Uitvoeringsbesluit 2024/1447 - Goedkeuring van de beoordeling van het Oekraïneplan - Hoofdinhoud

Publicatieblad

van de Europese Unie

NL

L-serie

2024/1447

24.5.2024

Op 23 juni 2022 heeft de Europese Raad Oekraïne de status van kandidaat-lidstaat toegekend. Op 14 december 2023 besloot de Europese Raad, naar aanleiding van de aanbeveling van de Europese Commissie, toetredingsonderhandelingen met Oekraïne te openen.

Ruslands aanvalsoorlog tegen Oekraïne heeft ontwrichtende gevolgen gehad voor de Oekraïense economie die kromp in 2022 met 29,1 % en zich in 2023 slechts lichtjes herstelde. Die krimp was het gevolg van de uitschakeling van productiemiddelen in de door Rusland bezette of aan de frontlinie grenzende gebieden, de grootschalige ontheemding van mensen en verstoringen in de industrie, de landbouw en de handel. Na de Russische invasie is zowel de inflatie als de werkloosheid aanzienlijk gestegen. Als gevolg van de hoge defensie-uitgaven bedroeg het overheidstekort in 2022 16 % en in 2023 27 % van het bbp. Aangezien Oekraïne geen toegang meer heeft tot de internationale financiële markten, blijft het afhankelijk van buitenlandse hulp. In 2023 was 17,5 % van de nettobegrotingsfinanciering gebaseerd op externe steun.

In dit verband heeft de Unie één buitengewoon middellangetermijninstrument ingesteld dat de bilaterale steun van de Unie aan Oekraïne bundelt. Overeenkomstig Verordening (EU) 2024/792 is de faciliteit voor Oekraïne (“de faciliteit”) opgericht als een specifiek instrument met een totaal maximumbedrag van steun van de Unie ten belope van 50 000 000 000 EUR in lopende prijzen. De faciliteit is bedoeld om bij te dragen aan het dichten van het financieringstekort van Oekraïne en het handhaven van de macrofinanciële stabiliteit tot en met 2027, teneinde bij te dragen aan de behoeften van Oekraïne op het gebied van herstel, wederopbouw en modernisering, en tegelijkertijd de hervormingsinspanningen van het land op weg naar lidmaatschap van de Unie te ondersteunen.

De financiële steun binnen pijler I van de faciliteit bedraagt maximaal 38 270 000 000 EUR. Hiervan is 5 270 000 000 EUR niet-terugbetaalbare steun, en een maximumbedrag van 33 miljard EUR in de vorm van leningen, met inbegrip van financiering die kan worden verstrekt als uitzonderlijke overbruggingsfinanciering overeenkomstig artikel 25 van Verordening (EU) 2024/792. Vanwege de verstrekking van uitzonderlijke overbruggingsfinanciering van maximaal 6 000 000 000 EUR bedraagt de totale som van de financiële middelen die voor het Oekraïneplan beschikbaar worden gesteld, maximaal 32 270 000 000 EUR, waarvan maximaal 5 270 000 000 EUR niet-terugbetaalbare financiële steun en maximaal 27 000 000 000 EUR in de vorm van leningen.

Overeenkomstig artikel 25 van Verordening (EU) 2024/792 kan de Commissie beperkte, uitzonderlijke steun verlenen via overbruggingsfinanciering, in de vorm van leningen, voor een periode van maximaal zes maanden vanaf 1 januari 2024 als het Oekraïneplan niet uiterlijk op 2 maart 2024 is goedgekeurd of de kaderovereenkomst als bedoeld in artikel 9 van die verordening niet is ondertekend. Op 13 maart 2024 hebben de Commissie en Oekraïne een memorandum van overeenstemming ondertekend om Oekraïne tot 6 000 000 000 EUR te verstrekken in de vorm van leningen als uitzonderlijke overbruggingsfinanciering, mits Oekraïne voldoet aan de voorwaarde voor steun van de Unie, aan vijf...