Passerelle - Hoofdinhoud
Met deze procedure kan de besluitvormingsprocedure die geldt voor een specifiek beleidsterrein, worden aangepast. De passerelle geldt alleen voor die beleidsterreinen waar de mogelijkheid expliciet in de Europese verdragen i vermeld staat. Het gebruik van de passerelle is zeer beperkt maar grijpt op de beleidsterreinen die het aangaat diep in.
In het kort gaat de procedure als volgt: de Raad van Ministers i moet unaniem besluiten om de besluitvormingsprocedure op een bepaald beleidsterrein te veranderen van een bijzondere besluitvormingsprocedure i naar de gewone wetgevingsprocedure i.
Inhoudsopgave
Stap 1: initiatief
De Europese Commissie i dient een voorstel in bij het Europees Parlement en de Raad van Ministers om de Europese verdragen aan te passen.
Stap 2: behandeling van het voorstel & besluit
Het Europees Parlement i geeft met meerderheid van de uitgebrachte stemmen i een advies. Vervolgens besluit de Raad met eenparigheid van stemmen i of op een onderdeel van een beleidsterrein voortaan de gewone wetgevingsprocedure geldt, in plaats van een bijzondere besluitvormingsprocedure.
Verplicht advies
Afhankelijk van het beleidsterrein moeten het Economisch en Sociaal Comité i en het Comité van de Regio's i worden geraadpleegd.
De bepaling van het aanpassen van de besluitvormingsprocedure geldt voor de volgende terreinen:
-
-milieubeleid voor zover het fiscale zaken, ruimtelijke ordening en water- en bodembeheer betreft
-
-familierecht
-
-sociaal beleid voor zover het een aantal rechten van werknemers betreft
Voor alle andere wijzigingen in de verdragen gelden de gewone herzieningsprocedure i - voor ingrijpende verdragswijzigingen - en de vereenvoudigde herzieningsprocedure i - met name gericht op het herzien van besluitvormingsprocedures en stemwijzen.
Voordat het Verdrag van Lissabon i van kracht werd bestond de passerelle ook, maar was deze op heel andere beleidsterreinen van toepassing. Bovendien stond toen de stemwijze in de Raad i centraal en niet de besluitvormingsprocedure in zijn geheel.
Het aanpassen van de Europese verdragen middels de passerelle vindt zijn basis in het Verdrag betreffende de Europese Unie i en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie i: