Toelichting bij COM(2015)152 - Standpunt EU over "Gemeenschappelijk douanevervoer" besluit Gemengde Commissie EU-EVA en voor vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer voor Macedonië - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2015)152 - Standpunt EU over "Gemeenschappelijk douanevervoer" besluit Gemengde Commissie EU-EVA en voor vereenvoudiging van de ... |
|---|---|
| bron | COM(2015)152   |
| datum | 15-04-2015 |
Motivering en doel van het voorstel
De Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer ("de overeenkomst") en de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer zijn op 20 mei 1987 gesloten tussen de Europese Gemeenschap en de EVA-landen.
De mededeling van 2001 van de Europese Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over een strategie ter voorbereiding van de kandidaat-lidstaten op de toetreding tot de EG-EVA-verdragen van 1987 betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer en de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer, gevolgd door de mededeling van 2010 van de Europese Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over een strategie ter voorbereiding van bepaalde buurlanden op toetreding tot de overeenkomsten en door de conclusies van de Raad van 14 april 2011 waarin de aanpak in de twee mededelingen wordt bevestigd, voorzien in steun voor een aantal landen bij hun inspanningen om toe te treden tot de overeenkomsten.
Het doel van het voorstel is de aanneming van het gemeenschappelijk standpunt van de EU over het ontwerpbesluit nr. 1/2015 van de Gemengde Commissie EU-EVA „Gemeenschappelijk douanevervoer” en over het ontwerpbesluit nr. 1/2015 van het Gemengd Comité EU-EVA voor de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer waarbij de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië wordt uitgenodigd toe te treden tot de overeenkomsten.
Algemene context
Bij de overeenkomsten worden de maatregelen vastgesteld ter vereenvoudiging van het goederenverkeer tussen de Europese Unie en de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen, de Zwitserse Bondsstaat en de Republiek Turkije.
De voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië heeft een officieel verzoek ingediend om tot de overeenkomsten toe te treden en voldoet aan de juridische, structurele en automatiseringsvoorwaarden daarvoor.
Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer en artikel 11, lid 3, van de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer, nodigen de gemengde commissies EU-EVA bij besluit derde landen in de zin van respectievelijk artikel 3, lid 1, onder c), en artikel 1, lid 2, uit om toe te treden tot de overeenkomsten volgens de procedure van respectievelijk artikel 15 bis en artikel 11 bis.
De gemengde commissies EU-EVA gaan tot een dergelijke uitnodiging over indien het land aantoont dat het in staat is de uitvoeringsvoorschriften voor de toepassing van de overeenkomsten na te leven.
In opdracht van de werkgroep EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer en vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer” heeft een evaluatiemissie die zich met name heeft vergewist van de aanpassing van de nationale douanewetgeving van de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, de opzet van de nodige structuren voor het beheer van de procedure en de invoering van het nieuwe geautomatiseerde systeem voor douanevervoer (NCTS) dat het mogelijk maakt de gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer toe te passen, vastgesteld dat aan de voorwaarden voor uitnodiging is voldaan.
Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied
Er zijn geen bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied.
Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU
Het voorstel is in overeenstemming met de strategie om het concurrentievermogen van de EU en de economische groei te bevorderen.
2. RESULTATEN VAN RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Raadpleging van belanghebbende partijen
Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten
Raadpleging van de lidstaten over en goedkeuring van ontwerpbesluit nr. 1/2015 van de Gemengde Commissie EU-EVA „Gemeenschappelijk douanevervoer” en ontwerpbesluit nr. 1/2015 van het Gemengd Comité EU-EVA voor de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer met het oog op uitnodiging van de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië om toe te treden tot de overeenkomsten heeft plaatsgevonden in het Comité douanewetboek — afdeling Douanestatus en douanevervoer, en met de partijen bij de overeenkomsten in de werkgroepen EU-EVA „Gemeenschappelijk douanevervoer” en „vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer”.
Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden
Gunstig advies.
Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.
Effectbeoordeling
De toetreding tot de overeenkomst kan worden gezien in het kader van de pretoetredingsstrategie van de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië tot de Europese Unie. De toetreding zal leiden tot aanpassing aan het 'acquis communautaire' op het gebied van het douanevervoer. De invoering van gemeenschappelijk douanevervoer in de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië als alternatief voor de TIR-procedure zal het douanevervoer verder vereenvoudigen, de kosten verminderen en mogelijk zorgen voor een toename van de handel.
Inhoudsopgave
Samenvatting van de voorgestelde maatregel
De Gemengde Commissie en het Gemengd Comité EU-EVA wensen een besluit te nemen en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië uit te nodigen.
Ontwerpbesluit nr. 1/2015 van de Gemengde Commissie EU-EVA „Gemeenschappelijk douanevervoer” heeft tot doel de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië uit te nodigen toe te treden tot de Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer.
Ontwerpbesluit nr. 1/2015 van het Gemengd Comité EU-EVA voor de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer heeft tot doel de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië uit te nodigen toe te treden tot de Overeenkomst van 20 mei 1987 inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer.
Deze ontwerpbesluiten zijn goedgekeurd door de Afdeling 'Douanestatus en douanevervoer' van het Comité douanewetboek en door de werkgroepen EU-EVA 'Gemeenschappelijk douanevervoer' en 'Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer'.
De Commissie wordt uitgenodigd deze ontwerpbesluiten via de schriftelijke procedure goed te keuren teneinde ze aan de Raad voor te leggen om een gemeenschappelijk standpunt vast te stellen voor de definitieve vaststelling door de Gemengde Commissie EU-EVA.
Rechtsgrondslag
Artikel 15, onder a), van de Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer, en artikel 11 bis van de Overeenkomst van 20 mei 1987 inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer.
Subsidiariteitsbeginsel
Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt (gemeenschappelijk handelsbeleid) en hoeft derhalve niet te worden getoetst aan het subsidiariteitsbeginsel (artikel 5, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie). .
Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.
De voorgestelde maatregel is de enige mogelijke.
De voorgestelde maatregel brengt geen kosten met zich mee.
Keuze van instrumenten
Voorgesteld(e) instrument(en): Besluit.
Er zijn geen andere geschikte instrumenten.
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.
Vereenvoudiging
Het voorstel vereenvoudigt de administratieve procedures voor overheidsinstanties en private partijen.
Het voorstel voert de gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer in voor alle partijen bij de overeenkomst.
De gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer maakt vereenvoudigingen voor private partijen mogelijk.