regionale en nationale autoriteiten van de kandidaatlanden te helpen zich actief op hun toetreding voor te bereiden.

De bijdrage van het Parlement aan de gedachtenwisseling over de toekomst van de Structuurfondsen is tot uitdrukking gekomen in de goedkeuring van een resolutie over het eerste verslag over de cohesie, dat eind 1996 door de Commissie was gepubliceerd. In dat besluit spreekt het Parlement zich uit voor vergroting van de inspanningen van de Unie ten gunste van de cohesie, vermindering van het aantal doelstellingen, handhaving van de voorkeursbehandeling voor de doelstelling 1-gebieden, betere coordinatie van de communautaire instrumenten en tenslotte een nieuw specifiek financieel instrument om de structurele aanpassing van de kandidaatlanden tot stand te brengen.

Verschillende andere besluiten betroffen de huidige steunmaatregelen. Het Parlement constateert dat er in sommige lidstaten (onder andere Italie en Belgie) sprake was onvolledige besteding van de Fondsen en heeft de Commissie gevraagd om voorstellen voor herziening van bepaalde richtsnoeren. Voorts merkt het Parlement op dat het structuurbeleid in Oostenrijk, Finland en Zweden, ondanks startproblemen, reeds nu als succesvol kan worden aangemerkt; het neemt een positief standpunt in ten aanzien van de steunmaatregelen in de meest welvarende lidstaten, maar wijst daarbij op een aantal specifieke problemen die nog oplossing behoeven. Er zijn initiatiefverslagen goedgekeurd op het gebied van grensoverschrijdende en interregionale samenwerking in het vooruitzicht van toetreding van nieuwe lidstaten. Een resolutie over de zeer ver van het centrum van de Unie gelegen (ultraperifere) regio’s tenslotte beoogde de opname van bepalingen ten gunste van deze regio’s in het Verdrag van Amsterdam.

Met betrekking tot de arbeidsmarkt en het menselijk potentieel kan worden vermeld dat de Commissie het werk van de parlementaire commissie voor sociale zaken met interesse heeft gevolgd. Deze heeft namelijk een resolutie over de to^komst van het ESF opgesteld die op 21 november 1997 is goedgekeurd. In dit verband hebben vertegenwoordigers van de Commissie tijdens verschillende contacten met parlementsleden de verslagen besproken over de tenuitvoerlegging van het ESF, over de economische en sociale cohesie en ook de in Agenda 2000 opgenomen voorstellen bestudeerd. De vruchtbare samenwerking tussen het ESF en het Parlement in de desbetreffende werkgroep is in 1997 voortgezet. Tijdens de bijeenkomsten van deze werkgroep zijn de besteding van de middelen van het ESF en de maatregelen met een innovatief karakter onder de loep genomen en heeft een gedachtenwisseling plaatsgevonden over de hervorming van de Structuurfondsen.

De Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling van het Parlement heeft in 1997 driemaal overleg gevoerd met de Commissaris belast met landbouw en plattelandsontwikkeling: in januari over de conclusies van de Europese conferentie over plattelandsontwikkeling in Cork (in november 1996); in juni over de situatie van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, inclusief plattelandsontwikkeling en de samenhang daarvan met het cohesiebeleid; in September tenslotte over de voorstellen vervat in Agenda 2000, in het bijzonder de voortgang met de in 1992 aangevangen hervorming van het GLB en de noodzaak van een gei'ntegreerd plattelandsbeleid.

Voorts heeft de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling verschillende verslagen bestudeerd: een verslag over het probleem van bedrijfsovernames door jonge landbouwers in de Europese landbouw, een ander over verbetering van de doelmatigheid van de landbouwstructuur. Voorts heeft zij advies uitgebracht over het eerste verslag over de economische en sociale cohesie, het zevende jaarverslag over de Structuurfondsen en de besteding van de middelen van de Structuurfondsen, met als conclusie dat het bestedingsniveau van het EOGFL-Origntatie bevredigend is.

De Commissie visserij van het Parlement heeft advies uitgebracht over drie thema’s: de besteding van de middelen van het FIOV, het nieuwe financiele kader van de Unie en het zevende jaarverslag over de Structuurfondsen. In het eerste advies, dat is gebaseerd op het jaarverslag 1995 van de Rekenkamer en betrekking heeft op de onvolledige besteding van de kredieten van de Structuurfondsen, komt de Commissie visserij tot de conclusie dat de problemen eerder te wijten aan ongeschikte vormen van financiele steunverlening dan aan een slecht gebruik of onvolledige besteding van de kredieten.

7.1.2. ADVIEZEN VAN DE CQMITfeS VAN DE STRUCTUURFONDSEN

Het Raadgevend Comite voor de ontwikkeling en de omschakeling van de regio’s is in 1997 vijfmaal bijeengekomen. Na te zijn geraadpleegd over de nieuwe GPD’s van doelstelling 2 voor de periode 1997-1999 heeft het dienaangaande eenstemmig een positief advies uitgebracht. Tevens zijn het zevende jaarverslag over de Structuurfondsen (over 1995) en het eerste verslag over de economische en sociale cohesie gepresenteerd. Het Comite is voorts geinformeerd over de mededeling van de Commissie betreffende het stedelijk leefmilieu, waarin hoofdlijnen worden aangegeven voor een Europees debat (zie punt 1.3.2). Bij een groot aantal van de bijeenkomsten van het Comite is speciale aandacht besteed aan de ontwerpdocumenten die de Commissie in het kader van SEM 2000 heeft ingediend (zie punt 1.2.4 en 4.2); zo is het comite geraadpleegd over de ontwerpbeschikking van de Commissie betreffende de subsidiabiliteit van de uitgaven uit hoofde van de Structuurfondsen en heeft daarover in februari positief advies uitgebracht. De ontwerpverordening inzake de financiele controle door de lidstaten en de ontwerprichtsnoeren betreffende netto financiele correcties bij bepaalde gevallen van onregelmatigheden zijn tot driemaal toe besproken als gevolg van verzoeken om verduidelijking van de zijde van het Comite (bijvoorbeeld met betrekking tot het tijdstip van inwerkingtreding, terminologische preciseringen en organisatorische aanpassingen bij de nationale of regionale bestuurslichamen). Tijdens de laatste bijeenkomst in 1997, op 29 September, heeft het Comite positief advies uitgebracht over de ontwerpverordening.

Het Comite van het ESF is in 1997 viermaal bijeengekomen. Conform de bepalingen van de Coordinatieverordening van de Fondsen heeft het Comite advies uitgebracht over de ontwerpbeschikkingen van de Commissie betreffende de standaardbepalingen voor doelstelling 2, alsmede over de GPD’s van doelstelling 2 voor de periode 1997-1999. Het Comite heeft bij deze bijeenkomsten ook de steeds terugkerende thema’s besproken, zoals de tenuitvoerlegging van de maatregelen van artikel 6 van het ESF, de verschillende aspecten van de informatiemaatschappij, de financiele positie van het ESF, de lokale en regionale werkgelegenheidsconvenanten, de communautaire initiatieven, het beleid inzake voorlichting en publiciteit en tenslotte de stand van zaken bij de evaluatie. Verder heeft het Comite aandacht besteed aan het eindverslag van de in 1996 ingestelde werkgroep over nieuwe bronnen van werkgelegenheid; dit vormde een nuttige bijdrage aan de discussie over de toekomst van het ESF.

Voorts heeft in 1997 in Luxemburg een bijeenkomst over de toekomst van het ESF plaatsgevonden; een groot deel van de bijeenkomst in december was gewijd aan de tenuitvoerlegging van doelstelling 4 en de presentatie van modelprojecten voor doelstelling 4 en het initiatief ADAPT, waarbij ook de projectleiders aanwezig waren en een discussie is gevoerd over de samenhang tussen het ESF en de cohesie.

Belangrijk was ook de discussie in het kader van SEM 2000, die onder meer betrekking had op de vraag welke uitgaven in aanmerking komen voor steun van de Structuurfondsen en op de procedures die worden gevolgd bij de financiele controle en het toepassen van netto financiele correcties (zie punt 1.2.4 en 4.2). De Commissie heeft het Comite van het ESF regelmatig geinformeerd over de voortgang van de discussies over de hervorming van het ESF.

Het Comite landbouwstructuur en plattelandsontwikkeling (STAR-Comite) is in 1997 elfmaal bijeengekomen en heeft 150 positieve adviezen uitgebracht; in drie gevallen is geen advies uitgebracht. De adviezen betroffen voomamelijk de financiele controle door de lidstaten (zie punt 1.2.4 en 4.2), de maatregelen uit hoofde van Verordening (EG) 950/97 betreffende een grotere doelmatigheid van de landbouwstructuur, Verordening (EG) 2078/92 betreffende milieumaatregelen in de landbouw en Verordening (EG) 951/97 betreffende de verwerking en afzet van landbouwproducten. Voorts heeft het Comite overlegd over verschillende onderwerpen, bijvoorbeeld het additionaliteitsbeginsel in het kader van doelstelling 5a, de evaluatie. Agenda 2000 en de indeling van de uitkeringen voor milieumaatregelen in de landbouw in het rekeningstelsel voor de landbouw. Tenslotte is het Comite in een gezamenlijke bijeenkomst op 1 oktober met het Raadgevend Comite landbouwstructuur geinformeerd over de resultaten van de modelactie Plannen voor duurzame ontwikkeling in Frankrijk.

Het Permanent Comite van Beheer voor de visserijstructuur is in de loop van het jaar viermaal bijeengekomen en heeft alle structuurmaatregelen betreffende de visserij behandeld. Het heeft eenstemmig een positief advies uitgebracht over de ontwerpbeschikking van de Commissie betreffende de uitgaven die in aanmerking komen voor steun van de Structuurfondsen. Voorts heeft het een positief advies uitgebracht over de Verordening van de Commissie betreffende de financiele controle die de lidstaten moeten uitoefenen (zie punt 1.2.4 en 4.2).

Het Comite van Beheer voor communautaire initiatieven is in 1997 niet bijeengekomen; het advies inzake de verdeling van de reserve werd in 1996 uitgebracht.

7.1.3. DIALOOG MET HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE

De Commissie heeft de contacten en het overleg met het ESC op alle niveaus voortgezet; alle adviezen van het Comite heeft de Commissie nauwlettend bestudeerd.

De Commissie heeft het Comite geraadpleegd over twee jaarverslagen, het jaarverslag van het Cohesiefonds en het zevende jaarverslag over de Structuurfondsen, alsmede over het eerste driejaarlijks verslag over de economische en sociale cohesie⁴¹. Het Comite heeft in dat kader steeds met nadruk gewezen op het belang van concentrate van de steunmaatregelen, het additionaliteits-beginsel, het vereenvoudigen en stroomlijnen van de programmeringsprocedures, de begeleiding, controle en evaluatie van de projecten en bovenal de inbreng van de economische en sociale partners bij het definieren van de prioriteiten bij de tenuitvoerlegging en follow-up van de gefinancierde projecten. Het Comite vestigt nogmaals de aandacht op het belang van dit laatste punt door het uitbrengen van een initiatiefadvies met betrekking tot de rol van de sociaal-economische partners bij de INTERREG- en EURES-programma’s.

Voorts heeft het Comite de mededeling van de Commissie over de cohesie en de informatiemaatschappij gunstig ontvangen. In een aantal opmerkingen en aanbevelingen onderstreept het Comite dat de acties van de Unie moeten zijn afgestemd op de technologische, economische en sociale behoeften van de verschillende regio’s.

Over de lokale en regionale werkgelegenheidsconvenanten heeft het Comite op verzoek van voorzitter Santer een informatief verslag uitgebracht. In de conclusies wordt duidelijk aangegeven dat het belangrijk is deze convenanten in te bedden in een allesomvattend werkgelegenheidsbeleid, waarin zowel het macro-economische beleid en het werkgelegenheidsbeleid als een goede werking van de arbeidsmarkt en de lokale en regionale ontwikkeling van de werkgelegenheid een rol spelen.

Het Comite heeft zich voorts gebogen over het beleid inzake stadsontwikkeling, in het bijzonder over de duurzame ontwikkeling van woningbouw en volkshuisvesting in Europa. Deze sector maakt onverbrekelijk deel uit van een modem bestuur van stad en land. Het Comite geeft een positief oordeel over de communautaire maatregelen inzake het toerisme; het is van mening dat deze sector zowel vanuit economisch als vanuit sociaal en cultured gezichtspunt van belang is.

Tijdens de plenaire zitting van 20 november 1997 heeft het ESC een speciaal advies uitgebracht met betrekking tot de landbouwaspecten van Agenda 2000, waarin tevens aspecten van de Structuurfondsen en het beleid op het gebied van plattelandsontwikkeling aan de orde worden gesteld.

7.1.4. PlALOOG MET HET COMITfe VAN DE RECIO’S

Van de adviezen die het Comit6 van de regio’s in 1997 heeft uitgebracht, heeft een betrekkelijk groot aantal direct of indirect betrekking op de structurele ontwikkeling, en in een ruimer verband op de economische en sociale cohesie. Het Comite heeft zijn activiteiten toegespitst op vier hoofdthema’s: economische en sociale cohesie, werkgelegenheid, ruimtelijke ordening en Agenda 2000. Andere onderwerpen waar het Comity zich mee heeft beziggehouden waren de tenuitvoerlegging van het regiobeleid in Oostenrijk, Finland en Zweden, het initiatief INTERREG II en de mogelijke rol van de lokale en regionale overheden, en voorts de twee mededelingen van de Commissie betreffende de bijdrage van de cultuur respectievelijk de informatiemaatschappij aan de cohesie.

In zijn advies inzake het eerste verslag over de economische en sociale cohesie spreekt het Comity zich uit ten gunste van consolidatie van de Structuurfondsen als instrument voor economische ontwikkeling en pleit het voor een sterkere concentratie van de begrotingsmiddelen op de prioritaire doelstellingen. Ten aanzien van de werkgelegenheid deelt het Comite het standpunt van de Commissie dat de structurerende werking van de Fondsen van belang is voor banengroei en het instandhouden van duurzame arbeidsplaatsen; het stemt in met de voorkeur voor een actief werkgelegenheidsbeleid boven een passief beleid dat bestaat uit het verstrekken van uitkeringen bij werkloosheid. Het Comite verklaart dat het ten voile wil meewerken aan het lanceren van de werkgelegenheidsconvenanten op lokaal en regionaal vlak en wijst met nadruk op de rol van de lokale en regionale overheden bij de tenuitvoerlegging daarvan, alsook op het belang van een werkelijk partnerschap tussen de overheid en de particuliere sector.

In juni 1997 heeft de verantwoordelijke Commissaris, mevrouw Wulf-Mathies, uitvoerig met het Comite van gedachten gewisseld over de thema’s ruimtelijke ordening en het beleid inzake de stedelijke problematiek. Zij heeft met nadruk gewezen op het belang van het project voor een

Europees ruimtelijke-ontwikkelingsperspectief (EROP), dat - met inachtneming van het subsidiariteitsprincipe - de mogelijkheid moet bieden om tegelijkertijd het concurrentievermogen van de regio’s te versterken en de economische en sociale cohesie te bevorderen. Het Comite legt de nadruk op de wil van de regionale overheden om de interregionale samenwerking tot stand te brengen om zo te komen tot een evenwichtige inrichting en ontwikkeling van de Europese ruimte. Tenslotte verzoekt het om hieraan te mogen meewerken.

In november 1997 heeft voorzitter Santer in een plenaire zitting van het Comite de hoofdlijnen van Agenda 2000 gepresenteerd. De andere Commissarissen hebben respectievelijk de voorstellen inzake het regiobeleid en die betreffende het landbouwbeleid uiteengezet. In zijn adviezen steunt het Comite de voorstellen met betrekking tot het structuurbeleid die kunnen waarborgen dat de uitbreiding van de Unie niet zal plaatsvinden ten koste van de gebieden die in de huidige Unie met de grootste problemen kampen.

Voorts heeft het Comite advies uitgebracht op het gebied van plattelandsontwikkeling, onder andere betreffende de nieuwe activiteiten en diensten in plattelandsgebieden. Het Comite geeft in zijn advies de aanbeveling de diensten uit te breiden en de kwaliteit ervan te verbeteren, en daarbij speciale aandacht te besteden aan de toegankelijkheid van de diensten en de telecommunicatienetwerken in afgelegen regio’s. Een tweede advies betreft de problematiek van bedrijfsovernames door jonge landbouwers in Europa; in het advies wordt verzocht om concretere voorstellen inzake het toekomstperspectief van landbouwbedrijven, de mogelijkheden om de activiteiten te diversifieren, het realiseren van een beleid dat op voorlichting is gericht (met name over de mogelijkheden tot vestiging) en op opleiding. Een derde advies betreft het beleid voor de landbouw in de berggebieden in Europa. In dit advies wordt de aanbeveling gedaan in het landbouw-, structuur-, regio-, bosbouw-en milieubeleid rekening te houden met het specifieke karakter en de natuurlijke handicaps van de berggebieden om zo de berggebieden als levensruimte voor de gehele bevolking te behouden.

Bij de voorbereiding van verschillende adviezen, met name het advies inzake het eerste verslag over de economische en sociale cohesie en de adviezen betreffende Agenda 2000 en de voorstellen voor het beleid na 1999, is het Comite van de regio’s verzocht om zich uit te spreken over de voorstellen met betrekking tot de hervorming van het GLB en het plattelandsbeleid.

Tijdens de zitting van 16 januari heeft de Commissaris belast met landbouw en plattelandsontwikkeling het Comite op de hoogte gesteld van de conclusies van de Europese conferentie over plattelandsontwikkeling die in november 1996 in Cork is gehouden.

Tenslotte heeft het Comite van de regio’s een advies uitgebracht over het gemeenschappelijk visserijbeleid en het behoud van de regio’s die afhankelijk zijn van de visvangst. Dit advies was bedoeld om de voomaamste punten van het eerste advies, uitgebracht in 1996, over de regionale gevolgen van het GVB te verduidelijken en nogmaals te benadrukken dat het noodzakelijk is een partnerschap tussen de visserij, de lidstaten en de Commissie te ontwikkelen.

7.2. DIALOOG MET DE SOCIALE EN ECONOMISCHE PARTNERS

Partnerschap bii de tenuitvoerlegging van de Structuurfondsen

In het verlengde van de activiteiten van 1996 en de bevindingen in het eerste verslag over de economische en sociale cohesie heeft de Commissie haar activiteiten ten aanzien van het partnerschapsbeginsel in drie richtingen ontplooid, namelijk ter verbreding van het overleg over de verbetering en uitbreiding van het partnerschap, stimulering van nieuwe partnerschapsvormen en tenslotte versterking van de participatieve vaardigheden van sommige partners.

Ter orientatie van haar ideeen en voorstellen voor de toekomstige verordeningen betreffende de Structuurfondsen heeft de Commissie in 1997 de aanzet gegeven voor een thematische evaluatie over het partnerschap (zie punt 3.2). Aangezien de ervaring heeft aangetoond dat de vorm van en de wijze

van uitvoering voor het partnerschap per lidstaat verschillen, is deze evaluatie bedoeld om de voorwaarden voor doelmatigheid en ontwikkeling van het partnerschap te onderzoeken. Deze evaluatie biedt de mogelijkheid de invloeden van het administrative en organisatorische kader op de regionale ontwikkeling te inventariseren, de verschillende vormen van partnerschap in de lidstaten en hun structuur en werking te analyseren, het effect van het partnerschap op de tenuitvoerlegging van de steunmaatregelen vast te stellen en een overzicht te maken van succesvolle werkmethoden.

In 1997 heeft het streven naar nieuwe vormen van partnerschap gestalte gekregen in de lokale en regionale werkgelegenheidsconvenanten (zie punt 1.2.3) en een modelmaatregel voor langdurig werklozen.

In december 1997 is een besluit genomen over een experiment met maatregelen ten behoeve van langdurig werklozen (begrotingspost B2-605), waartoe het Europees Parlement in 1995 het initiatief had genomen. Met een budget van 15 miljoen ecu, dat niet onder de begroting van de Structuurfondsen in eigenlijke zin valt, is dit experiment bedoeld om het effect na te gaan van maatregelen die het gemakkelijker moeten maken om nieuwe bronnen van werkgelegenheid voor langdurig werklozen te benutten (PB C199/28 van 3 augustus 1995). Dit experiment is een eerste poging van de Commissie om nieuwe bronnen van werkgelegenheid aan te boren. In alle lidstaten, behalve Luxemburg, worden proefprojecten, in totaal 16, uitgevoerd. Het ‘experimentele’ karakter van de maatregelen betekent dat er aanzienlijke inspanningen op het gebied van innovatie worden verwacht van de zijde van de overheidsinstanties en particuliere instellingen die met deze maatregelen zijn belast.

De balans is duidelijk positief: naast de resultaten in termen van nieuwe bedrijvigheid en arbeidsplaatsen, die als gevolg van de uitgangssituatie (innoverende doelstellingen, probleemregio’s en -publiek) niet spectaculair zijn, kunnen de volgende conclusies worden getrokken:

1. De nieuwe activiteiten op het gebied van diensten vormen een interessant potentieel voor nieuwe arbeidsplaatsen. De acties in de Herault (F), Merseyside (VK), West-Ierland en Cadiz (SP) laten zien dat er arbeidsplaatsen tegen concurrerende kosten kunnen worden gecreeerd, wanneer de overheid kan steunen op een netwerk van direct betrokkenen die ter plaatse goed ingevoerd zijn, met name in de sector sociale economic.

2. Er is vaak voorrang gegeven aan strategieen die zijn toegespitst op oprichting van een eigen bedrijf; dit vraagt tegelijk om duurzame structuren voor ondersteuning van de initiatiefnemers.

3. Wanneer de doelgroep heel ver van de ‘klassieke’ arbeidsmarkt afligt, veroorzaakt dat een negatief beeld voor de gecreeerde arbeidsplaatsen doordat inschakeling in het arbeidsproces als belangrijker wordt gezien dan het creeren van nieuwe activiteiten.

Over dit proefproject zal een afzonderlijk verslag worden uitgebracht aan de begrotingsautoriteit.

Dialoog met de economische en sociale partners on communautair niveau

Conform artikel 31, lid 2, van de Coordinatieverordening vindt jaarlijks op Europees niveau overleg plaats met partijen uit de samenleving. Daarbij worden de economische partners geraadpleegd over de tenuitvoerlegging van de Fondsen en presenteert de Commissie de voomaamste ontwikkelingen van het afgelopen jaar. Het overleg van januari 1998 over de activiteiten in 1997 had in hoofdzaak betrekking op het achtste jaarverslag over de Structuurfondsen (1996), de tenuitvoerlegging van de lokale en regionale werkgelegenheidsconvenanten, de nieuwe programma’s van doelstelling 2 voor de periode 1997-1999 en, in aansluiting op Agenda 2000, de toekomst van de Structuurfondsen.

Het commentaar van de partners op het achtste jaarverslag (1996) heeft de aandacht gevestigd op de trage betaling aan de eindbegunstigden in de lidstaten en de moeilijkheden die sommige lidstaten en regio’s ondervinden om de nationale medefinanciering op te brengen; voorts bleek dat de administratieve procedures bijzonder ingewikkeld zijn en dat de evaluatie belangrijk is voor de economische en sociale partners, want daarbij kunnen zij met kennis van zaken hun mening geven.

De wijze waarop in de nieuwe programma’s van doelsteliing 2 prioriteit moet worden toegekend aan de werkgelegenheid hield de meningen verdeeld. Sommige partners zijn van mening dat de bijstandsverlening moet worden toegespitst op steunmaatregelen die op de bedrijven zijn afgestemd, andere partners dringen erop aan de bijstandsverlening te concentreren op de werkgelegenheid, om zo cijfermatige en meetbare resultaten te krijgen. Alle partners hebben echter met nadruk gewezen op het belang van het scheppen van duurzame, hoogwaardige en innoverende arbeidsplaatsen.

De lancering van de werkgelegenheidsconvenanten op lokaal en regionaal vlak heeft bij de sociaal-economische partners levendige belangstelling gewekt. Op dit punt hebben zij een groot aantal experimenten op het gebied van nieuwe partnerschapsvormen gemeld. Wat de werkgelegenheid betreft, hebben de partners er echter op gewezen dat deze experimenten, hoe positief ook, geen altematief zijn voor het economisch beleid van de Gemeenschap en de lidstaten.

De toelichting over de toekomst van de Structuurfondsen door de Commissie, in aansluiting op Agenda 2000, is over het algemeen positief ontvangen.

Het voomemen van de Commissie om de systematiek van de tenuitvoerlegging van de Structuurfondsen te vereenvoudigen en hun doeltreffendheid te verhogen, is eveneens positief ontvangen door de partners. Tevens hebben zij de Commissie aangemoedigd om, zoals toegezegd, het partnerschapsbeginsel verder te versterken door conclusies van meer bindende aard te maken door de economische en sociale partners te betrekken bij de feitelijke besluiten over de programma’s en door de partners te ondersteunen door middel van technische bij stand en de inschakeling van doorlichtingsbureaus. Aan de andere kant hebben de partners uiteenlopende standpunten gegeven over de prioriteit die aan de verschillende steunmaatregelen moet worden toegekend. Daarbij wensten sommige partners grotere prioriteit voor de werkgelegenheid en bredere bekendmaking van deze prioriteit, met name via vergroting van de inspanningen ten behoeve van het menselijk potentieel, terwijl anderen van mening waren dat er voorafgaand aan het bevorderen van de werkgelegenheid prioriteit moet worden toegekend aan versterking van het concurrentievermogen, en de meesten de nadruk legden op de noodzaak om te investeren in onderzoek en ontwikkeling en innovatie.

Ter bevordering van de deskundigheid van de verschillende partners is in 1996 in het kader van artikel 7 van het EFRO de actie voor technische bijstand ten gunste van het Europees Verbond van Vakverenigingen uitgevoerd. Om de praktische vaardigheden van de vakverenigingen voor medewerking aan het toezicht op de structuurmaatregelen te vergroten, is naast een reeks thematische seminars een aantal seminars georganiseerd in de regio’s van de doelstellingen 1 en 2 die voor steun van de Fondsen in aanmerking komen en is een netwerk van deskundigen op het gebied van regionale ontwikkeling opgezet.

Op het gebied van plattelandsontwikkeling is het Raadgevend Comite voor het landbouwstructuurbeleid driemaal bijeengekomen: in april, juli en oktober 1997. Het comite is gei'nformeerd over de resultaten van de Europese conferentie over plattelandsontwikkeling in Cork (Ierland) in november 1996, en voorts over de voorstellen die de Commissie in Agenda 2000 heeft gedaan voor aspecten van de Structuurfondsen en het GLB. In het Comite is voorts een discussie gevoerd over het eerste verslag over de economische en sociale cohesie, dat in november 1996 is gepubliceerd, de wijze waarop de sociaal-structurele maatregelen worden toegepast, de werkgelegenheid in de agrarische sector en de combinatie van verschillende activiteiten tot een voltijdsbaan.

Tijdens een gezamenlijke bijeenkomst van het Raadgevend Comite en het Comite Landbouwstructuur en plattelandsontwikkeling (STAR-Comite) op 1 oktober is een proefproject gepresenteerd, dat wordt geftnancierd uit hoofde van artikel 8 van het EOGFL-Orientatie en dat betrekking heeft op het plan voor duurzame ontwikkeling. Het betreft een innoverende proefneming voor een dynamische landbouw, samenwerkend met de natuur en open naar de maatschappij.

Voorts is in het kader van dit Comite de werkgroep ‘Vrouwen’ op 3 april voor de eerste maa! bijeengekomen om te spreken over de problemen van de boerinnen, waarbij de nadruk lag op de onzekere status van plattelandsvrouwen, het vierde programma gelijke kansen (1996-2000), de rol van de Structuurfondsen en de toepassing van het beginsel van gelijke kansen in de communautaire acties en tenslotte de wijze waarop communicatiemiddelen bereikbaar kunnen zijn voor vrouwen.

Voor de sector visserij wordt de dialoog met de beroepsgroep gevoerd in het Raadgevend Comite voor de visserij. Dit comite heeft in 1997 toelichting en uitleg gekregen over Agenda 2000, de procedures voor de onderhandelingen over het meerjarige orientatieprogramma (MOP IV) en de samenhang met de doelstellingen die waren vastgesteld in MOP III.

7.3. VOORLICHTING EN PUBLICITEIT, UITWISSELING VAN ERVARING

Voorlichting en informatie over het EFRO

—    Acties van de lidstaten: de Commissie is voortgegaan met het verzamelen van informatie over de acties van de lidstaten op het gebied van voorlichting en publiciteit⁴². Deze inventarisatie moet eind 1998 voltooid zijn en zal worden afgesloten met een seminar over de ervaring van de verschillende betrokkenen. Tijdens die bijeenkomst zullen ook de voorlichtingsactiviteiten voor de periode 2000-2006 worden gepresenteerd.

—    Acties van de Commissie: de Commissie heeft een groot aantal publicaties uitgegeven, een grote conferentie over de economische en sociale cohesie georganiseerd en voorts de deelname aan talrijke evenementen en de organisatie van seminars en andere incidentele acties medegefinancierd.

Ook de nieuwe technologieen hebben de voorlichting bevorderd: de opening van een nieuwe Internet-site (inforegio.org) betekent een opmerkelijke innovatie op het gebied van voorlichting over het EFRO en het Cohesiefonds.

Tenslotte is in aansluiting op het eerste verslag over de economische en sociale cohesie, dat eind 1996 door de Commissie is gepubliceerd, in april 1997 in Brussel een forum georganiseerd over de cohesie (zie punt 1.1.1).

Het beleid inzake voorlichting en publiciteit over het ESF is in 1997 voortgezet. Nieuwe publicaties zijn :

• Meeting the challenge of change at work, een brochure waarin voorbeelden worden gegeven van projecten in de lidstaten in het kader van doelstelling 4; opgemerkt zij dat in 1998 vier soortgelijke publicaties over doelstelling 3 zullen worden uitgegeven;

• Territoriale werkgelegenheidspacten - Voorbeelden van goede praktijken, een brochure waarin voorbeelden worden gegeven van werkgelegenheidsconvenanten op lokaal en regionaal niveau die door de Structuurfondsen worden medegefinancierd;

• drie nummers van het informatiebulletin ESF-InfoReview.

Vermelding verdient voorts een verplaatsbare stand waarmee op manifestaties informatie wordt verstrekt over proefprojecten op het gebied van de informatiemaatschappij (RISI); verder neemt het ESF deel aan verschillende evenementen - of organiseert deze - met betrekking tot de inschakeling van jongeren (Stockholm, Zweden) en gehandicapten (Luxemburg) in het arbeidsproces, instroomtrajecten (Brugge, Belgie), het communautaire initiatief Werkgelegenheid-Integra (Barcelona, Spanje) en vrouwen die bedrijven opzetten (Brussel, Belgie). Voorts is een groot deel van 1997 besteed aan de organisatie van het eerste ESF-congres op 26 tot 28 mei 1998.

De tweede helft van het jaar is de nadruk gelegd op het ontwikkelen van acties die een bewustwordingsproces bij de media op gang kunnen brengen. Er is een lijst opgesteld van media die van belang zijn voor het ESF (dagbladen, radio, televisie) en van incidentele acties in het kader van evenementen.

Tenslotte zijn er, in mei en november 1997, voor de uitwisseling van know-how tussen de lidstaten twee bijeenkomsten georganiseerd van nationale ESF-voorlichters. Deze bijeenkomsten waren een waardevolle gelegenheid voor een direct contact tussen de lidstaten en de Commissie en uitwisseling van ervaring over succesvolle voorlichtingsacties. Het netwerk dat zo is ontstaan, wordt regelmatig geinformeerd via een bulletin dat informatie over voorlichting verspreidt en dat in 1997 driemaal is verschenen. Voor 1998 zijn twee bijeenkomsten van dit informele netwerk gepland.

De Commissie heeft haar activiteiten voor de plattelandsontwikkeling verhoogd en een strategic opgesteld om meer bekendheid te geven aan de steunmaatregelen. Daarvoor heeft zij een bedrijf ingeschakeld dat in 1998 met het werk moet beginnen. Tot nu toe is de informatie vooral verspreid via het Europese netwerk voor plattelandsontwikkeling. De Commissie heeft aan de Association europeenne pour 1’information sur le developpement local (AEIDL) de taak toevertrouwd het Europese netwerk voor plattelandsontwikkeling op gang te brengen. Bij al deze activiteiten is voorlichting van fundamenteel belang. Daarom geeft de AEIDL een informatiebulletin uit van het netwerk INFO-LEADER (10 nummers per jaar in zeven talen), en het LEADER MAGAZINE (3 nummers in 1997), waarin de resultaten van LEADER worden gepubliceerd en de voomaamste discussies over de plattelandsontwikkeling in Europa aan bod komen; voorts worden de 'Cahiers de 1’innovation', handleidingen voor werkmethodes en andere technische dossiers, verspreid. In 1997 zijn verschillende publicaties verschenen: over de collectieve organisatie van een bedrijfskolom om het lokale agrarische potentieel te benutten, met de kaasmakerij als voorbeeld; over het organiseren van het lokale partnerschap; over innovatie en plattelandsontwikkeling; over transnationale samenwerking. Tenslotte een kaart met gegevens over de LEADER-gebieden die was bestemd voor het Europese LEADER-symposium op 9, 10 en 11 november 1997, dat door de AEIDL is georganiseerd in samenwerking met de Commissie. De meeste informatie is eveneens beschikbaar op de Internet-site van de Commissie Rural Europe, waar informatie in zes talen beschikbaar is, discussies kunnen worden gevoerd tussen direct betrokkenen op het platteland en kan worden deelgenomen aan forums.

Ook in de visserijsector zijn verschillende acties opgezet, zowel voor de beroepsgroep als voor het grote publiek. De volgende verdienen speciaal te worden vermeld.

• In het kader van de technische bijstand van het FIOV is in alle landen van de Unie een grote op de consument gerichte voorlichtingscampagne over vis georganiseerd. Het was een promotiecampagne voor de goedkopere vissoorten die niet overbevist worden en een hoge voedingswaarde hebben. In het kader van deze campagne zijn speciale acties gevoerd voor het jongere publiek, dat weinig vis eet.

• Over de verwerking van visserij- en visteeltproducten is een (jaarlijkse) thematische conferentie georganiseerd. Ongeveer 350 deelnemers uit de beroepsgroep konden kennisnemen van de eerste conclusies uit het uitgebreide onderzoek dat in de sector wordt uitgevoerd met betrekking tot het behoud van goede kansen voor de verwerking van producten van de visserij en aquacultuur, alsmede van een goed concurrentievermogen in een steeds veranderende intemationale context.

• In het kader van de transnationale maatregelen van het communautaire initiatief PESCA zijn de volgende activiteiten ontplooid:

—    toezending van een maandelijks informatiebulletin, PESCA-INFO, aan 5000 abonnees. Van deze nieuwsbrief, die in alle talen van de Unie wordt uitgegeven, zijn tot nu toe 12 nummers verschenen;

—    drie interregional bijeenkomsten: een in Spanje (Palma de Majorca) over verspreiding en toepassing van de resultaten van het visserij-onderzoek in het Middellandse-Zeegebied, een andere in Frankrijk (Lorient) over de verwerking van vis, en de derde in Italie (Sciacca) over de herstructurering van de vissersvloot in het Middellandse-Zeegebied.

• Tenslotte is in 1997 een bedrag van 400.000 ecu vastgelegd met het oog op de aanwezigheid van het FIOV in het paviljoen van de Europese Unie op de wereldtentoonstelling Expo 98 in Lissabon, die gewijd is aan het thema “De oceanen, erfgoed voor de toekomst”. Naar verwachting zal het EU-paviljoen ongeveer 1 miljoen bezoekers trekken.

