Besluit 2024/2824 - Standpunt EU tijdens de 233e zitting van de Raad van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie over amendement 30 van bijlage 9 - Facilitering - bij het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart betreffende wijzigingen van hoofdstuk 1, hoofdstuk 3, punten C, D, G en H, en van hoofdstuk 8, punten H en I, van die bijlage - Hoofdinhoud

Publicatieblad

van de Europese Unie

NL

L-serie

2024/2824

8.11.2024

Het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart (het “Verdrag van Chicago”), waarbij het internationale luchtvervoer wordt geregeld, is op 4 april 1947 in werking getreden. Bij dat verdrag is de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (International Civil Aviation Organization — ICAO) opgericht.

Alle lidstaten van de Unie zijn verdragsluitende partijen bij het Verdrag van Chicago en leden van de ICAO, terwijl de Unie de status van waarnemer heeft in bepaalde organen van de ICAO. In de periode 2022-2025 zijn zes lidstaten vertegenwoordigd in de ICAO-Raad.

Op grond van artikel 37, punt j), van het Verdrag van Chicago stelt de ICAO-Raad, voor zover nodig, internationale normen en aanbevolen praktijken en procedures met betrekking tot douane- en immigratiemaatregelen vast en wijzigt zij deze van tijd tot tijd. Op grond van artikel 54, punt l), van het Verdrag van Chicago kan de ICAO-Raad internationale normen en aanbevolen praktijken (standards and recommended practices — “SARP’s”) vaststellen, die worden vastgelegd in de bijlagen bij het Verdrag van Chicago.

Tijdens zijn 233e zitting moet de ICAO-Raad amendement 30 van bijlage 9 bij het Verdrag van Chicago (“amendement 30”) vaststellen.

Amendement 30, dat is opgenomen in ICAO-staatsbrief EC 6/3 — 24/67, heeft voornamelijk tot doel de duidelijkheid en bijgevolg de consistentie en efficiëntie van bijlage 9 bij het Verdrag van Chicago (“bijlage 9”) te verbeteren.

Amendement 30 bevat wijzigingen van hoofdstuk 1 (“Definities en algemene beginselen”), hoofdstuk 3 (“Inreis en vertrek van personen en hun bagage”), punten C (“Beveiliging van reisdocumenten”), D (“Reisdocumenten”), G (“Instap-/uitstapkaarten”) en H (“Inspectie van reisdocumenten”), en hoofdstuk 8 (“Faciliteringsbepalingen met betrekking tot specifieke thema’s”), punten H (“Mensenhandel”) en I (“Handel in wilde dieren en planten”), van bijlage 9.

Het is passend het namens de Unie in de ICAO-Raad in te nemen standpunt te bepalen, aangezien amendement 30 volkenrechtelijk bindend zal zijn overeenkomstig artikel 90, punt a), van het Verdrag van Chicago en relevant is voor het recht van de Unie, met name Verordeningen (EG) nr. 2252/2004 (1) en (EG) nr. 1683/95 van de Raad (2). Het toepassingsgebied van dit besluit dient beperkt te worden tot de inhoud van amendement 30, met dien verstande dat die inhoud binnen een gebied valt dat al in ruime mate door gemeenschappelijke EU-regels wordt bestreken. Dit besluit dient de verdeling van bevoegdheden tussen de Unie en de lidstaten op luchtvaartgebied onverlet te laten.

Op grond van artikel 38 van het Verdrag van Chicago stelt elke staat die oordeelt dat het onmogelijk is om in alle opzichten te voldoen aan een door het ICAO vastgestelde internationale norm of procedure, of om zijn eigen regels of praktijken volledig in overeenstemming te brengen met een internationale norm of procedure, of die het nodig acht om regels of praktijken vast te...