Artikelen bij COM(2011)673 - 4e financieel verslag betreffende het Europees landbouwgarantiefonds; begrotingsjaar 2010 - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2011)673 - 4e financieel verslag betreffende het Europees landbouwgarantiefonds; begrotingsjaar 2010. |
|---|---|
| document | COM(2011)673   |
| datum | 21 oktober 2011 |
1. BEGROTINGSPROCEDURE 3
2. KASPOSITIE EN BEHEER VAN DE KREDIETEN 5
3. UITVOERING VAN DE ELGF-BEGROTING 2010 9
4. OPMERKINGEN OVER DE UITVOERING VAN DE ELGF-BEGROTING 2010 10
5. BESTEDING VAN DE BESTEMMINGSONTVANGSTEN 12
6. UITSPLITSING NAAR SOORT UITGAVE 13
BIJLAGE 1 BIJLAGE 2 BIJLAGE 3 BIJLAGE 4-I BIJLAGE 4-II BIJLAGE 5 BIJLAGE 6 | BEGROTINGSPROCEDURE VOOR DE ELGF-VASTLEGGINGSKREDIETEN VOOR 2010 AANDEEL ELGF-BEGROTING IN EU-BEGROTING 2004-2010 UITVOERING ELGF-BEGROTING – BEGROTINGSJAAR 2010 UITVOERING ELGF-BEGROTING – BEGROTINGSJAAR 2010. BESTEMMINGSONTVANGSTEN C4 UITVOERING ELGF-BEGROTING – BEGROTINGSJAAR 2010. BESTEMMINGSONTVANGSTEN C5 UITVOERING ELGF-BEGROTING PER ARTIKEL EN PER LIDSTAAT – BEGROTINGSJAAR 2010 ONTWIKKELING UITSPLITSING ELGF-UITGAVEN - BEGROTINGSJAREN 2005-2010 |
Noot: Dit verslag gaat vergezeld van een uitvoerig werkdocument van de diensten van de Commissie. De volledige tekst van dit werkdocument (in het Engels) en de bijbehorende tabellen (in het Engels) zijn te vinden op de website van DG Landbouw (http://ec.europa.eu/agriculture/fin/finrep_en.htm). |
BEGROTINGSPROCEDURE
VOORONTWERP VAN BEGROTING 2010
Het voorontwerp van begroting (VOB) 2010 is op 29 april 2009 door de Commissie vastgesteld en aan de begrotingsautoriteit voorgelegd. De vastleggingskredieten die voor het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) zijn voorgesteld in het kader van rubriek 2 van het financieel kader 2007-2013, bedroegen in totaal 43 744,9 miljoen euro.
Ontwerpbegroting 2010
De Raad heeft de ontwerpbegroting 2010 in juli 2009 vastgesteld. De vastleggingskredieten voor het ELGF werden ten opzichte van het VOB met 354,9 miljoen euro verminderd tot 43 389,98 miljoen euro.
Nota van wijzigingen voor 2010
In oktober 2009 keurde de Commissie Nota van wijzigingen nr. 2 bij het VOB 2010 goed, waarbij de behoefte aan vastleggingskredieten voor het ELGF op 44 049,8 miljoen euro werd vastgesteld (304,9 miljoen euro meer dan in het VOB). Deze toename had voornamelijk te maken met een bedrag van 280 miljoen euro dat voor de specifieke steun voor de zuivelsector werd uitgetrokken wegens de crisis in die sector.
Vaststelling van de begroting 2010
De Raad heeft zijn tweede lezing in november 2009 gehouden. De vastleggingskredieten voor het ELGF werden ten opzichte van het bedrag in de nota van wijzigingen met 231 miljoen euro verlaagd naar 43 818,8 miljoen euro. Dat bedrag omvatte nu 300 miljoen euro voor de specifieke steun voor de zuivelsector en een met – 230 miljoen euro verhoogd bedrag aan negatieve uitgaven betreffende de boekhoudkundige goedkeuring van de ELGF-rekeningen.