	BULAGEN
Bijlage 1	Financiele uitvoering per doelstelling (1994-1997)
Bijlage 2	Financiele uitvoering van de communautaire initiatieven (1994-997)
Bijlage 3	Financiele uitvoering van de overgangsmaatregelen en innovatieve acties (1994-1997)
Bijlage 4	Proefprojecten en innovatieve acties in het kader van EFRO, ESF en EOGFL
Bijlage 5	Grote projecten 1994-1997
Bijlage 6	Besteding van de kredieten in 1997 per begrotingspost (exclusief vrijgemaakte en overgedragen kredieten)
Bijlage 7	Stand van uitvoering van de programma's (doelstellingen, resp. communautaire initiatieven) per iidstaat - 1997 in de programmeringsperiode 1994-1999

		EFRO	ESF	EOGFL	FIOV	TOTAAL
B	Vastleggingen 1997	81,68	38,30	-	-	119,99
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	223,86	103,45	22,00	0,37	349,68
	Betalingen 1997	54,01	42,02	-	-	96,03
	Betaiingen 1994-1997 (2)	167,76	90,05	9,58	0,19	267,57
	% (2V(1)	75%	87%	44%	50%	77%
D	Vastleggingen 1997	1.417,07	638,65	457,46	1,09	2.514,27
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	4.159,39	2.414,63	1.825,71	47,59	8.447,32
	Betalingen 1997	967,13	796,88	413,43	12,73	2.190,17
	Betalingen 1994-1997 (2)	3.207,59	2.108,07	1.399,51	39,47	6.754,84
	% (2V(1)	77%	87%	77%	83%	80%
EL	Vastleggingen 1997	1.707,07	291,96	339,05	29,72	2.367,79
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	6.015,63	1.093,40	1.354,17	66,82	8.530,02
	Betalingen 1997	1.091,15	261,40	307,79	31,74	1.692,08
	Betalingen 1994-1997 (2)	4.182,03	793,36	1.098,81	55,63	6.129,82
	%(2V(1)	70%	73%	81%	83%	72%
E	Vastleggingen 1997	2.703,90	1.037,97	777,41	183,06	4.702,34
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	10.827,81	3.864,39	2.296,55	645,84	17.634,60
	Betalingen 1997	2.670,00	845,26	484,59	193,69	4.193,54
	Betalingen 1994-1997 (2)	8.051,87	3.242,37	1.733,64	532,38	13.560,26
	% (2V(1)	74%	84%	75%	82%	77%
F	Vastleggingen 1997	97,18	31,33	41,45	3,35	173,31
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	466,69	299,60	191,98	9,66	967,92
	Betalingen 1997	157,62	53,85	70,20	1,69	283,36
	Betalingen 1994-1997 (2)	378,94	262,44	167,69	5,15	814,22
	% (2)/(1)	81%	88%	87%	53%	84%
IRL	Vastleggingen 1997	110,59	326,74	272,42	11,84	721,59
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	1.451,05	1.267,25	865,05	29,25	3.612,59
	Betalingen 1997	396,76	338,70	144,21	12,78	892,44
	Betalingen 1994-1997 (2)	1.301,30	1.184,47	679,90	26,71	3.192,37
	%(2V(1)	90%	93%	79%	91%	88%
1	Vastleggingen 1997	1.974,28	1.141,36	396,27	31,41	3.543,32
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	5.632,63	1.775,18	1.101,06	97,95	8.606,82
	Betalingen 1997	823,93	414,75	330,85	21,75	1.591,29
	Betalingen 1994-1997 (2)	3.555,64	737,36	722,91	56,97	5.072,88
	% (2V(1)	63%	42%	66%	58%	59%
NL	Vastleggingen 1997	10,40	0,47	4,72	0,08	15,68
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	34,70	8,67	11,42	2,88	57,68
	Betalingen 1997	11,09	3,61	4,12	0,85	19,68
	Betalingen 1994-1997 (2)	30,53	8,67	9,51	2,43	51,15
	% (2V(1)	88%	100%	83%	84%	89%
A	Vastleggingen 1997	39,42	5,23	5,35	-	50,00
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	59,38	10,27	14,11	-	83,76
	Betalingen 1997	18,87	4,82	5,04	-	28,73
	Betalingen 1994-1997 (2)	34,84	8,85	12,05	-	55,74
	% (2V(1)	59%	86%	85%	-	67%
P	Vastleggingen 1997	1.622,21	408,05	283,11	39,84	2.353,21
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	6.380,86	1.941,44	1.436,28	112,00	9.870,57
	Betalingen 1997	1.547,16	364,71	313,18	28,77	2.253,82
	Betalingen 1994-1997 (2)	5.277,54	1.539,61	1.048,30	86,99	7.952,44
	% (2)/(1)	83%	79%	73%	78%	81%
UK	Vastleggingen 1997	306,10	138,69	-	7,82	452,62
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	854,55	460,27	151,15	24,86	1.490,82
	Betalingen 1997	175,07	92,75	24,48	9,05	301,36
	Betalingen 1994-1997 (2)	621,95	351,59	125,81	17,87	1.117,22
	% (2V(1)	73%	76%	83%	72%	75%
TOTAAL	Vastleggingen 1997	10.069,90	4.058,77	2.577,23	308,22	17.014,11
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	36.106,55	13.238,55	9.269,47	1.037,21	59.651,78
	Betaiingen 1997	7.912,80	3.218,75	2.097,90	313,06	13.542,51
	Betalingen 1994-1997 (2)	26.809,99	10.326,83	7.007,70	823,80	44.968,31
	^% (2)/(1)_	74%	78%	76%	79%	75%

Inclusief vrijgemaakte, overgedragen en wederopgevoerde bedragen

* Begrotingsposten B2-1000, B2-1100, B2-1200, B2-1300, programmeringsperiode 1994-1999

		EFRO	ESF	EOGFL	FIOV	TOTAAL
B	Vastleggingen 1997	74,01	11,42		-	85,42
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	184,63	41,40		-	226,03
	Betalingen 1997	88,17	14,19		-	102,37
	Betalingen 1994-1997 (2)	122,59	29,79		-	152,37
	% (2)/(1)	66%	72%		-	67%
DK	Vastleggingen 1997	23,23	9,85		-	33,08
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	67,77	18,38		-	86,15
	Betalingen 1997	30,81	8,94		-	39,75
	Betalingen 1994-1997 (2)	50,68	12,73		-	63,41
	%(2V(1)	75%	69%		-	74%
D	Vastleggingen 1997	250,66	140,29		-	390,95
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	733,55	323,32		-	1.056,87
	Betalingen 1997	275,18	105,31		-	380,49
	Betalingen 1994-1997 (2)	506,01	214,16		-	720,17
	% (2V(1)	69%	66%		-	68%
E	Vastleggingen 1997	254,15	-27,04		-	227,12
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	1.044,57	218,93		-	1.263,51
	Betalingen 1997	231,96	2,78		-	234,74
	Betalingen 1994-1997 (2)	674,20	167,75		-	841,95
	% (2V(1)	65%	77%		-	67%
F	Vastleggingen 1997	621,36	138,79		-	760,15
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	1.960,81	359,50		-	2.320,31
	Betalingen 1997	748,14	101,69		-	849,83
	Betalingen 1994-1997 (2)	1.419,95	265,34		-	1.685.29
	%<2V(1)	72%	74%		-	73%
1	Vastleggingen 1997	332,42	89,87		-	422,28
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	748,83	187,42		-	936,26
	Betalingen 1997	247,66	32,03		-	279,70
	Betalingen 1994-1997 (2)	436,64	88,11		-	524,75
	% (2m	58%	47%		-	56%
L	Vastleggingen 1997	8,01	1,63		-	9,64
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	12,57	3,09		-	15,66
	Betalingen 1997	4,00	0,91		-	4,92
	Betalingen 1994-1997 (2)	7,02	2,18		-	9,20
	% (2V(1)	56%	70%		-	59%
NL	Vastleggingen 1997	94,03	63,45		-	157,48
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	238,00	123,64		-	361,63
	Betalingen 1997	103,84	42,35		-	146,19
	Betalingen 1994-1997 (2)	158,32	79,67		-	237,99
	% (2V(1)	67%	64%		-	66%
A	Vastleggingen 1997	7,76	3,84		-	11,61
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	54,30	22,86		-	77,15
	Betalingen 1997	17,44	6,73		-	24,17
	Betalingen 1994-1997 (2)	38,71	18,47		-	57,19
	% (2y(1)	71%	81%		-	74%
FIN	Vastleggingen 1997	40,77	16,09		-	56,87
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	86,89	22,39		-	109,28
	Betalingen 1997	32,60	10,87		-	43,47
	Betalingen 1994-1997 (2)	59,23	14,02		-	73,25
	% (2V(1)	68%	63%		-	67%
S	Vastleggingen 1997	-	-		-	-
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	83,22	22,56		-	105,78
	Betalingen 1997	25,50	-		-	25,50
	Betalingen 1994-1997 (2)	52,28	11,28		-	63,56
	%(2V(D .....	63%	50%		-	60%
UK	Vastleggingen 1997	490,70	153,06		-	643,76
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	2.016,25	688,18		-	2.704,43
	Betalingen 1997	760,96	160,40		-	921,36
	Betalingen 1994-1997 (2)	1.471,99	539,71		-	2.011,70
	%(2V(1)	73%	78%		-	74%
TOTAAL	Vastleggingen 1997	2.197,10	601,26		-	2.798,35
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	7.231,40	2.031,66		-	9.263,06
	Betalingen 1997	2.566,26	486,22		-	3.052,48
	Betalingen 1994-1997 (2)	4.997,62	1.443,21		-	6.440,83
	% (2V(1)	69%	71%		-	70%

min ecu
		EFRO	ESF	EOGFL	FIOV	TOTAAL
B	Vastleggingen 1997	-	69,96	-		69,96
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	262,52	-		262,52
	Betalingen 1997	-	61,61	-		61,61
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	218,04	-		218,04
	% (2V(1)	-	83%	-		83%
DK	Vastleggingen 1997	-	42,22	-		42,22
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	169,22	-		169,22
	Betalingen 1997	-	39,60	-		39,60
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	154,79	-		154,79
	% *(2m*	*	91%	-		91%
D	Vastleggingen 1997		128,68	-		128,68
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	949,08	-		949,08
	Betalingen 1997	-	295,79	-		295,79
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	817,56	-		817,56
	% (2V(1)	-	86%	-		86%
E	Vastleggingen 1997	-	251,42	-		251,42
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	917,93	-		917,93
	Betalingen 1997	-	208,35	-		208,35
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	725,01	-		725,01
	% (2V(1)	-	79%	-		79%
F	Vastleggingen 1997	-	221,02	-		221,02
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	1.421,01	-		1.421,01
	Betalingen 1997	-	274,77	-		274,77
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	1.181,33	-		1.181,33
	% (2V(1)	-	83%	-		83%
1	Vastleggingen 1997	-	472,23	-		472,23
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	822,57	-		822,57
	Betalingen 1997	-	160,96	-		160,96
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	363,64	-		363,64
	% (2)/(1)	-	44%	-		44%
L	Vastleggingen 1997	-	3,31	-		3,31
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	13,17	-	-	13,17
	Betalingen 1997	-	3,73	-		3,73
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	12,68	-		12,68
	% (2)/(1)	-	96%	-		96%
NL	Vastleggingen 1997	-	159,41	-		159,41
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	593,91	-		593,91
	Betalingen 1997	-	141,99	-		141,99
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	519,92	-		519,92
	% (2V(1)	-	88%	-		88%
A	Vastleggingen 1997	-	135,60	-		135,60
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	265,35	-		265,35
	Betalingen 1997	-	95,39	-		95,39
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	199,19	-		199,19
	% (2V(1)	-	75%	-		75%
FIN	Vastleggingen 1997	-	71,90	-		71,90
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	167,22	-		167,22
	Betalingen 1997	-	53,03	-		53,03
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	104,29	-		104,29
	% (2)/(1)	-	62%	-		62%
S	Vastleggingen 1997	-	92,58	-		92,58
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	165,58	-		165,58
	Betalingen 1997	-	68,55	-		68,55
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	105,05	-		105,05
	% (2V(1)	-	63%	-		63%
UK	Vastleggingen 1997	-	551,23	-		551,23
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	2.603,03	-		2.603,03
	Betalingen 1997	-	288,56	-		288,56
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	1.688,82	-		1.688,82
	% (2)/(1)	-	65%	-		65%
TOTAAL	Vastleggingen 1997	-	2.199,57	-		2.199,57
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	8.350,60	-		8.350,60
	Betalingen 1997	-	1.692,32	-		1.692,32
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	6.090,30	-		6.090,30
	% (2V(1)	-	73%	-		73%

		EFRO	ESF	EOGFL	FIOV	TOTAAL
B	Vastleggingen 1997	-	18,94		-	18,94
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	35,32		-	35,32
	Betalingen 1997	-	9,43		-	9,43
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	17,66		-	17,66
	% (2V(1)	-	50%		-	50%
DK	Vastleggingen 1997	-	7,43		-	7,43
	Vastleggingen 1994-1997 (1)		20,43		-	20,43
	Betalingen 1997		4,99		-	4,99
	Betalingen 1994-1997 (2)		15,66		-	15,66
	%(2V(1)		77%		-	77%
D	Vastleggingen 1997		33,56		-	33,56
	Vastleggingen 1994-1997 (1)		89,78		-	89,78
	Betalingen 1997		33,09		-	33,09
	Betalingen 1994-1997 (2)		56,59		-	56,59
	% (?y(i) ............		63%		-	63%
E	Vastleggingen 1997		47,04		-	47,04
	Vastleggingen 1994-1997 (1)		214,69		-	214,69
	Betalingen 1997		81,26		-	81,26
	Betalingen 1994-1997 (2)		157,11		-	157,11
	% (2V(1)		73%		-	73%
F	Vastleggingen 1997		98,02		-	98,02
	Vastleggingen 1994-1997 (1)		285,09		-	285,09
	Betalingen 1997		83,14		-	83,14
	Betalingen 1994-1997 (2)		180,45		-	180,45
	%(2V(1)		63%		-	63%
1	Vastleggingen 1997		164,37		-	164,37
	Vastleggingen 1994-1997 (1)		263,27		-	263,27
	Betalingen 1997		85,67		-	85,67
	Betalingen 1994-1997 (2)		135,12		-	135,12
	%(2V(1)		51%		-	51%
L	Vastleggingen 1997		-		-	-
	Vastleggingen 1994-1997 (1)		0,90		-	0,90
	Betalingen 1997		-		-	-
	Betalingen 1994-1997 (2)		0,59		-	0,59
	% (2V(1)		66%		-	66%
NL	Vastleggingen 1997		64,72		-	64,72
	Vastleggingen 1994-1997 (1)		86,95		-	86,95
	Betalingen 1997		52,07		-	52,07
	Betalingen 1994-1997 (2)		63,19		-	63,19
	% C2V(1)		73%		-	73%
A	Vastleggingen 1997		20,91		-	20,91
	Vastleggingen 1994-1997 (1)		32,61		-	32,61
	Betalingen 1997		10,49		-	10,49
	Betalingen 1994-1997 (2)		19,85		-	19,85
	% *(2m*		61%		-	61%
FIN	Vastleggingen 1997		21,92		-	21,92
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	45,52		-	45,52
	Betalingen 1997	-	15,09		-	15,09
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	28,00		-	28,00
	%(2V(1)	-	62%		-	62%
S	Vastleggingen 1997	-	-		-	-
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	37,50		-	37,50
	Betalingen 1997	-	-		-	-
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	18,75		-	18,75
	% (2V(1)	-	50%		-	50%
TOTAAL	Vastleggingen 1997	-	476,92		-	476,92
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	1.112,05		-	1.112,05
	Betalingen 1997	-	375,23		-	375,23
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	692,99		-	692,99
	_	-	62%		-	62%

Inchisief vrijgemaakte, overgedragen en wederopgevoerde bedragen * Begrotingspost B2-1303, programmeringsperiode 1994-1999

		EFRO	ESF	EOGFL	FIOV	TOTAAL
B	Vastleggingen 1997	-	-	25,60		25,60
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	-	105,43		105,43
	Betalingen 1997	-	-	20,89		20,89
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	-	79,99		79,99
	% (2)/(1)	-	-	76%		76%
DK	Vastleggingen 1997	-	-	17,02		17,02
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	-	77,77		77,77
	Betalingen 1997	-	-	20,58		20,58
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	-	61,84		61,84
	% (2)/(1)	-	-	80%		80%
D	Vastleggingen 1997	-	-	168,23		168,23
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	-	682,79		682,79
	Betalingen 1997	-	-	146,05		146,05
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	-	533,21		533,21
	% (2V(1)	-	-	78%		78%
E	Vastleggingen 1997	-	-	72,53		72,53
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	-	174,94		174,94
	Betalingen 1997	-	-	67,79		67,79
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	-	152,34		152,34
	% (2)/(1)	-	-	87%		87%
F	Vastleggingen 1997	-	-	385,02		385,02
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	-	1.124,41		1.124,41
	Betalingen 1997	-	-	368,11		368,11
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	-	817,97		817,97
	% (2V(1)	-	-	73%		73%
1	Vastleggingen 1997	-	-	122,95		122,95
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	-	372,11		372,11
	Betalingen 1997	-	-	139,66		139,66
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	-	239,46		239,46
	% (2V(1)	-	-	64%		64%
L	Vastleggingen 1997	-	-	-		-
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	-	16,53		16,53
	Betalingen 1997	-	-	4,60		4,60
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	-	15,18		15,18
	% (2)/(1)	-	-	92%		92%
NL	Vastleggingen 1997	-	-	5,02		5,02
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	-	39,34		39,34
	Betalingen 1997	-	-	2,35		2,35
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	-	20,98		20,98
	% (2V(1)	-	-	53%		53%
A	Vastleggingen 1997	-	-	70,10		70,10
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	-	207,55		207,55
	Betalingen 1997	-	-	81,23		81,23
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	-	189,11		189,11
	% (2V(1)	-	-	91%		91%
FIN	Vastleggingen 1997	-	-	67,14		67,14
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	-	181,88		181,88
	Betalingen 1997	-	-	109,35		109,35
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	-	166,65		166,65
	% (2V(1)	-	-	92%		92%
S	Vastleggingen 1997	-	-	13,82		13,82
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	-	54,04		54,04
	Betalingen 1997	-	-	14,00		14,00
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	-	48,73		48,73
	% (2)/(1)	-	-	90%		90%
UK	Vastleggingen 1997	-	-	26,16		26,16
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	-	126,56		126,56
	Betalingen 1997	-	-	21,44		21,44
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	-	97,18		97,18
	% (2V(1)	-	-	77%		77%
TOTAAL	Vastleggingen 1997	-	-	973,59		973,59
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	-	3.163,35		3.163,35
	Betalingen 1997			996,04		996,04
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	-	2.422,84		2.422,64
	%i2V0)_	-	-	77%		77%

		EFRO	ESF	EOGFL	FIOV	TOTAAL
B	Vastleggingen 1997	-			-	-
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-			24,50	24,50
	Betalingen 1997				-	-
	Betaiingen 1994-1997 (2)				19,83	19,83
	%(2V(1)				81%	81%
DK	Vastleggingen 1997				-	-
	Vastleggingen 1994-1997 (1)				69,87	69,87
	Betalingen 1997				27,94	27,94
	Betalingen 1994-1997 (2)				58,23	58,23
	% (2V(1)				83%	83%
0	Vastleggingen 1997				0,12	0,12
	Vastleggingen 1994-1997 (1)				37,76	37,76
	Betalingen 1997				8,85	8,85
	Betalingen 1994-1997 (2)				28,87	28,87
	% (2V(1)				76%	76%
E	Vastleggingen 1997				22,28	22,28
	Vastleggingen 1994-1997 (1)				82,00	82,00
	Betalingen 1997				23,16	23,16
	Betalingen 1994-1997 (2)				65,86	65,86
	% (2V(1)				80%	80%
F	Vastleggingen 1997				31,61	31,61
	Vastleggingen 1994-1997 (1)				94,88	94,88
	Betalingen 1997				25,29	25,29
	Betalingen 1994-1997 (2)				66,42	66,42
	% (2V(1) ......				70%	70%
1	Vastleggingen 1997				2.75	2,75
	Vastleggingen 1994-1997 (1)				47,52	47,52
	Betalingen 1997				2,47	2,47
	Betalingen 1994-1997 (2)				25,60	25,60
	% (2V(1)				54%	54%
L	Vastleggingen 1997				-	-
	Vastleggingen 1994-1997 (1)				1,10	1,10
	Betalingen 1997				-	-
	Betalingen 1994-1997 (2)				0,11	0,11
	% (2V(1>				10%	10%
NL	Vastleggingen 1997				-	-
	Vastleggingen 1994-1997 (1)				15,52	15,52
	Betalingen 1997				-	-
	Betalingen 1994-1997 (2)				12,66	12,66
	% (2)/(1)				82%	82%
A	Vastleggingen 1997				-	-
	Vastleggingen 1994-1997 (1)				2,00	2,00
	Betalingen 1997				-	-
	Betalingen 1994-1997 (2)				1,00	1,00
	% (2V(1)				50%	50%
FIN	Vastleggingen 1997				-	-
	Vastleggingen 1994-1997 (1)				23,00	23,00
	Betalingen 1997				11,50	11,50
	Betalingen 1994-1997 (2)				18,40	18,40
	% (2V(D				80%	80%
S	Vastleggingen 1997				0,21	0,21
	Vastleggingen 1994-1997 (1)				40,21	40,21
	Betalingen 1997				20,00	20,00
	Betalingen 1994-1997 (2)				32,00	32,00
	% (2)/(1)				80%	80%
UK	Vastleggingen 1997				-	-
	Vastleggingen 1994-1997 (1)				44,33	44,33
	Betalingen 1997				20,39	20,39
	Betalingen 1994-1997 (2)				40,49	40,49
	%(2V(D.................				91%	91%
TOTAAL	Vastleggingen 1997				56,97	56,97
	Vastleggingen 1994-1997 (1)				482,69	482,69
	Betalingen 1997				139,60	139,60
	Betalingen 1994-1997 (2)				369,47	369,47
	%(?yp)_				77%	77%

Bijlage 1 : Financiele uitvoering per doelstelling (1994-1997) Doelstelling 5b - CB

		EFRO	ESF	EOGFL	FIOV	TOTAAL
B	Vastleggingen 1997	6,84	1,48	0,54	-	8,87
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	11,67	5,74	7,49	-	24,90
	Betalingen 1997	4,28	0,90	1,54	-	6,72
	Betalingen 1994-1997 (2)	6,69	3,74	4,34	-	14,77
	% *(2V(1)*	57%	65%	58%		59%
DK	Vastleggingen 1997	9,25	1,42	-	-	10,67
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	15,18	2,70	6,30	-	24,18
	Betalingen 1997	9,75	0,95	4,00	-	14,71
	Betalingen 1994-1997 (2)	13,49	1,73	5,29	-	20,51
	% (2V(1)	89%	64%	84%		85%
D	Vastleggingen 1997	113,30	64,70	91,80	-	269,81
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	284,99	107,55	326,72	-	719,26
	Betalingen 1997	51,25	50,56	82,52	-	184,32
	Betalingen 1994-1997 (2)	190,77	77,46	262,86	-	531,10
	% (2V(1)	67%	72%	80%		74%
E	Vastleggingen 1997	24,96	12,81	53,54	-	91,31
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	106,94	35,38	283,38	-	425,70
	Betalingen 1997	26,22	9,48	52,61	-	88,31
	Betalingen 1994-1997 (2)	95,43	22,93	212,80	-	331,15
	% (2V(1)	89%	65%	75%		78%
F	Vastleggingen 1997	234,59	38,00	188,48	-	461,06
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	518,86	131,12	520,17	-	1.170,15
	Betalingen 1997	179,70	36,39	146,00	-	362,10
	Betalingen 1994-1997 (2)	381,15	109,09	380,00	-	870,24
	% (2V(1)	73%	83%	73%		74%
1	Vastleggingen 1997	62,89	21,63	37,53	-	122,04
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	106,75	36,40	119,48	-	262,63
	Betalingen 1997	34,24	9,62	29,21	-	73,08
	Betalingen 1994-1997 (2)	56,17	17,07	63,19	-	136,43
	% (2V(1)	53%	47%	53%		52%
L	Vastleggingen 1997	0,55	0,13	1,03	-	1,70
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	0,98	0,24	1,33	-	2,55
	Betalingen 1997	0,47	0,18	0,85	-	1,50
	Betalingen 1994-1997 (2)	0,69	0,24	1,00	-	1,92
	%(2V(1)	70%	100%	75%		76%
NL	Vastleggingen 1997	16,86	0,45	3,82	-	21,12
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	32,97	2,91	26,40	-	62,28
	Betalingen 1997	9,38	0,64	9,26	-	19,28
	Betalingen 1994-1997 (2)	21,81	2,13	20,59	-	44,54
	% (2V(1)	66%	73%	78%		72%
A	Vastleggingen 1997	34,43	7,10	8,16	-	49,70
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	76,10	34,63	68,92	-	179,65
	Betalingen 1997	32,31	4,80	21,55	-	58,66
	Betalingen 1994-1997 (2)	60,15	24,61	52,40	-	137,18
	% (2)/(1)	79%	71%	76%		78%
FIN	Vastleggingen 1997	18,96	7,26	10,64	-	36,86
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	50,15	13,56	22,24	-	85,94
	Betalingen 1997	15,10	4,46	11,18	-	30,74
	Betalingen 1994-1997 (2)	27,35	7,13	19,87	-	54,35
	%(2V(1)	55%	53%	89%		63%
S	Vastleggingen 1997	4,61	-			4,61
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	38,70	12,83	17,99		69,52
	Betalingen 1997	17,37				17,37
	Betalingen 1994-1997 (2)	29,08	4,59	6,34		40,01
	% (2V(1)	*75%*	36%	35%		58%
UK	Vastleggingen 1997	131,33	13,37	9,65		154,34
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	261,86	67,60	28,51		357,97
	Betalingen 1997	87,24	13,86	8,88		109,98
	Betalingen 1994-1997 (2)	178,07	52,28	20,52		250,87
	% (2)/(1)	68%	77%	72%		70%
TOTAAL	Vastleggingen 1997	658,57	168,35	405,19		1.232,11
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	1.505,15	450,66	1.428,93		3.384,74
	Betalingen 1997	467,31	131,85	367,62		966,78
	Betalingen 1994-1997 (2)	1.060,86	323,00	1.049,20		2.433,06
	*\(?m*_	70%	72%	73%		72%

		EFRO	ESF	EOGFL	FIOV	TOTAAL
FIN	Vastleggingen 1997	33,20	28,82	51,30	0,80	114,12
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	86,10	63,40	121,30	1.50	272,30
	Betalingen 1997	28,88	20,52	30,92	0,78	81,09
	Betalingen 1994-1997 (2)	46,80	38,83	76,96	1.13	163,71
	%(2V(D	54%	61%	63%	75%	60%
S	Vastleggingen 1997	22,93	-	-	0,77	23,70
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	44,79	11,39	22,41	1,50	80,09
	Betalingen 1997	24,90	-	3,44	0,22	28,56
	Betalingen 1994-1997 (2)	35,83	5,70	17,93	0,58	60,04
	%(2V(1)	80%	50%	80%	39%	75%
TOTAAL	Vastleggingen 1997	56,13	28,82	51,30	1,57	137,82
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	130,89	74,79	143,71	3,00	352,39
	Betalingen 1997	53,78	20,52	34,36	1,00	109,65
	Betalingen 1994-1997 (2)	82,63	44,52	94,88	1.72	223,75
	*PW>_	63%	60%	66%	57%	63%

Inclusief vrijgemaakte, ovorgedragon en wederopgevoerde bedragen

* Begrotingsposten B2-1004, B2-1102, B2-1203, B2-1305, programmeringsperiode 1994-1999

Bijlage 2 : Financiclc uitvocring van dc communautairc initiaticvcn** (1994-997)

		EFRO	ESF	EOGFL	FIOV	TOTAAL
ADAPT	Vastleggingen 1997	-	125,43			125,43
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	10,04	645,48			655,52
	Betalingen 1997	-	147,93			147,93
	Betalingen 1994-1997 (2)	5,02	382,50			387,52
	% (2V(1)	50%	59%			59%
WERKOELEGENHEID	Vastleggingen 1997	0,04	281,23			281,27
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	9,63	843,65			853,28
	Betalingen 1997	0,51	246,14			246,65
	Betalingen 1994-1997 (2)	5,10	566,13			571,23
	% (2V(1)	53%	67%			67%
LEADER	Vastleggingen 1997	81,92	10,51	65,42		157,85
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	408,67	84,91	384,68		878,27
	Betalingen 1997	56,62	3,62	43,87		104,11
	Betalingen 1994-1997 (2)	170,28	31,86	168,28		370,43
	% (2yd)	42%	38%	44%		42%
PESCA	Vastleggingen 1997	3,28	13,65		3,63	20,56
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	88,88	23,55		96,10	208,52
	Betalingen 1997	28,60	4,15		1.16	33,91
	Betalingen 1994-1997 (2)	33,10	7,48		31,12	71,71
	% (2V(1)	37%	32%		32%	34%
MKB	Vastleggingen 1997	122,89	10,45			133,34
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	479,86	38,92			518,78
	Betalingen 1997	120,15	3,49			123,65
	Betalingen 1994-1997 (2)	264,29	15,78			280,07
	% (2K(1)	55%	41%			54%
RECHAR	Vastleggingen 1997	89,07	24,26			113,33
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	342,35	63,43			405,78
	Betalingen 1997	55,32	20,13			75,44
	Betalingen 1994-1997 (2)	172,96	39,71			212,67
	% (2V(1)	51%	63%			52%
REGIS	Vastleggingen 1997	77,37	8,69	4,60		90,65
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	264,46	20,57	21,60	0,80	307,43
	Betalingen 1997	47,87	6,81	1,11	-	55,79
	Betalingen 1994-1997 (2)	193,02	11,91	8,13	0,30	213,37
	% (2)/(1)	73%	58%	38%	38%	69%
KONVER	Vastleggingen 1997	175,10	16,33			191,43
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	493,57	69,08			562,65
	Betalingen 1997	58,73	9,96			68,69
	Betalingen 1994-1997 (2)	214,76	36,34			251,10
	% (2y(D	44%	53%			45%
RESIDER	Vastleggingen 1997	94,98	10,12			105,10
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	376,04	40,53			416,57
	Betalingen 1997	52,67	9,43			62,11
	Betalingen 1994-1997 (2)	196,04	23,96			220,00
	% (2V(1) ...........	52%	59%			53%
RETEX	Vastleggingen 1997	84,03	1,74			85,78
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	389,62	15,71			405,33
	Betalingen 1997	55,73	1,06			56,79
	Betalingen 1994-1997 (2)	192,06	8,05			200,11
	% wo) ........	49%	51%			49%
URBAN	Vastleggingen 1997	88,89	29,21			118,10
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	409,96	80,51			490,47
	Betalingen 1997	61,70	13,94			75,64
	Betalingen 1994-1997 (2)	205,00	36,89			241,88
	%(2yo) .......	50%	46%			49%
INTERREG/PEACE	Vastleggingen 1997	409,58	66,45	30,59	0,53	507,15
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	1.699,90	155,00	84,03	1,12	1.940,05
	Betalingen 1997	361,62	50,28	26,55	0,26	438,71
	Betalingen 1994-1997 (2)	1.005,64	89,36	49,77	0,56	1.145,32
	% (2y(1)	59%	58%	59%	50%	59%
TOTAAL	Vastleggingen 1997	1.227,15	598,08	100,60	4,16	1.929,98
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	4.972,99	2.081,34	490,32	98,02	7.642,66
	Betalingen 1997	899,53	516,95	71,53	1.42	1.489,42
	Betalingen 1994-1997 (2)	2.657,28	1.249,95	226,18	31,99	4.165,40
	^0/°(2yo)_	53%	60%	46%	33%	55%

Inclusief vrijgemaakte, overgedragen en wederopgevoerde bedragen * Programmeringsperiode 1994-1999

** Begrotingsposten B2-1400, B2-1410, B2-1412, B2-1420, B2-1421, B2-1422, B2-1423, B2-1424, B2-1430, B2-1431, B2-1432, B2-1433, B2-1440, B2-1450, B2-1460, B2-1470

181

Bijlage 3 : Financicilc uitvoering van de ovcrgangsmaatrcgclen cn innovatieve

actics** (1994-1997)*

		EFRO	ESF	EOGFL	FIOV	TOTAAL
B	Vastleggingen 1997	2,79	17,35	3,43	0,31	23,88
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	2,79	89,86	7,11	1,16	100,93
	Betalingen 1997	1,65	19,90	1,06	0,25	22,86
	Betalingen 1994-1997 (2)	8,30	90,32	3,20	0,73	102,55
DK	Vastleggingen 1997	2,66	3,05	0,20	1,66	7,57
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	2,86	9,35	0,20	6,08	18,49
	Betalingen 1997	1,16	1,66	-	1,20	4,02
	Betalingen 1994-1997 (2)	4,46	5,77	0,21	2,75	13,19
D	Vastleggingen 1997	9,63	3,01	0,01	0,96	13,61
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	12,22	14,51	2,13	2,70	31,55
	Betalingen 1997	7,19	2,40	0,20	0,40	10,19
	Betalingen 1994-1997 (2)	37,33	10,66	1.70	1,18	50,87
EL	Vastleggingen 1997	7,38	0,80	-	2,07	10,25
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	9,49	30,94	0,56	5,71	46,70
	Betalingen 1997	3,41	0,81	-	0,72	4,94
	Betalingen 1994-1997 (2)	11,00	19,58	6,48	3,42	40,49
E	Vastleggingen 1997	13,13	4,47	-0,46	3,91	21,05
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	70,37	10,85	7,63	14,66	103,51
	Betalingen 1997	5,16	1.81	3,31	3,17	13,45
	Betalingen 1994-1997 (2)	55,61	14,16	12,74	9,04	91,55
F	Vastleggingen 1997	11,46	11,05	0,41	1,55	24,46
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	11,51	17,15	10,39	5,77	44,82
	Betalingen 1997	4,91	6,14	1,55	1,09	13,68
	Betalingen 1994-1997 (2)	37,70	17,90	25,13	4,33	85,07
IRL	Vastleggingen 1997	5,18	4,09	-	3,43	12,70
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	26,56	11,64	1,65	4,30	44,15
	Betalingen 1997	3,42	3,12	-	0,12	6,66
	Betalingen 1994-1997 (2)	25,95	11,14	5,23	0,89	43,21
1	Vastleggingen 1997	10,04	4,01	0,28	2,81	17,13
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	11,24	19,13	30,10	6,15	66,62
	Betalingen 1997	10,52	2,72	0,86	1,19	15,29
	Betalingen 1994-1997 (2)	43,66	23,83	61,07	5,08	133,64
L	Vastleggingen 1997	-	0,62	-	-	0,62
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	-	2,25	-	-	2,25
	Betalingen 1997	-	0,26	-	-	0,26
	Betalingen 1994-1997 (2)	-	1,41	0,00	-	1,41
NL	Vastleggingen 1997	3,95	0,48	-	0,51	4,94
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	3,95	4,18	0,27	4,20	12,60
	Betalingen 1997	1,71	0,62	0,11	0,89	3,33
	Betalingen 1994-1997 (2)	12,35	3,05	0,55	2,88	18,82
A	Vastleggingen 1997	2,24	0,54	0,20	-	2,98
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	2,49	1,55	0,33	-	4,37
	Betalingen 1997	0,96	0,29	-	-	1,25
	Betalingen 1994-1997 (2)	0,96	0,87	0,06	-	1,89
P	Vastleggingen 1997	3,31	0,68	-1,33	0,57	3,23
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	62,07	9,92	6,45	5,68	84,11
	Betalingen 1997	2,39	0,43	0,04	0,93	3,79
	Betalingen 1994-1997 (2)	64,55	7,02	7,62	3,65	82,84
FIN	Vastleggingen 1997	3,10	1,30	0,20	-	4,60
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	3,35	2,58	0,81	0,59	7,33
	Betalingen 1997	1,34	0,55	0,24	0,24	2,36
	Betalingen 1994-1997 (2)	1,34	1,16	0,25	0,24	2,99
S	Vastleggingen 1997	2,38	2,77	0,57	0,34	6,06
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	2,63	5,19	0,58	1,51	9,90
	Betalingen 1997	1,15	1,30	-	0,21	2,66
	Betalingen 1994-1997 (2)	1,15	2,42	0,02	0,35	3,93
UK	Vastleggingen 1997	6,44	3,13	0,01	1,86	11,45
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	9,95	9,55	0,71	12,13	32,33
	Betalingen 1997	5,57	1.27	0,12	2,70	9,66
	Betalingen 1994-1997 (2)	12,10	10,89	3,00	6,88	32,87

