Uitvoeringsbesluit 2017/818 - Aanbeveling ter verlenging van het tijdelijke toezicht aan de binnengrenzen in uitzonderlijke omstandigheden waarbij de algemene werking van het Schengengebied in gevaar komt - Hoofdinhoud

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 122/73

Op 12 mei 2016 heeft de Raad overeenkomstig artikel 29 van de Schengengrenscode op voorstel van de Commissie een uitvoeringsbesluit vastgesteld tot vaststelling van een aanbeveling inzake tijdelijk toezicht aan de binnengrenzen in uitzonderlijke omstandigheden waarbij de algemene werking van het Schengengebied in gevaar komt.

De Raad heeft vijf Schengenlanden (Denemarken, Duitsland, Oostenrijk, Zweden en Noorwegen) aanbevolen om het evenredige, tijdelijke binnengrenstoezicht aan een beperkt aantal delen van hun binnengrens gedurende een periode van aanvankelijk zes maanden te handhaven, teneinde een antwoord te bieden op de ernstige bedreiging voor de openbare orde of de binnenlandse veiligheid in die landen ten gevolge van tekortkomingen bij het toezicht aan de buitengrenzen in Griekenland en de daarop volgende secundaire bewegingen van irreguliere migranten die via Griekenland het Schengengebied binnenkomen en naar andere Schengenlanden doorreizen. De Raad heeft deze periode op voorstel van de Commissie tweemaal verlengd, op 11 november 2016 en op 7 februari 2017, telkens met een periode van drie maanden.

Krachtens de artikelen 25 en 29 van de Schengengrenscode kan de periode die aanvankelijk in de aanbeveling van de Raad was vastgesteld, worden verlengd indien de uitzonderlijke omstandigheden aanhouden.

Op grond van de aanbevelingen van 11 november 2016 en 7 februari 2017 moesten de betrokken Schengenlanden maandelijks verslag bij de Commissie uitbrengen over de resultaten van het uitgevoerde grenstoezicht en, indien van toepassing, over de beoordeling van de vraag of dit nog steeds noodzakelijk was. Alle betrokken Schengenlanden hebben dergelijke verslagen bij de Commissie ingediend. Uit deze verslagen blijkt dat het grenstoezicht overeenkomstig de in de aanbeveling vastgestelde voorwaarden is uitgevoerd. Ook wordt bevestigd dat de situatie in die landen stabiliseert wat betreft het aantal weigeringen van toegang en het aantal ontvangen asielaanvragen gedurende de tijd dat het toezicht actief was.

Niettegenstaande deze vooruitgang is nog steeds niet volledig voldaan aan de in het stappenplan „Terug naar Schengen” vastgestelde voorwaarden om alle binnengrenscontroles op te heffen en de normale werking van het Schengengebied te herstellen. Ondanks de huidige vorderingen en de aanzienlijke, door Griekenland in 2016 verwezenlijkte verbetering van het beheer van de buitengrenzen en de uitvoering door Griekenland van de na het onaangekondigde controlebezoek van 2015 uitgebrachte aanbevelingen, verkeert bovendien nog steeds een omvangrijk aantal irreguliere migranten in Griekenland en langs de Westelijke Balkanroute. Het risico van irreguliere secundaire bewegingen van die migranten binnen het Schengengebied is nog steeds aanwezig.

De Commissie heeft in haar mededeling „Terug naar Schengen — Een stappenplan” de verschillende beleidsmaatregelen die moeten worden ingevoerd om de werking van het Schengengebied volledig te herstellen, in kaart gebracht. Het Europees Grens- en kustwachtagentschap wordt momenteel operationeel gemaakt. Er...