Het Europees Parlement heeft de begroting 2010 tijdens zijn plenaire vergadering van december 2009 vastgesteld.
De goedgekeurde ELGF-vastleggingskredieten bedroegen in totaal 43 819,8 miljoen euro. Van dit totaalbedrag was 4 395,3 miljoen euro bestemd voor marktmaatregelen onder hoofdstuk 05 02 en 39 273,0 miljoen euro voor rechtstreekse steun onder hoofdstuk 05 03. Voorts waren in de begroting 2010 vastleggingskredieten ten bedrage van 371,9 miljoen euro uitgetrokken voor beleidsterrein 17 (Gezondheidszorg en consumentenbescherming) en 30,5 miljoen euro voor beleidsterrein 11 (Maritieme Zaken en visserij).
Zie bijlage 1 voor nadere gegevens.
Bestemmingsontvangsten voor het ELGF
Op grond van artikel 34 van Verordening (EG) nr. 1290/2005 (de verordening inzake de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid) gelden de ontvangsten die voortvloeien uit financiële correcties die worden opgelegd bij de ELGF-conformiteitsgoedkeuringsbesluiten, de ontvangsten die voortvloeien uit terugvorderingen wegens onregelmatigheden ten nadele van het ELGF, en de opbrengsten uit de melkheffing als ontvangsten die bestemd zijn voor de financiering van bepaalde ELGF-uitgaven. Deze ontvangsten kunnen gedeeltelijk of volledig worden gebruikt voor de financiering van ELGF-uitgaven van de lidstaten op de betrokken gebieden, als de door de begrotingsautoriteit uitgetrokken kredieten daarvoor niet toereikend zijn. De bestemmingsontvangsten die niet worden gebruikt, worden van rechtswege overgedragen naar het volgende begrotingsjaar om begrotingsuitgaven van dat jaar te financieren.
Bij de opstelling van de begroting 2010 is een raming gemaakt van zowel het in de loop van begrotingsjaar 2010 te innen bedrag als het van begrotingsjaar 2009 naar begrotingsjaar 2010 over te dragen bedrag. In de door de begrotingsautoriteit voor 2010 vastgestelde begrotingskredieten is met die ramingen rekening gehouden. Meer bepaald:
- werden de ontvangsten door correcties in het kader van de conformiteitsgoedkeuring en door terugvorderingen wegens onregelmatigheden geraamd op respectievelijk 600,0 miljoen euro en 91,0 miljoen euro, terwijl de opbrengsten uit de melkheffing werden geraamd op 98,0 miljoen euro. Verwacht werd derhalve dat in de loop van begrotingsjaar 2010 bestemmingsontvangsten ten bedrage van in totaal 789,0 miljoen euro zouden worden geïnd;
- werden de van begrotingsjaar 2009 naar begrotingsjaar 2010 over te dragen bestemmingsontvangsten op 133,0 miljoen euro geraamd.
Op basis van het totale bedrag van 922,0 miljoen euro werden de voor de actiefondsen van de producentenorganisaties in de sector groenten en fruit gevraagde kredieten met 222,0 miljoen euro en de voor de bedrijfstoeslagregeling gevraagde kredieten met 700,0 miljoen euro verlaagd. Per saldo heeft de begrotingsautoriteit voor de beide regelingen uiteindelijk respectievelijk 547,0 miljoen euro en 28 480,0 miljoen euro uitgetrokken.
Tijdelijke herstructureringsheffing in de sector suiker
De opbrengsten uit de in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 320/2006 van de Raad bedoelde tijdelijke herstructureringsheffing in de sector suiker worden behandeld als bestemmingsontvangsten die in het Fonds voor de herstructurering van de suikerindustrie vloeien om te worden gebruikt voor de toekenning van de herstructureringssteun en de bijbehorende andere vormen van steun in de sector suiker. Deze bedragen hebben voor elk van de verkoopseizoenen 2006/2007 tot en met 2008/2009 betrekking op de suiker-, inulinestroop- of isoglucosequota waarover de marktdeelnemers in elke lidstaat beschikken, en moeten door de lidstaten in twee tranches aan het herstructureringsfonds worden overgemaakt, uiterlijk op 31 maart en 30 november van elk betrokken jaar.
Bij de opstelling van de begroting 2010 werden deze ontvangsten (het in 2009 naar de EU-begroting over te maken bedrag) geraamd op 606,8 miljoen euro. Ook werd ervan uitgegaan dat 717,9 miljoen euro zou worden overgedragen van begrotingsjaar 2009 naar begrotingsjaar 2010.
Aandeel van de ELGF-begroting in de totale EU-begroting
Het aandeel van de ELGF-begroting (vastleggingskredieten) in de totale EU-begroting in de periode 2004-2010 is weergegeven in bijlage 2.
KASPOSITIE EN BEHEER VAN DE KREDIETEN
Beheer van de kredieten
Voor begrotingsjaar 2010 beschikbare kredieten
In euro’s |
Uitgavendeel van de begroting (1) | Vastleggingskredieten | Betalingskredieten | Ontvangstendeel van de begroting (BO) (2) | Prognoses |
1. Initiële kredieten voor het ELGF | 43 819 801 768 | 43 917 807 586 | 1. Conformiteitsgoedkeuring | 600 000 000 |
2. Gewijzigde begrotingen | 0 | 0 | 2. Onregelmatigheden | 91 000 000 |
3. Subtotaal oorspronkelijke kredieten voor het ELGF, waarvan: | 43 819 801 768 | 43 917 807 586 |
3a. Kredieten onder gedeeld beheer (excl. OIPO (3) voor de EU-10) | 43 360 100 000 | 43 360 100 000 | 3. Superheffing melkproducenten | 98 000 000 |
3b. Kredieten onder gecentraliseerd beheer (4) | 459 701 768 | 341 107 586 | 4. Tijdelijke herstructureringsheffing in de sector suiker (5) | 607 000 000 |
3c. Kredieten voor OIPO voor de EU-10 | 0 | 216 600 000 | Totaal BO-prognose | 1 396 000 000 |
4. Overdracht naar / uit het ELGF in het begrotingsjaar | -83 529 | 45 666 471 |
5. Definitieve kredieten voor het ELGF, waarvan: | 43 819 718 239 | 43 963 474 057 |
5a. Kredieten onder gedeeld beheer (excl. OIPO voor de EU-10) | 43 360 100 000 | 43 360 100 000 |
5b. Kredieten onder gecentraliseerd beheer | 459 618 239 | 400 024 057 |
5c. Kredieten voor TRDI voor de EU-10 (6) | 0 | 203 350 000 |
(1) In de begroting 2010 opgenomen kredieten, inclusief de in 2010 te innen bestemmingsontvangsten en de overdracht van 2009 naar 2010 overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1605/2002 van de Raad. (2) BO: te innen bestemmingsontvangsten. De bedragen zijn niet opgenomen in de inkomstenposten (p.m.), maar zijn vermeld in de begrotingstoelichting. (3) OIPO: Overgangsinstrument voor plattelandsontwikkeling voor de EU-10. (4) 80% van de vastleggingskredieten betreft veterinaire en fytosanitaire maatregelen (beleidsterrein 17 - Gezondheidszorg en consumentenbescherming). De rest is gelijkelijk verdeeld over beleidsstrategie en -coördinatie (beleidsterrein 05 – Landbouw en plattelandsontwikkeling) en visserijmarkten (beleidsterrein 11- Maritieme zaken en visserij). (5) Deze ontvangsten worden gebruikt voor kredieten ter betaling van steun uit het herstructureringsfonds voor de sector suiker. (6) In de loop van het begrotingsjaar zijn de oorspronkelijke betalingskredieten van 216,6 miljoen euro tot 203,35 miljoen euro verlaagd via een overschrijving binnen de begroting. |
Besteding van de voor begrotingsjaar 2010 beschikbare kredieten
In euro’s |
Uitvoering van de vastleggingskredieten | Uitvoering van de betalingskredieten |
Gedeeld beheer (niet-gesplitste kredieten): | 43 932 376 108,90 | 43 932 376 108,90 |
Uitgaven onder gecentraliseerd beheer (1) | 443 936 238,44 | 344 004 974,21 |
OIPO EU-10 | 0,00 | 199 348 292,50 |
Totaal (incl. Fonds voor de herstructurering van de suikerindustrie) Fonds voor de herstructurering van de suikerindustrie Totaal (excl. Fonds voor de herstructurering van de suikerindustrie) | 44 376 312 347,34 330 297 466,97 44 046 014 880,37 | 44 475 729 375,61 330 297 466,97 44 145 431 908,64 |
(1) De totale uitgaven onder gecentraliseerd beheer omvatten een bedrag van4,98 miljoen euro dat uit bestemmingsontvangsten is gefinancierd.
Voor begrotingsjaar 2010 zijn dus uiteindelijk 44 376 312 347,34 euro aan vastleggingskredieten en 44 475 729 375,61 euro aan betalingskredieten gebruikt.
Uitvoering van de begroting – Uitgaven van de Commissie onder gecentraliseerd beheer
In euro’s |
Uitgaven onder gecentraliseerd beheer | Vastleggingskredieten | Doorgehaalde vastleggingen | Betalingskredieten | Overdracht naar 2011 (2) |
Kredieten (C1) (1) | 459 618 239,00 | - | 400 024 057,00 | - |
Uitvoering (C1) | 438 956 113,58 | - | 314 076 513,37 | 31 740 465,18 |
Geannuleerde kredieten | 20 662 125,42 | - | 85 947 543,63 | - |
1) Inclusief overdrachten naar / uit het ELGF: - 83 529 euro aan vastleggingskredieten en 58 916 471 euro aan betalingskredieten. 2) Alleen niet-gesplitste kredieten. |
In de begroting 2010 was een bedrag van 459,6 miljoen euro aan vastleggingskredieten uitgetrokken voor uitgaven onder gecentraliseerd beheer. Daarvan is 439 miljoen euro in 2010 daadwerkelijk vastgelegd. De resterende kredieten (20,6 miljoen euro) zijn geannuleerd. Ongeveer 80% van de vastleggingskredieten betreft veterinaire en fytosanitaire maatregelen (beleidsterrein 17 - Gezondheidszorg en consumentenbescherming). De rest is gelijkelijk verdeeld over beleidsstrategie en -coördinatie (beleidsterrein 05 – Landbouw en plattelandsontwikkeling) en visserijmarkten (beleidsterrein 11- Maritieme zaken en visserij).
Sinds 2007 zijn de meeste ELGF-kredieten voor uitgaven onder gecentraliseerd beheer die door de Commissie worden verricht, overeenkomstig artikel 149 van het Financieel Reglement gesplitste kredieten. De automatische overdracht naar 2011, die alleen betrekking heeft op niet-gesplitste kredieten, bedraagt 31,7 miljoen euro.
Maandelijkse betalingen
Maandelijkse betalingen aan de lidstaten
Maandelijkse betalingen ter financiering van de uitgaven
Overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad van 21 juni 2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid worden de maandelijkse betalingen door de Commissie uitgekeerd voor de uitgaven die de erkende betaalorganen van de lidstaten in de referentiemaand hebben verricht . De maandelijkse betalingen worden aan de lidstaat uitgekeerd uiterlijk op de derde werkdag van de tweede maand na de maand waarin de uitgaven zijn verricht.
Het gaat bij de maandelijkse betalingen dus om de vergoeding van reeds gedane uitgaven, en wel op nettobasis (na aftrek van de ontvangsten). De betrokken bedragen worden beschikbaar gesteld op basis van de maandelijkse declaraties van de lidstaten. Met het oog op de maandelijkse boeking van de uitgaven en ontvangsten worden vervolgens controles en correcties verricht op basis van meer gedetailleerde declaraties. Bovendien worden nog controles verricht in het kader van de boekhoudkundige goedkeuring van de rekeningen en worden de uitgaven pas definitief nadat alle betrokken goedkeuringsbesluiten zijn vastgesteld.
De betalingen die de lidstaten hebben gedaan in de periode van 16 oktober 2009 tot en met 15 oktober 2010 vallen onder de regeling voor maandelijkse betalingen. Daarnaast heeft de Commissie voor een beperkt aantal maatregelen rechtstreekse uitgaven verricht.
Voor begrotingsjaar 2010 kwamen de maandelijkse nettobetalingen in totaal op 42 315 080 082,3 euro.
Besluiten inzake de maandelijkse betalingen voor 2010
Voor begrotingsjaar 2010 heeft de Commissie twaalf besluiten inzake de maandelijkse betalingen vastgesteld. In december 2010 is ook nog een aanvullende maandelijkse betaling goedgekeurd om de reeds betaalde bedragen aan te passen aan het totaal van de ten laste van het begrotingsjaar te brengen uitgaven.
UITVOERING VAN DE ELGF-BEGROTING 2010
INLEIDING
In het landbouwjaar 2010 zijn de agrarische productieprijzen zowel in de EU als op de wereldmarkten gestegen. De gunstige toestand op de landbouwmarkten werd verder in de hand gewerkt door de algemene economische toestand waarbij de landen geleidelijk uit de diepste recessie in decennia begonnen te komen. Van grote invloed op het niveau van de ELGF-uitgaven en de besteding van de beschikbare vastleggingskredieten voor marktmaatregelen, die ongeveer op het niveau van 2009 waren gebleven, waren de toegenomen financieringsbehoeften voor de interventie voor granen en voor de actiefondsen voor producentenorganisaties in de sector groenten en fruit, alsmede de betaling van de steun voor de maatregelen die de Commissie in 2009 in de zuivelsector had genomen. Met betrekking tot de rechtstreekse betalingen waren de ELGF-uitgaven hoger dan die van 2009 wegens de verdere invoering van die betalingen in de EU-12 in 2010.
Besteding van de ELGF-begrotingskredieten
Met de uitvoering van de begroting was een bedrag van 44 046,0 miljoen euro gemoeid. Deze uitgaven werden gefinancierd met de initiële begrotingskredieten, met de totale uit 2009 overgedragen bestemmingsontvangsten (141,7 miljoen euro) en met een deel van de in 2010 geïnde bestemmingsontvangsten (105,4 miljoen euro van in totaal 1 010,5 miljoen euro).
Wat beleidsterrein 05 (Landbouw en plattelandsontwikkeling) betreft, zijn 3 983,8 miljoen euro aan marktmaatregelen en 39 675,7 miljoen euro aan rechtstreekse steun uitgegeven. De uitgaven voor rechtstreekse steun overschreden de goedgekeurde begrotingskredieten en werden deels gefinancierd met overschrijvingen van kredieten uit andere begrotingsposten en deels met bestemmingsontvangsten voor de ELGF-begroting.
Bovendien omvat het hierboven vermelde totaalbedrag van de bestedingen 30,4 miljoen euro aan uitgaven voor marktmaatregelen in de visserij en 359,9 miljoen euro aan uitgaven voor veterinaire en fytosanitaire maatregelen.
Voor nadere gegevens over de uitvoering van de begroting per beleidsterrein, zie bijlage 3.
Bijlage 5 bevat een uitsplitsing, per artikel en per lidstaat, van de uitgaven voor marktmaatregelen, rechtstreekse betalingen en de audit van de landbouwuitgaven.
OPMERKINGEN OVER DE UITVOERING VAN DE ELGF-BEGROTING 2010
Hieronder volgt een korte toelichting op de besteding van de begrotingskredieten voor landbouw. Zie daarvoor ook bijlage 3.