Inclusief vrijgemaakte, overgedragen en wederopgevoerde bedragen

* De betalingen zijn niet noodzakelijkerwijs gebeurd voor de in dezelfde periode vastgelegde bedragen. ** Begrotingsposten B2-1800, B2-1810, B2-1820, B2-1830

		EFRO	ESF	EOGFL	FIOV	TOTAAL
GEMEENSCHAP	Vastleggingen 1987	85,52	0,25	0,26	0,69	86,72
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	191,19	0,42	0,45	0,84	192,91
	Betalingen 1997	56,80	0,91	-	-	57,70
	Betalingen 1994-1997 (2)	184,49	3,88	-	0,00	168,37
TOTAAL	Vastleggingen 1997	169,21	57,61	3,79	20,66	251,26
	Vastleggingen 1994-1997 (1)	422,67	239,07	69,35	71,47	802,56
	Betalingen 1997	107,33	44,18	7,49	13,10	172,10
	Betalingen 1994-1997 (2)	480,95	224,06	127.27	41,43	873,70

In 1997 goedgekeurde BIC en territoriale werkgelegenheidspacten op grand van artikel 7 van het EFRO

min ecu

		Totale kosten	Bijstand EFRO
BIC DK	North Jutland	1,329	0,532
D	Schmalkalden	1,017	0,421
E	Bahia de Cadiz	0,632	0,316
	Ciudad Real	0,793	0,397
F	Auch	0,623	0,249
	Caen	1,152	0,445
	Pau	0,826	0,314
	Comouaille	0,811	0,316
1	Busto Arsizio	0,791	0,317
	Catanzaro	0,773	0,387
	Salerno	0,773	0,387
	Trento	0,734	0,294
	Aosta	0,636	0,254
	Legnano	0,753	0,301
A	Eisenstadt	1,144	0,572
FIN	North Karelia	1,009	0,504
	South Karelia	1,198	0,482
	Vaasa	0,930	0,372
S	Umea	1,326	0,614
UK	Kent	0,579	0,231
	Nottingham	1,209	0,417
EU	Arfege/Berga (France/Espagne)	1,164	0,582
Territoriale werkgelegenheidspacten B Bassin industriei hennuyer (Hainaut)	0,250	0,200
	Ouest du Brabant Wallon	0,203	0,162
D	Drehscheibe Chemnitz	0,250	0,200
	Nordrhein-Westfalen	0,250	0,200
	Zeitz	0,250	0,200
EL	Acha'la	0,172	0,138
	Athenes Ouest- Pirde	0,295	0,200
	Drama	0,165	0,132
	Imathia	0,165	0,132
	Kozani-Florina	0,251	0,200
	Magnesia	0,184	0,147
	Viotia	0,165	0,132
E	Bahia de Cadiz	0,247	0,198
	Ceuta	0,121	0,097
	Cuenca Minera de Asturias	0,235	0,188
	Cuencas Mineras de Palencia y Le6n	0,250	0,200
	Melilla	0,100	0,080
	Vallds Occidental (Catalogne)	0,250	0,200
F	Hdrault	0,320	0,200
	Les Hauts de la Reunion	0,259	0,200
	Pays de la Points des Ardennes (Champagne-Ardennes)	0,250	0,200
	Roubaix - Tourcoing - Vallee de la Lys (Nord-Pas-de-Calais)	0,275	0,200
	Saint Herblain, Coueron et Indre (Pays de la Loire)	0,243	0,194
IRL	Drogheda/Dundalk	0,250	0,200
	Dublin	0,250	0,200
	Limerick	0,250	0,200
	Westmeath	0,250	0,200
1	Agro Nocerino Samese	0,250	0,200
	Alto Belice Corleonese	0,250	0,200
	Appennino Centrale	0,250	0,200
	Area Nord-Est della provincia di Napoli	0,250	0,200
	Calatino-Sud Simeto	0,250	0,200
	Catania	0,250	0,200
	Matese	0,250	0,200
	Nord Barese	0,250	0,200
	Oristano	0,250	0,200
	Sangro-Aventino (Abruzzo)	0,250	0,200

		min ecu
	Totals kosten	Bijstand EFRO
L Dudelange	0,250	0,200
NL Revoland	0,275	0,200
Limburg	0,300	0,200
Noord-Brabant	0,300	0,200
P Alenlejo	0,250	0,200
Marinha Grands	0,250	0,200
Vale do Sousa	0,250	0,200
FIN Kemi	0,250	0,200
Lahti	0,250	0,200
Northeast Lapland	0,199	0,159
S Jamtland	0,250	0,200
UK Birmingham - Solihull - Black Country	0,250	0,200
East Midlands - 3 cities: Derby, Nottingham and Leicester	0,270	0,200
Haringey	0,321	0,200
Metropolitan Borough of Barnsley	0,251	0,200
South Tyneside	0,279	0,200
St Helens	0,250	0,200

In 1997 goedgekeurde proefprojecten op grond van artikel 10 van het EFRO

min ecu

	Total* kosten	Bijstand EFRO
*Interregional samenwerking** EUROPARTENARIAT France - Massif Central 1997	3,297	1,000
EUROPARTENARIAT The Netherfands '98	3,188	0,971
DIRECTORIA V (Strasbourg)	1.30S	0,850
Technologieoverdracht - RIS EL Sterea Ellada	0,500	0,250
Thessaly	0,400	0,200
E Castilla-La Mancha	0,471	0,236
Pals Vasco	0,389	0,195
1 Puglia	0,500	0,250
FIN Northern Ostrobothnia	0,500	0,250
UK Strathclyde	0,497	0,249
West Midlands	0,502	0,250
Technologieoverdracht EL 'INTERACTT'	0,099	0,074
■PROGRESS*	0,100	0,075
E 'FOOTWEAR'	0,137	0,075
•RECYCLE"	0,100	0,075
1 "IFT"	0,100	0,075
UK “ADAGIO"	0,100	0,075
"ESTEEM"	0.100	0,075
InformatiemaatschappiJ - strategic B FASIL	0,500	0,250
EL 'RISE'	0,500	0,250
E INFODEX	0,500	0,250
F 'ACTI LIMOUSIN'	0,499	0,250
SERISE	0,500	0,250
1 ARIANNA	0,500	0,250
UK 'COMPRIS'	0,500	0,250
InformatiemaatschappiJ 0 “IDAN"	3,120	1,560
EL 'TEMETEN'	4,670	2,335
E 'OUEA'	2,092	1,046
F 'ENTERSKILLNET'	3,932	1,586
IRL 'CRISM'	2,222	1,111
A 'RMP'	4,251	2,126
P "TOURIST*	3,490	1,745
Cultuur B 'PROMISE'	1,165	0,600
OK Development centre lor cultural tourism In the Country of Storstrom	0,200	0,100
D 'AMPHORA'	0,990	0,450
“European Tower Network"	0,601	0,300
"IMKA"	0,831	0,498
EL "CIED*	0,610	0,400
“Multi-Cultural Tourism"	0,142	0,099
"SANVERAL"	0,667	0,500
"TRAPOWA"	0,610	0,450
"WITRANET"	0,831	0,500
E 'ATTAS'	0,600	0,450
“EMPORION"	0,814	0,500
"LA CULTURA DEL AGUA"	0,904	0,500
"LUCANO"	0,754	0,440
“PROGRESS"	0,439	0,302
"STRATCULT"	0,875	0,560
F 'CISTE'	0,642	0,400
"MISSIONS"	0,200	0,100
"REPPIS"	0,849	0,500
"REVEIL"	0,900	0,450
"SI MINE"	0,480	0,300
"TOSCA"	0,835	0,500
IRL 'BRADAN'	0,631	0,409
"ECONCRAFT"	1.02C	0,498
1 "CASA EUROPA*	0,687	0,400
"CULTURA MATERIALS"	0,847	0,450
"REVA"	0,857	0,500
NL 'EUROTEX'	0.76C	0,500
A "Pro Vita Alpina*	0,78C	0,350
P 'ARQUEOTEX'	0,941	0,599
"CEEACT"	0,72S	0,500
S “PLEIADES"	0.72C	0,450
UK 'COAST HERITAGE'	0,896	0,485
"ECHO"	0,645	0,325
•OUR CITY/NOTRE VILLE"	0,738	0,500

		Total* kosten	Bljstand EFRO
*Nieuwe vormen van wrkglgnhld** B C E.A.Q.V.	0,623	0,263
	ETRAVE	0,753	0,450
OK	DANSK KUR TURISM	0,564	0,3a
0	AKKUREG	0,516	0,340
	BAMB	0,900	0,450
	BERLIN-SER VICES	0,543	0,375
EL	ESTIA	0,497	0,373
	JOB SPRING	0,666	0,5a
	SYNERGIA	0,667	0,5a
E	ESPARRU 17	0,800	o,4a
	GIMUT	0,425	0,263
	NYE ELCIPE	0,641	0,424
	TRADESA	1,035	0,450
	TUTEAR	0,267	0,2a
P	DEFI Haute-SaOne	0,460	0.2a
	DELGRES	0,692	0,5a
	EED	0,402	0,249
	EMPLOI 31	0,800	0,395
	Marseille M6diterran6e	1,000	0,450
	MODE	0,561	0,2a
IRL	CLEAN	0,679	0,5a
	RCCN	0,553	0,350
	WINN-SJ.	0,545	0,3a
1	A.F.L.	0,583	0,291
	IES2000	0,340	0,20*
	INFORMALAVORO	0,560	0,330
	LOISIR	o,sa	0,4a
P	CACEP	0,438	0,3a
PIN	JHC	1.00C	0,4a
S	FOKIS	1,176	0,5a
UK	New Jobs (or Glasgow	0,951	0,4a
Ruimtelijka ordaning •ALBA-TER, P A. TER*	1,623	0,709
	"Coastlink: The European Network lor Sustainable Coasts*	3,331	1,631
	-CONCERCOST* (PT/FR)	2,092	1,064
	"Duero-Douro* (E/PT)	1,813	0,985
	-EUROGISE*	3,913	1,854
	"GEOPLANTOUR* (D/GR)	1,947	1,071
	Grootstad Mdtropole Lilloise (F/B)	2.50C	1,042
	•POSIDONIA* (1, E, EL)	5,197	2,834
	’SRUNA: The Sustainable Recreational Use of Natural Assets*	2,164	1,190
	’Sustainable Development through Planning*	1,797	0,764
	TERRA INCOGNITA* (l/E)	2.708	1.163
Stedelijke projecten B 'RECYCLART (Brussel)"	5,951	1,785
DK	"Undervasrket (The Wonder) (Randers)*	7,732	2,247
D	Multifunctional Service Centre Bremerhaven (Bremen)	4,140	2,070
	’Strategien (Or Friedrfchshain (Berlin)	4,639	2,192
	"System of Careful Urban Renewal' in Leipzig*	3,919	2,939
	‘UmweKinitiative Schamhorst (Dortmund)*	2,836	1,386
EL	"International Networking City - ALEX - POU NET (Alexandrou polls)*	3,382	2,537
	"SWANS (West Athens)*	4,641	3,016
E	"BUILDING LEON (A development proposal (or the Old City)"	7,568	3.CKX
	‘Economic Revitalisation of the Historic Centre of EI Albayzin' (Granada)	6,051	2,954
	"OTXARKOAGA (Bilbao)*	4,963	2,481
	"Proyecto Guiniguada - (Gran Canaria)*	7,008	2,705
P	’Bordeaux les deux rives'	13,066	3,0a
	■CHORUS (Besangon)*	14,272	3,168
IRL	‘Maintaining the Historic Heart of Dublin*	2,640	1,980
1	■PROTAGONIST (Brindisi)"	2,750	2,063
	*Rete di piazza telematiche per la Cittk di NapoN’	4,001	2,967
	‘Sen/ices and time for elderly people and families (Milan)*	3,351	1,007
	The Gate: living not leaving (Turin)*	5,066	2,530
NL	"Utrecht Museum Quarter*	12,586	2,981
A	Ein Leben mit alien Slnnen (Graz)	7,146	2,150
P	"Voyage k la Rose des Vents (Vila do Conde)*	5,066	2,999
PIN	"LASIPALTSI film and media centre (Helsinki)*	9,oa	2,7a
S	(Falun, Bori&nge)*	3.75C	1,875
UK	"Blueprint for Sustainable Development (Leicester)"	6,475	1,940
	'Huddersfield - the Creative Town Initiative (Kitklees)*	io.sa	2.927
Andara innovatiava actias VILLAGES D'EUD'EUROPE - PHASE II B	£155	0.981

en EOGFL

In 1997 goedgekeurde proefprojecten en technische bijstand op grond van artikel 6 van het ESF

min ecu

	Totale kosten	Bijstand ESF
Technische bijstand B Technische bijstand PIC buiten ESF-verband	0,100	0,100
Werkbijeenkomst Technische bijstand doelstelling 3	0,317	0,253
Territoriaal werkgelegenheidspact Brussel	0,250	0,200
Territoriaal werkgelegenheidspact Halle-Vilvoorde	0,250	0,200
Territoriaal werkgelegenheidspact Tongeren	0,250	0,200
DK Territoriaal werkgelegenheidspact Arhus, Randers (Kronjylland)	0,265	0,200
Territoriaal werkgelegenheidspact Oresund	0,250	0,200
Territoriaal werkgelegenheidspact Sonderjylland	0,252	0,200
Territoriaal werkgelegenheidspact Viborg	0,464	0,200
D Technische bijstand PIC buiten ESF-verband	0,203	0,203
Territoriaal werkgelegenheidspact Amberg-Sulzbach	0,255	0,200
Territoriaal werkgelegenheidspact Hamburg	0,249	0,200
Territoriaal werkgelegenheidspact Modellregion Land Bremen	0,251	0,200
Territoriaal werkgelegenheidspact Neukolln (Berlin)	0,250	0,200
Territoriaal werkgelegenheidspact Peine	0,336	0,200
EL Technische bijstand PIC buiten ESF-verband	0,055	0,055
E Technische bijstand PIC buiten ESF-verband	0,073	0,073
Werkbijeenkomst "Los jovenes y el empleo : intervencion del ESP	0,364	0,364
Werkbijeenkomst Technische bijstand doelstelling 3	0,351	0,158
F Technische bijstand PIC buiten ESF-verband	0,216	0,216
Territoriaal werkgelegenheidspact Albertville	0,250	0,200
Territoriaal werkgelegenheidspact Molsheim/Schirmeck	0,250	0,200
Territoriaal werkgelegenheidspact Pays de Valois	0,400	0,200
1 Technische bijstand PIC buiten ESF-verband	0,100	0,100
L Werkbijeenkomst Technische bijstand doelstelling 3	0,307	0,276
A Territoriaal werkgelegenheidspact Salzburg	0,250	0,200
Territoriaal werkgelegenheidspact Vienna	0,240	0,192
Territoriaal werkgelegenheidspact Vorarlberg	0,250	0,200
P Technische bijstand PIC buiten ESF-verband	0,050	0,050
FIN Technische bijstand PIC buiten ESF-verband	0,061	0,061
Territoriaal werkgelegenheidspact Lohjan	0,255	0,200
Territoriaal werkgelegenheidspact Tampere	0,768	0,200
Territoriaal werkgelegenheidspact Turku	0,250	0,200
S Territoriaal werkgelegenheidspact Stockholm	0,437	0,200
Innovatieve acties - Informatiemaatschappij (RISI2) EL Athina (Athene)	0,500	0,250
Innovatieve acties - Nieuwe vormen van werkgelegenheid B Adviesbureau voor indienstnemirtg gehandicapten	0,790	0,440
IGLOO (Nieuwe vormen van partnerschap i.v.m. huisvesting)	2,145	1,000
LEHRMAS (V.ZW.'s voor milieu, huisvesting, dienstverlening, restauraties)	0,210	0,157
OLA (Opleiding logistiek assistant in ziekenhuizen)	0,875	0,377
DK Den blandende landhandel (Programme for immigrant families)	0,360	0,273
GREEN FUTURE (New sources of jobs in environmental activities)	1,719	1,000
Incubator Guided By Seniors (Business development centre)	0,865	0,586
D Lokale Partnerschaften zur Schaffung von Arbeitsplatzen (Local network to	0,804	0,643
develop innovative methods of job creation) TELA-START (Regional telematic network centres)	3,112	1,000
Transferbetrieb -TB (Social insertion enterprise in the recycling sector)	0,241	0,193
EL Women's Micro-Entreprise Birth and Adoption (Intermediate agency for women	0,751	0,500
apprenticeships) E Autoocupacion juvenil (Assistance for the creation of Micro enterprises)	0,327	0,163
EVTV - FS (Feasibility study for the creation of health services)	0,080	0,064
PROMETEO (Treatment of agricultural waste by marginalised youth)	0,178	0,153
RESTAURA-NATUFIA (Local office to promote new jobs in the hotel trade)	1,320	0,750
SARELAN (Network for protected employment for the disabled)	0,874	0,500
SARELAN (Platform to solve problems of jobs offer and demand)	1,200	0,720
SERDOM (Domestic services by marginalised people)	1,534	0,720
Teletrabajo en Euskadi (New jobs through teleworking and management	0,334	0,267
training)

	Totaie kosten	Bijstand ESF
F Amenagement et reductiondu temps de travail (Experiments in enterprises to	1,582	0,355
reduce working time)
ARIMIEL (Platform to network competing SMEs)	0,415	0,220
CITY SERVICES (Development of 'services de proximite*)	5,358	1,000
Insertion-Jeunes (Training in the construction trade of disadvantaged youth)	0,304	0,173
Itindraires pour I'emploi (Interenterprises platforms in European regions)	1,588	0,760
Le Transport dans son environnement social ('Mediation' agents in the area of	2,785	0,788
public transport)
MERCATOR (Teleworking training centre for disabled people)	0,600	0,192
PEVERE (Training of youth in environment related professions)	0,505	0,326
Point Accueil Services Cadours Grenade (Job creation in the area of 'services d	0,350	0,265
proximity*)
PRESENCE (Job creation for disadvantaged youth in the area of 'services de	2,216	0,325
proximitd')
RATP-BN92 (Partnership to develop quality transport)	3,584	1,000
Trois experimentations Igloo France (Training of disadvantaged groups in	0,406	0,162
construction related trades)
IRL Pathways to Work (Job creation in the areas of childcare, care for the elderly ,..	) 0,365	0,276
RCCN (Training actions in the community/child/health care sectors)	0,334	0,235
1 Creazione dlmpiego deH'impresa sociale nelle aree urbane (Training and	1,508	1,000
creation of employment in social enterprises)
European Network of Agency for temporary work (Network of interim work	1,069	0,643
employment agencies)
MARE VERDE (Creation of a Sea Agency in the harbours)	0,300	0,200
Programmazione Concertata dello sviluppo locale (Local initiatives for the	0,760	0,608
creation of jobs)
Teleworking with good privacy (Multimedia technology in SMEs)	3,144	1,000
TRANSFER - COOP (Transfer of management skills between cooperatives)	0,363	0,259
P Les 3 E du Ddveloppement infogre: Emploi, Environnement, Economic (Local	0,882	0,554
multidisciplinary agency in the area of environment)
PLACE (Network of local partners)	0,135	0,118
FIN KUOPIO Dance Festival (Job creation for young people in the area of culture)	0,066	0,052
RAIN (Network of rural small enterprises and farms using IT)	0,699	0,086
YOPORE (NUOTTA) (Network to promote employment related to the	0,483	0,277
S Creation of local work centres (co-ops with monitor) (Local work centres (co-ops	1,841	1,000
with monitor) for the unemployed)
Transnational Training Project (Training for self-employment)	1,204	0,641
UK Growth Rural Employment Bureau (Employment service bureau for micro-	0,308	0,149
businesses and individuals)
Mobility for food wholesale workers (Three country network)	0,703	0,300
SME Base Expansion Through Social Enterprises (Local consortium to support	0,821	0,657
SMEs)
Proelprojecten en innovatieve acties
B Maatschappelijke dialoog - ESDO Online	0,200	0,180
Maatschappelijke dialoog Yes for Europe	2,022	0,987
Maatschappelijke dialoog: A.F.E.T.T.	3,936	3,543
F Centres Teletravail	4,516	2,258
Forco : Dialogue social dans le secteur du commerce	1,635	1,384
IRL New work organisation : Dialogue social	0,252	0,189
L Projet pilote	0,600	0,300
NL Proefproject ‘Merit*	0,319	0,319
A Technische bijstand	0,050	0,050
UK EOEG's Offender Reintegration Programme	0,312	0,148
Is tar	2,024	1,012
Projet pilot Concordia	0,153	0,115

Bijlage 4 : Proefprojecten en innovatieve acties in het kader van EFRO, ESF en EOGFL In 1994-1997 goedgekeurde innovatieve acties en technische bijstand op grond van artikcl

8 van het EOGFL

min ecu

	Goedge-keurd in	Totale kosten	Bijstand EOGFL
Evaluatie, toezicht, technische bijstand en studies DK Territoriaal werkgelegenheidspact ’Bornholm"	1997	0,250	0,200
D Synthase tussentijdse evaluaties, QPD Doeist. 5b	1997	0,011	0,011
EL Evaluatie ex-ante LEADER II	1995	0,020	0,020
E Synthese tussentijdse evaluaties, GPD Doelst. 5b	1997	0,012	0,012
F Territoriaal werkgelegenheidspact ’Ussel - Limousin’	1997	0,250	0,200
Territoriaal werkgelegenheidspact “P6rigord noir - Aquitaine"	1997	0,250	0,200
Synthese tussentijdse evaluaties, GPD Doelst. 5b	1997	0,010	0,010
IRL Evaluatie ex-ante LEADER II	1995	0,010	0,010
1 Synthese tussentijdse evaluaties, GPD Doelst. 5b	1997	0,008	0,008
Technische bijstand	1996	0,192	0,125
A Territoriaal werkgelegenheidspact 'Tyrol, Oberland en Ausserfern'	1997	0,250	0,200
Evaluatie ex-ante GPD doelst. 5b	1995	0,015	0,015
P Technische bijstand voor landbouw	1994	2,527	1,895
FIN Territoriaal werkgelegenheidspact 'lisalmi'	1997	0,250	0,200
Evaluatie ex-ante GPD doelst. 5b	1995	0,015	0,015
S Territoriaal werkgelegenheidspact 'Kalmar	1997	0,363	0,200
Territoriaal werkgelegenheidspact 'Varmland'	1997	0,250	0,200
Territoriaal werkgelegenheidspact 'StrOmstad'	1997	0,209	0,167
Evaluatie ex-ante GPD doelst. 5b	1995	0,015	0,015
UK Synthese tussentijdse evaluaties, GPD Doelst. 5b	1997	0,014	0,014
EU Evaluatie van proef- en demonstratieprojecten; oproep tot het indienen van	1997	0,264	0,264
voorstellen, nr. 96/C 284/10 Congres ecologische voordelen	1996	0,087	0,020
Actie indicatoren over het platteland	1996	0,122	0,040
Studie evaluaties vooraf	1996	0,123	0,123
Studie evaluaties achteraf LEADER 1	1996	0,398	0,398
Evaluatie proef- en demonstratieprojecten (Aanbesteding 94/6/303)	1995	0,213	0,213
Contract financieel toezicht en administratis van acties in het kader van de doelst.	1994	3,134	3,134
1, 5a et 5b Contract technische bijstand voor applicatieprogramma voor Feorient	1994	0,061	0,061
Proef- en demonstratieprojecten B Technische begeleiding, omschakeling op en ondersteuning van de afzet van	1996	0,217	0,089
biologische landbouwproducten D Introductie van biologische producten in school- en bedrijfcrestaurants	1996	1,023	0,512
Plattelandsontwikkeling in de regio Eichfeld	1996	0,370	0,277
EL Bosherstel na branden in Griekenland	1996	0,711	0,533
E Teelt van aloe-vera	1996	1,199	0,899
Dernonstratieproject voor een verkoopcentrum van ecologische producten en	1996	0,272	0,136
vorming m.b.t. milieuvriendelijke productie Productie, verwerking en afzet van wilde planten in het kader van verkoop van	1996	0,468	0,351
ecologische producten Verwerken van ricinuszaad voor extractie van aroma's op het landbouwbedrijf	1996	1,263	0,947
Dernonstratieproject over gebruik van nieuwe technieken voor milieuvriendelijke	1996	0,429	0,214
toepassing van irrigatie F Vestiging van een kwekerij van uitgangsmateriaal voor tropische vruchten en	1996	0,978	0,733
kruiden met het oog op de plaatselijke verwerkende industrie Toeristische exploitatie van plattelandsstreken met buitengewoon smakelijke	1996	0,840	0,456
producten Europees programma voor vestiging van landbouwers in achteruitlopende	1996	2,565	0,998
gebieden Experiment rnet vestiging van jonge landbouwers op bedrijven die functioneren op	1996	0,390	0,194
grond van coOperatiebeginselen Dernonstratieproject voor een netwerk voor de afzet van typische levensmiddelen	1996	1,066	0,800
Herstel van de terrascultuur in het Middellandse-Zeegebied	1996	1,191	0,763
Dernonstratieproject 'biologische producten in het schoolrestaurant'	1996	0,220	0,077
Herinvoering van de lavendelteelt in het traditionele productiegebied	1996	1,003	0,501
IRL Intensive teelt van 'Myrtus Communis'	1996	1,079	0,809
Opzet van een structuur voor de bevordering van de biologische landbouw in West-	1996	0,423	0,271
lerland

	Goedge-keurd in	Totals kosten	Bijstand EOGFL
1 Invoering van het fokken en houden van dieren met waardevol haar op het	1996	0,714	0,357
platteland van Umbria
Exploitatie en onderhoud van vervallen bos- en weidegebieden	1996	0,302	0,151
Exploitatie van plaatselijke culinaire traditios in PugHa	1996	0,218	0,164
Verwerking en afzet van biologische producten uit de Abruzzen	1996	0,304	0,228
Vestiging van jonge landbouwers via peterschapsprogramma's	1996	0,856	0,642
Teelt van de zoethoutplant	1996	0,198	0,149
Teelt in Piemonte en Friuii-Venezia-Qiulia van twee vezelplanten voor de	1996	0,655	0,328
vervaardiging van vezelplaten
Teiemarkt voor sped ale landbouwproducten	1996	0,362	0,181
NL Invoering van een mineralenboekhouding in Groot-Brittannie en in Frankrijk	1996	0,539	0,270
A Strategies voor kwaliteitswaarborg en afzet van biocompost	1996	0,226	0,113
P Demonstratieproject voor de verkoop van toeristische activiteiten in 'Qarrano de	1996	0,078	0,059
Gerds*
Versnelde diversificatie op Madeira via de invoering van de teelt van producten	1996	0,998	0,748
voor de geneesmiddelenindustrie
Exploitatie van de producten van de geitenhouderij in de Serra do Caldeirao	1996	0,856	0,637
FIN Kwaiiteit als factor voor het succes van een plattelandsbedrijf	1996	0,786	0,591
UK Ontwikkeling van houtproducten	1996	0,171	0,085
Economische levensvatbaarheid van de combinatie ‘Farm-woodland*	1996	0,438	0,210
Informatie
EU Dienstvertening en materiaal voor informatie over het beleid van de Qemeenschap	1997	3,431	3,431
voor plattelandsontwikkeling
Ontwerp kaarten plattelandsontwikkeling	1996	0.007	0,007
Productie kaarten plattelandsontwikkeling	1996	0,123	0,123
Productie kaarten land- en bosbouw	1996	0,253	0,230
Ontwerp kaarten land- en bosbouw	1995	0,011	0,011
Logo plattelandsontwikkeling	1995	0,019	0,019

Bijlage 5 : Grote projecten 1994-1997*

Jaar van goedkeuring/	Dst	Totale	Bijstand	Bijdrage	Bijdrage	Vastlegglngen	Betalingen
Lidstaat		kostan	EFRO	nationals	particuliere	1997	1994-1997	%	1997	1994-1997	%
			_	overheld	sector		(?)	(2V(1)		(3)	(3yi
1997
SPANJE Riolering Bahia de Santander	1	25,32	17,72	7,60	0,0C	4,41	4,41	25%	2,21	2,21	12%
Oliepijpleiding Cartagena-Puertollano	1	161,23	62,90	0,00	98,33	17,67	17,67	28%	0,00	0,00	0%
1996
SPANJE Aardgaspijpleiding Gibraltar-C6rdoba	1	298,47	99,01	0,00	199,46	0,00	89,81	91%	0,00	71,85	73%
Aardgaspijpleiding Valence-Cartagena	1	60,69	23,81	0,00	36,88	0,00	23,81	100%	0,00	19,05	80%
Aardgasinstallaties Huelva	1	27,40	7,28	0,00	20,12	0,00	7,28	100%	1,46	7,28	100%
1996
IERLAND
Tallaght Hospital (Dublin)	1	131,33	39,37	91,96	0,0C	0,00	39,37	100%	0,00	31,50	80%
ITALIE Haven Gioia Tauro (Calabre)	1	120,00	40,00	0,00	80,00	0,00	40,00	100%	12,00	32,00	80%

* Grote projecten in de zin van artikel 16, lid 2, van de coordinatieverordening

Bijlage 6 : Besteding van de kredietcn in 1997 per begrotingspost (exclusicf vrijgemaakte en overgedragen kredieten) (ecu)

Post

Omschrijving

Vastleggingen Betalingen)

CVii

B2-100	CB's
B2-1000	Doebtelling 1	2.578.855.000	2.131.910.000
B2-1001	Doebtelling 5a (buiten 1 en 5b-gebieden)	422.011.000	487.877.000
B2-1002	Doebtelling 5a (in 5b-gebieden)	552.654.503	539.477.000
B2-1003	Doebtelling 5b	421.479.000	406.377.999
B2-1004	Doebtelling 6	51.300.000	34.357.800
rzzz	TOTAAL EOGFL	4.026.099.5031	3.579.999.7991

B2-110	CB's
B2-1100	Doebtelling 1	308.327.621	339.999.998
B2-1101	Doebtelling 5a	59.076.033	145.893.090
B2-1102	Doebtelling 6	1.570.000	1.000.000
B2-1110	Sociale maatregelen i.v.m. verplichte stillegging	0	0

TOTAAL FIOV 368.973.654l 486.893.088|

B2-120	CB's
B2-1200	Doebtelling 1	10.069.898.812	8.295.704.757
B2-1201	Doebtelling 2	2.198.543.893	2.683.564.495
B2-1202	Doebtelling 5b	658.565.158	488.384.683
B2-1203	Doebtelling 6	56.130.000	53.782.000
1	TOTAAL EFRO	12.983.137.863\|	11.521.436.9351

B2-130	CB's
B2-1300	Doebtelling 1	4.058.768.093	3.335.008.243
B2-1301	Doebtelling 2	703.332.440	493.628.370
B2-1302	Doebtelling 3	2.202.908.639	1.784.006.994
B2-1303	Doebtelling 4	476.918.959	375.229.926
B2-1304	Doebtelling 5b	168.351.869	135.011.466
B2-1305	Doebtelling 6	28.820.000	20.515.000
1	TOTAAL ESF	7.639.100.0001	6.143399.999!

	COMMWMITAKElNmATlEVEN	1
B2-140	PESCA (herstructurering visserijsector)
B2-1400	ESF	13.647.955	4.147.677
B2-1400	FIOV	4.527.170	1.464.869
B2-1400	EFRO	3.281.000	28.603.500
1	TOTAAL PESCA	21.456.125)	34.216.046)

B2-141 B2-1410	Interregionale samenwerking ESF	33.972.252	13.000.501
B2-1410	EOGFL-O	17.572.505	16.856.176
B2-1410	FIOV	0	0
B2-1410	EFRO	407.026.576	327.694.166

I TOTAALINTERREG 4S8.S71.333l .....3S7.S50.843l
B2-142 Werkgelegenheid en menselijke hulpbronnen

	B2-1420	ESF		36.644.371	50.820.000
5	B2-1420	EFRO		20.397	256.318
z	1		TOTAAL NOW	36.664.7681	51.076.3181
S	B2-1421	ESF		76.360.917	72.556.906
	B2-1421	EFRO		20.396	256.317
	1.............		TOTAAL HORIZON	76.381.313\|	72.813.223\|
—	B2-1422	ESF		109.350.000	63.567.414
ta	B2-1422	EFRO		0	0
2	1		TOTAAL INTEGRA	109.350.0001	63.567.414]
H a.	B2-1423	ESF		72.382.558	59.192.231
	B2-1423	EFRO		0	0
° to	1		TOTAAL YOUTHSTART	72.382.5581	59.192.2311

B2-1412

B2-1412

B2-1412

B2-1412

ESF

EOGFL-O

FIOV

EFRO

32.482.389

13.016.000

525.000

7.288.000

37.276.839

9.694.300

263.826

33.922.500

TOTAAL PEACE

S3.311.389l 81.157.465

	Post	Omschrijving	Vastleggingen	Betalingenl
1-	B2-1424 ESF		125.432.619	147.933.714
<	B2-1424 EFRO		0	0
<	1	TOTAAL ADAPT	125.432.6191	147.933.7141

B2-143

B2-1430

B2-1430

Industriele omschakeling ESF

EFRO_

TOTAAL RECHAR

ESF

EFRO_

TOTAAL RESIDER

24.258.838    20.126.224

89.066.440    55.316.420

113.325.2781    75.442.644]

10.118.426    9.432.782

94.983.400    52.674.200

105.101.8261    62.106.9821

B2-1432

B2-1432

ESF

EFRO

16.333.000

175.098.000

9.963.291

58.730.816

TOTAAL KONVER

191.431.000

68.694.107

B2-1433

B2-1433

ESF

EFRO

1.743.184

84.034.099

1.063.223

55.730.543

TOTAAL RETEX

85.777.283

56.793.766

B2-144 B2-1440	REOIS (ultraperifere regio's) ESF	8.685.738	6.813.734
B2-1440	EOGFL-O	4.596.000	1.106.700
B2-1440	FIOV	0	0
B2-1440	EFRO	77.365.000	47.871.400
mz	TOTAAL REGIS	90.646.7381	55.791.834\|

JRBAN	B2-145 B2-1450	URBAN (stadsontwikkeling) ESF	29.211.231	13.937.449
B2-1450	EFRO	88.887.000	61.697.600
	1	TOTAAL URBAN	118.098.2311	75.635.0491

LEADER	B2-146 B2-1460 B2-1460 B2-1460	LEADER (plattelandsontwikkeling) ESF EOGFL-O EFRO	10.510.696 65.418.760 81.920.453	3.621.853 43.870.901 56.617.267
	\|	TOTAAL LEADER	157.849.9091	104.110.020
§	B2-147 B2-1470	Initiatief MKB ESF	10.447.200	3.492.460
5	B2-1470	EFRO	122.889.284	120.154.814
	1	TOTAAL MKB	133.336.4841	123.647.274
LLi tr	B2-148 B2-1480	Reserve voor vroegere «n toekomstige acties ESF		12.838.524
O Ul Ul c 9 o	B2-1480	EOGFL-O	-	10.221.142
B2-1480	EFRO	-	164.532.427
§ <	B2-1480	RESERVE	-	-
	L .	Totaal vroegere acties {*)	±	187.592.092

	ESF EOGFL-O FIOV EFRO	611.581.374 100.603.265 5.052.170 1.231.880.045	529.784.822 81.749.219 1.728.695 1.064.058.287
1_		Totaal communautaire initiatieven	1.949.116.8541	1.677.321.023

K. -		:;ANDE®!MAATI!E©aEN:-^
B2-150			750.000	449.633
L ...		Totaal fraudebestrijding	750.000\|	449.633
B2-1600	EFRO		1.487.444
B2-1600	ESF		79.790	-
LZ	Totaal uitvoeringstoezicht en evaluatie CB's/GPD	1.567.2341	o

8	B2-180	EOGFL-O	5.716.381	7.487.530
S £	B2-181	FIOV	20.662.838	13.101.443
S ® o> s	B2-182	EFRO	170.629.361	107.330.240
£ S « <2	B2-183	ESF	60.391.626	44.182.950
L	Totaal overgangsmaatregelen/innovatieve acties	257.400.2051	172.102.163

B2-190 B2-1900	Structuurmaatregelen uit hoofde van Ver. (EEO) nr. 3576/90 (ex-ODR) ESF -	.
B2-1900	EOGFL-O	-	-
B2-1900	FIOV	-	857.840
B2-1900	EFRO	-	29.504.312
1		Totaal Ex-DOR -I	30.362.1521

(*) Betalingen periods 1988-1993

Bijlagc 7 : Stand van uitvocring van dc programma's (doclstcllingcn, reap. communautairc initiaticven) per lidstaat - 1997 in de programmcringspcriodc 1994-1999 (min ecu)

BELGlE

	fcCWfefl in ii	"fPmi SttrF ......M.......	tm	*1944997** ..........m..........	%	1997	{tetaiingen 1994-1997 ..... H. J	.....% "

QPD Hainaut (1994)	2.721,7	748,5	120,0	349,68]	47%	96,0	267,6	36%

QPD Aubange 1997-1999 (1997)	2,2	1,0	1.0	1.0	100%	0,5	0,5	50%
GPD Liege 1997-1999 (1997)	442,0	114,4	36,9	36,9	32%	17,4	17,4	15%
QPD Limburg 1997-1999 (1997)	446,1	67,8	21,7	21,7	32%	10,9	10,9	16%
GPD Tumhout 1997-1999 (1997)	82,1	32,9	32,9	32,9	100%	16,4	16,4	50%
GPD Aubange 1994-1996 (1994)	3,2	1.3	0,0	1,3	100%	0,0	0,6	46%
GPD Liege 1994-1996 (1994)	290,8	80,2	-0,9	80,2	100%	39,6	66,7	83%
GPD Limburg 1994-1996 (1994)	89,2	33,9	-4,9	33,9	100%	17,2	27,8	82%
GPD Tumhout 1994-1996 (1994)	44,7	18,1	-1,3	18,1	100%	0,3	12,0	66%
Totaal	1.400,6	349,7	86,4	226,0	66%	102,4	162,4	44%

OP Vlaamse Gemeenschap (1994)	626,1	190,3	31,9	121,5	64%	33,4	103.2	54°..
OP Communaut6 frangaise (1994)	368,0	160,4	26,6	104,7	65%	21,9	87,1	54%
OP Duitstalige Gemeenschap (1994)	12,6	5.6	3,3	5.6	100%	0,9	1 2,8	^ 50%
OP Brussels Hoofdstedelijk Gewest/ Region Bruxelles Capitale (1994)	33,3	12,5	2,0	7,7	62%	2,3	6,2	50%
OP Ministerie van Tewerkstelling (1994)	114,3	36,9	6,2	23,0	62%	3,1	18,7	51%
Totaal	1.164,4	406,8	70,0	262,6	66%	61,6	218,0	54%

OP Vlaamse Gemeenschap (1994)	107,9	43,7	0,0	8,8	20%	0,0	4,4	10%
OP Communaut§ frangaise (1994)	54,8	17,8	16,6	17,8	100%	8,3	8,9	50%
OP Duitstalige Gemeenschap (1994)	1,2	0,5	0,4	0,5	100%	0,2	0,2	50%
OP Brussels Hoofdstedelijk Gewest/ Region Bruxelles Capitale (1994)	7,0	2,2	1.9	2,2	100%	1.0	1,1	50%
OP Ministerie van Tewerkstelling (1994)	15,7	6,0	0.0	6,0	100%	0,0	3,0	50%
Totaal	186,7	70,2	18,9	35,3	50%	9,4	17,7	25%

Acties Vlaanderen Ver. 2328/91 (1995)	135,8	49,5	9,1	27,0	55%	8,0	22,1	45%
GPD Vlaanderen Ver. 866 en 867/90 (1995)	352,1	23,8	6,1	16,1	68%	1,0	8,8	37%
GPD Brussels Hoofdstedelijk Gewest / Region Bruxelles Capitale Ver 866/90 (1995)	11,1	1.1	0,0	0.3	24%	0,0	0.1	12%
Acties WalloniS Ver 2328/91 (1995)	101,1	30,1	0,0	11,7	39%	0,0	9.4	31%
GPD WalloniS Ver 866 en 867/90 (1995)	46,4	5,4	1.6	4,0	73%	1,2	2.7	50%
Acties federate overheid Ver 2328/91 (1995)	186,7	63,6	8,8	46,5	73%	10,7	36,8	58%
Totaal	833,2	173,4	26,6	106,4	61%	20,9	80,0	46%

GPD Belgique/Belgte (1994)	103,7	24,5	0.0	2*5	100%	0,0	19,6	80%
iCK-
GPD Meetjesland (1995)	34,2	10,3	0,5	1.8	17%	0,4	1,0	10%
GPD Wallonie (1995)	135,5	41,4	8,3	19,6	47%	5,5	11.1	27%
GPD Westhoek(1995)	96,6	26,4	0,0	3,5	13%	0,8	2,6	10%
Totaal	266,3	78,1	8,9	24,9	32%	6,7	14,8	19%
Totaal	6.666,4	1.860,1	328,8	1.028,4	56%	297,0	770,0	42%
InttfatfM {jaar voo	Totale	ttljstendt m	im _:	VastfeggfngMt	%	ittefattoqpR mr	ijtatalfaSMK 19$44$97	llill
.		......m			*tsm.*		<*)	i mm
ADAPT ... ' '..........
Vlaanderen (1995)	43,9	16,3	1,3	16,3	100%	3,6	8,1	50%
Wallonie (1995)	69,9	22,4	6,1	22,4	100%	6.3	11,2	50%
Totaal	113,8	38,6	7,4	38,6	100%	10,0	19,3	50%

Vlaanderen (1994)	36,7	16,8	4.6	16,8	100%	2,3	8,4	50%
Wallonie (1994)	63,1	29,0	9,1	29,0	100%	4,5	14,5	50%
Totaal	99,8	45,8	13,7	46,8	100%	6,8	22,9	50%
**mam***............... ' .
Hainaut (1997)	9,3	4,1	4,1	4,1	100%	2,0	2,0	50%
Meetjesland (1997)	4,2	1,1	0,0	0,0	0%	0,0	0,0	0%
Wallonie (1997)	7,9	3,3	3,3	3,3	100%	1,7	1,7	50%
Westhoek (1997)	7,2	1,8	0,0	0,0	0%	0,0	0,0	0%
Totaal	28,5	10,3	7,4	7,4	72%	3,7	3,7	36%
HOG* .....
Belgique/Belgie (1994)	5,3	2.5	0.5	2.5	100%	1 0.2	0.8	30%
Mtgi............................................ ' - " '
Roseau IBEX Libramont-96: secteur bots (1997)	1,0	0,3	0,3	0,3	100%	0,0	0,0	0%
Vlaanderen (1996)	8,6	2,7	0,0	2,7	100%	0,0	0,8	30%
Wallonie (1995)	14,2	9,4	0,0	9,4	100%	0.0	3,2	34%
Totaal	23,9	12,4	0,3	12,4	100%	0,0	4,0	32%

-Ihhfibul!*# ' : IWWW ; ^urwaaB^ocAtMMte^ :	*-■’mm* :	StrF	1997	*48941967**		<967	**08499*** to
	jnj UMMjjjj >
Chatelet (1995)	1,9	0,9	0,0	0,9	100%	0,3	0,7	80%
Limburg (1995)	56,2	14,8	0,0	14,8	100%	0,0	7,4	50%
Totaal	68,1	15,7	0,0	15,7	100%	0,3	8,1	62%
*nmm* •• ...................................................................................:
Bruxelles/Brussel (1995)	5,8	1,7	0,0	1,7	100%	0,0	0,9	50%
Vlaanderen (1995)	11.8	4,8	0,0	4,8	100%	0,0	2,4	50%
Wallonie (1995)	12,9	4,9	0,0	4,9	100%	0.0	2,5	50%
Totaal	30,4	11,5	0,0	11,6	100%	0,0	6,7	50%
*wmmm*
Charleroi (1995)	31,4	15,2	4,0	15,2	100%	0,4	6.0	39%
Lidge (1995)	28,4	12,5	0,0	12,5	100%	0.0	6,3	50%
Totaal	69,8	27,7	4,0	27,7	100%	0,4	12,2	44%
*wtm*..............................................................
Vlaanderen (1996)	3.0	1.4	0,0	1.4	100%	0,0	0,7	50%
Wallonie (1995)	6,0	3,0	0,0	3,0	100%	0,6	2.1	70%
Totaal	9,0	4,4	0,0	4,4	100%	0,6	2,8	64%
*warn ’*
Brussel (1996)	8,4	2,2	0,0	2.2	100%	0,0	1.1	50%
Antwerpen (1995)	15,2	2,6	0.0	2,6	100%	0.0	1.3	50%
Charleroi (1995)	11,3	5,7	0,0	5,7	100%	0,4	3,3	58%
Totaal	34,9	10,4	0,0	10,4	100%	0,4	6,6	54%
Totaal	463,6	179,3	33,4	176,4	98%	22,3	85,2	48%
*mmmmmm* ..... .... • * ..........;....
Belgique/BelgiS/Deutschland/France/ Luxemburg/ Nederland: Rhin-Meuse (1997)	426,7	137,1	15,5	15,5	11%	0,0	0,0	0%
Belgique/France/Luxemburg: Wallonie-Lorraine-Luxemburg (1996)	62,2	30,2	0,0	26,2	87%	1,4	13,5	45%
Belgique/France: Ardennes (1996)	27,8	12,5	0,0	12,5	100%	0,0	3,7	30%
France/Belgique/BelgiS: Nord-Pas-de Calais/Vtaanderen (1996)	38,3	18,0	1,1	18,0	100%	0,5	9,0	50%
France/Belgique/Belgie: Wallonie/Nord-Pas-de-Calais/Picardie (1996)	148,4	71,5	0,0	10,0	14%	1,5	6,5	9%
Belgique/BelgiS/Nederland: Euregio Scheldemond (1995)	22,8	11.1	0,0	11,1	100%	0,0	3,3	30%
Belgique/Belgi§/Nedertand: Middengebied (1995)	66,3	32,4	0,0	32,4	100%	0,0	9,7	30%
Deut3chland/Nederland/Belgique/Belgie: Euregio Meuse-Rhin (1995)	71,9	35,7	0,0	33,5	94%	0,0	10,0	28%

DANMARK

frogr«rnma‘« (ia«r v*n gqedfcewrtng)	total*	Bljatamf	Vaxtlaggtngan *$9? ;	ityfettlefgtagm* 18)44997 m	%	Betaltn^en 9997	jfcataJtagan 9994499? m	% mm
ptiatstautags ' '' ................. ‘ ' ¹ ' ........ •" ' ¹ ' " '
QPD Lolland 1997-1999 (1997)	47,4	13,8	13,8	13,8	100%	6,92	6,92	50%
GPD Nord-jylland 1997-1999 (1997)	222,3	54,4	17,4	17,4	32%	8,71	8,71	16%
QPD Lolland 1994-1996 (1994)	30,5	7,0	-1,6	7,8	111%	-0,80	5,57	80%
QPD Nord-jylland 1994-1996 (1994)	216,4	47,1	3,4	47,1	100%	24,13	41,42	88%
Totaal	616,5	122,3	33,1	86_r1	70%	39,0	62,6	51%
WJCTWWWOTI . • . ....... . .. .'.'.'■'.•,v.'.'.v.v,v,'. r.v. ,v.v.v,v.v.>:i'
QPD Danmark (1994)	584,3	268,1	42,2	169,2	63%	39,6		154,8	58%
llTnr> M ’ ......... ..... * ........
QPD Danmark (1994)	87,7	389	, , ⁷⁴	20,4	53%	4,99		15,66	40%
.............................................						........ ^l'.....	......	..................
Acties Danmark Ver 2328/31 (1995)	352,5	102,7	17,0	67,3	65%	19,50	52,36	51%
QPD Danmark Ver 866 en 867/90 (1994)	213,6	26,7	0,0	10,5	39%	1,08	9,48	36%
Totaal	566,1	129,4	17,0	77,8	60%	20,6	61,8	48%

QPD Danmark (1994)	444,2	142,5	0,0	69,9	49%	27,9		58,2	41%
0cMd6ta]8w8b ' ..... ' " ........
QPD Danmark (1994)	202,3	54,0	10,7	24,2	45%	14,7	20,5	38%
Totaal	2.401,2	765,3	110,4	447,6	69%	146,8	373,7	49%
iiattuitMt .....................				&	.....%.....			i ^
; {jaar yah goetd&esttittgj;		StrF	*98?	189448)7		*88?	1884488!r	'^v
		........m.......		#}..... .			&	.to,
mm _ •• ................... ..
ADAPT Danmark (1995)	69,0	:	2,2	! ³1.7	\| 100%	: . 7,o		15,9	; 50%
WBOCSELEQSNHSfD ................ ............
WERKQELEQENHEID Danmark (1994)	28,1	i_im	1 3,5	1 14,1	\| 100%	1 3.9		7,0	\| 50%
*mmm*
LEADER Danmark (1996)	1 26,7	1 8,2	! i,6	8.2	1 100%	1 °.5\|	2.4	\| 30%
ME&CA " ' ........
PESCA Danmark (1994)	\| 48.6	1 16,4	1 4,1	1 16,4	\| 100%	\| 2,7	i	4,9	\| 30%
mm .......									, j,, *
MKB Danmark (1996)	, .V	j 2,6	1 0,0	f 2,6	\| 100%	) 0,0		0,8	\| 30%
KCMWEK .............. ......
KONVER Danmark (1995)	1 5,3	I 2,4	1 0,0\| 2,4	j 100%	............-	1.2	\| 50%

:....................................		^y SIMM*# 8frF &	;VMijfHim 4997	i r i i nn 11 iju 1111 449*4887 m	%	P**ftW» *887	*884488?	% JMlt
OftfcW*.......................... ’ :• ⁵ .........................................
URBAN Danmark (1995)	3,0	1,5	0,0	1,5	100%	0,0	0,5	32%
Totaal	186,9	76,8	11.6	76,8	100%	14,1	32,7	43%

Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Oostzee (1997)	47,5	25,0	25,0	25,0	100%	12,5	12.5	50%
United Kingdom/Danmark/Sverige/ Nederland/ Deutschland: Noordzee (1997)	30,3	14,5	14,5	14,5	100%	0,0	0,0	0%
Danmark/Sverige (1996)	28,0	13,0	2,4	13,0	100%	0,7	3,9	30%
Danmark/Deutschland. Fyrts Amt/K E. Ver. N (1995)	3,6	1.8	0,0	1,8	100%	0,0	0,5	30%
Danmark/Deutschland Sonder-jylland/Planungsraum V (1995)	22,2	11,1	0,0	11,1	100%	0,0	3,3	30%
Danmark/Deutschland: StorstrarrVOstholstein/LQbeck (1995)	10,4	5,2	0,0	5,2	100%	0,0	1,6	30%
Danmark: Oostzee (1995)	4,6	2,0	0,0	2,0	100%	0,0	0,6	30%

DEUTSCHLAND

(jaar aago#<Bctttl»g)	*****	Bp*** 8*7 _	4887	98*t89? m	%	Mftg*t 997	994*997 ........m.....:	% *mm.*
tarttfeafegi............... '............ •• ’ ’ ’ ‘
Regional* OP's
OP Berlin (Ost) (1994)	2.525,6	747,7	39,9	370,2	50%	109,6	310,8	42%
OP Brandeburg (1) (1994)	4.573,0	1.006,6	254,8	581,0	58%	233,1	496,1	49%
OP Brandeburg (2) (1994)	2.365,3	733,5	217,0	539,9	74%	101,7	367,3	50%
OP Brandeburg (3) (1994)	776,5	482,1	80,4	290,1	60%	91,7	267,5	55%
OP Mecklenburg-Vorpommern (1) (1994)	4.752,4	810,7	136,1	501,8	62%	118,4	448,0	55%
OP Mecklenburg-Vorpommern (2) (1994)	1.564,4	667,1	7,1	415,1	62%	109,5	371,9	56%
OP Mecklenburg-Vorpommern (3) (1994)	809,9	363,0	47,6	218,5	60%	83,8	193,8	53%
OP Sachsen (1) (1994)	9.029,0	2.113,9	360,7	1.303,2	62%	388,6	1.163,4	55%
OP Sachsen (2) (1994)	1.710,7	631,3	121,4	479,0	76%	102,5	357,3	57%
OP Sachsen (3) (1994)	965,9	648,4	131,0	361,4	56%	109,8	317,5	49%
OP Sachsen-Anhalt (1) (1994)	9.430,3	1.134,4	450,9	790,6	70%	99,4	402,5	35%
OP Sachsen-Anhalt (2) (1994)	1 844,5	597,5	93,5	361,3	60%	90,2	290,7	49%
OP Sachsen-Anhalt (3) (1994)	1.106,2	660,3	142,5	405,1	61%	127,9	340,8	52%
OP Thuringen (1) (1994)	5.467,4	1.060,6	177,7	628,3	59%	96,1	417,4	39%
OP ThQringen (2) (1994)	1.928,9	530,8	68,9	297,9	56%	53,7	236,8	45%
OP Thuringen (3) (1994)	774,9	457,9	77,3	272,0	59%	88,9	229,6	50%
Multiregionale OP's
OP Visserij (1994)	253,6	109,3	1,1	47,6	44%	12,7	39,5	36%
OP Beroepeopleiding (1994)	2 258,3	1.076,7	106,3	584,3	54%	172,6	503,6	47%
Totaal	52.136,6	13.831,6	2.614,3	8.447,3	61%	2.190,2	6.754,6	49%
Oo«JstoBJtta2 . . ....... ......'.......' .
GPO Niedersachsen 1997-1999 (1997)	225,2	49,9	16,0	16,0	32%	8.0	8,0	16%
GPD Bayern 1997-1999 (1997)	42,7	19,8	19,8	19,8	100%	9.9	9,9	50%
QPD Berlin 1997-1999 (1997)	413,1	191,2	61,1	61,1	32%	26,2	26,2	14%
GPD Bremen 1997-1999 (1997)	207,0	55,1	17,6	17,6	32%	8,8	8,8	16%
GPD Hessen 1997-1999 (1997)	78,2	30,0	30,0	30,0	100%	15,0	15,0	50%
GPD Nordrhein-Westfalen 1997-1999 (1997)	1.613,3	450,6	144,0	144,0	32%	72,0	72,0	16%
GPD Rheinland-Pfalz 1997-1999 (1997)	67,1	27,6	27,6	27,6	100%	13,8	13,8	50%
GPD Saarland 1997-1999 (1997)	104,0	58,9	17.5	17,5	30%	8,7	8.7	15%
GPD Schleswig-Holstein 1997-1999 (1997)	37,6	18,1	18,1	18,1	100%	9,0	9,0	50%
GPD Niedersachsen 1994-1996 (1994)	95,7	43,1	0,0	43,1	100%	20,6	34,6	80%
QPD Bayern 1994-1996 (1994)	30,5	12,3	0,1	14,3	116%	0,1	11,8	96%
GPD Berlin 1994-1996 (1994)	401,0	155,4	39,2	155,4	100%	65,0	110,8	71%
GPD Bremen 1994-1996 (1994)	177,6	47,6	0,0	47,6	100%	23,3	40,3	85%
GPD Hessen 1994-1996 (1994)	48,0	16,6	0,0	16,6	100%	1,7	13,2	80%
GPD Nordrhein-Westfalen 1994-1996 (1994)	1.262,2	340,4	0,0	340,4	100%	93,6	278,2	82%
GPD Rheinland-Pfalz 1994-1996 (1994)	49,7	23,8	0,1	23,8	100%	0,0	14,3	60%
GPD Saarland 1994-1996 (1994)	240,6	48,6	0,0	48,6	100%	1,7	33,1	68%
GPD Schleswig-Holstein 1994-1996 (1994)	32,4	15,6	0,0	15,6	100%	3,0	12,4	80%
Totaal	6.126,8	1.604,5	390,9	1.056,9	66%	380.6	720.2	46%
tioeMMling?
Reglonale OP's
OP Baden-WGrttemberg (1994)	233,9	53,5	7,8	32,8	61%	10,7	29,4	55%
OP Niedersachsen (1994)	276,8	121,2	33,5	89,3	74%	18,9	65,1	54%
OP Bayern (1994)	125,3	56,5	0,0	25,0	44%	0,0	15,1	27%
OP Berlin (1994)	123,2	51,9	9.2	33,4	64%	6,3	25,7	50%
OP Bremen (1994)	93,5	39,5	6,7	25,5	65%	9.4	23,4	59%
OP Hamburg (1994)	86,3	39,1	7,8	25,2	65%	6,9	21,1	54%
OP Hessen (1994)	165,9	49,6	7,8	31,5	63%	9,5	28,1	57%
OP Nordrhein-Westfalen (1994)	743,8	280,6	44,5	143,3	51%	41,0	126,0	45%

(1) Economische ontwikkeling

(2) Plattelandsontwikkeling

(3) Arbeidsmarkt

................. VfdQtmwM**	total*						mmm	% -
		StrF	1887	148*4897			98844987
	i	.......M.......		..........m.........			......M......;
OP Rheinland-Pfalz (1994)	93,1	29,5	0,0	14,8	50%	2,6	13,0	44%
OP Saarland (1994)	108,7	40,9	7,0	26,1	64%	6,7	24,4	60%
OP Schleswig-Holstein (1994)	78,2	35,0	0,3	23,8	68%	2,2	21,5	61%
Multinglonaal OP
Federaal OP (1994)	2.589,7	887,6	4,1	478,4	54%	181,7	424,8	48%
Totaal	4.718,4	1.684,9	128,7	949,1	66%	296,8	817,6	49%
i ' .........], ’
QPD Deutschland (1994) \|	648,081	265,34\|	33,56\|	89,78\|	33,84%\|	33,091	56.59\|	21,33%

QPD Niedersachsen Ver. 866 en 867/90 (1995)	99,6	29,9	0,0	10,4	35%	2,8	6,6	22%
GPD Bayern Ver 866 en 867/90 (1995)	342,2	85,5	5,9	35,7	42%	13,9	32,9	38%
QPD Bremen Ver 866 en 867/90 (1995)	4,5	0,7	0,0	0,2	35%	0,0	0.2	25%
QPD Hamburg Ver 866 en 867/90 (1995)	24,1	4,3	1,4	2,1	49%	0,7	1.1	25%
QPD Hessen Ver 866 en 867/90 (1995)	84,8	21,2	5,5	15,1	71%	2,9	8,6	40%
QPD Saarland Ver 866 en 867/90 (1995)	17,8	3,1	0,5	2,6	82%	0,5	1.9	62%
GPD Schleswig-Holstein Ver. 866 en 867/90 (1995)	10,2	3,1	0,0	0,5	16%	0,0	0,2	8%
QPD Baden-WGrttemberg Ver. 866 en 867/90 (1994)	132,3	22,3	3,1	11,7	52%	0,7	7,4	33%
QPD Nordrhein-Westlahlen Ver. 866 en 867/91 (1994)	132,5	30,1	4,7	19,5	65%	2,4	14,0	46%
QPD Rheinland-Pfalz Ver. 866 en 867/90 (1994)	76,6	18,8	2,1	8,7	46%	0,5	5,7	31%
Acties Deutschland Ver. 2328/91 (1995)	3491,8	871,8	145,0	576,3	66%	121,6	454,6	52%
Totaal	4.416,3	1.090,8	168,2	682,8	63%	146,0	633,2	49%

QPD Deutschland (1994)	285,2	76,0	0,1	37,8	50%	8,9	28,9	38%
	j- ✓ .p
QPD Baden-WGrttemberg (1995)	451,9	74,9	21,4	44,4	59%	17,3	28,5	38%
QPD Nordrhein-Westfalen (1995)	117,9	46,8	3,7	15,4	33%	2,7	10,4	22%
QPD Saarland (1995)	114,1	24,1	7,1	11.1	46%	4,8	7,1	29%
QPD Niedersachsen (1994)	699,1	245,1	78,4	155,8	64%	51,9	114,4	47%
QPD Bayern (1994)	2.993,5	572,0	115,7	330,9	58%	60,3	246,1	43%
QPD Hessen (1994)	235,2	80,8	8,7	43,2	54%	10,0	33,6	42%
QPD Rheinland-Pfalz (1994)	426,8	111,3	16.1	58,6	53%	14,4	41,9	38%
QPD Schleswig-Holstein (1994)	227,3	85,9	18,7	59,8	70%	22,9	49,1	57%
Totaal	6.266,9	1.240,8	269,8	719,3	68%	184,3	631,1	43%
Totaal	72.696,4	19.793,8	3.606,6	11.982,9	61%	3.238,8	9.442,1	48%
taM*	' total* ’	Bljstem*		VaxjBe^fngat*		thablfttjpK	ftfttitftifltr*	.....%z
: (iaar mm goadfeourittg}	fcoafen :	ttrF	im	1*94-1997		1997	7994-1997
		.......m.......		...........m..........			.......m........
IWT" ''" "^......................						""in "^,""" '
Deutschland (1995)	539,9	256,7	16,6	93 3	36%	. ¹⁴-⁴	53,2	21%
VlttftK08UEGfiNHtti£> ...............
Deutschland (1994)	387,1	201,0	77,9	127,9	64%i 54,7	95,8	48%
UGMS .........................................................................................................................
Rlseaux (1996)	2,0	1,0	0,0	1.0	100%	0,0	0.4	40%
Schleswig-Holstein (1996)	16,6	6,6	0.0	6,6	100%	0,0	2,0	30%
Baden-WGrttemberg (1995)	14,3	5,7	0,0	5,7	100%	0,0	1,7	30%
Bayern (1995)	113,5	43,0	2,0	8,1	19%	1,5	4,6	11%
Berlin (Ost) (1995)	0,4	0,2	0,0	0,2	100%	0,1	0,2	80%
Brandeburg (1995)	33,7	18,8	0,0	18,8	100%	0,0	11,3	60%
Hessen (1995)	24,9	7,7	0,5	6,7	87%	0,1	2,0	26%
Mecklenburg-Vorpommern (1995)	29,3	15,6	0,0	15,6	100%	0,0	4,7	30%
Niedersachsen (1995)	40,1	18,8	0,0	18,8	100%	0,0	5.7	30%
Nordrhein-Westfalen (1995)	8,9	4,4	0.6	4,2	96%	0.2	1,3	29%
Rheinland-Pfalz (1995)	25,5	8,6	0,0	8,6	100%	1,5	4,1	47%
Saarland (1995)	5,4	2,2	0,1	1,9	87%	1.0	1,6	69%
Sachsen (1995)	35,5	18,0	0,0	18,0	100%	1.3	6,7	37%
Sachsen-Anhalt (1995)	29,8	17,6	0,0	15,6	88%	1,5	10,2	58%
Thuringen (1995)	29,7	13,9	0,0	13,9	100%	6.6	10,8	77%
Totaal	409,6	182,2	3,2	143,7	79%	13,9	66,9	37%
. ............ . . . . . ...
Deutschland (1994)	1 62,0	I 23,0	I -0,2	! 23,0	\| 100%	I 5,8	r . z?	\| 34%
MB
Network: IBEX Magdeburg 1998: sector energie (1997)	0,6	0,3	0,3	0,3	100%	0,1	0,1	40%
Baden-WGrttemberg (1996)	1.8	0,9	0,0	0,9	100%	0,0	0,4	50%
Brandeburg (1996)	20,9	14,9	0,0	14,9	100%	0,0	4,5	30%
Niedersachsen (1996)	9,7	4,9	0,1	4,9	100%	2,2	3.6	75%
Rheinland-Pfalz (1996)	6,4	3,2	0,9	3,2	100%	0,0	1.2	36%
Saarland (1996)	3,1	1,6	0,0	1.6	100%	0,C	0,8	49%
Schleswig-Holstein (1996)	3,6	1.8	0,0	1,8	100%	0,0	0,9	50%
Bayern (1995)	17,8	7,1	0,2	7,1	100%	3,6	5,7	80%
Berlin (1995)	43,C	16,3	1,7	16,3	100%	3.7	8,1	50%
Bremen (1995)	9,3	1,0	0,0	1,0	100%	0.C	0,5	49%
Hessen (1995)	3,5	1,2	0,C	1,2	100%	0.C	0.4	30%
Mecklenburg-Vorpommern (1995)	36,0	18,7	3,7	18,7	100%	1,1	5.9	31%

:......... ..... *ixmtof*	i itOftyV	Oijtftand SWF ; ......m.......:	1997	19011 Tom* ........m..........	% ;	<967	*<8941997** ......m.......:	%..... *mm.*
Nordrhein-Westfalen (1995)	32,7	8,1	0,2	8,1	100%	0.1	4,0	50%
Sachsen (1995)	101,6	43,7	8,5	14,5	33%	6,8	11,4	26%
Sachsen-Anhalt (1995)	65,2	35,8	0,7	35,8	100%	0,0	17,6	49%
ThOringen (1995)	63,7	29,7	0,6	29,6	100%	5,1	14,8	50%>
Totaal	419,0	189,1	16,9	159,8	84%	22,8	79,9	42%
*wmm* : , ' ...... ' ' -
Brandeburg (1996)	49,3	30,3	0,0	30,3	100%	0,0	15,1	50%
Niedersachsen (1995)	3,4	1,7	0,0	1,7	100%	0.0	0,8	49%
Nordrhein-Westfalen (1995)	299,2	74,8	15,8	45,4	61%	31,4	37,0	49%
Saarland (1995)	29,5	8,3	3,5	8.0	97%	1,1	3,3	41%
Sachsen (1995)	59,0	34,1	4,3	34,1	100%	0,0	14,9	44%
Sachsen-Anhalt (1995)	34,1	22,0	4,4	22,0	100%	1,4	10,2	46%.
ThOringen (1995)	14,8	7,4	2.4	7,4	100%	3,4	5,9	80%
Totaal	489,3	178,6	30,4	148,9	83%	37,3	87,3	49%
iKomruR ' ■ , .......... ^ ,
Baden-Wurttemberg (1996)	51.7	12,7	0,0	12,7	100%	0,0	6,3	50%
Brandenburg (1996)	53,9	37,1	0.0	37.1	100%	3,3	21,9	59%
Sachsen (1996)	69,2	43,5	0.3	25,4	58%	3,0	15,6	36%.
Bayern (1995)	39,4	17,3	4,6	17.3	100%	1,5	7.9	46%
Berlin (1995)	26,4	17.5	5.8	17.5	100%	2,9	8,7	50%
Bremen (1995)	28,4	6.4	1,9	6,4	100%	2.9	5,1	80%
Hamburg (1995)	3,4	1,7	0,5	1,7	100%	0.1	0,5	30%
Hessen (1995)	67,8	16,7	4,0	16,7	100%	7,0	13,3	80%
Mecklenburg-Vorpommern (1995)	57,2	33,7	14,2	33,7	100%	17,2	27,0	80%
Niedersachsen (1995)	43,8	17,2	4,3	17,2	100%	0,0	6,4	37%
Nordrhein-Westfalen (1995)	45,6	20,3	3,8	18,7	92%	0,0	7,5	37%
Rheinland-Pfalz (1995)	37,5	18,1	4,2	18,1	100%	5,2	12,2	67%
Saarland (1995)	9,5	1,2	0,0	1,2	100%	0,0	0,6	50%.
Sachsen-Anhalt (1995)	29,5	19,3	8,2	19,3	100%	0,0	5,6	29%
Schleswig-Holstein (1995)	29,8	8,9	0,0	8,9	100%	1,9	6,3	71%
ThOringen (1995)	60,7	30,8	11,3	30,8	100%	0,0	9,7	32%
Totaal	693,8	302,6	63,2	282,8	93%	46,2	164,7	61%
aiiaWiMjae-. '
Brandeburg (1996)	42,4	26,2	0,0	26,2	100%	0,0	13,1	50%
Bayern (1995)	13,2	5,9	0,5	5,9	100%	1,4	4,1	68%
Bremen (1995)	6,7	3,3	0,1	3,3	100%	0,0	1,6	49%
Niedersachsen (1995)	53,3	17,1	0,0	17,1	100%	0,0	8.5	50%
Nordrhein-Westfalen (1995)	420,1	112,2	31,6	43,3	39%	18,2	26,6	24%
Saarland (1995)	46,8	12,9	3,5	12,9	100%	0,0	4,7	36%
Sachsen (1995)	37.4	16,1	1,2	16.1	100%	0,0	7,4	46%.
Sachsen-Anhalt (1995)	8,3	5.4	0,4	5,4	100%	0.2	2,7	50%
ThOringen (1995)	11,2	7,4	1,3	7,4	100%	2,9	6,0	80%.
Totaal	639,3	206,6	38,7	137,7	67%	22,7	74,7	36%
IWl:IKA
Brandeburg (1996)	6,0	3,3	0,0	3,3	100%	0,0	1,6	50%
Niedersachsen (1995)	5,0	1,8	0,0	1.8	100%	0,0	0.9	49%
Sachsen (1995)	108,6	46,0	0,0	5,0	11%	0,0	2.5	5%
ThOringen (1995)	44,6	10,9	1,3	10,9	100%	3,5	8,3	76%
Baden-WQrttemberg (1993)	24,5	2,1	0,0	2,1	100%	0,0	1,1	55%
Bayern (1993)	141,6	9,9	1,0	9,9	100%	3,1	7,9	80%
Hessen (1993)	7,6	1,9	1,3	1,9	100%	0,0	0,4	23%
Nordrhein-Westfalen (1993)	3,7	1,6	0,3	1,6	100%	0,3	1,0	62%
Totaal	341,6	77,4	4,1	36,4	47%	6,9	23,8	31%
*wmm.*............ ; .................
Sachsen (Zwickau) (1997)	19,7	9,8	9,8	9,8	100%	4,9	4,9	50%
Schleswig-Holstein (Kiel) (1997)	15,0	7,1	7,1	7,1	100%	3,6	3,6	50%
Halle (1996)	5,2	2,7	0,0	2,7	100%	0,0	1,4	50%
SaarbrOcken (1996)	22,6	8,0	2,4	8,0	100%	0,7	2,4	30%
Berlin (1995)	31,5	16,4	0,3	16,4	100%	0,1	5,6	34%
Brandenburg (1995)	9,6	7,2	0,C	7,2	100%	0,C	2,4	34%
Bremen (1995)	16,7	8,2	0,2	8,2	100%	0,C	4,C	49%
Chemnitz (1995)	14,5	9,4	0,2	9,4	100%	0,4	3,4	36%
Duisburg (1995)	18,7	8,1	0,C	8,1	100%	0,C	2,4	30%
Erfurt (1995)	17,5	13,2	o,:	13,2	100%	0,1	4.C	30%
Magdeburg (1995)	20,1	12,£	3,7	12,S	100%	1 ,s	6,4	50%
Rostock (1995)	16,:	12,2	0,2	12,2	100%	o,c	5,6	46%
Totaal	207,3	116,2	24,5	116,5	100%	11,	46,1	40%
Totaal	4.148,	1.732,5	276,(	1.268,'	73%	236,:	690,1	40%
....................................................... -
Belgique/Belgifi/Deutschland/France/ Luxemburg/ Nederland: RhirvMeuse (1997)	426,7	137,1	15,!	15.5	11%	0,<	0,(	0%
Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Oostzee (1997)	47,5	25,	25,(	25,	100%	12,5	12,f	50%