Hoofdstuk 05 02: Interventies op de landbouwmarkten
Inleiding
Met de betalingen voor dit begrotingsonderdeel was in totaal 3 983,8 miljoen euro gemoeid; dit bedrag werd gefinancierd uit de goedgekeurde begrotingskredieten ten belope van 4 395,3 miljoen euro. De hierdoor ter beschikking gekomen kredieten werden overgeschreven naar andere begrotingsposten om de extra uitgaven te financieren die nodig waren voor de bedrijfstoeslagregeling en voor de boekhoudkundige goedkeuring van de ELGF-rekeningen. Wat de bestemmingsontvangsten betreft, werd 1,9 miljoen euro besteed voor de financiering van de uitgaven in de sector groenten en fruit en werd het beschikbare saldo naar 2011 overgedragen.
Granen
Door de omvangrijke oogst en de algemene daling van de graanprijzen was er in de sector een overbesteding, die in de eerste plaats te maken had met de toename, vooral door aankopen van gerst, van de interventievoorraden van rond 1,56 miljoen ton aan het begin van het jaar tot zo'n 5,56 miljoen ton aan het eind van het jaar.
Restituties voor niet in bijlage 1 genoemde producten
De lidstaten gaven minder uit dan gepland, vooral aan restituties voor zuivelproducten die in uitgevoerde verwerkte landbouwproducten waren verwerkt; in november 2009 had de Commissie immers, na een duidelijke verbetering van de toestand op de zuivelmarkt, de restitutievoet op 0 vastgesteld.
Voedselprogramma's
De lichte onderbesteding in deze sector heeft vooral te maken met het feit dat sommige lidstaten hun goedgekeurde programma voor 2010 voor de verstrekking van granen en mageremelkpoeder niet volledig hebben uitgevoerd en dat de administratieve, overdrachts- en vervoerskosten die voor de distributieverrichtingen voor 2010 werden gedeclareerd, lager uitvielen dan begroot. Deze kosten zullen wellicht in 2011 worden gedeclareerd.
Groenten en fruit
De overbesteding in deze sector is vooral het gevolg van de betalingen die de lidstaten hebben verricht voor de actiefondsen voor producentenorganisaties en voor de steun voor producentengroeperingen in het kader van hun voorlopige erkenning, welke hoger waren dan de goedgekeurde begrotingskredieten. Deze hogere betalingen werden gefinancierd met overschrijvingen van kredieten uit andere begrotingsposten en met bestemmingsontvangsten voor deze sector.
Producten van de wijnbouwsector
De voornaamste voor deze sector gefinancierde maatregelen betreffen de nationale steunprogramma's en de rooiregeling. De uitgaven van de lidstaten voor hun nationale steunprogramma's waren iets lager dan de in die programma's vastgestelde bedragen. Toch werden die programma's naar behoren uitgevoerd; het bestedingspercentage lag op ongeveer 99% van de uitgetrokken kredieten. Ook voor de steun in het kader van de rooiregeling gaven zij minder uit dan het in de begroting vastgestelde bedrag.
Melk en zuivelproducten
De kredieten voor deze sector waren gebaseerd op de verwachte toename van de behoeften als gevolg van de moeilijke marktsituatie in de zuivelsector in 2009. Uiteindelijk was er een onderbesteding van de goedgekeurde begrotingskredieten, ondanks de hogere betalingen die in 2010 voor de sector werden verricht. De voornaamste reden hiervoor was de aanzienlijke verbetering van de toestand op de zuivelmarkt eind 2009, waardoor de Commissie in november 2009 de uitvoerrestitutie voor zuivelproducten op nul kon vaststellen en er een einde kwam aan de instroom van mageremelkpoeder en boter in de openbare opslag. Bijgevolg moesten de lidstaten minder uitgeven aan uitvoerrestituties, terwijl de uitslag uit de openbare opslag van zowel boter als mageremelkpoeder een algemene nettowinst uit de openbare opslag van deze producten opleverde.
Hoofdstuk 05 03: Rechtstreekse steun
De goedgekeurde kredieten voor dit hoofdstuk van de begroting 2010 bedroegen 39 273,0 miljoen euro, maar de betalingen bedroegen zo'n 39 675,7 miljoen euro. Deze duidelijke overbesteding vond voornamelijk plaats bij de bedrijfstoeslagregeling (de betalingskredieten waren verlaagd om rekening te houden met de bestemmingsontvangsten) en is deels via de bestemmingsontvangsten voor deze regeling in de begroting 2010 en deels met overschrijvingen van kredieten uit andere begrotingsposten opgevangen.
Hoofdstuk 05 07: Audit van de landbouwuitgaven
Artikel 05 07 01: Controle van de landbouwuitgaven
Dit artikel bevat hoofdzakelijk de bedragen die aan de ELGF-begroting zijn gecrediteerd in verband met correcties die voortvloeien uit de boekhoudkundige goedkeuring van de rekeningen en uit de niet-naleving van termijnen voor betalingen aan begunstigden. Met deze correcties was uiteindelijk in totaal -54,2 miljoen euro gemoeid. De begrotingsautoriteit had voor deze correcties een bedrag van - 310,0 miljoen euro in de begroting 2010 vastgesteld. De Commissie heeft deze rekening afgesloten door overschrijving van een bedrag van 256 miljoen euro aan goedgekeurde kredieten dat nog beschikbaar was bij het begrotingsonderdeel marktinterventies.
BESTEDING VAN DE BESTEMMINGSONTVANGSTEN
Bestemmingsontvangsten voor het ELGF
De daadwerkelijk van 2009 naar 2010 overgedragen bestemmingsontvangsten bedroegen 141,7 miljoen euro en zijn volledig gebruikt voor de financiering van uitgaven in begrotingsjaar 2010, zulks overeenkomstig artikel 10 van het financieel reglement. Van dit bedrag is 0,7 miljoen euro naar de actiefondsen voor producentenorganisaties gegaan, 140,7 miljoen euro naar de bedrijfstoeslagregeling, 0,1 miljoen euro naar de boekhoudkundige goedkeuring van de rekeningen over voorgaande jaren en 0,2 miljoen euro naar de enquêtes inzake de structuur van de landbouwbedrijven .
In 2010 is 1 010,5 miljoen euro aan bestemmingsontvangsten geïnd. Van de in 2010 geïnde bestemmingsontvangsten is een deel (105,4 miljoen euro) gebruikt voor de dekking van uitgaven die in dat jaar zijn gedaan voor de sector groenten en fruit en voor de bedrijfstoeslagregeling. De rest (905,1 miljoen euro) is ambtshalve overgedragen naar de begroting 2011 om begrotingsuitgaven van dat jaar te financieren.
Zie de bijlagen 4-I en 4-II voor nadere informatie.
Bestemmingsontvangsten uit de tijdelijke herstructureringsheffing in de sector suiker
In 2010 hebben de lidstaten in totaal 606,8 miljoen euro aan bestemmingsontvangsten overgemaakt, een bedrag dat beantwoordt aan de oorspronkelijke raming. Daarnaast is 768,3 miljoen euro overgedragen van 2009 naar 2010. Daardoor was in 2010 voor de EU-begroting in totaal 1 375,1 miljoen euro aan bestemmingsontvangsten uit de tijdelijke herstructureringsheffing beschikbaar. Na betaling van de steun aan de begunstigden van het herstructureringsfonds voor de sector suiker bedroeg het saldo voor de tijdelijke herstructureringsheffing 1 044,8 miljoen euro, een bedrag dat naar 2011 werd overgedragen.
Zie de bijlagen 4-I en 4-II voor nadere informatie .
Fonds voor de herstructurering van de suikerindustrie
In de loop van begrotingsjaar 2010 hebben de lidstaten netto ongeveer 330,3 miljoen euro steun voor de herstructurering van de suikerindustrie verleend, dit in de vorm van diversificatiesteun en steun aan suikerraffinaderijen. Deze steun werd gefinancierd uit de bovenvermelde inkomsten van de tijdelijke herstructureringsheffing en meer bepaald uit de van 2009 naar 2010 overgedragen bestemmingsontvangsten.