......... :	**r<rn* ,fNgppt**	wlflJPfWWr.'.v Mf .......It......	mf	...........m...........	%	notnitiiiii *wrr*	4004480? m	%/ *win*
dsterreich/Deutschland/Ellada/nalia: Central, Adriatic, Danubian and South-Eastern European Space (1997)	36,8	20,9	20,9	20,9	100%	10,5	10,5	50%
United Kingdom/Danmark/Sverige/Nederland/ Deutschland: Noordzee (1997)	30,3	14,5	14,5	14,5	100%	0,0	0,0	0%
Deutschland/dsterreich (1996)	56,3	24,6	0,0	24,6	100%	3,5	10,9	44%
Danmark/Deutschland: Fyns Amt/K.E.Ver.N. (1995)	3,6	1,8	0,0	1,8	100%	0,0	0,5	30%
Danmark/Deutschland. Sonder-jylland/Planungsraum V (1995)	22,2	11,1	0,0	11.1	100%	0,0	3,3	30%
Danmark/Deutschland: Storstrom/Osthoistein/Lubeck (1995)	10,4	5,2	0.0	5,2	100%	0.0	1,6	30%
Deutschland/France/Suisse: Oberrhein-centre-sud (1995)	51,4	25,2	-0,5	22,9	91%	0.4	7,4	29%
Deutschland/France Rheinland-Pfalz/Saarland/ Lorraine (1995)	46,5	23,3	0,0	23,3	100%	0.0	7,2	31%
Deutschland/Luxemburg: Euregio (1995)	30,9	8,0	0,0	8,0	100%	0,0	2.4	30%
Deutschland/Nederland/Belgique/BelgiS: Euregio Maas-Rijn (1995)	71,9	35,7	0,0	33,5	94%	0,0	10,0	28%
Deutschland/Nederland: Ems-Dollard (1995)	62,7	22,5	0,0	22,5	100%	0,0	6.7	30%
Deutschland/Nederland: Euregio (1995)	53,6	22,0	-2,2	19,8	90%	0,0	6,6	30%
Deutschland/Nederland: Euregio Rijn-Maas-Noord (1995)	12,8	6,4	0,0	6,4	100%	0,0	1,9	30%
Deutschland/Nederland: Euregio Rijn-Waal (1995)	23,2	11,5	0,0	11,5	100%	0,3	3,7	33%
Deutschland/Polen/Tsjechi§: Sachsen (1995)	220,0	149,4	32,4	52,1	35%	24,5	34,3	23%
Deutschland/Polen Brandenburg (1995)	110,7	73,5	0,4	10,5	14%	0,8	5,8	8%
Deutschland/Polen: Mecklenburg-Vorpommern (1995)	84,1	63,1	0,0	8,8	14%	0,0	4,4	7%
DeutschlandTsjechiS: Bavi6re (1995)	42,2	16,8	0,0	16,8	100%	3,0	8,4	50%
Deutschland/Suisse: Bodensee (1995)	13,8	6,9	0,0	6.9	100%	0,4	3,4	49%
France/Deutschland: PAM IN A (1995)	22,1	11,1	1,0	11,1	100%	0,3	3,3	30%

ELLAS

	itotm	*mtr*	10*7	1994-1807 m	%	i«tU 90* tm	994$*? m	%
Ooeteftetitag 1						' s
Regional* OP's
OP Attica (1994)	975,1	685,7	188,9	491,0	72%	129,3	408,5	60%
OP Kreta (1994)	435,3	312,3	96,9	237,4	76%	48,3	167,8	54%
OP noordelijk deel Egeische Zee (1994)	327,9	210,2	31,8	121,7	58%	29,6	107,1	51%
OP zuidelijk deel EgeTsche Zee (1994)	380,0	224,1	35,3	135,0	60%	33,4	109,5	49%
OP Epirus (1994)	344,9	236,5	61,2	186,3	79%	39,7	144,1	61%
OP Griekse vasteland (1994)	623,0	371,8	58,4	215,1	58%	27,5	148,9	40%
OP West-Griekenland (1994)	514,2	310,7	80,7	214,6	69%	32,5	129,8	42%
OP lonische eilanden (1994)	273,9	170,7	26,5	101,7	60%	8.4	64,7	38%
OP Midden-Macedonie (1994)	816,9	588,5	17,7	354,1	60%	58,4	278,8	47%
OP West-MacedoniS (1994)	341,5	244,0	50,2	146,7	60%	32,9	108,6	44%
OP Macedonia - ThraciS (1994)	689,0	494,3	77,0	296,8	60%	80,4	247,3	50%
OP Peloponnesos (1994)	440,2	286,0	45,2	137,0	48%	7,4	86,7	30%
OP Thessaloniki (1994)	568,0	375,8	113,2	296,1	79%	68,0	199,9	53%
Multiregional* OP's
GS Industrie (1997)	30,0	15,0	15,0	15,0	100%	1.1	1,1	7%
OP Technische bi")stand (1996)	84,8	67,3	2,0	15,5	23%	7.3	14,0	21%
OP Cultuur-toerisme (1995)	797,7	229,1	0,0	74,0	32%	16,4	59,1	26%
OP Post (1995)	117,1	78,0	0,0	10,8	14%	0,0	5,4	7%
OP Telecommunicatie (1995)	383,8	203,7	75,8	165,1	81%	46,4	110,3	54%
OP Landbouw (1994)	2.882,7	1 287,4	232,0	976,8	76%	216,0	818,8	64%
OP Spoorwegen (1994)	548,0	329,1	0,0	223,5	68%	0,0	120,9	37%
OP Stadsontwikkeiing (metro) (1994)	1.566,0	783,0	183,5	657,0	84%	81,6	433,7	56%
OP Basisonderwijs en -opleiding (1994)	1.881,7	1.411,3	139,0	534,8	38%	165,3	417,5	30%
OP Energie (1994)	1.116,0	358,5	66,8	279,3	78%	64,7	254,0	71%
OP Milieu (1994)	515,0	376,7	0,0	157,5	42%	49,7	126,9	34%
OP Sodale uitsluiting (1994)	328,0	246,0	51,7	120,4	49%	19,7	59,9	24%
OP Overheid (1994)	305,4	168,6	19,2	67,4	40%	16,5	51,8	31%
OP Permanente educatie (1994)	1.283,0	756,0	124,4	437,9	58%	98,1	350,0	46%
OP Aardgas (1994)	825,4	354,6	47,9	249,6	70%	84,2	179,1	50%
OP Industrie en dienstverlening (1994)	2.778,9	705,0	108,5	290,7	41%	87,7	231,6	33%
OP Visserij - Aquacultuur (1994)	314,1	151,8	29,7	72,5	48%	31,7	58,5	39%
OP Onderzoek - Technologie (1994)	560,2	316,2	28,5	155,7	49%	36,6	127,6	40%
OP Wegen - havens - luchthavens (1994)	2.542,4	1.327,4	360,0	1.000,4	75%	73,5	438,2	33%
OP Gezondheid (1994)	339,0	226,4	0,0	57,3	25%	0,0	35,1	16%
Technische bijstand	0,7	0.7	0,7	0.7	100%	0,0	0,0	0%
Totaal	26.929,7	13.902,3	2.367,8	8.496,4	61%	1.692,1	6.096,2	44%
KOAPT ................................................	........
Ellada (1995)	1 49,7	1 33,5	1 2.5	1 29,9	\| 89%	1 6,5	\| 14.9	\| 45%

Ellada (1994)	f 104,7	1 70,7	1...................¹⁵'^e	1..................	\| 40%	1 11.7	1 18,0	\| 25%

........... *mm '* (Jnar v**t goetfceurtng)	TO** fcpsfpn	StrF _	1887	If844097 m	%	ttotftIMWtt 1897	8941997 _	% m
LUADB* , ........
Ellada (1995)	263,6	140,0	0.0		22,6\|	15%\|	3,5	14,8	10%
rate*.............¹ ..............¹
Ellada (1994)	56,8	31,1	3,8		30,6	98%	10,4	13-0	42%
MKi * -. . - * ' • ' ............ ............................................
Ellada (1995)	156,9	83,3	0,0		28,8	35%	0,0	14,4	17%
iuiciviit......‘ ............... , ’ .."
Ellada (1995)	4,1		1,4		2.9	95%	0,7	15	48%
KONSfltt - - :: ' ” /J V' ....................,..............................................................................................
Ellada (1995)	20,3	12,9	1,4		12,9	100%	0,7	6,5	50%
it£8i0tfc .
Ellada (1995)	8,9	4,7	W		4,7	100%	0,0	2,3	50%
8ITIX .............................................................................................................................................
Ellada (1993)	145,3	87,5	0,0		61,0	70%	HZ	48,4	55%
URBMt .......
Ellada (1995)	67,2	45,2	0,0	5,6	12%	0,0	2,3	5%
Totaal	877,4	520,0	24,9	227,4	44%	45,2	136,0	26%
immmtmvm	.........
Ellada/ltalia: Ipiros, Ionia Nisia, Dutikh Ellada en Puglia (1997)	304,9	169,2	39,9		39,9	24%	19,9	19,9	12%
dsterreich/Deutschland/Ellada/ltalia: Central, Adriatic, Danubian and South-Eastern European Space (1997)	36,8	20,9	20,9		20,9	100%	10,5	10,5	50%
Ellada/Albanie/Bulgarie (1995)	494,9	314,0	41,6	107,9	34%	47,4	96,4	31%
Ellada/ltalia (REQEN Eledridteit) (1995)	189,4	75,8	0.0	22,0	29%	0,0	11,0	15%
Ellada: Vdtooiing energienet (REQEN) (1995)	459,2	183,7	80,5	183,7	100%	79,4	161,9	88%

ESPANA

	fcitftfe	ifystancf WP *„ if ,**	i m ;	**m+im***	1 * 5*	Betallng*** tm	feMMtaffta m	% mn
Doeftrtafltofl 1 " ¹ ‘ " ¹¹¹ ' ^1,1 ‘ ¹	^{1 1} “ ......
*Regional OP'S**
QS Castilla y Leon (1997)	352,8	56,2	4,7	4.7	8%	0,0	0,0	0%
QP Colector general Bahia de Santander (1997)	25,3	17,7	4,4	4,4	25%	2,2	2,2	12%
QP Oleoducto Cartagena-Puertoilona (1997)	161,2	62,9	17,7	17,7	28%	0,0	0,0	0%
QS Castilla-La Mancha (1) (1996)	41,4	6,5	1.7	3,2	50%	1,3	2,1	33%
OP Ceuta en Melilla (2) (1996)	16,3	13,1	0,0	13,1	100%	6,5	10,4	80%
OP Commerce en tourisms (2) (1996)	41,9	31,4	10,7	31,4	100%	5,4	15,7	50%
QP Qazoduc Gibraltar-Cordoba (1996)	298,5	99,0	0,0	89,8	91%	0,0	71,8	73%
QP Installations gaz naturel Huelva (1996)	27,4	7,3	0,0	7,3	100%	1,5	7.3	100%
QS Andalucia (1995)	1.894,5	223,9	4,2	106,8	48%	30,7	85,0	38%
OP Andalucia (3) (1995)	575,3	342,0	48,7	182,2	53%	55,9	166,3	49%
OP Cantabria (2) (1995)	12,0	9,0	1,2	2,6	29%	0,0	0.7	8%
QS Salamanca (1995)	39,1	12,9	0,0	6,3	49%	0,0	5,0	39%
QS Sodical (Castilla y Ledn) (1995)	43,1	6,5	0,0	3,6	55%	1,5	3,3	51%
OP Andaiucfa (1) (1994)	6.727,8	2.991,6	740,6	2 388,2	80%	691,6	1.678,2	56%
OP Andalucia (2) (1994)	440,4	330,3	68,0	204,6	62%	47,6	153,0	46%
OP Asturias (1) (1994)	1.410,8	809,2	0,0	516,0	64%	168,5	450,8	56%
OP Asturias (2) (1994)	42,8	32,1	5.2	21,0	65%	5,1	18,4	57%
OP Asturias (3) (1994)	116,5	81,1	12,8	54,2	67%	14,0	51,5	63%
OP Canarias (1) (1994)	1.179,4	694,7	131,6	637,2	92%	135,9	478,2	69%
OP Canarias (2) (1994)	218,2	185,4	66,1	120,9	65%	76,3	103,7	56%
OP Canarias (3) (1994)	201,4	92,7	19,8	59,3	64%	18,8	54,9	0,6
OP Castilla-La Mancha (1) (1994)	2.010,4	936,6	285,0	799,0	85%	198,8	573,3	61%
OP Castilla-La Mancha (2) (1994)	47,5	35,6	5.2	23,3	65%	5,8	20,1	57%
OP Castilla-La Mancha (3) (1994)	628,5	288,4	34,7	157,9	55%	41,9	137,4	48%
OP Castilla y Le6n (1) (1994)	2.752,3	1.612,6	363,8	1.148,1	71%	341,9	890,0	55%
OP Castilla y Le6n (2) (1994)	174,1	130,6	13,1	77,4	59%	6,8	49,8	38%
OP Castilla y Le6n (3) (1994)	746,3	381,1	112,6	284,2	75%	53,3	200,4	53%
OP Ceuta (1) (1994)	70,9	47,4	7,3	42,7	90%	8,6	39,8	84%
OP Doflana Phase 2 (4) (1994)	225,5	146,6	0,0	58,1	40%	0,0	46,4	32%
OP Extremadura (1) (1994)	1.603,2	1.019,8	233,0	605,1	59%	70,8	340,9	33%
OP Extremadura (2) (1994)	211,2	168,9	37,5	104,6	62%	31,2	75,1	44%
OP Extremadura (3) (1994)	299,8	169,8	29,3	101,5	60%	28,2	89,1	52%
OP Galida (1) (1994)	2.537,5	1.576,4	27,6	1.130,3	72%	246,7	1.023,6	65%
OP Galida (2) (1994)	242,0	181,5	26,9	105,1	58%	22,5	83,5	46%
OP Galida (3) (1994)	464,1	303,5	100,3	242,3	80%	43,6	175,0	58%
OP Melilla (1994)	82,4	42,1	0,0	28,1	67%	6,1	19,5	46%

(1) Uitsluitend uit EFRO gefinanderd OP.

(2) Uitsluitend uit ESF gefinanderd OP.

(3) Uitsluitend uit EOQFL gefinanderd OP.

(4) Met inbegrip van de uit hoofde van begrotingsliin B2-1820 verstrekte kredieten.

.......... ; (jaarvangoedfceurtag)	TOW* \|	WP .............	1997	" IfMliilflflT		*mmm* vm	*WtfggW* >*
GS Murda (1) (1994)	518,0	79,2	17,1	42,7	54%	8,6	31,5	40%
OP Murda (1) (1994)	767,3	487,3	107,1	335,8	69%	32,6	229,2	47%
OP Murda (2) (1994)	60,1	45,1	6,6	24,5	54%	7,9	19,8	44%
OP Murda (3) (1994)	127,3	55,6	9,0	34,5	62%	7,2	30,5	55%
OP Pluriregional Cantabria (1) (1994)	536,6	343,0	0,0	247,7	72%	103,7	225,1	66%
OP Pluriregional Cantabria (3) (1994)	110,8	54,3	13,8	30,8	57%	7.9	18,2	33%
OP Regional Cantabria (1) (1994)	158,6	105,0	51,0	66,0	63%	46,9	54,4	52%
OP Comunidad Valendana (1) (1994)	3.691,7	1.207,9	0.0	936,4	78%	98,9	722,6	60%
OP Comunidad Valendana (2) (1994)	418,4	313,8	45,3	226,6	72%	41,2	188,2	60%
OP Comunidad Valendana (3) (1994)	274,2	103,5	40,4	95,3	92%	24,2	75,7	73%
Muttireglonale OP'S
OP Bijwerking statistieken (1996)	79,4	59,6	0.0	20,1	34%	0,0	10,0	17%
OP Technische bijstand (1) (1996)	26,7	20,0	0,0	8,0	40%	2.4	6,4	32%
OP Plattelandsontwikkeling (1996)	538,2	275,4	0,0	41,4	15%	0.0	20,7	8%
GP Qasleiding Valenda-Cartagena (1996)	60,7	23,8	0,0	23,8	100%	0,0	19,0	80%
GS IDAE (1996)	964,6	118,3	0,0	23,7	20%	18,9	18,9	16%
OP PUMA II (5) (1996)	623,7	59,7	16,4	24,0	40%	6,1	6.1	10%
OP Technische bijstand (3) (1995)	18,4	13,8	2.0	4,0	29%	2,6	3.6	26%
GS Kamer van Koophandel (1995)	37,0	19,2	4,5	5,6	29%	2,6	3.2	16%
OP Regionale steunmaatregelen (1994)	3.125.9	387,0	111,2	331,4	86%	117,3	309,1	80%
GS Concurrentiekracht MKB (1994)	344,9	241,5	0.0	102,7	43%	0,0	77,5	32%
OP Lokaal milieu (1994)	828,6	580,6	265,0	361,8	62%	98,8	147,2	25%
OP FORCEM (1994)	447,6	262,5	38,0	176,8	67%	72,9	142,3	54%
OP Voedingsmiddelenindustrie (1994)	3.218,3	1.230,5	354,0	1.012,9	82%	186,9	712,4	58%
OP INEM (6) (1994)	3.475,2	2.606,4	407,5	1.747,9	67%	285,6	1.538,5	59%
OP Wetenschappelijke infrastruduur (1994)	479,4	342,2	60,9	256,9	75%	75,5	184,0	54%
OP Lokaal OP (1994)	812,5	580,6	218,9	412,4	71%	136,6	262,4	45%
OP Ministerie van Onderwijs (1994)	1.953,6	1.465,2	236,9	802,6	55%	161,1	688,7	47%
OP Minist eries (1994)	72,2	54,2	9,0	28,9	53%	8,2	21,5	40%
OP Autonome gemeenschappen (1994)	352,5	264,4	60,5	153,2	58%	61,1	112,9	43%
OP Visserij (1994)	1.697,0	1.015,5	183,1	645,8	64%	193,7	532,4	52%
GS Industrie technologie (1994)	472,6	143,2	30,0	82,8	58%	15,0	62,5	44%
Technische bijstand	0,8	0,8	0,5	0,8	100%	0,3	0,3	43%
Totaal	62.284,8	26.706,6	4.702,6	17.689,8	69%	4.193,6	13.697,3	63%
. .. .
*Regional OP'S**
OP Aragdn 1997-1999 (1997)	478,0	105,2	23,7	23,7	23%	0,0	0.0	0%
OP Baleares 1997-1999 (1997)	68,3	14.8	12,6	12,6	85%	0,0	0.0	0%
OP Catalufta 1997-1999 (1997)	3.440,0	688,9	181,7	181,7	26%	0,0	0.0	0%
OP La Rioja 1997-1999 (1997)	132,0	17,6	15,7	15,7	89%	0,0	0,0	0%
OP Navarra 1997-1999 (1997)	136,3	25,4	25,4	25,4	100%	12,7	12,7	50%
OP Aragdn 1994-1996 (1995)	148,7	40,5	-7,2	45,6	113%	9,5	33,1	82%
OP Baleares 1994-1996 (1995)	57,6	8,7	-0,6	9.5	110%	0,0	7,8	90%
OP Catalufta 1994-1996 (1995)	4.665,3	448,2	0,0	448,2	100%	104,1	379,8	85%
OP La Rioja 1994-1996 (1995)	64,9	8,5	-0,7	10,7	126%	-2.2	6,9	81%
OP Madrid 1994-1996 (1995)	314,7	122,1	0,0	128,3	105%	0,3	68,1	56%
OP Navarra 1994-1996 (1995)	102,6	21,4	-1,4	21,4	100%	0,0	16,7	78%
OP Pafs Vasco 1994-1996 (1995)	1.889,0	311,6	-11,4	311,6	100%	103,0	281,7	90%
*Muttiregionale OPs**
Multiregionaal OP 1994-1996 (2) (1995)	64.7	29,1	-10,6	29,1	100%	0,0	27,7	95%
Totaal '	11.662,2	1.841,8	227,1	1.263,6	69%	227,4	834,6	46%
:0piSiWfliw3					.......-......	- . - -	' ......._j	)"
Regionale OP'S
OP Aragdn (1994)	45,1	20,3	0,0	20,3	100%	3,5	8,9	44%
OP Baleares (1994)	28,8	12,9	0,0	12,9	100%	0,0	3,0	23%
OP Catalufta (1994)	210,3	94,6	12,8	59,7	63%	16,8	48.7	51%
OP La Rioja (1994)	9,6	4,3	0,0	4,3	100%	0,8	1.6	38%
OP Madrid (1994)	250,2	112,6	0,0	43,7	39%	1,2	33,4	30%
OP Navarra (1994)	94,6	42,6	7,3	31,1	73%	7.8	27,7	65%
OP Pafs Vasco (1994)	279,2	125,7	19,4	81,7	65%	20,1	66,2	53%
*Muttiregionale OPs**
OP Diverse instanties (1994)	68,3	30,7	-3.3	30.7	100%	2.2	7,C	23%
OP INEM (6) (1994)	1.393,2	626,9	119,0	396,8	63%	83,7	339,4	54%
Multiregionaal OP (1994)	740,6	333,3	81,7	184,1	55%	57,1	150,7	45%
OP Universiteiten (1994)	201,2	90,5	14,6	52,6	58%	15,2	38/	42%
Totaal	3.321,1	1.494,1	261,4	917,1	61%	208,3	726,1	49%
*:j$btst»Uf«tf4**
GPD Espafta (1994)	1.045.C	368,6	47,C	214,7	58%	81,3	157,1	43%
Technische bijstand	0,2	0,2	0.C	0,2	99%	0,(	0,3	99%
Totaal	1.046,1	368,f	47,<	214,1	68%	81,3	» 167,3	* 43%

(1) Uftsiuitend uit EFRO gefinanderd OP.

(2) Uftsiuitend uit ESF gefinanderd OP.

(3) Uftsiuitend uit EOGFL gefinanderd OP.

(5) Industrieel en technologisch programma voor het milieu.

(6) Nationaal Instituut voor Werkgelegenheid

(Jaar vaniK*******^}	*" r-mk* \| itOStWI* ¹	SWF ...	1997	19844807 m	.....% ; mn	fltjfflilBItll 1987	swnwupwP: 18044007 .......&.......	i 3* & i
....... ........
Acties Espafia Ver. 2328/91 (1995)	408,26	157,00	40,05	91,78	58%	36,70	80,70	51%
GPD Espafia Ver. 866 en 867/90 (1994)	585,90	175,77	32,48	83,16	47%	31,10	71,64	41%
Totaal	994,2	332,8	72,6	174,9	63%	67,8	162,3	46%
$a vtwatli '' .......................................................................................................
GPD Espafia (1994)	326,8	122.5\|	22.3\|	82.0\|	67%\|	23,2\|	65,9\|	54%
jrnuj * .... • ’ X”’, ' ’ // _f
GPD Baleares (1995)	147,3	46,5	5.2	23,5	51%	3,0	16,5	35%
GPD Arag6n (1994)	776,4	306,2	57,8	217,2	71%	51,6	161,7	53%
GPD Catalufia (1994)	374,6	151.1	8,9	71,3	47%	13,9	59,8	40%
GPD La Rioja (1994)	184,7	39,7	2,2	21,9	55%	2,3	17,3	43%
GPD Madrid (1994)	113,1	49,5	5,3	24,5	50%	6,2	20,1	41%
GPD Navarra (1994)	162,8	57,8	9,7	51,1	88%	7,4	42,8	74%
GPD Pafs Vasco (1994)	82,1	27,1	2,2	16,3	60%	3.7	13,0	48%
Totaal	1.841,0	677,9	91,3	426,7	63%	88,3	331,2	49%
Totaal	71.346,1	30.643,8	5.414,2	20.768,7	68%	4.889,9	15.863,5	52%
	iw*te .		V69ji)6t\|plqt4l1		%			"*
: <\|*ar van goedfceutfnfl)		mr		1994-1997		4997	1994-1997
		_		m.	raw		:&;
*mm '* ........................................................ .............
EspaRa (1995)	461,9	293,2	57,4	139,2	47%	74.7	ILLS	40%
W&WOEUWSNHeiO
Espafia (1994)	671,0	450,1	52,8	167,5	37%	§13	116,0	26%
*mam*
Andalucfa (1995)	194,6	77,8	0,0	10,3	13%	0,0	5,2	7%
Aragdn (1995)	137,4	27,5	0,0	27,5	100%	0,0	8,2	30%
Asturias (1995)	35,5	13,0	0,0	13,0	100%	0,0	3,9	30%
Baleares (1995)	11,3	3,1	0,0	3,1	100%	0,0	1,2	40%
Canarias (1995)	30,8	12,3	10,3	12,3	100%	2,7	3,7	30%
Cantabria (1995)	20,1	6,4	0,0	1,1	16%	0,0	0,5	8%
Castilla y Le6n (1995)	122,9	53,5	0,0	10,0	19%	2,9	7,9	15%
Castilla-La Mancha (1995)	110,7	46,4	0,0	4,9	11%	0,0	2,5	5%
Catalufia (1995)	68,1	13,6	0,0	2,2	16%	0,0	1.1	8%
Comunidad Valendana (1995)	77.6	23,6	20,1	23,6	100%	5,3	7,1	30%
Extremadura (1995)	62,2	27,2	0,0	24,0	88%	0,0	7,2	27%
Galida (1995)	119,5	43,8	8,3	11.8	27%	5,0	6,8	15%
La Rioja (1995)	18,4	3,7	0,0	3,7	100%	0,0	1,1	30%
Madrid (1995)	14.1	3,6	0,0	3,6	100%	0,0	1,1	30%
Murcia (1995)	24,3	9,5	7,7	9,5	100%	2,0	2,9	30%
Navarra (1995)	21,5	5,9	1,1	5,9	100%	0,3	1,8	30%
Pais Vasco (1995)	12,6	2,5	0,0	2,5	100%	0,0	0,7	30%
Totaal	1.081,7	373,6	47,5	169,1	45%	18,2	62,9	17%

Espafia (1994)	93,0	41,5	3,8	10,7	26%	1.9	⁵-⁴	13%
mm. - ...............
Network. IBEX Le6n-1998: voedingsmiddelensector (1997)	1,0	0,6	0.6	0,6	100%	0,3	0,3	40%
Espafia (1996)	1.383,1	251,1	57,6	92,9	37%	56.7	74,3	30%
Totaal	1.384,1	261,7	58,3	93,6	37%	66,9	74,6	30%
*wmtrn.* .............................................................
Espafia (1996)	[ 60,0	[ 34,2	0,0	32,7	\| 95%	E 9,8	\| 26,1	\| 76%
*mm.*...................:........
Cananas (1995)	[ 385,5	[ 216,9	I 41,9	1 117,3	\| 54%	1 26,5	1 86,4	1 40%
KOtJVSR ' ........................
Espafia (1997)	\| 56,6	23.8	23,8	23,8	[ 100%	1 0,0	0,0	1 0%

Espafia (1996)	464,3	i_m	1 34,5	1 42,1	\| 57%	1 29,9	1 33,7	1 46%
IBTiX
Espafia (1993)	361,1	90,4	I 43,7	1 82,2	\| 91%	1 18,5	1 52,7	58%
**mm ^;* . .'^r** .' ' ' ' ' ^ ■ --
Espafia (1995)	248,7	162,6	0,0	56,0	34%	10,2	44.3	27%
Totaal	6.267,8	2.011,6	363,7	934,3	46%	298,C	619,G	31%
*'mmmmmmmm* * * * >........⁵ .............................................................................
Espafia/Marokko (1996)	185,3	101,4	23,0	37,1	37%	22,6	29,7	29%
France/Espafla (1996)	142,6	62,4	10,3	19,1	31%	7,2	11,7	19%
Espafla/Portugal (1995)	755,3	552,0	0,0	240,2	44%	50,5	154,4	28%
Espafla/Portugal (REGEN Aardgas) (1995)	548,2	220,0	23,0	216,4	98%	17,8	180,3	82%

FRANCE

{last van qortftevilnq}	feestai ;	m ......in.......	im .............	19964997 v.wP.W.HvICWIf.v.v, ..........m..........		mt	ttturn .......&......	M
n&aaiawhwte						, , ' ^
QPD Avesnes-Douai-Valenciennes (1994)	1 269,9	449,0	9,1	192,4	43%	62,0	167,2	37%
QPD Corse (1994)	697,8	253,4	27,2	105,2	42%	27,9	88,3	35%
QPD Guadeloupe (1994)	832,3	351,9	78,4	191,5	54%	82,4	160,8	46%
QPD Guyane (1994)	309,5	164,9	21,3	72,3	44%	24,4	61,9	38%
QPD Martinique (1994)	660,4	329,8	37,1	135,4	41%	34,7	95,3	29%
QPD Reunion (1994)	1.281,9	673,2	0.0	270,6	40%	51,8	247,7	37%
Technische bijstand	0.6	0.3	0,2	0,4	103%	0.1	0.2	54%
Totaal	6.062.4	2.222,7	173,3	967,9	44%	283,4	821,3	37%
DdiftMliwjl							.......&§
*Regional QPD**
QPD Alsace 1997-1999 (1997)	98,4	21,9	21,9	21,9	100%	11,0	11,0	50%
QPD Aquitaine 1997-1999 (1997)	498,0	132,5	41,3	41,3	31%	20,6	20,6	16%
QPD Auvergne 1997-1999 (1997)	231,2	82,3	26,2	26,2	32%	13,1	13.1	16%
QPD Basse-Normandie 1997-1999 (1997)	234,9	80,3	26,8	26,8	33%	13,4	13,4	17%
QPD Bourgogne 1997-1999 (1997)	204,8	69,7	18,8	18,8	27%	9,4	9,4	14%
QPD Bretagne 1997-1999 (1997)	317,4	118,3	38,0	38,0	32%	19,0	19,0	16%
QPD Centre 1997-1999 (1997)	126,1	38,0	38,0	38,0	100%	19,0	19,0	50%
QPD Champagne-Ardenne 1997-1999 (1997)	297,5	113,8	36,4	36,4	32%	18,2	18,2	16%
QPD Franche-Comte 1997-1999 (1997)	123,6	56,2	18,0	18,0	32%	9,0	9,0	16%
QPD Haute-Normandie 1997-1999 (1997)	503,6	164,2	51,2	51,2	31%	25,6	25,6	16%
QPD Languedoc-Roussillon 1997-1999 (1997)	342,0	98,9	34,1	34,1	35%	17.1	17,1	17%
QPD Lorraine 1997-1999 (1997)	381,1	173,6	45,9	45,9	26%	23,0	23,0	13%
QPD Midi-Pyr6n6es 1997-1999 (1997)	175,3	53,0	15,3	15,3	29%	7,7	7,7	14%
QPD Nord-Pas-de-Calais 1997-1999 (1997)	1.172,7	375,4	114,8	114,8	31%	57,4	57,4	15%
QPD Pays-de-la-Loire 1997-1999 (1997)	395,8	162,5	49,6	49,6	30%	24,8	24,8	15%
QPD Picardie 1997-1999 (1997)	480,8	139,6	44,7	44,7	32%	22,3	22,3	16%
QPD Poitou-Charentes 1997-1999 (1997)	187,6	62,9	20,1	20,1	32%	10,1	10,1	16%
QPD Provence-Alpes-C6te d'Azur 1997-1999 (1997)	428,4	154,4	48,2	48,2	31%	24,1	24,1	16%
QPD Rhone-Alpes 1997-1999 (1997)	429,2	148,9	54,8	54,8	37%	27,4	27,4	18%
QPD Alsace 1994-1996 (1994)	47,3	19,9	0,0	19,9	100%	0,0	15,9	80%
QPD Aquitaine 1994-1996 (1994)	372,4	100,2	-0,9	99,3	99%	1.1	84,4	84%
QPD Auvergne 1994-1996 (1994)	109,5	52,9	1,3	52,9	100%	17,8	46,8	88%
QPD Basse-Normandie 1994-1996 (1994)	155,9	49,3	3,5	49,3	100%	13,3	41.3	84%
QPD Bourgogne 1994-1996 (1994)	122,4	36,5	-1,0	36,5	100%	7.4	31,3	86%
QPD Bretagne 1994-1996 (1994)	228,9	82,9	0,0	82,9	100%	21,5	68,0	82%
QPD Centre 1994-1996 (1994)	128,4	16,3	-1,6	16,3	100%	0,0	13,2	81%
QPD Champagne-Ardenne 1994-1996 (1994)	245,1	55,7	5,3	55,7	100%	8.5	45,0	81%
QPD Franche-Comte 1994-1996 (1994)	117,4	48,5	0,0	48,5	100%	0,8	34,4	71%
QPD Haute-Normandie 1994-1996 (1994)	428,9	149,0	12,2	149,0	100%	23,9	129,9	87%
QPD Languedoc-Roussillon 1994-1996 (1994)	231,9	56,1	-0,8	55,3	99%	13,0	47,0	84%
QPD Lorraine 1994-1996 (1994)	214,2	98,1	-5,8	95,5	97%	21,6	84,7	86%
QPD Midi-Pyr6n6es 1994-1996 (1994)	152,5	41,4	0.0	41.4	100%	7.0	27,2	66%
QPD Nord-Pas-de-Calais 1994-1996 (1994)	925,0	303,0	0.1	303,0	100%	147,1	249,8	82%
QPD Pays-de-la-Loire 1994-1996 (1994)	364,5	130,2	-0,2	128,1	98%	45,7	108,7	84%
QPD Picardie 1994-1996 (1994)	479,2	122,4	0,0	122,4	100%	40,3	102,8	84%
QPD Poitou-Charentes 1994-1996 (1994)	130,5	54,1	0.0	54,1	100%	16,6	47,0	87%
QPD Provence-Alpes-Cdte d'Azur 1994-1996 (1994)	264,7	99,4	4,8	99,4	100%	53,1	81,0	81%
QPD Rhdne-Alpes 1994-1996 (1994)	220,7	65,8	-1,6	65,8	100%	38,5	54.3	83%
Muttiregionale QPD
QPD Technische bijstand 1997-1999 (1997)	2,0	1,0	1,0	1,0	100%	0,5	0.5	50%
Totaal	11.669,3	3.828,9	760,2	2.320,3	61%	848,8	1.686,3	44%
	'					.........	i"i^J' "	.......•
QPD France (1994)	7.753,93	2.613,61	221,02	1.421,01	54,37%	274,77	1.181,33	45,20%
......... ..........................							•'j. ,,	> ' " i
QPD France (1994)	1.820,1	653,4	98,0	285,1	44%	83,1	180,5	28%
.....				:		"'.""wz'yM
Acties France Ver. 2328/91 (1995)	4.675,5	1.521,6	339,5	997,0	66%	319,7	722,5	47%
QPD France Ver. 866 en 867/90 (1995)	1.404,5	258,9	45,5	126,5	49%	48,5	94,6	37%
Totaal	6.080,1	1.780,6	386,0	1.123,6	63%	388,1	817,1	46%
			...............		^J........		jWAfAM.M.M.J/My,!;!	litli
QPD France (1994)	842,99	189,90	31,61	94,88	50%	25,29	66,42	35%
ildiiiiiMiglEfa ..................................................		..............		.......- s..........''
QPD Alsace (1994)	170,5	48,8	4,2	22.4	46%	3,1	13,7	28%
QPD Aquitaine (1994)	782,6	229,9	68,8	152,9	67%	47,0	98,6	43%
QPD Auvergne (1994)	730,4	166,0	38,0	100,6	61%	33,5	82,0	49%
QPD Basse-Normandie (1994)	433,4	133,3	22,6	66,0	50%	19,2	51.2	38%
QPD Bourgogne (1994)	409,3	112,7	0,0	49,4	44%	4,3	35.1	31%
QPD Bretagne (1994)	518,2	188,9	45,2	104,3	55%	41,3	89,3	47%
QPD Centre (1994)	260,3	84,1	14,5	36,6	44%	10,5	22,2	26%
QPD Champagne-Ardenne (1994)	102,3	29,3	5,3	11,9	41%	4,6	10,3	35%
QPD Franche-Comt6 (1994)	439,8	78,1	9.8	41,0	52%	11,9	28,3	36%
QPD Haute-Normandie (1994)	32,9	11.2	1,2	3.5	31%	2,0	2.8	25%

: *ttAgWntt¹ j** : (\|aar^*o#<HMtMfefg}	tttHlUV ;	IpM* SfrF ......HI.......	1897 :	*194+1887** ..........m...........	%.....	1007	1004+1907 ! ......m......	..awn..
QPD Languedoc-Rousslllon (1994)	344,3	119,9	36,8	64,0	53%	25,8	47,8	40%
QPD Limousin (1994)	569,6	129,7	28,8	82,7	64%	18,5	64,6	50%
QPD Lorraine (1994)	320,9	96,8	22,4	53,6	55%	22,6	43,8	45%
QPD Midi-Pyr6n4es (1994)	857,2	283,1	51,0	123,7	44%	33,6	91,4	32%
QPD Pays de la Loire (1994)	342,8	123,7	37,8	68,0	55%	32.1	56,0	45%
QPD Poitou-Charentes (1994)	450,8	130,1	22,1	64,6	50%	21.4	52,1	40%
QPD Provence-Alpes-Cdte d'Azur (1994)	290,8	95,7	24,0	47,2	49%	17,2	35,4	37%
QPD Rhdne-Alpes (1994)	851,8	172,1	26,2	72,0	42%	11,7	41,9	24%
QPD Technische bijstand (1997)	2,0	1,0	1.0	1,0	100%	0,3	0,3	30%
QPD Massif Central (1995)	27,4	12,7	1.4	3,8	30%	1,4	2.8	22%
QPD Massif des Pyrdndes (1995)	17.8	8,6	0,0	1,1	13%	0,0	0,5	6%
Totaal	7.955,0	2.265,7	461,1	1.170,2	52%	362,1	870,2	39%
Totaal	41.073,8	13.544,6	2.130,2	7.382,9	55%	2.246,6	6.622,2	42%
	Total*	dljfcten#			%			*
		StrF .......H*.....	1987	*194+1007** m		1007	10044007 ia	-Baft.
Aft* ..............-............ '** •• ...... .............................................
France (1995)	680,9	278,4	25,8	72,7	26%	18,1	41,6	15%
...................	.......„ '
France (1994)	382,1	191,2	21,1	70,7	37%	29,9	56,6	30%
*uuxm* ................. ..........................
Technische bijstand nationaal network (1997)	0,7	0,4	0.4	0,4	100%	0,1	0,1	40%
Alsace (1996)	9,9	4,4	1,1	4,4	99%	0,4	2,1	47%
Centre (1996)	17,7	7,7	1.1	7,5	97%	0,3	2,3	29%
Champagne-Ardenne (1996)	8,5	2,7	0,5	2,7	98%	0,1	0,8	29%
Douai, Valenciennes (1996)	4,5	2,0	1,3	2,0	100%	0,4	0,6	30%
Haute-Normandie (1996)	2,8	1,3	0,5	1,3	100%	0,2	0,4	30%
Lorraine (1996)	19,3	9,0	1.5	9,0	100%	0,2	3,4	38%
Midi-Pyr4ndes (1996)	65,6	25,5	3,0	25,0	98%	0,9	7.5	29%
Pays-de-la-Loire (1996)	22,6	11,2	1.5	10,8	96%	0,3	4,9	44%
Rhdne-Alpes (1996)	33,5	15,9	2.2	15,3	97%	0,7	4.6	29%
Aquitaine (1995)	46,3	20,9	3,6	20,9	100%	7.0	12,2	58%
Auvergne (1995)	36,6	15,5	2,7	15,5	100%	0,9	4.9	32%
Basse-Normandie (1995)	28,1	12,3	2,1	12,3	100%	0,6	3,9	32%
Bourgogne (1995)	24,8	10,3	1,8	10,3	100%	0,5	3,4	32%
Bretagne (1995)	34,5	17,1	2,6	16,7	98%	0,8	5,0	29%
Corse (1995)	7,2	3,0	0,0	3,0	100%	0,0	1,0	32%
Franche-Comtd (1995)	14,0	7,0	1,2	7,0	100%	0,4	2,1	30%
Languedoc-Roussillon (1995)	40,9	17,4	2,7	17,1	98%	1,7	6,1	35%
Limousin (1995)	50,1	18,2	3,0	18,0	99%	2,8	7,5	41%
Poitou-Charentes (1995)	62,4	11,9	1,7	11,5	97%	0,5	3,8	32%
Provence-Alpes-Cdte d'Azur (1995)	29,8	14,9	2,8	14,9	100%	0,8	4,5	30%
Totaal	559,8	228,5	37,4	225,7	99%	19,8	80,9	35%
............ „ .
France (1995)	81.3	28,3	0,0	28,3	100%	0,0	1 8,5	30%
*WW ....... '**
Corse (1995)	8.6	3,0	0,4	3,0	100%	0,1	0,9	30%
Nord-Pas-de-Calais/Hainaut (1995)	25,1	6,3	0,0	6,3	100%	0,0	1,9	30%
Zones obj 2 en 5b (1995)	98,3	49,2	6,7	13,6	28%	4,9	7,1	14%
Totaal	132,1	58,6	7,1	22,9	39%	6.1	9,9	17%

Nord-Pas-de-Calais (1996)	39,3	16,9	0,0	16,9	100%	0,0	8,4	50%
Bourgogne (1995)	3,1	1,5	0,0	1,5	100%	0,5	1.2	80%
Languedoc-Roussillon (1995)	2.7	1,0	0,2	1.0	100%	0,1	0,5	50%
Lorraine (1995)	25,1	10,9	0,0	10,9	100%	0.0	5,5	50%
Midi-Pyrdndes (1995)	4,4	1,1	0,0	1,1	100%	0.0	0,6	50%
Provence-Alpes-Cdte d'Azur (1995)	2,0	1,0	0,0	1,0	100%	0,0	0,5	50%
Rhdne-Alpes (1995)	2.0	1,0	0,0	1.0	100%	0,0	0,5	50%
Totaal	78,7	33,5	0,2	33,6	100%	0,6	17,2	61%
IUB0&
Guadeloupe (1996)	123,9	61,3	11,5	19,6	32%	8,1	12,1	20%
Quyane (1996)	47,3	28,4	0,0	28,4	100%	0,0	8,5	30%
Martinique (1996)	123,8	60,8	3,5	11,8	19%	0,5	4,7	8%
Reunion (1995)	204,0	115,6	8,7	24,9	22%	6,8	14,9	13%
Totaal	498,9	266,1	23,7	84,6	32%	15,4	40,2	15%
KQNVg*
Alsace (1995)	20,0	4,3	0,0	4,3	100%	0,C	2,1	50%
Aquitaine (1995)	69,9	14,3	1,1	14,3	100%	4,4	10,9	77%
Auvergne (1995)	3,8	1,5	0,0	1,5	100%	o.c	0,8	50%
Basse-Normandie (1995)	6,8	3,4	0,0	2,0	60%	0,C	1,0	30%
Bretagne (1995)	12,6	6,2	1,1	6,2	100%	O.C	2,6	42%
Centre (1995)	28,9	5.2	1,0	5,2	100%	0.0	2,1	40%
Champagne-Ardenne (1995)	6,7	3,0	0,5	3,0	100%	o.c	1.2	41%
Ile-de-France (1995)	28,8	8.1	2,3	7,8	96%	1.4	4,2	52%

......... .......iWWtfW j {laprwMfCMaHNmiteg}	tow#	6ijN*** S0F ......fft.....	V*tl00fo6 1987**	.........m..........	% ' *mv,*	i	jPJWHIMUpF!: ■ ffVMiir to	%
Languedoc-Roussillon (1995)	10,1	3,1	0.0	3,1	100%	0,0	1,6	50%
Limousin (1995)	28,1	4,8	0,8	4,8	100%	0.0	2.0	42%
Lorraine (1995)	8,6	3.9	2.8	3,9	100%	0,8	1.2	30%
Midi-Pyrdndes (1995)	16,1	5,1	1,0	5,1	100%	0,0	2.0	40%
Nord-Pas-de-Calais (1995)	2.2	1,1	0,0	1.1	100%	0,0	0,6	50%
Picardie (1995)	21,7	10,0	0,6	10,0	100%	0,0	4,7	47%
Poitou-Charerrtes (1995)	3,1	1.5	0,0	1,5	100%	0,0	0,8	50%
Provence-Alpes-Cdte d'Azur (1995)	16,9	8,5	2.6	8,5	100%	0.0	2.9	35%
Rhdne-Alpes (1995)	7,2	2,2	0,0	2.2	100%	0,0	1,1	50%
Totaal	291,6	86,2	13,8	84,6	98%	6,6	41,8	48%
.......¹ '■ ..... "	.. .. ..	..... ' ,
Basse-Normandie (1996)	21,7	5,1	0,0	5.1	100%	0,0	2,6	50%
Nord-Pas-de-Calais (1996)	45,7	14,4	0,0	14,4	100%	0,0	7,2	50%
Bourgogne (1995)	3,7	1.8	0,0	1.8	100%	0.0	0,9	50%
Lorraine (1995)	73,5	31,1	0,0	31,1	100%	0,0	15,6	50%
Picardie (1995)	7,2	2,5	0,2	2,5	100%	0,4	1.2	49%
Provence-Alpes-Cdte d'Azur (1995)	15,3	5,2	0,0	5.2	100%	0,0	1.6	30%
Rhdne-Alpes (1995)	6.1	2,2	0,0	2.2	100%	0,0	0,7	34%
Totaal	173,2	62,3	0,2	62,3	100%	0,4	29,7	48%
mm* .....
France (1993)	126,2	39,5	30,3	37,3	94%	1.3	4.7	12%
mm**						•• ......., ...		i
Bourgogne (Ch4lons-sur-Saone) (1997)	14,0	5.3	5.3	5,3	100%	2,7	2,7	50%
Corse (Bastia) (1997)	6.5	3.5	3,0	3.0	86%	1.5	1.5	43%
Ile-de-France (Clichy-Montfermeil) (1997)	18,5	5.3	5,3	5,3	100%	2,7	2,7	50%
Ile-de-France (Mantes-la-Jolie) (1997)	16,4	5,3	4,3	4,3	80%	2,1	2,1	40%
Rhdne-Alpes (Saint-Etienne) (1997)	15,1	5.3	3,9	3.9	74%	2,0	2,0	37%
Alsace (Mulhouse) (1996)	20,9	7.0	0.0	7,0	100%	0,0	2.1	30%
Ile-de-France (Aulnay-sous-Bois) (1996)	22,8	8.9	0,0	8,9	100%	0,0	2,7	30%
Ile-de-France (Les Mureaux) (1996)	17,0	7,0	0,0	7,0	100%	0,0	2,1	30%
Marseille (1996)	14,7	7,0	0,0	7,0	100%	0,0	2.1	30%
Nord-Pas-de-Calais (Roubaix-Tourcoing) (1996)	17,6	7.0	1.6	7,0	100%	0,5	2.1	30%
Nord-Pas-de-Calais (Valenciennes) (1996)	9,7	4,9	0,4	4,9	100%	0,1	2,4	48%
Picardie (Amiens) (1996)	20,5	7,0	0,0	7,0	100%	0,0	2.1	30%
Rhdne-Alpes (Lyon-Est) (1996)	26,6	7,0	0,0	7,0	100%	0.0	2.2	32%
Totaal	220,4	80,6	23,8	77,6	96%	11.6	28,7	36%
Totaal	3.226,2	1.363,1	183,4	800,2	69%	108,7	369,8	27%
	.........	...........		v." *'S'.*...........		*^ys'i*]'i		*WMMM*
Belgique/Belgid/Deutschland/Franoe/Luxemburg/ Nederland: Rijn-maas(1997)	426,7	137,1	15,5	15,5	11%	0.0	0,0	0%
Belgique/France/Luxemburg: Wallonie-Lorraine-Luxemburg (1996)	62,2	30,2	0.0	26,2	87%	1,4	13,5	45%
Belgique/France: Ardennes (1996)	27,8	12,5	0,0	12,5	100%	0.0	3,7	30%
France/Belgique/BelgiS: Nord-Pas-de Calais/ Vlaanderen (1996)	38,3	18,0	1.1	18,0	100%	0,5	9,0	50%
France/Belgique/Belgid: Wallonie/Nord-Pas-de-Calais/ Picardie (1996)	148,4	71,5	0,0	10,0	14%	1.5	6,5	9%
France/Espafia (1996)	142,6	62,4	10,3	19.1	31%	7,2	11.7	19%
France/Italia: Corse/Sardegna (1996)	71,8	33,7	0,6	33,1	98%	0,2	10,1	30%
Franoe/Nalia: Corse/Toscana (1996)	58,2	18,6	0,0	18,2	98%	0,0	5.5	29%
France/United Kingdom: Haute-Normandie, Picardie en East Sussex (1996)	80,8	34.1	0,0	34,1	100%	0,0	10,2	30%
France/United Kingdom. Nord-Pas-de-Calais/Kent (1996)	95,3	45,1	0,6	7,6	17%	0,3	3.8	8%
Italia/France (1996)	159,1	57,0	0,0	15,1	26%	0.0	7,5	13%
Deutschland/Franca/Suisse: Oberrhein-centre-sud (1995)	51,4	25,2	-0,5	22,9	91%	0,4	7,4	29%
Deutschland/France: Rheinland-Pfalz/Saartand/ Lorraine (1995)	46,5	23,3	0,C	23,3	100%	0,C	7.2	31%
France/Oeutschland: PAMINA(1995)	22.1	11,1	1,C	11.1	100%	0.3	3,5	30%
France/Suisse: Franche-Comtd (1995)	14,2	7,1	0.C	7.1	100%	0.C	2,2	31%
France/Suisse: Rhdne-Alpes (1995)	11,6	5,4	0,C	4,3	80%	0.C	1.3	24%

IRELAND

Pzograsnma’s , (Jaar van qoeflBKewrtog)	fcaawnt	.......m........	im	- *'"W.* ⁵		*^mmT^t*		mm
p'lsHHIBtifl 1 '	......•.........i........
OP Techmsche bijstand (1996)	12,6	9,5	0,0	9.5	100%	0,0	2,8	30%
OP Tallaght hospital (1995)	131,3	39,4	0,0	39.4	100%	0,0	31,5	60%
OP Landbouw, Plattelandsontwikkeling (1994)	1.816,6	933,1	277,8	784,6	84%	120,5	612,3	66%
OP Plaatselijke ontwikkeling (1994)	442,2	262.6	15.1	141,1	54%	52,4	126,5	48%
OP Industrie (1994)	1.872,6	1.043,3	30,8	599,2	57%	157,4	520,6	50%
OP Eoonomische infrastructuur (1994)	346,9	109,7	21,6	48,9	45%	19,0	41,2	38%
OP Visserij (1994)	170,3	79,1	23,3	53.1	67%	23,7	47,6	60%
OP Menselfjk potentieel (1994)	4.670,1	1.789,1	265,1	1.120,2	63%	297,4	1.057,8	59%

tjaar vm gcMKBtettttog}	itosbpM	Bfo*f« StrF .......&.......	1997	VNttwtfw 19841887* ...........&.........	%	1887	18844887 ........&.......	'% mm
OP Miheudiensten (1994)	125,6	78,0	0,0	34,0	44%	1,2	32,0	41%
OP Toerisme (1994)	848,4	463,4	87,5	256,4	55%	74,1	224,0	48%
OP Transport (1994)	1.426,6	900,8	0,0	496,3	55%	146,6	466,3	52%
Technische bijstand	0,5	0,5	0,3	0,5	100%	0,1	0,1	21%
Totaal	11.863,7	6.708,4	721,6	3.583,1	63%	892,4	3.162,8	55%
i...................	*t&m-*	IP**	*y4teMfftgw**			*Btal)ttgtt*		%
(jaar vm goecBcstrrtftg)		Sfcf ...............	1997	19844887 &	mu	1897 ....................	18844887 :.......&.......
Atwwr..........
Ireland (1995)	37,3	27,8	6.9	14,3	51%	6,6	12.6	45%

Ireland (1994)	117,1	88,6	12,4	41.8	47%	16,9	33,9	38%
UAOf*
Technische bi\|stand nationaal network (1997)	1,5	1,1	1,1	1,1	100%	0,3	0,3	30%
Ireland (1995)	166,7	68,4	0,0	7,5	11%	0.0	3,8	5%
Totaal	168,2	69,5	1,1	8,6	12%	0,3	4,1	6%
*«acA „ . .....
Ireland (1994)	14,4	7.8	0.0	7,2	91%	2,3	3,6	46%
iMKB
Ireland (1995)	66,1	28,8	0.0	28,8	100%	13,2	21,9	76%
BETBX
Ireland (1993)	22,9	11,5	3,7	11,8	103%	4,1	8,2	71%
itnoMii . „ ........................
Ireland (1996)	27,7	20,8	10,4	12,2	59%	3,1	4,0	19%
Totaal	453,6	254,8	34,6	124,7	49%	46,6	88,1	36%
ieiftcE..............."'"" ' '"....................
Ireland/Northern Ireland (1995)	412,4	301,7	53,3	176,3	58%	81,2	136,6	45%

Ireland/United Kingdom. Northern Ireland (1995)	265,7	160,2	35,9	64,0	40%	0,5	14,6	9%
Ireland/United Kingdom: Wales (1995)	146,9	84,6	13,6	25,4	30%	14,2	20,1	24%

ITALIA

jj«*r goedfcaudbg)	Trjtefe dt*»i	Bijstand $<rp .......m.....	:!tfa«#eggfog»ft 1887	...........%>...........	% *mm.*	W7	t9$4-*9fl7 ........m........^:	% *mm.*
(taktetd&tB 1
Regionale OP's
OP Pianura (3) (1997)	55,3	25,0	25,0	25,0	100%	0,0	0,0	0%
GS Zone de crise Brindisi (3) (1997)	73,2	25,0	25,0	25,0	100%	0,0	0,0	0%
GS Crotone (3) (1996)	90,9	35,0	0,0	35,0	100%	10,5	10,5	30%
GS Manfredonia (3) (1996)	60,6	25,0	0,0	25,0	100%	• 0,0	12,5	50%
OP Abruzzo (1995)	365,7	165,5	0,0	165,5	100%	43,5	117,6	71%
OP Abruzzo (1) (1995)	187,6	93,9	-1,4	92,5	98%	27,1	74,4	79%
OP Calabria (1) (1995)	502,0	241,0	31,1	107,3	45%	33,3	75,1	31%
OP Campania (1995)	2.964,9	1.376,7	278,4	455,6	33%	59,5	149,3	11%
GP Port de Gioia Tauro (3) (1995)	120,0	40,0	0,0	40,0	100%	12,0	32,0	80%
OP Puglia (1995)	2.409,6	1 148,4	348,4	552,1	48%	194,0	286,9	25%
OP Sicilia (1995)	2.560,1	1.337,2	395,1	715,3	53%	243,6	450,3	34%
OP Basilicata (1994)	1.125,0	583,2	188,7	352,1	60%	141,9	236,3	41%
OP Calabria (1994)	1.313,9	580,3	166,8	290,8	50%	23,0	103,2	18%
OP Molise (1994)	523,5	292,0	93,9	153,6	53%	57,8	96,9	33%
OP Sardegna (1994)	1 808,6	967,1	192,6	461,7	48%	149,2	286,0	30%
Muttlregionale OP's
OP Milieu (3) (1997)	107,1	48,0	5,7	5,7	12%	2,9	2,9	6%
OP Infrastructuur vliegvelden (3) (1997)	10,0	5,0	5,0	5,0	100%	2.5	2,5	50%
OP Natuurparken(2) (1997)	69,9	52,4	26,2	26,2	50%	13,1	13,1	25%
GS Parken kustgebieden (3) (1997)	29,3	18,0	18,0	18,0	100%	0,0	0,0	0%
OP Burgerbescherming (3) (1997)	120,3	60,0	20,0	20,0	33%	10,0	10,0	17%
OP Steunverlening producentengroeperingen groenten en fruit (1) (1997)	8,2	4,1	0.0	0,0	0%	0,0	0,0	0%
OP “MEGA II-(1996)	120,0	72,0	18,0	21,7	30%	0,0	1,8	3%
OP Energie (3) (1996)	485,0	170,0	0,0	45,3	27%	0,0	22,7	13%
OP Wegeninfrastructuur (3) (1996)	498,0	249,0	0,0	28,8	12%	0,0	14,4	6%
OP Industrie en dienstverlening (1995)	5.359,1	2.592,7	509,4	2.513,3	97%	7,8	1.707,4	66%
OP Water (1995)	2.008,3	871,0	197,8	453,2	52%	76,6	204,2	23%
OP Toerisme (1995)	274,9	130,0	0,0	22,2	17%	0,0	11,1	9%
OP Landbouwvoorlichting (1) (1995)	231,4	162,0	13,0	78,9	49%	25,1	68,4	42%
OP “Noodprogramma" Werkgelegenheid (1994)	474,3	355,7	144,7	177,4	50%	55,4	71,7	20%
OP Technische bijstand (2) (1994)	101,3	76,0	30,9	37,9	50%	5,5	9,0	12%
OP Docentenopleiding (1994)	245,3	184,0	74,9	91,8	50%	0,0	8,5	5%
OP Opleiding van migranten (1994)	32,0	24,0	4,8	11,0	46%	2,4	6,5	27%
OP Minister© van Onderwijs (1994)	471,0	300,0	85,2	173,7	58%	90,2	133,9	45%
OP Visserij (1994)	477,8	238,9	31,4	98,0	41%	21,8	57,0	24%
OP Onderzoek - ontwikkeling (1994)	1.258,2	784,0	269,1	335,0	43%	129,2	162,1	21%

(1) Uitsluitend uit EOGFL gefinancierd OP.

(2) Uitsluitend uit ESF gefinancierd OP.

(3) Uitsluitend uit EFRO gefinancierd OP.

	" Tota*	StrF ..............	4997	..........m.........	% *iMto*	*90T	*‘1004007** .......m.......
OP Telecommunicate (1994)	1.076,1	376,7	85,7	301,6	80%	91,3	264,0	70%
OP Vervoer per spoor (1994)	1.981,6	791,0	259,5	644,7	82%	62,0	370,2	47%
Technische bijstand	1,1	1,1	0,5	1.1	100%	0,2	0.3	28%
Totaal	29.600,9	14.600,8	3.643,3	8.606,8	69%	1.691,3	6.072,9	36%
Ooefefetilntf? ..............................................................................
OPD Emilia-Romagna 1997-1999 (1997)	41,0	14,2	14.2	14,2	100%	7.1	7.1	50%
QPD Friuli-Venezia Giulia 1997-1999 (1997)	110,1	39,2	28,0	28,0	71%	0.0	0,0	0%
GPD Lazio 1997-1999 (1997)	187,1	76,9	14,8	14,8	19%	0,0	0,0	0%
GPD Liguria 1997-1999 (1997)	339,7	129,5	41,4	41,4	32%	20,7	20,7	16%
GPD Lombardia 1997-1999 (1997)	88,2	34,0	34,0	34,0	100%	17,0	17,0	50%
GPD Marche 1997-1999 (1997)	86,1	31,0	31,0	31,0	100%	15,5	15,5	50%
GPD Umbria 1997-1999 (1997)	125,6	53,1	17,0	17,0	32%	8.5	8,5	16%
GPD Piemonte 1997-1999 (1997)	976,4	309,5	99,0	99,0	32%	49,5	49,5	16%
GPD Toscana 1997-1999 (1997)	511,2	158,9	50,9	50,9	32%	25,4	25,4	16%
GPD Valle d’Aosta 1997-1999 (1997)	30,5	13,5	13,5	13,5	100%	6,8	6,8	50%
GPD Veneto 1997-1999 (1997)	303,6	107,8	49,5	49,5	46%	24,8	24,8	23%
GPD Emilia-Romagna 1994-1996 (1994)	39,3	12,0	0,0	12,0	100%	0,0	6,0	50%
GPD Friuli-Venezia Giulia 1994-1996 (1994)	59,0	14,1	-2,8	18,5	131%	-1,7	10,3	73%
GPD Lazio 1994-1996 (1994)	158,4	59,0	6,5	59,0	100%	0,0	26,3	45%
GPD Liguria 1994-1996 (1994)	219,2	81,6	16,4	81,6	100%	0,0	49,5	61%
GPD Lombardia 1994-1996 (1994)	73,2	21,1	-2,0	21,1	100%	0,0	11.6	55%
QPD Marche 1994-1996 (1994)	32,0	12,3	0.0	16,6	135%	-4,4	6,1	50%
GPD Umbria 1994-1996 (1994)	37,3	17,4	-3,8	24,8	142%	-7.4	10,1	58%
GPD Piemonte 1994-1996 (1994)	449,1	143,4	14,6	143,4	100%	56,3	102,8	72%
GPD Toscana 1994-1996 (1994)	403,1	113,6	0,0	113,6	100%	48,1	85,8	76%
QPD Valle d'Aosta 1994-1996 (1994)	1,6	0,6	0,1	3.3	599%	-2,8	0.2	42%
GPD Veneto 1994-1996 (1994)	152,7	48,9	0,0	48,9	100%	0.0	24,5	50%
Totaal	4.424,4	1.491,8	422,3	936,3	63%	263,6	608,6	34%
Ooafetaltoa*
*Regional OP's**
OP Abruzzo (1997)	45,8	21,2	6,4	6,4	30%	3,2	3,2	15%
OP Bolzano (1994)	54,4	24,5	9,3	15,7	64%	9,3	14,2	58%
OP Emilia-Romagna (1994)	409,8	184,4	24,7	99,3	54%	0.0	59,5	32%
OP Friuli-Venezia Giulia (1994)	118,6	53,4	20,3	34,1	64%	15,1	22,0	41%
OP Lazio (1994)	271,7	122,3	59,9	78,2	64%	24,7	33,9	28%
OP Liguria (1994)	94,0	42,3	7,2	27,0	64%	11,4	17,1	40%
OP Lombardia (1994)	389,1	175,1	85,8	112,0	64%	0,0	13,1	7%
OP Marche (1994)	81.7	36,8	17.8	23,5	64%	6,9	9.8	27%
OP Umbria (1994)	67,7	30,5	9,6	19,5	64%	3.4	8,4	28%
OP Piemonte (1994)	271,6	122,2	23,2	78,2	64%	18,4	51,8	42%
OP Toscana (1994)	145,8	65,6	22,0	42,0	64%	14,1	• 24,1	37%
OP Trento (1994)	62,7	28,2	5,0	18,1	64%	7,1	16,7	59%
OP Valle d’Aosta (1994)	30,1	12,4	1,5	6,3	51%	3,7	4,9	39%
OP Veneto (1994)	240,7	108,3	36,3	69,3	64%	7,3	23,8	22%
Multlreglonale OP's
Multiregionaal OP (1997)	60,3	27,1	27,1	27.1	100%	13,6	13,6	50%
OP Innoverende maatregelen (1994)	118,9	53,5	21,1	30,2	56%	4.8	9.3	17%
OP Technische bijstand (1994)	77,8	35,0	13,8	19,8	56%	0.0	3.0	8%
OP Opleiding (1994)	456,8	205,6	81,2	116,0	56%	18.1	35.4	17%
Totaal	2.997,6	1.348,4	472,2	822,6	61%	161,0	363,6	27%
*tybaftsMSing ‘ ¹' ........................................................................**
GPD Ministerie van Arbeid (1994)	903,7	406,7	1 164,4	\| 263,3	\| 65%	1 85.7	\| 135,1	\| 33%

Regionale OP’s
OP Bolzano Ver 867/90(1996)	1,6	0.4	0,0	0.4	100%	0,0	0.1	30%
OP Emilia-Romagna Ver. 866/90 (1996)	44,2	8,8	0,0	8.8	100%	0,0	2,7	30%
OP Friuli-Venezia Giulia Ver. 866/90 (1996)	13,3	3,4	0,0	3,4	100%	0,0	1,0	30%
OP Friuli-Venezia Giulia Ver. 867/90 (1996)	1,7	0,5	0,0	0,5	100%	0,0	0,2	30%
OP Lazio Ver. 866/90 (1996)	32,1	8,0	0,0	8,0	100%	0,0	2.4	30%
OP Lazio Ver. 867/90 (1996)	2,7	0,7	0,0	0,7	100%	0,0	0,2	30%
OP Liguria Ver. 866/90 (1996)	7,5	2,3	0,0	2,3	100%	0,0	0.7	30%
OP Liguria Ver. 867/90 (1996)	1,1	0.3	0,0	0,3	100%	0,0	0,1	30%
OP Lombardia Ver. 866/90 (1996)	132,6	26,5	0,0	26,5	100%	0,0	8,0	30%
OP Lombardia Ver. 867/90 (1996)	4,6	1.2	0,0	1,2	100%	0,0	0,4	30%
OP Marche Ver. 866/90 (1996)	62,7	16,3	0,0	16,3	100%	0,0	4,9	30%
OP Marche Ver. 867/90 (1996)	1,2	0,3	0,0	0,3	100%	0,0	0,1	30%
OP Marche Water Zoo Ver. 866/90 (1996)	3.2	0,8	0,0	0,8	100%	o,c	0,4	50%
OP Umbria Ver. 866/90 (1996)	20,4	4,1	0,0	4,1	100%	o,c	1.2	30%
OP Umbria Ver. 867/90 (1996)	1,6	0,4	0,0	0,4	100%	o,c	0.1	30%
OP Piemonte Ver 866/90 (1996)	82,7	15,2	o,c	15,2	100%	0,c	4,6	30%
OP Piemonte Ver 867/90 (1996)	4.8	1.2	o.c	1,2	100%	o.c	0,4	30%
OP Toscana Ver 866/90 (1996)	53,0	10,0	o.c	10,C	100%	o.c	3.C	30%
OP Toscana Ver 867/90 (1996)	4,1	1,0	o,c	1,0	100%	0.C	0.3	30%
OP Trento Ver. 866/90 (1996)	30,8	6,5	o,c	6.5	100%	o,c	2.C	30%

:.................................;		Wfat*			... _% ■■			%
(fair van fowHwttrttig}		StrF	1997	1984*1467		*96?	964*897
		.......m.......		..........8*..........			.......&......
OP Trento Ver 867/90 (1996)	3,8	1,0	0,0	1,0	100%	0,0	0,3	30%
OP Valle d’Aosta Ver. 867/90 (1996)	0,7	0,2	0,0	0,2	100%	0,0	0,1	30%
OP Veneto Ver. 866/90 (1996)	72,6	14,5	0,0	14,5	100%	0,0	4,4	30%
OP Veneto Ver 867/90 (1996)	3,1	0,8	0,0	0,8	100%	0,0	0,2	30%
OP Bolzano Ver. 866/90 (1995)	34,9	7,1	0,0	7,1	100%	2,1	5,6	80%
Muttiregionale OP"*
OP Italia Ver. 951/97 en 867/90 (1997)	714,0	185,6	30,0	30,0	16%	15,0	15,0	8%
Acties Italia Ver. 2328/91 (1995)	1.409,8	457,7	92,9	210,4	46%	122,5	181,3	40%
Totaal	2.744,9	776,0	122,9	372,1	48%	139,7	239,6	31%
"¹.............. .......................
QPD Italia (1994)	456,4	134,4	2,8	47,5	35%	2.5	25.6	19%
OpataMStHBlil . ....
QPD Friuli-Venezia Giulia (1995)	273,4	44,0	5,7	17,6	40%	2,8	8,8	20%
GPD Liguria (1995)	185,3	36,2	4,3	10,5	29%	3,7	6,2	17%
GPD Marche (1995)	431,1	76,2	0,0	9,2	12%	0,0	4,6	6%
GPD Piemonte (1995)	425,0	83,5	0,0	9,8	12%	0,0	4,9	6%
GPD Bolzano (1994)	159,2	43,6	2,8	14,7	34%	0,6	6,9	16%
GPD Emilia-Romagna (1994)	311,2	57,1	13,1	19,8	35%	1,0	4,4	8%
GPD Lazio (1994)	514,9	145,7	0,0	16,7	11%	0,0	8,3	6%
GPD Lombardia (1994)	250,3	40,3	0,0	4,8	12%	0,0	3,0	8%
GPD Umbria (1994)	339,5	75,5	0,0	10,7	14%	0,0	5,4	7%
GPD Toscana (1994)	728,4	133,0	48,9	71,1	53%	38,8	46,7	35%
GPD Trento (1994)	65,8	19,9	4,1	6,7	34%	1,1	3,2	16%
GPD Valle d’Aosta (1994)	13,9	4,2	0,0	0,6	14%	0,0	0,3	7%
GPD Veneto (1994)	1.020,4	145,6	43,2	70,3	48%	25,0	33,6	23%
Totaal	4.718,5	904,7	122,0	262,6	29%	73,1	136,4	15%.
Totaal	45.846,6	19.661,7	4.849,9	11.311,2	58%	2.316,7	6.481,7	33%
' **imUtmitm \* . innmm**	total*	ftljetend			%	tivtalhHjPR	iMtattngwK	i %
(jaar van geetffceyrfetg)	ttostah '	m	iiiliill!:;			1997
		m		*mmrnm*			;m!	mm
ADAPT ........ ................ . " . ' ' ' ..... .... .
Italia (1995)	405,0	219,7	0.0	81,7	37%	0.0	41,1	19%