Zie bijlage 3 voor nadere informatie.
UITSPLITSING NAAR SOORT UITGAVE
De ELGF-uitgaven bedroegen in totaal 44 046 miljoen euro (excl. het Fonds voor de herstructurering van de suikerindustrie). Hieronder volgt een onderverdeling van dat bedrag in de voornaamste categorieën, samen met het percentage dat die categorie vertegenwoordigt in de totale ELGF-uitgaven voor 2010.
Opslag
De uitgaven voor opslag bedroegen 93,6 miljoen euro ofwel 0,21% van de totale ELGF-uitgaven. De opslagmaatregelen hadden voornamelijk betrekking op granen, wijn, olijfolie en kaas.
Uitvoerrestituties
De uitgaven aan uitvoerrestituties bedroegen 385,1 miljoen euro ofwel 0,87% van de totale ELGF-uitgaven en betroffen vooral zuivelproducten, varkensvlees, niet in bijlage I genoemde producten en rundvlees.
Overige marktmaatregelen
De uitgaven voor 'overige marktmaatregelen' (andere dan opslag of uitvoerrestituties) bedroegen 3 454,8 miljoen euro ofwel 7,84% van de totale uitgaven over 2010. Deze categorie omvat voornamelijk uitgaven voor granen, voedselprogramma's, groenten en fruit, wijn, melk en zuivelproducten, rundvlees en varkensvlees. Hieronder vallen ook andere kleine bedragen en de correcties die voortvloeien uit de audit van de landbouwuitgaven.
Rechtstreekse betalingen
De uitgaven aan rechtstreekse betalingen bedroegen 39 675,7 miljoen euro ofwel 90,1% van de totale ELGF-uitgaven.
Rechtstreekse uitgaven onder gecentraliseerd beheer
Hierbij gaat het om uitgaven ten bedrage van 443,9 miljoen euro (1,01%) die de Commissie rechtstreeks heeft gedaan en die vooral betrekking hadden op veterinaire en fytosanitaire maatregelen en op landbouwbedrijfsboekhoudingen en landbouwenquêtes.
Plattelandsontwikkeling
In begrotingsjaar 2010 zijn geen vastleggingskredieten uitgetrokken voor de afdeling Garantie van het vroegere EOGFL. De lidstaten hebben echter aangifte gedaan van terugvorderingen van voordien betaalde bedragen ten belope van -7,1 miljoen euro.
In bijlage 6 worden de uitgaven over de periode 2005-2010 uitgesplitst naar soort uitgave.
[pic]
[pic][pic]
[pic]
[pic]
[pic][pic]
Zie bijlage 1 voor een overzicht.
Het voor de specifieke steun voor de zuivelsector bestemde bedrag van 300 miljoen euro was oorspronkelijk in de reserve opgenomen.
Deze bedragen worden niet opgenomen in de inkomstenposten van de begroting (artikel 670 voor de bestemmingsontvangsten voor het ELGF), maar worden vermeld in de toelichting bij het betrokken artikel.
Deze bedragen worden niet opgenomen in de inkomstenposten van de begroting (artikel 680 voor de tijdelijke herstructureringsheffing in de sector suiker), maar worden vermeld in de toelichting bij het betrokken artikel.
p.m.: pro memorie.
PB L 209 van 11.8.2005, blz. 1.
Deze maandelijkse uitgavendeclaraties worden door de lidstaten toegezonden uiterlijk op de tiende van maand N+1.
Deze meer gedetailleerde declaraties worden door de lidstaten maandelijks uiterlijk op de twintigste van maand N+1 toegezonden (met behulp van tabel 104).
Dit bedrag omvat 4,8 miljoen euro aan betalingen voor beleidsterrein 17, die afkomstig zijn van zowel van begrotingsjaar 2009 naar begrotingsjaar 2010 overgedragen bestemmingsontvangsten als van nieuwe, in 2010 geïnde bestemmingsontvangsten.
Plattelandsontwikkeling die gefinancierd is uit het vroegere Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie, programmeringsperiode 2000-2006.