Italia (1994)	640,3	401,4	0,0	134,2	33%	0,0	67,6	17%
*iwm*.............. ' ...........' ' .......
Lazio (1996)	73,9	19,9	0,6	4,2	21%	1,2	2,1	11%
Liguria (1996)	18,3	4,8	0,0	3,9	82%	0,0	1,6	33%
Lombardia (1996)	17,3	5.5	0.0	4.5	82%	0,0	1,9	34%.
Marche (1996)	44,6	10,3	0.7	1.9	18%	0.4	0.9	9%
Molise (1996)	18,1	9,8	0,0	0,3	3%	0,0	0,1	1%
Piemonte (1996)	48,8	11,3	1.3	2,6	23%	0,7	1,3	11%
Netwerken (1996)	3,1	2,0	0,0	2,0	100%	0,0	0,8	40%.
Sicilia (1996)	65,2	32,6	4,2	11,4	35%	2.1	5,7	17%.
Trento (1996)	10,5	2,7	0,9	2,2	82%	0,4	0,8	31%
Veneto (1996)	70,5	19,9	0.0	6.0	30%	0,0	3,0	15%
Abruzzo (1995)	31,9	16,0	0.0	15,4	96%	0,0	7,7	48%
Basilicata (1995)	39,1	19,6	0,0	2,4	12%	0,0	1,2	6%
Bolzano (1995)	23,4	5,9	0,0	4,8	82%	0,0	2,0	35%
Calabria (1995)	47,7	23,2	0,0	7,0	30%	0,0	3,5	15%
Campania (1995)	51,3	25,8	0,0	3,5	14%	0,0	1,8	7%
Emilia-Romagna (1995)	25,1	7,7	0,0	1,7	22%	0,0	0,9	11%
Friuli-Venezia Giulia (1995)	17,7	6,0	0,0	1,5	25%	0,0	0,7	12%
Puglia (1995)	53,2	26,6	0,0	6,6	25%	0,0	3,3	12%
Sardegna (1995)	78,0	36,4	4,0	5,1	14%	2,0	2,5	7%
Toscana (1995)	65,1	18,1	0.8	1,5	8%	0,4	0,7	4%
Umbria (1995)	38,0	10,3	0,8	2,4	24%	0,4	1,0	10%
Valle cf Aosta (1995)	2,2	0,6	0,0	0,5	82%	0,0	0,2	27%,
Totaal	843,1	314,7	13,3	91,2	29%	7,6	43,8	14%

Italia (1995)	“d	1 34,2	1^2	_	!«*	1 0,1	1 2,3	1 7%

Italia (1996)	\| 648,5	\| 192,5	1 2,0	1 46,7	\| 24%	1.0	23,4	1 12%
RjEGHAIt ........................................... ' ..............
Sardegna (1995)	1,8	0,9	0,1	0,9	100%	0,1	0,4	50%
Toscana (1995)	13,2	1,0	0,1	1,0	100%	0.0	0,5	50%
Totaal	16,0	1,9	0,2	1.9	100°/.	0,1	0,9	60%
KOtfttlft....... ...... ' ' ' ' ' .....
Italia (1996)	1 317,5	1 64,8	1 0,0\| 21,6	\| 33%	\| 0,0\| 10,8\| 17%
...... ' ......... .
Italia (1996)	I 427,1	]	I 0,0\| 42,8\| 46%\| 0,0\| 21,4\| 23%

ttMrv&ftfawfluMrtn#	TOW* ftotfim	Sijj&tait* Sir? .......m.......	1997	1984*807 ...........m..........	%	1807
........M.......
***** ’ ' ........ ^ . IM*IRA . ... .. . . . . ... . . .....................................................
Italia (regio's doelstelling 1) (1993)	86,4	43,4	0,0	7,9	18%	0,0	6,3	15%
Italia (regio's doelstellingen 2 en 5b) (1993)	178,8	39,6	0,0	4,2	10%	0,0	3.3	8%
Totaal	266,2	83,0	0,0	12,1	16%	0,0	9,6	12%
mm ....... .
Italia (1996)	337,5	136,0	0,0	26,4	19%	6,8	20,0	15%
Totaal	3.981,6	1.640,6	16,7	463,1	30%	16,6	241,0	16%
						.......
Ellada/ltalia: Ipiros, Ionia Nisia, Dutikh Ellada en Puglia (1997) ’	304,9	169,2	39,9	39,9	24%	19,9	19,9	12%
Italia/Osterreich (1997)	27,4	11,8	13,1	13,1	110%	6,5	6.5	55%
ltalia/Slov6nie : Friuli-Venezia Giulia en Veneto (1997)	31,4	15,6	11.7	11,7	75%	5,8	5,8	37%
Italia: Droogtebestrijding (1997)	30,5	15,2	15,2	15,2	100%	7,6	7,6	50%
Osterreich/Deutschland/Ellada/ltalia: Central, Adriatic, Danubian and South-Eastern European Space (1997)	36,8	20,9	20,9	20,9	100%	10,5	10,5	50%
France/Italia: Corse/Sardegna (1996)	71,8	33,7	0.6	33,1	98%	0,2	10,1	30%
France/Italia: Corse/Toscana (1996)	58,2	18,6	0,0	18,2	98%	0,0	5,5	29%
Italia/Albanie: Puglia (1996)	178,2	81,5	0,0	15,5	19%	0,0	7,8	10%
Italia/France (1996)	159,1	57,0	0.0	15.1	26%	0,0	7,5	13%
Italia/Suisse (1996)	52,7	20,0	4,4	20,0	100%	2,2	10,0	50%
Ellada/ltalia (REGEN Electridteit) (1995)	189,4	75,8	0,0	22,0	29%	0.0	11,0	15%
Ellada: Voltooiing Energienet (REGEN) (1995)	459,2	183,7	80,5	183,7	100%	79,4	161,9	88%

LUXEMBOURG

(jaar	Tot)		1997	tfa&ggfeib» 11104907	%	1997	•jRfWWwSfWl:	%
		.....<**...			..........m.		*,nm,*		......M,,...	..jMp.
Dodtfltoa2
GPD Luxemburg 1997-1999 (1997)	45,3	9.8	9,8	9.8	100%	4.9	4.9	50%
GPD Luxemburg 1994-1996 (1994)	18,2	5,3	-0,2	5.8	109%	0,0	4.3	80%
Totaal	63,5	15,2	9,6	15,7	103%	4,9	9.2	61%
iiiiittMiMra.#.............................................................									..................	!. 1
OP PartiCuliere initiatieven (1994)	21,6	9.7	1,4	6,0	62%	1.6	5,7	58%
OP Overheidsinitiatieven (1994)	25,3	11,4	1,9	7,2	63%	2,1	7,0	62%
Totaal	46,9	21,1	3,3	13,2	62%	3,7	12,7	60%
										Vr
GPD Promoteurs publics (1994)	6.1	2,3		0,0		0,9	38%	^	0,6	25%
JftiiWUMi WidfeetM*
Acties Luxemburg Ver 2328/91 (1995)	128,4	36,7	0,0	15,6	42%	4,4	14,4	39%
GPD Luxemburg Ver 866 en 867/90 (1994)	20,5	3,1	0,0	1,0	31%	0,2	0.8	25%
Totaal	148,9	39,8	0,0	16,6	42%	4,6	16.2	38%

GPD Luxemburg (1994)	3,7	1.1		0.0		1.1	100%	0,0	o^	30%

GPD Luxemburg (1994)	25,5	6,0	1.7	2,5	42%	1.5	1.9	32%
Totaal	294,7	86,5	14,7	49,9	58%	*^Ul?*	39,9	47%
'.......Ifd&tttf ^aar van goedfcewlnq)	fcoifea	St* ........M.......	VasWeggfctgeiv . *im \*	i*twr ..........m.........	%	B*teU»0eH 1907	:$6lHnCI^!im: .......m.......
										*Jyy-m.*
Luxemburg (1995)	08	0,3		0.0		0.3	100%	0.0	0.1	30%
iW68K9ELEG£NH5iD			, „		,					' \|
Luxemburg (1994)	0,6	0,3		0,0	0,3	100%	0.0	0.2	50%
*mxm* ........ .................................................
Luxemburg (1995)	4.8	¹ o		0,0		1.0	100%	0,2	0.7	65%
ft**										; s
Luxemburg (1996)	, , M	0,3		0,0		03	.......72%	0.0	0.1	22%
Kowvim			.................		.................				A . -V ** .. ^	*yy.* j * ^v v
Luxemburg (1997)	1.3	1 04		0,3		03	74%	1 0,1	1 , 0,1
................................
Luxemburg (1997)	57,9	[ 133		11,4		11,4	j 86%	[	1 3,4	26%
UftBAM..............									'	* ** s
Luxemburg (1995)	1.0	0,5	0,0	0,5	100%	0,0	0,3	50%
Totaal	67,9	16,1	11,7	14,1	87%	3,9	4.7	29%
*ittmmomm&t*									*
Belgique/Belgi§/Deutschland/France/Luxemburg/ Nederland: Rfjn-Maas (1997)	426,7	137,1	15,5	15,5	11%	0,0	o.c	0%
Belgique/France/Luxemburg: Wallonie-Lorraine-Luxemburg (1996)	62,2	30,2	0,0	26,2	87%	1,4	13,5	45%
Deutschland/Luxemburg. Euregio(1995)	30,9	8,0	0,0	8,0	100%	0,0	2,4	30%

NEDERLAND

; Program mu’* {jaar van goedfceurtng}	total*	Sfjsta»4 lit	im	1004*1997 &	%	£Malii>jp«H 4907	Sctafatgao: 1994*4997 ........m........	% mn
Oo#)*At)itaai............... '
QPD Flevoland (1994)	964,9	150,0	15,7	57.7	38%	I*Z	5VL	34%
*&64teMtatt2 ...*
QPD Arnhem-Nijmegen 1997-1999 (1997)	249,7	76,8	24,6	24,6	32%	12,3	12,3	16%
QPD Groningen-Drenthe 1997-1999 (1997)	327,5	113,1	36,2	36,2	32%	18.1	18,1	16%
QPD Zuid-Oost Brabant 1997-1999 (1997)	354,5	107,3	34,4	34,4	32%	17,2	17,2	16%
QPD Zuid-Limburg 1997-1999 (1997)	222,2	65,5	21,1	21,1	32%	10,5	10,5	16%
QPD Twente-Overijssel 1997-1999 (1997)	244,2	79,4	25,4	25,4	32%	12,7	12,7	16%
QPD Arnbem-Nijmegen 1994-1996 (1994)	173,1	45,6	6,3	45,6	100%	21,4	34,1	75%
GPD Groningen-Drenthe 1994-1996 (1994)	195,9	54,8	4,7	54,8	100%	16,7	46,6	85%
QPD Zuid-Oost Brabant 1994-1996 (1994)	169,6	45,3	-0,7	45,3	100%	14,6	37,9	84%
QPD Zuid-Limburg 1994-1996 (1994)	102,9	29,5	3,7	29,5	100%	8,1	16,4	56%
QPD Twente-Overijssel 1994-1996 (1994)	156,4	49,0	1,8	44,9	92%	14,6	32,1	66%
Totaal	2.196,1	666,2	167,6	361,6	64%	146,2	238,0	36%
0o*tet»H4jHi$ . „ , . ..... „..... .................
QPD Nederland (1994)	2219,7	935,3	159,4	593,9	63%	142,0	519,9	56%
0b^aW«ta4
QPD Nederland (1994)	376,1	156,2	64,7	87.0	56%	52.1	63,2	40%
baatetattaeBatendfeoww . . ..............................................................................................................................
Acties Nederland Ver 2328/91 (1995)	238,7	28,2	0,4	21,3	76%	1,8	9,9	35%
QPD Nederland Ver 866 en 867/90 (1994)	298,2	40,1	4,6	18,1	45%	0,6	11,1	28%
Totaal	636,9	68,3	6,0	39,3	58%	2.3	21,0	31%

QPD Nederland (1994)	_	46,6	0,0	15,5	33%	0,0	12,7	27%

QPD Friesland (1994)	266,9	68,7	11,0	30,3	44%	11.8	22,1	32%
QPD Groningen-Drenthe (1994)	157,4	34,9	0,0	5,7	16%	1,5	4,6	13%
QPD Limburg (1994)	51,7	19,1	6,0	13,3	69%	3,5	8,0	42%
GPD Overijssel (1994)	70,2	15,5	2,5	7,4	48%	1.7	5,6	36%
QPD Zeeland (1994)	49,2	11.8	1,8	5,7	48%	0,8	4,3	36%
Totaal	695,4	150,0	21,1	62,3	42%	19,3	44,5	30%
Totaal	7.016,6	2.172,7	423,4	1.217,3	56%	381,6	960,4	44%
(Jaar van gcMKStaurtog)	total* fcostan	Wjatan# SfrF ill	1907	1904*1097 m	liill lliii	4007	4004*4007 m	% LML
WBAPT
Nederland (1995)	168,9	69,7	0,0	11,5	17%	2,4	8.2	12%
iMatKOELBOENHElD
Nederland (1994)	136,0	62,6	23,1	29,5	47%	IM	19,7\| 31%
*mAxm ' ,*
Techmsche btjsland (1997)	0,1	0,0	0,0	0,0	100%	0.0	0,0	40%
Drenthe (1995)	2,8	1.1	0,0	1.1	100%.	0.0	0,3	30%
Flevoland (1995)	4,4	2,1	0,1	2.1	100%	0,0	0,6	30%
Noordoost Friesland/noordwest Groningen (1995)	14,4	2,6	0,0	2,5	95%	0,0	0,7	28%
Noordwesl Friesland (1995)	13,5	2,7	0.0	2,7	100%	0.0	0,8	30%
Totaal	36,2	8,5	0,2	8,4	98%	0,1	2,5	30%
*MmmmmmmmmwmmmMmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmwmmmmmMm*
Nederland (1995)	34,2	10,6	0,0	10,5	99%	1,4	3,1	30%
MKB .......
Nederland (1995)	26,9	10,3	_	10,3	100%	0,0	3,1	30%
KOftVER .....
Nederland (1996)	32,0	12,0	*h2i*	12,0	100%	0,5	3,8	32%
ffftNMMft ................................
Nederland (1995)	83,8	23,5	4,4	22.5	96%	0,0	8*	36%
«E*EK . ■..................-............
Twente (1995)	35	10	0,0	i.o	100%	.......p.o		50%
*mmm*			'				, ,
Rotterdam (1997)	23,6	6,5	6,5	6.5	100%	2,0	2,0	30%
Utrecht (1997)	26,0	6,5	6,5	6,5	100%	2,0	2,0	30%
Amsterdam (1995)	19,7	4,7	1,0	4,7	100%	0,3	1,4	30%
Den Haag (1995)	68,2	4,7	0,4	4,7	100%	0,1	1,4	30%
Totaal	137,4	22,3	14,4	22,3	100%	4,3	6,7	30%
Totaal	658,0	220,6	43,1	128,1	58%	25,2	66,0	26%
.....
Belgique/Belgi§/Deutschland/FranceA.uxemburg/ Nederland Rijn-Maas (1997)	426,7	137,1	15,5	15,5	11%	0,0	0,0	0%
United Kingdom/DanmarK/Sverige/Nederland/ Deutschland. Noordzee (1997)	30,3	14,5	14,5	14,5	100%	0,0	0,0	0%
Belgique/Belgie/Nederl and: Euregio Scheldemond (1995)	22,8	11.1	0,0	11,1	100%	0,0	3,3	30%
Belgique/Belgi&Nederland: Middengebied (1995)	66,3	32,4	0,0	32,4	100%	0,0	9.7	30%
Deutschland/Nedertand/Belgique/Belgie: Euregio Maas-Rijn (1995)	71,9	35,7	0,0	33,5	94%	0,0	10,0	28%

^r Wa»fCMMgfctt»&tg} i	Total*	fliljjiibiMi 6trF .......Hi......	1997	199*4097 ..........&........	iiill	1887	*0044907 :.......m.......	^%
Deutschland/Nederland: Ems-Dollard (1995)	62,7	22,5	0,0	22,5	100%	0,0	6,7	30%
Deutschland/Nederland: Euregio (1995)	53,6	22,0	-2,2	19,8	90%	0.0	6,6	30%
Deutschland/Nederland: Euregio Rijn-Maas-Noord (1995)	12,8	6,4	0.0	6,4	100%	0,0	1,9	30%
Deutschland/Nederland: Euregio Rijn-Waal (1995)	23,2	11,5	0,0	11,5	100%	0,3	3,7	33%

6STERREICH

Program ma’s {Jaar yan goedfceurtng)	fotete fcpffen	BSjstand $trP	Vastteggiogerv im :	*Vasttegglngatt: 19741997 .........**m..........	% mn	Batalin? 1997**	Batattngen 499194997 : ......m.......	% mm

QPD Burgenland (1995) 1	822,51	165,61	50,0\|		83,8\|	51 %\|	28,7\|	55,7]	34%
'DtiatotaMfod 2 ........
QPD Niederdsterreich 1995-1999 (1995)	199,2	22,4	0,0	22,4	100%	10,3	17,9	80%
QPD Oberdsterreich 1995-1999 (1995)	67,0	10,8	0,0	10,8	100%	3,2	8,6	80%
QPD Steiermark 1995-1999 (1995)	467,6	58,0	11,6	34,1	59%	7,0	22,8	39%
QPD Vorarlberg 1995-1999 (1995)	86,6	9,9	0.0	9,9	100%	3,6	7,9	80%
Totaal	820,3	101,0	11,6	77,2	76%	24,2	67,2	67%

QPD Osterreich (1995) \|	797,21	_	135,6\|		265,31	78%\|	95,4]	199,21	58%
Dcrtbtalfaw*
QPD Osterreich (1995) I	175,o\|	62,3]	20,9]		32,6]	52%]	10,5]	19,9\|	32%

Acties Osterreich Ver. 2328/91 (1996)	1.264,9	334,6	64,7	171,0	51%	68,8	157,4	47%
GPD 6sterreich Ver 866 en 867/90 (1995)	941,7	64,3	5,4	36,6	57%	12,4	31,7	49%
Totaal	2.206,6	398,9	70,1	207,6	62%	81,2	189,1	47%

QPD Osterreich (1995)	15,6\|	2,0\|	o,o\|		2,0	ioo%\|	o,o\|	i.ol	50%
DcMristeUtag 6b
QPD Niederdsterreich (1995)	762,7	m,6	9.1	43,0	39%	16,0	35,0	31%
QPD KSrnten (1995)	404,8	58,0	10,0	32,3	56%	9,7	19,3	33%
QPD Oberdsterreich (1995)	539,3	98,5	11,3	41,4	42%	16,7	34,4	35%
QPD Salzburg (1995)	104,2	16,0	3,2	8,0	50%	2,8	5,6	35%
QPD Steiermark (1995)	629,2	85,3	10,1	36,3	43%	10,1	31,0	36%
QPD Tirol (1995)	181,3	34,4	5,4	16,1	47%	2,7	10,0	29%
QPD Vorarlberg (1995)	58,3	7,2	0.6	2,6	36%	0,6	2,0	28%
Totaal	2.679,9	411,0	49,7	179,6	44%	58,7	137,2	33%
Totaal	, 7 ^s17'²	1.482,1	337,9	848,1	67%	298,7	659,2	44%
" ' ' IbNlMfirf ¹ ..............!	Total*				.....%.....		*8tii«ign**
{]aar van goedfcouring)	6b	SUP	1997	*19941997**		1997	*19944997**
		.....to.......		. Hi			.......m.......
ABAFT ^::	i. un
6sterreich (1995)	25.8	n.q	0,0		11,6	100%	0 0	5.8	50%

Osterreich (1995)	49,4	23,0	0.0		23,0	100%	⁶-⁹	18 4	80%
ixmm ....................................................................... .
KSmten (1996)	8,4	2,9	0,0	2,5	85%	0,6	1,4	48%
Niederdsterreich (1996)	14,0	5,6	0.0	4,5	80%	0,6	1,9	35%
Oberdsterreich (1996)	19,0	4,9	0,0	4,5	91%	0,4	1,8	36%
R6seaux (1996)	0,5	0,3	0,0	0,3	100%	0,0	0,1	40%
Salzburg (1996)	2.8	0,8	0.2	0,8	100%	0,1	0.3	37%
Steiermark (1996)	14,9	4,3	0,2	4,3	100%	0,4	1,6	37%
Tirol (1996)	5,3	1.7	0,0	1.4	80%	0,0	0,4	24%
Vorarlberg (1996)	1,0	0.4	0,0	0,4	100%	0,1	0.2	48%
Burgenland (1995)	6,7	2,6	0,0	2,0	78%	0,2	0,8	31%
Totaal	72,7	23,4	0,4	20,S	88%	2,4	8,6	36%

Osterreich (1996)	I 34,8	1 9,0	.	9,0	\| 100%	\| 0,0	2,7	] 30%
R3CHA& ' " .............................................
Steiermark, Oberdsterreich (1996)	GO o' N	1 0,7]	1,8	1 100%	\| 0,4\| 0,S	\| 50%
REStOSR
Steiermark, Niederdsterreich, Oberdsterreich (1996)	30,4	5,2\| 0,8\|	5,2] 100% 0,3] 2,6	47%
mmz ' ...................................................................................................................
Niederdsterreich, Steiermark en Vorarlberg (1996)	\| 16,2\| 2,6\| 0,0\|	2,61 100%\| 0,61 1,9\| 72%

Qraz (1996)	23,4	3,6	0,1	3,6	100%	0,2	1,1	30%
Wien (1995)	31 ,S	9,6	o.c	9,6	100%	0.C	4,6	50%
Totaal	66,:	13/	0,1	13/	100%	0,2	6,(	46%
Totaal	291,(	90,	2,1	87,1	97°/	10,■	46,	62%
mmtmmmmi ...... .............
Italia/Osterreich (1997)	27/	........11,6	13,1	13,"	110°/	6,!	6,!	55%
Osterreich/Deutschland/Ellada/ltalia: Central, Adriatic,
Danubian and South-Eastern European Space (1997)	36,6	20,£	20,6		20,6	100%	10,6	10,!	5 50%
Deutschland/Osterreich (1996)	56,6	24,6	0,C	24,	100%	3,!	10,6	44%

*mm#* ({MrwKfMMSfMuiln#	rotate	StrF lililll	Va&aMteaa* ia»7	1984+1997 1.........*54..........	.....% mn	1907	Srtaltegan 1904+199? .......m.......	^%
6sterreich/Hongrie (1995)	28,2	11,0	2,2	11,0	100%	0,7	3,3	30%
0s1erreich/R4publique tcheque (1995)	12,1	4,5	0,0	4,5	100%	0,0	1,4	30%
Oslerreich/Slovaquie (1995)	16,0	5,5	0,0	5,5	100%	0,0	1,7	30%
Osterreich/Slovenie (1995)	22,6	9,0	0,0	9.0	100%	0,0	2,7	30%

PORTUGAL

foaar van qpsrifcwtrtnaE	foibafc ; fatten	dfjsten4 m m	im i	Vas$*$glng«tt .......	% flam		BtrtatttiQwy 499-M99T .......m.......	% *JUBL*
poatetefttefli.................................... ............................................................
Regional* OP’S
OP Zone Alqueva (1997)	376,7	203,1	39,0	39,0	19%	19,5	19,5	10%
OPAgores (1994)	872,9	647,0	155,4	528,6	82%	118,4	437,0	68%
OP Alentejo (1994)	250,6	182,0	36,5	145,0	80%	47,9	120,7	66%
OP Algarve (1994)	101,9	76,0	14,9	59,4	78%	15,1	53,2	70%
OP Centro (1994)	490,5	362,0	78,1	275,5	76%	51,0	222,2	61%
OP Lisboa e Vale do Tejo (1994)	517,2	382,0	88,8	288,8	76%	77,8	229,3	60%
OP Madeira (1994)	677,8	374,3	55,0	328,3	88%	79,1	288,0	77%
OP Norte (1994)	1 729,5	541,1	105,8	423,3	78%	103,5	349,7	65%
Muttiregionale OP’S
GS Lokale investeringssteun (1995)	33,3	25,0	0.0	25,0	100%	0,0	7.5	30%
OP Technische bijstand (1994)	135,6	101,7	0,0	44,0	43%	0,0	31,0	30%
OP Kennis en innovatie (1994)	2.276,2	1 689,4	166,5	1.062,0	63%	198,5	865,3	51%
OP Endogene ontwikkeling (1994)	941,6	401,9	99,4	181,5	45%	73,9	135,9	34%
OP Stedelijk milieu/stadsvemieuwing (1994)	952,3	559,0	246,4	475,8	85%	115,7	318,2	57%
OP Opleiding en werkgelegenheid (1994)	1.912,8	1.407,8	105,0	872,3	62%	132,3	685,6	49%
OP Infrastructuur (1994)	3.979,6	1.997,9	352,2	1.630,5	82%	628,9	1.489,4	75%
OP Modemisering van de economic (1994)	10.492,7	4.420,5	628,0	2.957,4	67%	482,5	2.287,3	52%
OP PRINEST (1) (1994)	40,0	30,0	0,0	30,0	100%	7,6	28,5	95%
OP Gezondheid en sodale integratie (1994)	942,3	705,0	181,9	502,9	71%	102,2	383,1	54%
Technische bijstand	1,2	1,1	0.3	1,1	97%	0,0	0,8	67%
Totaal	25.724,8	14.106,8	2.353,2	9.870,6	70%	2.263,8	7.962,5	66%
		mm**	V&T&tSSfo&ftfr	Vas&dfltasftB	%		'ggggggpp	%
tjaar v*> goatffcamlog)	**<»		49$r
				: ......m.........	*JMSL*		1.......m.......	*JMtL*
A0APT , ..
Portugal (1995)	29,8	21,4	0.4	21,4	100%	4.4	10,7	50%
W6RK0BLEGENHEID
Portugal (1994)	61,8	45,5	11,6	21,2	47%	1	12,9	\| 28%

Portugal (1995)	174,5	130,9	39,9	50,6	39%	1 ²⁰'⁵	28,9	j 22%
P£$CA ’ ' ' ..........
Portugal (1994)	53,2	29,3	1.8	29,3	100%	i 2,2	8,8	\| 30%
MKB ,
Portugal (1995)	238,6	125,4	0,0	14,4	\| 12%	1 0,0	1_h?	\| 6%
RBCHAIt ............................................................................................................................................................................................
Portugal (1995)	3,0	2,3	1.4	2,2	! 99%	1 0,4	r—vi	\| 50%
wwmmmwmmmmmmmmmmmmwmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmm
Portugal (1995)	161,5	126,5	25,1	i 105,5\| 83%	\| 13,8	86,7	\| 69%
K9HV6K ...........................................................................................
Portugal (1995)	18,2	14,0	1*1	[ 14,0	100%	1A	1 11,2	\| 80%
R6910S*
Portugal (1994)	14,9	9,1	2,2	9,1	100%	L . 1.7	L... 7,3	80%
name* ■ ' ' ...............................
Portugal (1993)	478,2	j 204,9	1°r°	\| 194,8	\| 95%	I 10,0	1 100,4	1 49%
Uft&AI*
Lisboa en Porto (1995)	69,6	50,0	11,8	21,1	42%	11,8	16,4	33%
Totaal	1.303,4	769,2	100,2	483,5	64%	80,0	291,7	38%
IWCiPmilPftEOBi
Portugal: Droogtebestrijding (1997)	8.4	6,2	6,2	6.2	100%	2,5	2,5	40%
Espafia/Portugal (1995)	755,3	552,0	0,0	240,2	44%	50,5	154,4	28%
Espafia/Portugal (REGEN aardgas) (1995)	548,2	220,0	23,0	216,4	98%	17,8	180,3	82%

SUOMI/FiNLAND

flaar vim goadfcootfng)	rotate	StrF TO	WT	Vateteggtos* 1994-1997** m.....	%	4997	Satajtajtott 4994-1997	*
00*l5M!lBfl2
GPD Suomi Finland 1997-1999 (1997)	743,6	135,3	55,2	55,2	41%	27,6	27,6	20%
GPD Suomi Finland 1995-1996 (1995)	346,4	54,1	1,7	54,1	100%	15,9	45,7	84%
Totaal	1.090,0	189,4	56,9	109,3	58%	43,5	73,3	39%

(1) Statistische infrastructuur

.................. i6#mm* {fBBrvangcMKBMtttlag}	Totals fcostan _;	fttetatui StrF	1987	1984+1987 lllliilll;	%		1884+1897
1SS7	4P *JMSL*

GPD Suomi Finland (1995)	931,3\|	258,41	71,9\|	167.2 i	65% \|	53,0\|	104,3\|	40%
DoeisteJJSna 4
GPD Suomi Finland (1995)	318,5	87,6\|	21,91	45,5\|	52%\|	15,11	28, o!	32%
OoefcrtaWljHi^alartdbdwW ............ ....... „
Acties Suomi Finland Ver. 2328/91 (1996)	1.153,9	294,2	55,0	162,8	55%	99,0	150,86	51%,
GPD Suomi Finland Ver. 866 en 867/90 (1995)	359,2	43,1	12,1	19,0	44%	10,3	15,8	37%
Totaal	1.513,1	337,3	67,1	181,9	54%	109,3	166,7	49%
0<xntliingfia ’ ......
GPD Suomi Finland (1995)	78,5	23,0	0,0	23,0]	100%]	11,5]	18,4]	80%
OoBteteJttnatti
GPD Aland (1995)	10,3	2,6	o.o	2,6	100%	0,6	1,4	52%
GPD Manner-Suomi (1995)	613,8	191,4	36,9	83,3	44%	30,2	53,0	28%,
Totaal	624,0	194,0	36,9	86,9	44%	30,7	54,3	28%

GPD Suomi Finland (1995)	1.316,9	459,9	114,1	272,3	59%	81,1	163,71	36%
Totaal	5.872,2	1.549,6	368,8	885,1	57%^f	344,3	608,6	39%
^aarvungoorttcoaiittg^	" _T<)ta]d fcosten	Bljwand BtfF	Va$ti4ggfngah 1997	1994+1997	% '	1887	'{tetulliigbfr] 1884+4997! m!	'V'
mm ...... ........... •
Suomi Finland (1995)	51,2	23,6	3,^a	23,6	1 00%	0,0	9,9	42%

Suomi Finland (1995)	73.7	33,2	*■0	?3.2	100%	3.9	18,5	56%
*imm*
Techmsche bi\|stand nationaal network (1997)	0,5	0,2	0,0	. 0.0	0%	0,0	0.0	0%
Suomi Finland (ooelsielling 5b) (1996)	44,3	16,2	0,0	16,2	100%	0,0	4,8	30%
Suomi Finland (doelstelling 6) (1996)	32,1	11,9	0,0	11,9	100%	0,0	3,6	30%
Totaal	77,0	28,3	0,0	28,1	99%	0,0	8,4	30%

Suomi Finland (1996)	8,8	. 3-⁴	0,0	3.4	100%	0.0	. . . 1.1	33%
*MHS*
Suomi Finland (1996)	27,9	. 11.1	3.7	11,1	100%j 1,1	3,3	30%

Helsinki/Vantaa (1997)	10,2	3,9	2,5	2,5	65%	1,3	1,3	32%
Joensuu (1996)	5,3	4,0	0,8	4,0	100%	0,4	2,0	50%
Totaal	15,5	7,9	3,4	6,5	82%	1,7	3,3	41%
Totaal	254,0	107,5	14,9	105,8	98%	6.7	44,6	41%

Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Oostzee (1997)	47,5	25,0	25,0	25,0	100%	12,5	12,5	50%
Suomi Finland/Oostzeelanden : Zuidkust Finland (1996)	22,7	6,1	2,0	6,1	100%	0.6	1,8	30%
Suomi Finland/Russie: Karelia (1996)	31,8	13,9	3,4	13,9	100%	. i.o	4,2	30%
Suomi Finland/Russie. Zuidoost Finland (1996)	40,7	9,6	1.9	.9,6	100%	0,6	2,9	30%
(1996)	29,2	12,2	3,4	12,2	100%	3.3	3,7	30%
Suomi Finland/Sverige/Norv&ge Kvarken en Mittskandia (1996)	14,6	6,6	1,6	6,6	100%	1.3	2,0	30%
Suomi Finland/Sverige Eilanden (1996)	9.5	4,0	0,4	4,0	100%	0,2	1,2	30%
Sverige/Suomi Finland/Noorwegen/Rusland Barentszee (1996)	23,4	10,5	3,8	10,5	100%	3,1	3,1	j 30%

SVERIGE

^: ........... pfpgramftia'S ...... oaf		0(j*tan4 StrF m	1997	1984-1897 1987 m pwfi>	8'tmijiweR (984-49*7 m	% mn

GPD Angerlandskusten 1995-1999 (1995)	89,5	18,0	0,0	18,0	100%	7,1	13 3	74%
GPD Bergslagen 1995-1999 (1995)	321,4	67,0	0,0	12,8	19%	2,7	9,1	14%
GPD Blekinge 1995-1999 (1995)	85,8	15,0	0,0	15,0	100%	6.2	11,2	76%
GPD Fyrstad 1995-1999 (1995)	145,5	24,0	0,0	24,0	100%	3,8	12,0	50%
GPD Norra Norrlandskusten 1995-1999 (1995)	161,2	36,0	0,0	36,0	100%	5,7	18,0	50%
Totaal	803,4	160,0	0,0	106,8	66%	26,6	63,6	40%
:BoieJst»ffins3
GPD Sverige (1995) \| 771,0\| 347,0\| 92,6\| 165.6\| 48%i 68,5\| 105,0\| 30%
:099&t*BNia4
GPD Sverige (1996) \| 612,6) 173,o( 0,0j 37,5) 22%\| 0,o\| 18,8\| 11%

Acties Sverige Ver 2328/91 (1996)	304,6	79.7	13,0	42,2	53%	10,0	39,3	49%
GPD Sverige Ver. 866 en 867/90 (1996)	187,8	23,5	0,8	11,8	50%	4.0	9,4	40%
Totaal	492,4	103,2	13,8	54,0	62%\| 14,0	48,7	47%
Qoa&teiling 5a vtsserlj
GPD Sverige (1995) \| 120,4\| 41,4) 0,2\| 40,2j 97%] 20,0j 32,0\| 77%

^nriaas^MMSHttMteg^	Tptafc itottten	SfrF		ViRMNiMngfcft m	%	•‘•‘tnllunan *087	*004495? &	* iw»..
fil^j^^^'''¹'¹''''''¹'¹......."""'
QPD Gotland (1996)	50,1	11,2	0,0	11,2	100%	2,3	5.7	50%
GPD SkSrgdrden (1996)	30,3	7,2	0,0	7,2	100%	0,0	2,1	30%
GPD Syddstra Sverige (1996)	327,0	49,0	4,6	12,5	25%	5,0	9.0	18%
GPD Vasterbotten/G&vle/Dala (1996)	199,7	42,9	0,0	8,0	19%	0,9	4,9	11%
QPD VSstra Sverige (1996)	120,1	30,7	0,0	30,7	100%	9.1	18,3	60%
Totaal	727,1	141,0	4,6	69,6	49%	17,4	40,0	28%
DMfaMHfallS
GPD Sverige (l 995)	635,0	252,0	23,7	80,1	32%	28,6	60,0	24%
Totaal	4.162,0	1.217,6	134,®	652,7	45%	174,0	368,1	30%
(nffiafff ; : {jaar mm goedkeurkig^	total* fewtat	Sfjwtamt m	WaatHw^pw* im	WHMj0lttjpm m &	% mn	toMfWfttg tW	BatattngMt *vtoteWt* .......m.......
ADAPT.................................................... .
Sverige (1995)	28,3	13,1	Li	lid	100%	id	id	50%
We^DSLiOfiNNfitD ....................................
Svenge (1995)	50,7	24,0	3.3	24,0	100%	1.7	12,0	50%
SWUM*
Nationaal netwerk (1997)	0,5	0,2	0,2	0,2	100%	0.1	0,1	40%
Sverige (Doelstelling 5b) (1996)	71,8	12,1	2,1	12,1	100%	0,6	3,6	30%
Sverige (Doelstelling 6) (1996)	14,1	4.0	0,7	4,0	100%	0.2	1.2	30%
Totaal	86,4	16,4	3,0	16,4	100%	0,9	4,9	30%
PESO*
Svenge (1996)	10,5	<A	0.0	4,0	100%	0.0	1,2	30%
mm '* - '
Svenge (1996)	48,8	17,2	*21	17,2	100%\| 1,3	5.2	30%
KQHV6R	' ‘
Karlskoga, Karlsborg (1996)	11,4	3,3		3,3	100%	0,4	1.1	34%
QMM .................. -
Malmd (1996)	11,9	5,0	1.8	5,0	100%	0,5	1.5	30%
Totaal	248,1	82,9	14,9	82,9	100%	6,7	32,5	39%
(NTEfU«B/jHEG£*								.. *
Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Svenge: Oostzee (1997)	47,5	25,0	25,0	25,0	100%	12,5	12,5	50%
United KingdorrvDanmark/Sverige/Nederland/ Deutschland: Noordzee (1997)	30,3	14,5	14,5	14,5	100%	0,0	0,0	0%
Danmark/Sverige (1996)	28,0	13,0	2,4	13,0	100%	0,7	3.9	30%
Suomi Finland/Sverige/Noorwegen: Noord-Scandinavie (1996)	29,2	12,2	3,4	12,2	100%	3,3	3,7	30%
Suomi Finland/Sverige/Norvdge Kvarken en Mittskandia (1996)	14,6	6,6	1,6	6.6	100%	1,8	2.0	30%
Suomi Finland/Sverige: Eilanden (1996)	9.5	4.0	0,4	4,0	100%	0.2	1,2	30%
Sverige^Joorwegen Noordse groene rand (1996)	13,0	5.5	2,4	5,5	100%	0,7	1,7	30%
Sverige/Norvege Gfiteborg/Bohus/Alvsborg (1996)	13,0	5,5	1,0	5.5	100%	0.3	1.7	30%
Sverige/NorvSge Central ScandinaviS (1996)	10,8	4.5	1.4	4,5	100%	0.4	1.4	30%
Sverige/Suomi Finland/Noorwegen/Rusland: Barentszee (1996)	23,4	10,5	3,8	10,5	100%	3,1	3.1	30%

UNITED KINGDOM

i ................................................... (]aar van goa&euring)	.....tww* ftc«£ten	SM* *........ft.......**	im	m	.....%.....		1994-1997 m	.....%.....
0bWt8«a1 ' .........*
GPD Highlands and Islands (1994)	1.014,2	311,0	43,5	168,3	54%	37,8	132,4	43%
GPD Northern Ireland (1994)	2267,4	1 242,2	257,0	883,9	71%	137,7	627,4	51%
GPD Merseyside (1994)	2.114,7	832,8	152,0	438,4	53%	125,9	357,4	43%
Technische bijstand	0,2	0,2	0,1	0,2	100%	0,0	0,1	22%
Totaal	5.396,5	2.386,3	452,6	1.490,8	62%	301,4	1.117,2	47%
OkMistettlnaS								fj in *jijnyi*
GPD East London and the Lee Valley 1997-1999 (1997)	250,0	101,7	21,6	21,6	21%	10,8	10,8	11%
GPD East Midlands 1997-1999 (1997)	284,5	113,7	36,7	36.7	32%	18.4	18,4	: 16%
GPD Eastern Scotland 1997-1999 (1997)	326,5	139,9	47,5	47,5	34%	23,8	23,8	17%
GPD Gibraltar 1997-1999 (1997)	13,8	6,1	6,1	6.1	100%	3,0	3,0	50%
GPD Greater Manchester, Lancashire, Cheshire 1997-
1999 (1997)	1.031,3	404,9	57.7	57,7	14%	28,9	28,9	7%
GPD Industrial South Wales 1997-1999 (1997)	629,3	254,4	57,3	57,3	23%	28,7	28.7	11%
GPD North East England 1997-1999 (1997)	973,6	378,4	66,4	66,4	18%	33,2	33,2	9%
GPD Plymouth 1997-1999 (1997)	87,5	38,6	38,6	38,6	100%	19,3	19,3	50%
GPD Thanen 1997-1999 (1997)	81,8	22,4	22,4	22,4	100%	11.2	11,2	50%
GPD West Cumbria and Furness 1997-1999 (1997)	78,6	32,4	32.4	32,4	100%	16.2	16,2	50%
GPD West Midlands 1997-1999 (1997)	1 045,2	448,2	93,1	93,1	21%	26,5	26,5	6%
GPD Western Scotland 1997-1999 (1997)	804,8	334,5	74,0	74,0	22%	37,0	37,0	11%
GPD Yorkshire and Humberside 1997-1999 (1997)	1.012,1	400,7	129,4	129,4	32%	64,7	64.7	16%

Ptogrtmur&t \	Total* fcosten	glj&tand StrF ..............	*1987 I 1684007** .......................I..........m............	% Ml. .	4007	Setwngeb *10049007** ......&)........	% *<L**
GPD East London and the Lee Valley 1994-1996 (1994)	187,6	73,2	o.ol	73,2	100%	22,3	57,6	79%
QPD East Midlands 1994-1996 (1994)	195,2	66,2	-3,9	66,2	100%	14,6	55,4	84%
GPD Eastern Scotland 1994-1996 (1994)	287,0	117,9	-1,4	117,9	100%	2,1	99,5	84%
GPD Gibraltar 1994-1996 (1994)	13,5	5,1	0,0	5,1	100%	0,2	4,2	84%
GPD Greater Manchester, Lancashire, Cheshire 1994-
1996 (1994)	818,8	332,2	-1,5	332,2	100%	151,9	276,7	83%
GPD Industrial South Wales 1994-1996 (1994)	400,9	151,1	0,5	151,1	100%	54,1	130,8	87%
GPD North East England 1994-1996 (1994)	729,0	291,9	-6,2	291,9	100%	72,7	246,1	84%
GPD Plymouth 1994-1996 (1994)	61,6	27,1	0.0	28,6	105%	-0,4	22,8	84%
QPD Thanen 1994-1996 (1994)	25,2	8,9	-0,4	11,3	126%	-2,5	5,1	57%
QPD West Cumbria and Furness 1994-1996 (1994)	62,2	24,2	-0,5	24,2	100%	1,8	19,8	82%
GPD West Midlands 1994-1996 (1994)	983,8	372,8	-2,2	372,8	100%	152,6	309,9	83%
GPD Western Scotland 1994-1996 (1994)	759,8	262,1	-2,4	262,1	100%	4,8	216,2	82%
GPD Yorkshire and Humberside 1994-1996 (1994)	738,0	284,8	-21,4	284,8	100%	111,5	232,0	81%
Totaal	11.881,7	4 693,2	643,8	2.704,4	68%	907,3	1.997,7	43%
DoctsMtiog# . . ................. ................................
GPD United Kingdom (1996)	3.662,0	1.655,4	551,3	1.081,0	65%	288,6 j	288,6	17%
GPD United Kingdom (1994)	4.012,4	1.522,1	-0,1	1.522,0	100%	0,0	1.400,3	9274
Totaal	7.674,4	3.177,6	561,2	2.603,0	82%	288,6	1.688,8	63%
$4 landtouw . ............ .....................
Acties United Kingdom Ver. 2328/91 (1995)	600,7	137,7	26,2	88,0	64%	21,4	66.3	48%
GPD United Kingdom Ver. 866 en 867/90 (1994)	204,7	51,2	0,0	38,6	75%	0,0	30,9	60%
Totaal	806,4	188,9	26,2	126,6	67%	21,4	97,2	61%
Doctsfetitna 6a v&serlj
GPD United Kingdom (1994)	240,8	88,7	0,0	44,3	50%	20,4	40,5	46%

GPD Borders Region (1995)	76,6	30,4	9,2	18,0	59%	5,0	12,2	40%
GPD Central Scotland / Tayside (1995)	64,0	25,4	4,1	8,8	35%	3,4	7,3	29%
GPD Dumfries and Galloway (1995)	125,3	47,7	16,3	30,5	64%	10,5	20,0	42%
GPD Grampian (1995)	96,2	39,5	12,2	23,4	59%	7,3	15,8	40%
GPD Lincolnshire (1995)	133,6	53,7	5,6	14,6	27%	5,9	11,1	21%
GPD Wales (1995)	488,2	184,0	54,1	104,1	57%	21,7	56,2	31%
GPD East Anglia (1994)	132,4	60,0	7,7	16,3	27%	5,8	10,4	17%
GPD English Northern Uplands (1994)	262,3	108,0	11,7	39,4	36%	16,7	33,6	31%
GPD South West England (1994)	514,3	219,0	26,1	81,9	37%	26,1	68,5	31%
GPD English Midland Uplands (1995)	33,3	12,2	3,1	5,1	42%	1,7	3,0	25%
GPD The Marches (1995)	90,8	40,6	4,4	15,9	39%	5,9	12,9	32%
Totaal	2.017,0	820,6	154,3	358,0	44%	110,0	250,9	31%
Totaal	28.016,8	11.365,0	1.828,1	7.327,1	65%	1.649,1	5.192,3	46%
InKiaUef	fottl*	Blj stand			%	Betallngtm	agfeaJifefeft	; %
	towsteh	StrF	mr	19944997		tm
		<n		m	<2W)		W	mn

Northern Ireland (1995)	5,5	3,5	0,4	3,5	j 100%	0,8	1,8] 50%
United Kingdom (1995)	676,4	313,3	0,G	j 69,1 j 22%	0,C	26,6] 8%
Totaal	681,9	316,8	0,4	] 72,6	1 23%	0,8	28,4	] 9%
*WERMQEtilOliNHEiD ' 1^: =:ki !•: k: 0:^::•/:::;^:;¥•:^::k**
Northern Ireland (1994)	19,5\| 12,8	o,s	1 . .. 12,8	100%	4,0	9,7	76>/,
United Kingdom (1994)	466,8j 181,0	41. li 79.0	44%	32,5	6$4_t(	35%
Totaal	486,3\| 193,8	42,oj 91,8	47%	36,4	73,7	38%

England (1995)	57,8	25,8	0,0	25,8	100%	0,0	7,E	1 29%
Highlands and Islands (1995)	27,9	12,C	0,0	12,C	100%	3,£	6,9	j 577.,
Northern Ireland (1995)	31 ,E	11,4	0,C	11,4	100%	0,C	3,1	J 26%
Scotland (1995)	24,4	8,4	0,C	8,4	100%	2,8	5/	64%
Wales (1995)	18,8	8,6	0,C	8,€	100%	3,3	6,E	76%
Totaal	160,4	66,2	0,(	66,5	100°/	S,£	29/	44%

United Kingdom (1995)	I 84,7\| 37,4] 6,‘	\| 37,4] 100%] 6,8] 11,2] 30%
M8*........................................... .................
England regions Ob). 5b (1997)	24,6	ii,c	9,:	9,5	83°/	4,"	4,'	4! %
England regions Obj.2 (1997)	74,1	32/	27,:	27,5	847	13,'	13,'	42%
Merseyside (1997)	9,6	4,6	4,5	4,5	867	2,1	V	43%
Highlands (1995)	7,C	3,C	0,C	3,(	1007	0,(	1,<	31%
Northern Ireland (1995)	12,£	6,5	0,C	6,5	1007	1,£	5,(	3 80%
Scotland (1995)	19,'	8,£	o,c	8,£	1007	*0,1*	2.'	7 32%
Wales (1995)	5,5	2,:	0,<	2,:	1007	0,C	0,’	7 30%
Totaal	153,(	) 68,'	40,	61,	3 897	. 22,	S 29,	3 43%

East Midlands (1995)	110,1	46,	33,!	39,	847	» 18,	2 20,	3 44%
Eastern Scotland (1995)	25,.	3 11,6	0,<	10,	3 957	£> 1,	6,	52%
North East England (1995)	56,	26,<	3 2,	25,	5 997	!. 1,	12,	3 49%
North West England (1995)	18,	3 8,	1,	3 7,	3 987	o 0,	3 4,	3 53%

*f ' ......mmt* ........ : (Jaar w^au^ goadfcaurtrtfl) :**	Total* fcostan	StrF ............	4997 !	*19941987 ........**m..........	%	1987	*19841997 .......**m.......	PM,
Wales (1995)	57,3	25,2	3,8	24,3	96%	0,0	10,2	41%
West Midlands (1995)	30,9	14,1	1,1	13,8	98%	0.6	6,9	49%
Western Scotland (1995)	7,5	3,5	0,5	3.5	100%	0,4	1,9	55%
Yorkshire (1995)	106,4	49,5	35,5	40,9	83%	3,7	6.5	13%
Totaal	412,4	184,7	79,0	166,1	90%	25,9	69,6	38%
K0&V8R
United Kingdom & Gibraltar (1995)	307,7	136,9	81,1	93,6	68%	8,0	14,2	10%
' ............................. .....................
England (1996)	54,3	24,7	5.4	24,4	99%	2,7	12,2	49%
Wales (1995)	35,0	15,7	2,2	15,2	97%	0,0	6,5	41%
Western Scotland (1995)	27,9	11,7	1.3	11,5	98%	0,6	5,7	49%
Totaal	117,2	62,2	8,9	51,0	98%	3,3	24,4	47%

Northern Ireland (1995)	10,1	5,1	1,3	5,1	100%	2,1	3,9	77%
United Kingdom (1995)	79,0	36,7	3,1	35,5	97%	1,6	17,8	48%
Totaal	89,1	41,8	4,5	40,6	97%	3,6	21,7	52%
MKt , ' -
Brighton (1997)	9,4	4,5	3,4	3,4	75%	1,7	1,7	38%
Bristol (1997)	11,5	4,5	3,5	3,5	77%	1,7	1,7	38%
Coventry (1997)	9,5	4,5	3.1	3.1	69%	1,6	1.6	34%
Leeds (1997)	9,6	4,5	3,4	3,4	75%	1,7	1,7	38%
East London and the Lee Valley (Hackey Towers) (1996)	17,3	8,0	1,6	8,0	100%	0,8	4,0	50%
East Midlands (Nottingham) (1996)	14,9	6,8	1.2	6,8	100%	0,6	3,4	50%
GMLC (Moss Side and Hulme) (Manchester) (1996)	17.7	8,0	0,0	8,0	100%	0.0	4,0	50%
London (Park Royal) (1996)	16,3	7.7	1,5	7,7	100%	0,8	3,8	50%
Merseyside (North Huyton, Liverpool, Netherton) (1996)	40,1	19,5	2,2	19,5	100%	1,1	9,7	50%
Wales (Swansea) (1996)	11,7	5,6	0,0	5,6	100%	0,0	2,8	50%
West Midlands (Birmingham) (1996)	20,6	8,0	1,6	8,0	100%	0,8	4.0	50%
Western Scotland (Glasgow) (1996)	32,7	13,6	3,7	13,6	100%	1,8	6.8	50%
Yorkshire and Humberside (Sheffield) (1996)	14,8	6.8	0,0	6.8	100%	0.0	3,4	50%
Northern Ireland (1995)	27,9	19,4	2.4	19,4	100%	0,7	7,6	39%
Totaal	254,0	121,4	27,6	116,7	96%	13,3	56,3	46%
Totaal	2.745,7	1.219,9	290,4	797,1	65%	130,3	358,6	29%
PEACE
Ireland/Northern Ireland (1995)	412,4	301,7	53,3		58%	81,2	136,6	45%

Unned Kingdom/Danmark/Sverige/Nederland/ Deutschland Noordzee (1997)	30,3	14,5	14,5	14,5	100%	0.0	0,0	0%
France/United Kingdom: Haute-Normandie, Picardie en East Sussex (1996)	80,8	34,1	0.0	34,1	100%	0,0	10,2	30%
France/United Kingdom: Nord-Pas-de-Calais/Kent (1996)	95,3	45,1	0,6	7,6	17%	0,3	3,8	8%
Ireland/United Kingdom: Northern Ireland (1995)	265,7	160,2	35,9	64,0	40%	0,5	14,6	9%
Ireland/United Kingdom: Wales (1995)	146,9	84,6	13,6	25,4	30%	14,2	20,1	24%
United KingdorrvMaroc: Gibraltar (1995)	1.7	0,7	0.0	0,7	100%	0.0	0,2	30%

EUROPE

: InfSatfaf j jjjaar	if & 3	Sfjstend $1rP ........m.......	Vastkqjgfttijeti im	...........m..........	% .mu	♦997	SfltilttgAt) ♦994997 . m .*	%
iLEADiSK ' ..................................................................
Networksn (1994) f 16,o\| 16,o\| 2,9\| 10,7\| 67%\| 2,9\| 7,6\| 48%
irtSSCA........................ .........
Transnalionaal project: Amble Dabs Project (UK/E/P) (1997)	0,1	0.0	0,0	0,0	100%	0,0	0.0	0%
Transnalionaal project: Ontwikkeling software voor uitwisseling informatie visafslagen (B/NL) (1997)	0,0	0.0	0,0	0,0	100%	0,0	0,0	0%
Transnalionaal project: Diversification by developing new markets by new technology (D/DK) (1997)	0,0	0,0	0,0	0,0	100%	0,0	0,0	0%
Transnalionaal project: Electronic chart display and information system (B/F/EL/IT/IRL) (1997)	0,1	0,1	0,1	0,1	100%	0,0	0,0	0%
Transnalionaal project: Information exchange between auction and remote markets (B/F/E) (1997)	0,1	0,1	0,1	0.1	100%	0,0	0.0	0%
Transnalionaal project: L’iititurismo come strumento di sviluppo nella (l/GR) (1997)	0,1	o.l	0,1	0,1	100%	0,0	0,0	0%
Transnalionaal project: RECIPE (E/P) (1997)	0,1	0,1	0,1	0,1	100%	0.0	0,0	0%
Transnalionaal project: Roseau Langoustines (FAJK) (1997)	0,1	0,0	0,0	0,0	100%	0.0	0,0	0%
Transnationaal project: Technical support development in waterfood mussel cooperative (UK/IRL) (1997)	0,1	0,1	0.1	0,1	100%	0,0	0,0	0%
Transnationaal project: Aqualine (1996)	0,1	0,0	0,0	0,0	100%	0,0	0,0	70%
Transnationaal project: Maisons de la Mer (1996)	0,3	0.1	0,0	0,1	100%	0,0	0,0	40%
Transnationaal project: Maredunen (1996)	0,1	0,0	0,0	0,0	100%	0,0	0,0	40%
Transnationaal project: P§che-Fish Co (1996)	0.0	0,0	0,0	0,0	100%	0,0	0,0	0%
Transnationaal project: Retifour (1996)	0,3	0,1	0,0	0,1	100%	0,0	0,0	40%
Totaal	1,6	0,7	0,4	0,7	100%	0,1	0,1	17%

(jaar van goadfcaurlng)	t«taW iKMCfMt	StrF .......	1»T	18844887 ®	I * :	*887	*8844997	% A
W&fcCS ..... " ..........-...............:..............................................
Ireland/Northern Ireland (1995) 1	412,41	301,7)	53,3\|		58%\|	81,2)	136,6)	45%

Belgique/Belgie/Deutschland/France/Luxemburg/ Nederland Rijn-Maas (1997)	426,7	137,1	15,5	15,5	11%	0,0	0,0	0%
Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Sverige Oostzee (1997)	47,5	25,0	25,0	25,0	100%	12,5	12,5	50%
Ellada/Italia: Ipiros, Ionia Nisia, Dutikh Ellada en Puglia (1997)	304,9	169,2	39,9	39,9	24%	19,9	19,9	12%
Italia/Qsterreich (1997)	27,4	11.8	13,1	13,1	110%	6,5	6,5	55%
ltalia/Slov6nie : Friuli-Venezia Giulia en Veneto (1997)	31,4	15,6	11,7	11,7	75%	5,8	5.8	37%
Italia: Droogtebestrijding (1997)	30,5	15,2	15,2	15,2	100%	7,6	7,6	50%
dsterreich/Deutschland/Ellada/ltalia: Central, Adriatic, Danubian and South-Eastern European Space (1997)	36,8	20,9	20,9	20,9	100%	10,5	10,5	50%
Portugal: Droogtebestrijding (1997)	8,4	6,2	6,2	6,2	100%	2,5	2,5	40%
United Kingdom/Danmark/Sverige/Nederland/ Deutschland: Noordzee (1997)	30,3	14,5	14,5	14,5	100%	0,0	0,0	0%
Belgique/France/Luxemburg: Wallonie-Lorraine-Luxemburg (1996)	62,2	30,2	0,0	26,2	87%	1,4	13,5	45%
Belgique/France: Ardennes (1996)	27,8	12,5	0,0	12,5	100%	0,0	3,7	30%
Danmark/Sverige (1996)	28,0	13,0	2,4	13,0	100%	0,7	3,9	30%
Deutschland/Osterreich (1996)	56,3	24,6	0,0	24,6	100%	3,5	10,9	44%
EspatWMaroc (1996)	185,3	101,4	23,0	37,1	37%	22,6	29,7	29%
France/Belgique/Belgie: Nord-Pas-de CalaisA/laanderen (1996)	38,3	18,0	1,1	18,0	100%	0,5	9,0	50%
France/Belgique/Belgie: Wallonie/Nord-Pas-de-Calais/Picardie (1996)	148,4	71,5	0,0	10,0	14%	1,5	6,5	9%
France/Espaha (1996)	142,6	62,4	10,3	19,1	31%	7,2	11,7	19%
France/Italia Corse/Sardegna (1996)	71,8	33,7	0,6	33,1	98%	0,2	10,1	30%
France/Italia: Corse/Toscana (1996)	58,2	18,6	0,0	18,2	98%	0,0	5,5	29%
France/United Kingdom: Haute-Normandie, Picardie en East Sussex (1996)	80,8	34,1	0,0	34,1	100%	0,0	10,2	30%
France/United Kingdom: Nord-Pas-de-Calais/Kent (1996)	95,3	45,1	0,6	7,6	17%	0,3	3,8	8%
Italia/Albanie Puglia (1996)	178,2	81,5	0,0	15,5	19%	0,0	7,8	10%
Italia/France (1996)	159,1	57,0	0,0	15,1	26%	0,0	7,5	13%
Italia/Suisse (1996)	52,7	20,0	4,4	20,0	100%	2,2	10,0	50%
Suomi Finland/Oostzeelanden: Zuidkust Finland (1996)	22,7	6,1	2,0	6,1	100%	0,6	1,8	30%
Suomi Finland/Russie: Karelia (1996)	31,8	13,9	3,4	13,9	100%	1,0	4,2	30%
Suomi Finland/Russie: Zuidoost Finland (1996)	40,7	9,6	1,9	9,6	100%	0,6	2,9	30%
(1996)	29,2	12,2	3.4	12,2	100%	3,3	3,7	30%
Suomi Finland/Sverige/Norvege Kvarken en Mittskandia (1996)	14,6	6,6	1,6	6.6	100%	1,8	2,0	30%
Suomi Finland/Sverige: Eilanden (1996)	9,5	4,0	0,4	4,0	100%	0,2	1.2	30%
Sverige/Norvege Noordse groene rand (1996)	13,0	5,5	2,4	5,5	100%	0,7	1,7	30%
Sverige/Norv6ge: Goteborg/Bohus/Alvsborg (1996)	13,0	5,5	1,0	5,5	100%	0,3	1,7	30%
Sverige/Norvege: Centraal Scandinavie (1996)	10,8	4,5	1,4	4,5	100%	0,4	1,4	30%
Sverige/Suomi Finland/Noorwegen/Rusland Barentszee (1996)	23,4	10,5	3,8	10,5	100%	3,1	3,1	! 33%)
Belgique/Belgie/Nederland. Euregio Scheldemond (1995)	22,8	11,1	0,0	11,1	100%	0,0	3,3	30%;
Belgique/Belgie/Nederland: Middengebied (1995)	66,3	32,4	0,0	32,4	100%	0,0	9,7	30%
Danmark/Deutschland: Fyns Amt/K.E Ver.N. (1995)	3,6	1,8	0,0	1,8	100%	0.0	0,5	30%
Danmark/Deutschland: Sonder-jylland/Planungsraum V (1995)	22,2	11,1	0,0	11,1	100%	0,0	3,3	30%
Danmark/Deutschland Storstrom/Ostholstein/Lubeck (1995)	10,4	5,2	0,0	5,2	100°/,	0,0	1,6	30%
Danmark Oostzee (1995)	4,6	2,0	0,0	2,0	100%	0,0	0,6	30%
Deutschland/France/Suisse Oberrhein-centre-sud (1995)	51,4	25,2	-0,5	22,9	91%	0,4	7,4	29%
Deutschland/France: Rheinland-Pfalz/Saarland/Lorraine								—
(1995)	46,5	23,3	0,0	23,3	100%	0,Q	7,2	31%
Deutschland/Luxemburg: Euregio (1995)	30,9	8,0	0,0	8,0	100%	0,0	2,4	30%
Deutschland/NederlandBelgique/Belgie: Euregio Maas-Rijri (1995)	71,9	35,7	0,0	33,5	94%	0,C	10,C	28%
Deutschland/Nederland: Ems-Doliard (1995)	62,7	22,5	0,0	22,5	100%	0,C	6,7	30%
Deutschland/Nederland: Euregio (1995)	53,6	22,0	-2,2	19,8	90%	o.c	6,6	30%
Deutschland/Nederiand: Euregio Rijn-Maas-Noord (1995)	12,8	6,4	0,0	6,4	100%	0,C	1,9	30%
Deutschland/Nederland: Euregio Rijn-Waal (1995)	23,2	11,£	0,C	11,£	100%	0,3	3,7	33%
Deutschland/Polen/Tsjechie: Sachsen (1995)	220,0	149,4	32,4	52,1	35%	24,£	34,8	23%
Deutschland/Polen: Brandenburg (1995)	110,7	73,£	0,4	10,5	14%	0,8	5,8	8%
Deutschland/Polen: Mecklenburg-Vorpommern (1995)	84,1	63,1	o,c	8,8	14%	0.C	4,4	7%
Deutschland/Tsjechie: Baviere (1995)	42,2	16,8	o,c	16,8	100%	3,C	8,4	50%
Deutschland/Suisse: Bodensee (1995)	13,8	6,9	o,c	6,9	100%	0,4	3,4	49%
Ellada/Albanie/Bulgarije (1995)	494,9	314,0	41 ,€	107,9	34%	47,4	96,4	31%

IttlMailiU# : tjaarvaftgeadfcattrtftg)	Total# fcosftti	StrF .......M......	1997	v<M»(ii^i> 199*4887 .......8)..........	%	1997	1 18844997 ........m.......	% LMI,,
Ellada/ltalia (REQEN Elektriciteit) (1995)	189,4	75,8	0,0	22,0	29%	0,0	Il.o	15%
Ellada: Voltooiing energienet (REQEN) (1995)	459,2	183,7	80,5	183,7	100%	79,4	161,9	88%
Espafla/Portugal (1995)	755,3	552,0	0,0	240,2	44%	50,5	154,4	28%
Espafia/Portugal (REQEN Aardgas) (1995)	548,2	220,0	23,0	216,4	98%	17,8	180,3	82%
France/Deutschland PAMINA (1995)	22,1	11,1	1,0	11,1	100%	0,3	3.3	30%
France/Suisse Franche-Comt* (1995)	14,2	7,1	0,0	7,1	100%	0,0	2.2	31%
France/Suisse Rhone-Alpes (1995)	11,6	5,4	0,0	4,3	80%	0,0	1,3	24%
Ireland/United Kingdom: Northern Ireland (1995)	265,7	160,2	35,9	64,0	40%	0.5	14,6	9%
Ireland/United Kingdom: Wales (1995)	146,9	84,6	13,6	25,4	30%	14.2	20,1	24%
Osterreich/Hongarije (1995)	28,2	11,0	2,2	11.0	100%	0.7	3,3	30%
6sterreich/Tsjechifi (1995)	12,1	4,5	0,0	4,5	100%	0,0	1,4	30%
Osterreich/Slowakije (1995)	16,0	5,5	0,0	5,5	100%	0,0	1,7	30%
Osterreich/SloveniS (1995)	22,6	9,0	0.0	9,0	100%	0,0	2,7	30%
United Kingdom/Marokko: Gibraltar (1995)	1,7	0,7	0,0	0,7	100%	0,0	0,2	30%
Totaal	6.479,5	3.289,9	463,8	1.763,8	64%	357,6	1.008,8	31%
Totaal	6.909,4	3.608,3	510,4	1.951,5	64%	441,7	1.153,0	32%

ACRONIEMEN EN AFKORTIN GEN

;

ADAPT

BIC

CB

CEEP

Cl

DOM

ECOS-OUVERTURE

EFRO

EGKS

EIB

EIF

EOGFL

EROP

ESF

EUROPARTNERSCHAP

EVA

EW

FIOV

FORCEM

GLB

GP

GPD

GS

HORIZON

ICT

INTERREG

ISDN

KONVER

LEADER

LMOE

MKB

MKB

MOP

NOS

NOW

O&O

OP

OTO

PACTE

PCI

PEACE

PERIFRA

PESCA

Communautair initiatief voor de aanpassing van de werknemers aan de gewijzigde omstandigheden in het bedrijfsleven Bedrijfs- en Innovatiecentrum Communautair bestek

Europees centrum van gemeenschapsbedrijven Communautair initiatief Franse overzeese departementen

Netwerk voor samenwerking met de steden van Midden- en Oost-Europa Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal Europese Investeringsbank Europees Investeringsfonds

Europees Orientatie- en Garantiefonds voor de Landbouw Europees Ruimtelijk Ontwikkelingsperspectief Europees Sociaal Fonds

Actie ter bevordering van contacten tussen ondememingen in regio's die in aanmerking komen voor steun uit de Structuurfondsen en ondememingen in de rest van de Gemeenschap of in derde landen Europese Vrijhandelsassociatie Europees Verbond van Vakverenigingen Financieringsinstrument voor de orientatie van de visserij Stichting voor permanente educatie (Spanje)

Gemeenschappel ij k landbouwbeleid Groot project

Gecombineerd ("enig”) programmeringsdocument Globale subsidie

Communautair initiatief voor de inschakeling in het arbeidsproces van gehandicapten en andere kansarmen Informatie- en communicatietechnologie

Communautair initiatief ter bevordering van grensoverschrijdende en

interregionale samenwerking

Digitaal netwerk voor geintegreerde diensten

Communautair initiatief voor de omschakeiing van regio’s die afhankelijk zijn van de defensiesector

Communautair- initiatief ter ondersteuning van projecten op het gebied van plattelandsontwikkeling Landen van Midden- en Oost-Europa Midden- en kleinbedrijf

Communautair initiatief voor de aanpassing van het MKB aan de interne markt

Meerjarig orientatieprogramma voor de visserij Nieuwe onafhankelijke staten

Communautair initiatief voor de inschakeling in het arbeidsproces van vrouwen

Onderzoek en ontwikkeling

Operationeel programma

Onderzoek en technologische ontwikkeling

Programma voor de uitwisseling van ervaringen tussen plaatselijke en regionale overheden in Europa

Programma in het raam van een communautair initiatief

Communautair initiatief voor verzoening in Noord-Ierland

Initiatief van het Europees Parlement ten behoeve van de peri fere regio’s

en de kwetsbare activiteiten

Communautair initiatief in de visserijsector

PHARE

RECHAR

RECITE

REGEN

REGIS

RESIDER

RETEX

RIS

RISI

STRIDE

TEN

UNICE

URBAN

WERKGELEGENHEID

YOUTHSTART

Steunprogramma voor de economische omschakeling van de landen van Midden- en Oost-Europa

Communautair initiatief voor de omschakeling van de steenkoolwinningsgebieden

Programma voor de vorming van netwerken tussen de regio’s en steden van Europa

Communautair initiatief betreffende gasdistributienetten Communautair initiatief ten behoeve van de geisoleerde regio's Communautair initiatief voor de omschakeling van ijzer- en staalzones Communautair initiatief voor de diversificatie van de bedrijvigheid in de regio’s die sterk afhankelijk zijn van de textiel- en kledingsector Regionale innovatiestrategie Regionaal initiatief voor de informatiemaatschappij Communautair initiatief "Wetenschap en technologic voor regionale innovatie en ontwikkeling in Europa"

Transeuropese netwerken

Unie van industriefederaties der Europese Gemeenschap Communautair initiatief ten behoeve van probleembuurten in steden Communautair initiatief voor de ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen

Communautair initiatief voor de inschakeling in het arbeidsproces van jongeren

£5tsr

ISSN 0254-1513

COM(98) 562 def.
DOCUMENTEN

NL

13 03 04 10

Catalogusnummer : CB-CO-98-567-NL-C

ISBN 92-78-39643-5

Bureau voor officiele publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg

¹

   COM(98) 222 van 7 april 1998

²

   COM(98) 26 van 21 januari 1998 ‘Het groei- en werkgelegenheidsinitiatief (PB I 155 van 29.5.1998, blz.43), dat omvat: een regeling voor risicokapitaalverschaffing (‘ETF-startersregeling’), een door de Commissie beheerde regeling voor financiele bijdragen ter ondersteuning van de oprichting van transnational gemeenschappelijke ondememingen ‘joint ventures’ door kleine en middelgrote ondememingen in de Gemeenschap (‘Joint European Venture’ (JEV)) en een door het EIF beheerde garantieregeling

³

   COM(97) 610 van 25 november 1997

⁴

   C(97) 1381 van 5 mei 1997

⁵

   COM(97) 524 def.

⁶

PbS 133 van 12 juli 1997

⁷

COM(97)2000 (deel 1,2, en 3) van 15 juli 1997

⁸

   COM(98)130, COM(98)131 en COM(98)138

⁹

   COM(97)524 def. ‘De nieuwe regionale programma's voor de periode 1997-1999 in het kader van doelstelling 2 van het structuurbeieid van de Gemeenschap: toegespitst op banengroei’

¹⁰

C(97)1381 van 5 mei 1997

¹¹

PBL 146 van 5 juni 1997

¹²

PB L 290 van 23 oktober 1997

¹³

   C( 1998-673 def. van 17 maart 1998

¹⁴

   COM(98)275 van 27.5.1998

¹⁵

COM(97)524 def., ’De nieuwe regionale programma’s voor de periode 1997-1999 in het kader van doelstelling 2 van het structuurbeleid van de Gemeenschap: toegespitst op banengroei: (Zie punt 1.2.1).

¹⁶

   PB nr. L 39 van 12 februari 15)98 (Besluit van de Commissie 98/122 tot 131/EG van 16 december 1997)

¹⁷

   PB nr. L 175 van 3 juli 1997 biz. 27 (Besluit van de Commissie 97/413/EG van 26 december 1997)

¹⁸

   PB nr. L 121 van 13 mei 1997 biz. 20 (Besluit van de Commissie 97/292/EG van 28 april 1997)

¹⁹

   PB nr. C 100 van 27 maart 1997

²⁰

COM(97)642

²¹

Verordening (EG) 2064/97 van 15 oktober 1997

²²

PBL 178 van 12 juli 1994

²³

De informatie betreft het eerste, het tweede en een deel van het derde kwartaal van 1997.

²⁴

COM (97) 567 def. van 27 november 1997

²⁵

   COM (97) 563 def

²⁶

   COM (97) 300

²⁷

   COM (97) 399 def

²⁸

•COM^) 509 def. van 22 november 1995

²⁹

PB C 301 van 2 oktober 1997

³⁰

COM(97) 592 def.

³¹

C(97) 1381

³²

COM(97) 524

³³

MEANS: zie hoofdstuk 3 over evaluatie

³⁴

Beschikking 1336/97 van 17 juni 1997, PB 183 van 11 juli 1997

³⁵

Beschikking 1047/97/EG van 29 mei 1997, PB L152 van 11 juni 1997

³⁶

COM(97) 681 van 10 december 1997

³⁷

Publicatie in voorbereiding

³⁸

^,COM(96) 512 def. van 20 november 1996

³⁹

^,2Document C(96) 952 def.

⁴⁰

COM(96) 583 def. van 27 november 1996

⁴¹

COM(96)542 def. van 6 november 1996

⁴²

Volgens de bepalingen van artikel 32 van Verordening (EG) 4253/88 en de overeenkomstige beschikking van de Commissie van 31 mei 1994